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SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

PBLICA
(SNIP)
Econ. Armandina Guevara Cervera
aaguevarac@gmail.com
Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

TEMARIO
MARCO LEGAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Ciclo del Proyecto
Fase de Pre inversin
Fase Inversin
Modificaciones en la Fase de Inversin
Fase Postinversin
Formatos y Anexos

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

CICLO DEL PROYECTO

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

Ciclo del Proyecto


Idea

Preinversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Postinversin

Operacin
y Mantenimiento

Factibilidad
Ejecucin

Evaluacin
Ex post

Retroalimentacin

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

Fin

FASE DE PRE INVERSION


Hasta
10000,000.00

Nivel
de
Estudi
os

Perfil

>
10000,000.00

Hasta 1200,000.00

Perfil Simplificado
De 1200,000.00 a
10000,000.00

Perfil

Factibilidad
Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

FASE DE PREINVERSIN

Curso Sistema Nacional de Inversin Pblica

FASE DE PRE INVERSION

Nivel Perfil
Se realiza la preparacin y evaluacin de
las posibles alternativas de solucin,
partiendo de informacin de fuentes
primarias y secundarias. Como resultado
de la etapa se puede:
Descartar las alternativas no factibles .
Seleccionar aquella alternativa que es
tcnica y econmicamente mejor entre las
alternativas estudiadas.

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FASE DE PRE INVERSION

Nivel Perfil
Debe cumplir con el contenido
del ANEXO SNIP 05 Contenido
mnimo general del estudio de
preinversin a nivel de perfil de
un proyecto de inversin
pblica
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_pub
lica/docs/anexos/2014/Anexo-SNIP-05Contenidos-Mnimos-Perfil-2013Curso VFoct10c.pdf
Sistema Nacional de Inversin Pblica

FASE DE PRE INVERSION

Anexos y Formatos utilizados a


Nivel Perfil
Anexo SNIP 01
Anexo SNIP 02
Anexo SNIP 03
Anexo SNIP 04
Anexo SNIP 05
Anexo SNIP 09
Anexo SNIP 10
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ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIP SEGN


ANEXO 5A
MDULO I
Aspectos
Generales

NOMBRE DEL
NOMBRE DEL
PROYECTO Y
PROYECTO Y
LOCALIZACIN
LOCALIZACIN

INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDAD

MARCO DE
MARCO DE
REFERENCIA
REFERENCIA

MDULO II
Identificacin

DIAGNSTICO
DIAGNSTICO

DEFINICIN DEL
DEFINICIN DEL
PROBLEMA Y SUS
PROBLEMA Y SUS
CAUSAS Y EFECTOS
CAUSAS Y EFECTOS

PLANTEAMIENTO
PLANTEAMIENTO
DEL PIP
DEL PIP

MDULO III
Formulacin

MDULO IV
Evaluacin

DEFINICIN DEL
DEFINICIN DEL
HORIZONTE DE
HORIZONTE DE
EVALUACIN DEL PIP
EVALUACIN DEL PIP

EVALUACIN SOCIAL D
EVALUACIN SOCIAL D

DETERMINACIN DE
DETERMINACIN DE
LA BRECHA OFERTALA BRECHA OFERTADEMANDA
DEMANDA

ANLISIS DE
ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD

ANLISIS TCNICO
ANLISIS TCNICO
DE LAS
DE LAS
ALTERNATIVAS
ALTERNATIVAS
COSTOS A PRECIOS
COSTOS A PRECIOS
DE MERCADO
DE MERCADO

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EVALUACIN PRIVADA
EVALUACIN PRIVADA

IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
GESTIN DEL
GESTIN DEL
PROYECTO
PROYECTO

MATRIZ MARCO LGICO


MATRIZ MARCO LGICO
DE LA ALTERNATIVA
DE LA ALTERNATIVA
SELECCIONADA
SELECCIONADA

10

FASE DE PRE INVERSION

Nivel
Factibilidad
En
esta etapa se perfecciona

y precisa la
mejor alternativa identificada en la etapa del
perfil, sobre la base de informacin primaria
recolectada especialmente para este fin.
Como resultado de la etapa se puede:
Pasar a la etapa de diseo en la fase de
inversin del proyecto, apoyando la decisin en
el desarrollo de uno a mas estudios especficos
que son requeridos y/o complementarios al
desarrollo del estudio pre inversion.
Esperar o postergar mientras se adopta una
cierta decisin por la autoridad.
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FASE DE PRE INVERSION

Nivel
Factibilidad

Debe cumplir con el contenido del ANEXO


SNIP 07 Contenidos Mnimos Factibilidad
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/d
ocs/anexos/new_direc/v2/Anexo_SNIP_07_Co
ntenidos_Mnimos_Factibilidad_para_PIP_V_2.
0_Nov_2011_

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FASE DE PRE INVERSION

Anexos y Formatos utilizados a


Nivel Perfil
Anexo SNIP 07
Anexo SNIP 09
Anexo SNIP 10

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OBJETIVO DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION


Que el proyecto es una buena solucin al problema planteado.
Que la alternativa seleccionada es ms conveniente que las
desechadas y que no hay a disposicin otra alternativa mejor.
Que el proyecto demuestra estndares tcnicos eficientes
respecto a proyectos similares.
Que los indicadores de
conveniencia de la inversin.

rentabilidad

demuestran

la

Los proyectos pueden sufrir cambios durante esta fase (aplazar


inicio, fusionarse con proyectos complementarios, no ejecutarse,
etc.)
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CERTIDUMBRE Y COSTO DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSION

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MODIFICACIONES EN LA FASE DE
INVERSIN

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Pblica

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Ciclo del Proyecto


Idea

Preinversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Postinversin

Operacin
y Mantenimiento

Factibilidad
Ejecucin

Evaluacin
Ex post

Retroalimentacin

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Pblica

17

Fin

FASE DE INVERSIN

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FASE DE INVERSION
Considera todas las acciones destinadas a materializar la
solucin formulada y evaluada como conveniente. Consta de
dos etapas:
Diseo (de arquitectura, ingeniera y/o especialidades
segn corresponda) y presupuesto detallado de las obras,
con
requerimientos
detallados
de
equipos
y
equipamiento.
Ejecucin de obras y adquisiciones de equipos y
equipamiento .
Supervisin, seguimiento y monitoreo de los avances
(metas programadas vs. logros alcanzados) fsicos y
financieros de la implementacin de los componentes
previstos del PIP.
El cierre de la ejecucin del proyecto constituye el fin de
Curso
de Inversin Pblica
19
laSistema
faseNacional
de Inversin.

FASE DE INVERSION
En esta fase es posible definir las siguientes ETAPAS:

INVERSIN
DISEO (Elab.
Exp. Tc.y/o ED)
EJECUCIN

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INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15


Se informa si existe consistencia en:

Objetivo del PIP;


Monto de inversin;
Localizacin geogrfica y/o rea de influencia
Alternativa de solucin
Metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio;
Tecnologa de produccin; y
Plazo de ejecucin.
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INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

Cuando corresponda (PIP involucra obra), debe


consignarse las frmulas de reajuste de precios.

El BP ha habilitado un campo para el registro de la


frmula de reajuste.
Tambin debe informarse sobre modalidad de
ejecucin

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MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN


MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la
capacidad de produccin del servicio.

MODIFICACIONES
SUSTANCIALES

Aumento en metrados.
Cambio en tecnologa de produccin.

cambio en el objetivo del PIP

Cambio de la alternativa de solucin por


otra prevista en el estudio.

cambio de la alternativa de
Cambio de localizacin geogrfica dentro solucin por otra no prevista en el
estudio de preinversin
de mbito de influencia del PIP.
Cambio de modalidad de ejecucin.
Resultado del proceso de seleccin.

cambio del mbito de influencia

Plazo de ejecucin.
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MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN


MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la
capacidad de produccin del servicio.
Aumento en metrados.
Cambio en tecnologa de produccin.
Cambio de la alternativa de solucin por
otra prevista en el estudio.
Cambio de localizacin geogrfica dentro
de mbito de influencia del PIP.
Cambio de modalidad de ejecucin.
Resultado del proceso de seleccin.
Plazo de ejecucin.
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VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VV

MONTO DV
% VARIACIN
Menor o igual a No ms de 40%
S/.3 Millones
Mayor a S/.3
No ms de 30%
Millones y
Menor o igual a
S/.6 Millones
Mayor a S/.6
No ms de 20%
Millones

Las
variaciones
a causa de
modificacion
es no
sustanciales
estn por
debajo de
estos
porcentajes
establecidos

Las variaciones que se presenten las registra el rgano que


DECLAR VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo
mximo de 03 das hbiles.
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25

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA FASE DE


INVERSIN

Se pueden presentar a nivel de


expediente tcnico y/o estudio
definitivo y/o a nivel de
ejecucin del proyecto, dado por
1 o ms modificaciones

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26

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA FASE DE


INVERSIN

Procedimiento
cuando
se
presentan a nivel de expediente
tcnico y/o estudio definitivo

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27

INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

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INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

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INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

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30

INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

Concluido
el
Expediente
Tcnico
y/o
Estudio
definitivo

Unidad Ejecutora
(UE) remite a la OPI
el Formato SNIP
F15

El registro del Formato del SNIP


15 esta a cargo de la OPI que
declaro la viabilidad y es
Requisito previo a la aprobacin
del ET y/o ED

Si el ET y/o ED no
presenta variaciones
con respecto al estudio
de preinversin

Solo se registra el Formato


SNIP 15 y la OPI tiene un
plazo de 3 das hbiles
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Si el ET y/o ED si presenta
variaciones con respecto al
estudio de preinversin y estas
se encuentran dentro de los
mrgenes establecidos en la
normatividad.

Se registra 1 el Formato
SNIP 16 y luego el
Formato SNIP 15
31

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA FASE DE


INVERSIN

Procedimiento si presentan
nivel de ejecucin

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MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA EJECUCIN F16

Unidad
Ejecutora
elabora el
Informe tcnico
de sustento de
las variaciones e
informa a la
OPI

UE Remite Informe a
la OPI que declaro la
viabilidad

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OPI evala que el PIP siga


siendo rentable socialmente
y de corresponder registra
el Formato SNIP 16; tiene
un plazo de 03 das hbiles.

33

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA EJECUCIN F16

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MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES EN LA FASE DE INVERSIN

MODIFICACIONES
SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP
cambio de la alternativa de solucin por otra no
prevista en el estudio de preinversin

cambio del mbito de influencia

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VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN

MONTO DV

% VARIACIN

Menor o igual
a S/.3 Millones
Mayor a S/.3
Millones y
Menor o igual
a S/.6 Millones

No ms de
40%
No ms de
30%

Mayor a S/.6
Millones

No ms de
20%

Las
variaciones
a causa de
modificacio
nes no
sustanciales
estn por
encima de
estos
porcentajes
establecido
s

Qu se
hace?
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Verificacin de Viabilidad Aspectos Generales


DEFINICIN: El rgano que declaro la viabilidad realiza una

nueva evaluacin del PIP considerando las modificaciones


como requisito previo a su ejecucin.
QUIN? El rgano que declaro la viabilidad, la registra la
DGPI, salvo que tuviera recomendaciones.
PLAZO: 10 das hbiles
INFORMACIN: Proyectos, Anexo SNIP-16 y Formato SNIP17. Si monto de inversin vara a un nivel de estudio de
preinversin superior, la UF debe presentar a la OPI, la
informacin correspondiente a dicho nivel.
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Verificacin de Viabilidad Objeto


Las

modificaciones no sustanciales que originen


incrementos encima de los %.
Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su
sostenibilidad.
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin
del servicio o componentes.
Se aumentan o cambian componentes inclusive si el monto
de inversin no vara o disminuye.
Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.
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38

Verificacin de Viabilidad - Formato SNIP 17

Se pueden presentar a nivel de


expediente tcnico y/o estudio
definitivo y/o a nivel de
ejecucin del proyecto, dado por
1 o ms modificaciones

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39

Verificacin de Viabilidad - Formato SNIP 17

Procedimiento
cuando
se
presentan a nivel de expediente
tcnico y/o estudio definitivo

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40

Verificacin de Viabilidad - Formato SNIP 17


Concluido
el
Expediente
Tcnico
y/o
Estudio
definitivo

Unidad Ejecutora (UE)


remite a la OPI el informe
de sustento de las
modificaciones
sustanciales

La OPI elabora su informe de


reevaluacin del proyecto y si el
PIP sigue siendo rentable
socialmente elabora el Formato
SNIP 17 y solicita a la DGIP el
registro

Si el informe contiene
todo el sustento, la
DGIP registra
Formato SNIP 17,
se tiene un plazo de
10 das

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Pblica

Si el informe no contiene todo


el sustento la DGIP solicita a
la OPI mayor informacin

41

Verificacin de Viabilidad - Formato SNIP 17


En este caso
procede el
registro del
Formato SNIP
15, despus
del registro
de la VV
Formato SNIP
17
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42

Verificacin de Viabilidad - Formato SNIP 17

Procedimiento si se presenta a
nivel de ejecucin

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Pblica

43

Verificacin de Viabilidad - Formato SNIP 17


Unidad Ejecutora (UE)
remite a la OPI el
informe de sustento de
las modificaciones
sustanciales

La OPI elabora su informe de reevaluacin


del proyecto y si el PIP sigue siendo rentable
socialmente elabora el Formato SNIP 17 y
solicita a la DGIP el registro

Si el informe contiene
todo el sustento, la
DGIP registra
Formato SNIP 17,
se tiene un plazo de
10 das

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Pblica

Si el informe no contiene todo


el sustento la DGIP solicita a
la OPI mayor informacin

44

Verificacin de Viabilidad - Formato SNIP 17

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45

Verificacin de Viabilidad Formato SNIP 17

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Pblica

46

Verificacin de Viabilidad Formato SNIP 17

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Pblica

47

Verificacin de Viabilidad Formato SNIP 17

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48

Otras Variaciones en la Fase de Inversin

Actualizacin
de precios

Solo es aplicable con


frmula polinmica
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49

Registro de Laudos Arbitrales

Debe tener
sentencia el
laudo arbitral

No requiere
F16 F17

Existe un campo para


el registro por la OPI
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50

Informe de Variaciones:
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb. para

informar antes de ejecutar.


Si ejecuta sin informar (salvo casos sealados
en Anexo SNIP 18):
rgano que DV:
Realiza anlisis para determinar
existencia de prdidas econmicas (Ver
Anexo SNIP 25), e
Informa al OCI
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51

EVALUACIN INTERMEDIA

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Pblica

52

A quienes se aplica la Evaluacin


Intermedia?.
La evaluacin intermedia es de
aplicacin obligatoria para los PIP
viables con montos de inversin
superiores a los S/. 10 millones de
Nuevos Soles, as como para aquellos
PIP que se financien con recursos
provenientes de una operacin de
endeudamiento o aval o garanta del
Estado.
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53

Quin lo realiza ?
La evaluacin es realizada por una
agencia independiente contratada por la
UE del PIP, cuando se encuentre en la
mitad de su cronograma de ejecucin de
metas fsicas. Como parte de tal
evaluacin, se deber tomar en cuenta la
lnea de base en los aspectos que
correspondan.
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54

Quin aprueba los


TdR
Los Trminos de Referencia de esta
evaluacin requieren el visto bueno de la
OPI que declar su viabilidad, o de la OPI
Sectorial y de la DGPI cuando se trate de
los PIP o Programas de Inversin
declarados viables segn los artculos 16 o
17 de la actual directiva.
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55

SEGUIMIENTO A LA INVERSIN

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Qu es el Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo SOSEM?

El Sistema Operativo de Seguimiento y


Monitoreo (SOSEM) es el conjunto de procesos,
herramientas e indicadores que permiten
verificar los avances de la ejecucin de los
proyectos con el fin de supervisar que la fase
de inversin sea coherente y consistente con
las condiciones y parmetros de la declaratoria
de viabilidad.

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57

Quien es responsable del Seguimiento y Monitoreo del PIP?

El seguimiento

de los PIP est a


cargo de la OPI que declar la
viabilidad del PIP, quien podr solicitar
toda la informacin que considere necesaria a
los rganos respectivos relacionados con la
ejecucin del PIP, en las oportunidades que
estime pertinentes.

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58

Estrategia debe de implementara la OPI para Acciones de Seguimiento?

La OPI conformar
Quienes Conformarn el Comit de Seguimiento?
un Comit de
Seguimiento , a fin
de que las reas,
Los Comits de Seguimiento incluirn
rganos o
necesariamente a las Unidades
dependencias
Ejecutoras de los PIP materia de
citadas a las
seguimiento, pudiendo contar con
sesiones de dicho
otras reas, dependencias u rganos
invitados a las sesiones; y se reunirn
Comit, le brinden
en la ltima semana de cada trimestre
toda la informacin
como mnimo, de manera tal que se
correspondiente al
cumpla con la entrega de informacin
avance de la
consolidada a la DGPI en las fechas
ejecucin y
que sta defina anualmente, sin
perjuicio de los registros dispuestos
liquidacin de los PIP
en el presente artculo.
a que se refiere el
numeral 26.5. de la
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59
Pblica
Directiva

Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo SOSEM

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Pblica

60

Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo SOSEM

Curso Sistema Nacional de Inversin


Pblica

61

Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo SOSEM

Curso Sistema Nacional de Inversin


Pblica

62

Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo SOSEM

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Pblica

63

Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo SOSEM

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Pblica

64

FASE DE POST INVERSIN

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Pblica

65

Fase de Post inversin


Un PIP se encuentra en la Fase de Postinversin una
vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP.
La Fase de Postinversin comprende la operacin y
mantenimiento del PIP ejecutado, as como la
evaluacin ex post.
La evaluacin ex post es el proceso para determinar
sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e
impacto de todas las acciones desarrolladas para
alcanzar los objetivos planteados en el PIP.
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66

Fase de Post inversin


En esta fase el proyecto
adquiere
su
realizacin
objetiva, es decir, que la
unidad productiva instalada
inicia la generacin del
producto, bien o servicio,
para el cumplimiento del
objetivo
especfico
orientado a la solucin del
problema.
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67

Fase de Post inversin


Evaluacin Ex Post: Pautas, contenidos mnimos, casos de
Para PIP >
aplicacin
10000,000.00

Post-inversin
Impactos
Impactos Indirectos
Impactos Directos
Propsito (Objetivo Central)

Operacin y Mantenimiento , Utilizacin

Seguimiento
Ex-Post

Componentes (Productos)
Ejecucin

Insumos

Estudio
de
Impacto

Evaluacin
de
Resultados

Evaluacin
de
Culminacin

Propsito

Documentacin y
reflejo inmediato de
la ejecucin.

Asegurar operacin y
mantenimiento
adecuado.

Evaluacin integral
con los cinco
criterios.

Medir impactos
directores/indirectos y
sostenibilidad.

Tiempo

A la culminacin

1-2 aos despus de


la culminacin

3-5 aos despus de


la culminacin

Depende de las
caractersticas de PIP

mbito de
Aplicacin
Criterios

Todos
(Detalle y
simplificado)

Seleccionados

Eficiencia y
pertinencia

Sostenibilidad

- Segn lmites,
todos o muestra.

- Pertinencia,
eficiencia,
Curso en Formulacin y Evaluacin
de eficacia,
sostenibilidad,
Proyectos en el marco del Sistema
Curso Sistema Nacional de Inversin
impactos directos

Nacional de Inversin Pblica


Pblica

Seleccionados
(uno o un grupo de PIPs)
Eficacia, sostenibilidad,
impactos directos e
indirectos
68

68

FORMATOS ANEXOS Y FORMATOS

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69

MUCHAS GRACIAS!!

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70