RGIMEN

DISCIPLINARIO
EN LA LEY DEL
SERVICIO CIVIL
Oficina General de tica Pblica y Transparencia
Oficina de Control y Seguimiento

I. ENTRADA EN VIGENCIA
El ttulo correspondiente al rgimen disciplinario y
procedimiento sancionador entra en vigencia a los
tres meses de publicado el Reglamento General de
la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil, de acuerdo a
la
Undcima
Disposicin
Complementaria
Transitoria. Es decir, el 14 de setiembre de 2014.
Ello permitir a las entidades informar al personal
sobre el nuevo procedimiento disciplinario y adecuar
sus procedimientos.

II. AUTORIDADES COMPETENTES (ARTCULO 93

DEL REGLAMENTO GENERAL)
a) En el caso de la sancin de amonestacin escrita, el
jefe inmediato instruye y sanciona, y el jefe de recursos
humanos, o el que haga sus veces, oficializa dicha
sancin.
b) En el caso de la sancin de suspensin, el jefe
inmediato es el rgano instructor y el jefe de recursos
humanos, o el que haga sus veces, es el rgano
sancionador y quien oficializa la sancin.
c) En el caso de la sancin de destitucin, el jefe de
recursos humanos es el rgano instructor, y el titular de
la entidad es el rgano sancionador y quien oficializa la
sancin

III.

FASES
DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO (ARTCULO 106
DEL REGLAMENTO GENERAL)
a) Fase instructiva
Esta fase se encuentra a cargo del rgano instructor y comprende las
actuaciones conducentes a la determinacin de la responsabilidad
administrativa disciplinaria. Se inicia con la notificacin al servidor civil
de la comunicacin que determina el inicio del procedimiento
administrativo disciplinario, brindndole un plazo de cinco (05) das
hbiles para presentar su descargo, plazo que puede ser prorrogable.
Vencido dicho plazo, el rgano instructor llevar a cabo el anlisis e
indagaciones necesarios para determinar la existencia de la
responsabilidad imputada al servidor civil, en un plazo mximo de quince
(15) das hbiles. La fase instructiva culmina con la emisin y notificacin
del informe en el que el rgano instructor se pronuncia sobre la
existencia o no de la falta imputada al servidor civil, recomendando al
rgano sancionador la sancin a ser impuesta, de corresponder.

Contenido del acto que determina el inicio del procedimiento

administrativo disciplinario (artculo 107 del Reglamento
General)
La resolucin que da inicio al procedimiento administrativo
disciplinario debe contener:
a) La identificacin del servidor civil.
b) La imputacin de la falta, es decir, la descripcin de los hechos
que configuraran la falta.
c) La norma jurdica presuntamente vulnerada.
d) La medida cautelar, en caso corresponda.
e) La sancin que correspondera a la falta imputada.
f) El plazo para presentar el descargo.

Los derechos y las obligaciones del servidor civil en

el trmite del procedimiento.
h) Los antecedentes y documentos que dieron lugar
al inicio del procedimiento.
i) La autoridad competente para recibir los descargos
y el plazo para presentarlos.
Tomar en cuenta este contenido tambin para las
resoluciones de instauracin de la LRM, debido a que
segn la Primera Disposicin Complementaria Final
de la LSC las carreras especiales, como la carrera
pblica magisterial, se rigen supletoriamente por
el Ttulo V, referido al Rgimen Disciplinario y Proceso
Administrativo Sancionador.
g)

b) Fase sancionadora
Esta fase se encuentra a cargo del rgano sancionador y comprende
desde la recepcin del informe del rgano instructor, hasta la emisin
de la comunicacin que determina la imposicin de sancin o que
determina la declaracin de no a lugar, disponiendo, en este ltimo
caso, el archivo del procedimiento. El rgano sancionador debe
emitir la comunicacin pronuncindose sobre la comisin de la
infraccin imputada al servidor civil, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes de haber recibido el informe del rgano
instructor, prorrogable hasta por diez (10) das hbiles adicionales,
debiendo sustentar tal decisin. Entre el inicio del procedimiento
administrativo disciplinario y la notificacin de la comunicacin
que impone sancin o determina el archivamiento del
procedimiento, no puede transcurrir un plazo mayor a un (01) ao
calendario.

IV. SECRETARA TCNICA (ARTCULO 92 DE LA LSC Y EL ARTCULO 94

REGLAMENTO GENERAL)

Las autoridades del procedimiento cuentan con el apoyo de

un secretario tcnico. El secretario tcnico es el
encargado de precalificar las presuntas faltas,
documentar la actividad probatoria, proponer la
fundamentacin y administrar los archivos emanados
del
ejercicio
de
la
potestad
sancionadora
disciplinaria de la entidad pblica. La secretara tcnica
depende de la oficina de recursos humanos de la
entidad o la que haga sus veces. Cualquier persona que
considere que un servidor civil ha incurrido en una conducta
que tenga las caractersticas de falta disciplinaria, debe
informarlo de manera verbal o escrita ante la Secretara
Tcnica. La denuncia debe expresar claramente los
hechos y adjuntar las pruebas pertinentes.

Las autoridades de los rganos instructores del procedimiento

disciplinario cuentan con el apoyo de una Secretara Tcnica que
puede estar compuesta por uno o ms servidores. Estos
servidores, a su vez, pueden ser servidores civiles de la entidad y
ejercer la funcin en adicin a sus funciones regulares. De
preferencia sern abogados y son designados mediante
resolucin del titular de la entidad.

V. FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIO (ARTCULO 85 DE LA LSC Y

ARTCULO DEL REGLAMENTO GENERAL)

Son faltas de carcter disciplinario que, segn su

gravedad, pueden ser sancionadas con suspensin
temporal
o
con
destitucin,
previo
proceso
administrativo:
a)El incumplimiento de las normas establecidas
en la presente Ley y su reglamento.
b)La reiterada resistencia al cumplimiento de las
rdenes de sus superiores relacionadas con sus labores.
c)El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o
faltamiento de palabra en agravio de su superior, del
personal jerrquico y de los compaeros de labor.
d)La negligencia en el desempeo de las funciones.

e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico.

f) La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad
pblica en beneficio propio o de terceros.
g) La concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o
bajo
la
influencia
de
drogas
o
sustancias
estupefacientes.
h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la
funcin confines de lucro.
i) El causar deliberadamente daos materiales en los
locales, instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos,
documentacin y dems bienes de propiedad de la
entidad o en posesin de sta.
j) Las ausencias injustificadas por ms de tres (3) das
consecutivos o por ms de cinco (5) das no
consecutivos en un perodo de treinta (30) das
calendario, o ms de quince (15) das no consecutivos
en un perodo de ciento ochenta das (180) calendario

k) El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza

autoridad sobre el servidor civil, as como el cometido por un
servidor civil, cualquiera sea la ubicacin de la vctima del
hostigamiento en la estructura jerrquica de la entidad
pblica.
l) Realizar actividades de proselitismo poltico durante la
jornada de trabajo, o a travs del uso de sus funciones o de
recursos de la entidad pblica.
m) Discriminacin por razn de origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin o condicin econmica.
n) El incumplimiento injustificado del horario y la jornada de
trabajo.
) La afectacin del principio de mrito en el acceso y la
progresin en el servicio civil.
o) Actuar o influir en otros servidores para obtener un
beneficio propio o beneficio para terceros.
p) La doble percepcin de compensaciones econmicas, salvo
los casos de dietas y funcin docente.
q) Las dems que seale la ley.

De conformidad con el artculo 85, literal a) de

la Ley, tambin son faltas disciplinarias:
a)
Usar
indebidamente
las
licencias
cuyo
otorgamiento por parte de la entidad es obligatorio
conforme a las normas de la materia. No estn
comprendidas las licencias concedidas por razones
personales.
b) Incurrir en actos que atenten contra la libertad
sindical
conforme
Artculo
51
del
presente
Reglamento.
c) Incurrir en actos de nepotismo conforme a lo
previsto en la Ley y el Reglamento.
d) Agredir verbal y/o fsicamente al ciudadano
usuario de los servicios a cargo de la entidad.

e) Acosar moral o sexualmente.

f) Usar la funcin con fines de lucro personal,
constituyndose en agravante el cobro por los
servicios gratuitos que brinde el Estado a poblaciones
vulnerables.
g) No observar el deber de guardar confidencialidad en
la informacin conforme al Artculo 156 k) del
Reglamento.
h) Impedir el acceso al centro de trabajo del servidor
civil que decida no ejercer su derecho a la huelga.
i) Incurrir en actos de negligencia en el manejo y
mantenimiento de equipos y tecnologa que impliquen
la afectacin de los servicios que brinda la entidad.
j) Las dems que seale la ley.

VI. FALTAS LEVES QUE AMERITAN AMONESTACIN VERBAL O ESCRITA

(ARTCULO 98 Y 129 DEL REGLAMENTO GENERAL)

Las
faltas
leves
que
ameriten
sancin
de
amonestacin
verbal
o
escrita
deben
estar
contempladas en Reglamento Interno de los Servidores Civiles
RIS (toda entidad est obligada a contar con este reglamento).

VII. PROCEDIMIENTO DE LAS INFRACCIONES A LA LEY

DEL CDIGO DE TICA (ARTCULO 100 DEL
REGLAMENTO GENERAL)
Tambin
constituyen
faltas
para
efectos
de
la
responsabilidad
administrativa
disciplinaria
aquellas
previstas en la Ley N 27815, las cuales se procesan
conforme
a
las
reglas
procedimentales
del
Reglamento General de LSC.

VIII. RECURSO ADMINISTRATIVOS

REGLAMENTO GENERAL)

(ARTCULO

95

DEL

La autoridad competente para conocer y resolver el recurso

de apelacin en materia disciplinaria es el Tribunal del
Servicio Civil, con excepcin del recurso de apelacin
contra la sancin de amonestacin escrita, que es
conocida por el jefe de recursos humanos, segn el
artculo 89 de la Ley.

IX. PRESCRIPCIN (ARTCULO 97 DEL REGLAMENTO GENERAL)

La facultad para determinar la existencia de faltas

disciplinarias e iniciar el procedimiento disciplinario prescribe
a los tres (3) aos calendario de cometida la falta, salvo
que, durante ese perodo, la oficina de recursos humanos de
la entidad, o la que haga su veces, hubiera tomado
conocimiento de la misma. En este ltimo supuesto, la
prescripcin operar un (01) ao calendario despus
de esa toma de conocimiento por parte de dicha oficina,
siempre que no hubiere transcurrido el plazo anterior.
Para el caso de los ex servidores civiles, el plazo de
prescripcin es de dos (2) aos calendario, computados
desde que la entidad conoci de la comisin de la
infraccin.
La prescripcin ser declarada por el titular de la entidad,
de oficio o a pedido de parte, sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa correspondiente.

X. INFORME TCNICO N 424-2014-SERVIR/GPGSC

a)Las disposiciones sobre el rgimen disciplinario y

procedimiento de la Ley N 30057 son aplicables a los
servidores civiles de los regmenes 276, 728 y 1057,
conforme lo establece la Ley y su Reglamento General.
b) Las normas aplicables a los procedimientos
disciplinarios instaurados con fecha anterior a la
entrada en vigencia del rgimen disciplinario de la Ley
N 30057, es decir hasta el 13 de septiembre de 2014,
se regirn por las normas por las cuales se les
imput responsabilidad administrativa y hasta su
terminacin en segunda instancia administrativa.

c) Los procedimientos disciplinarios que se

instauren desde el 14 de septiembre de 2014,
se regirn por la Ley N 30057 y su
Reglamento General.
d) Los procedimientos disciplinarios que se instauren
a partir del 14 de septiembre de 2014 sobre faltas
cometidas en fechas anteriores (hasta el 13 de
septiembre del 2014) se rigen bajo las reglas
procedimentales de la Ley N 30057 y su
Reglamento General. Las faltas atribuidas a
los
servidores
civiles
sern
las
que
correspondan en el momento que ocurrieron
los hechos.