SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA Y SU
APLICACIN TCNICA ADMINISTRATIVA
EN LOS GOBIERNOS REGIONALES
Econ. Vernica R. Garca Tovar
Evaluadora Tcnica
Sub Gerencia de Inversin Pblica
Gobierno Regional Junn

Sistema Nacional de Inversin Pblica

Los Sistemas Administrativos
Nacionales son sistemas de
gestin que actan como
normas de calidad
(certifican conductas)

Estado

Proyecto de
Inversin Pblica

Ciudadano

El SNIP busca certificar la calidad de los

proyectos

Qu es el SNIP?
Es un sistema administrativo del Estado que
certifica la calidad de los proyectos de inversin
pblica de manera que:
Se utilicen eficientemente los recursos de
inversin.
Se garantice la sostenibilidad del proyecto.
Los recursos pblicos tengan mayor impacto
socio-econmico.
Se gua en los principios de:
ECONOMA: Ahorro de recursos
PRIORIZACIN: Programacin en un entorno
de recursos escasos y necesidades crecientes
EFICIENCIA: Lograr el efecto deseado al menor
costo

Cmo funciona el SNIP?

PROYECTO DE INVERSIN -PIP-

PROBLEMA

IDENTIFICACIN
ANALISIS
DIMENSIONAMIENTO

SOLUCION

RENTABILIDAD SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
CONSISTENCIA CON POLTICAS

Normatividad del
Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 y
28802 y por el Decreto Legislativo N1005.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 1022007-EF, modificado por DS N185-2007-EF y DS
N 038-2009-EF.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD N
001-2011-EF/68.01
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno,
RM N 314-2007-EF/15.

ACTORES DEL SNIP

Estn sujetos al SNIP todas las entidades del sector pblico no
financiero que ejecuten proyectos de inversin pblica con recursos
pblicos.
RGANO RESOLUTIVO
MINISTERIO DE ECONOMA
Y FINANZAS

Relacin Institucional
Relacin tcnico funcional

DIRECCIN GENERAL DE
PROGRAMACIN
MULTIANUAL DEL SECTOR
PBLICO (DGPI)

29 Sectores
26 GRs
812GLs

OFICINA DE PROGRAMACIN E
INVERSIONES (OPI)

867 OPIs

Relacin funcional y/o

Institucional

UNIDADES EJECUTORAS

UNIDADES FORMULADORAS

El Sistema est completamente descentralizado, el MEF es el ente

rector.
La
DGPM del MEF solo declara la viabilidad de los proyectos
financiados con endeudamiento y aval del Estado.

2,029
UF

ACTORES DEL SNIP

Cmo se relacionan los rganos que lo integran?

Formular el
proyecto de
inversin
pblica

UNIDAD
FORMULADOR
A

ara cada sector,

Gobierno Regional
Gobierno Local

DGPI

Priorizar y
autorizar la
ejecucin del
proyecto
RGANO
RESOLUTIVO

Evaluacin
Ex-post

AGENCIA
INDEPENDIE
NTE

Evaluar el
proyecto y
declarar la
viabilidad
OFICINA DE
PROGRAMACI
NE
INVERSIONES

Ejecutar el
proyecto

UNIDAD
EJECUTORA

Operacin y
mantenimiento

UNIDAD
EJECUTORA
/ OTRA
ENTIDAD

Verificacin de viabilidad: Cuando se han producido modificaciones

en el monto de inversin, metas fsicas, alternativas tcnicas,
componentes o plazo de ejecucin del PIP.
Retiro de viabilidad: Si las variaciones es de tal magnitud que
producen variaciones en el objetivo del PIP, el proyecto deber ser
evaluado como un nuevo proyecto.

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN DE

INVERSIONES

Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia

entre OPI y/o UF, la metodologa, estudios adicionales y
parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto.
La DGPI cautela que las declaraciones de
viabilidad renan los requisitos de validez
tcnica y legal, dispone las acciones
respectivas segn cada PIP, y las sustenta y
registra en la Ficha de Registro del PIP en el
BP.
OPI tiene 10dh para
implementar
recomendaciones de DGPI

ATRIBUCIONES DE LA DGPI

Realizar evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la

calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen
los rganos competentes del SNIP.

Brindar asistencia tcnica y capacitar en la metodologa

de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos a
las UF y OPI.

Funciones de la Oficina de Programacin

de Inversiones (OPI)
Registrar, actualiza y cancela el registro de las UF de su
Sector.
Registrar la viabilidad de los proyectos de inversin.
Aprobar los planes de trabajo y/o trminos de referencia.
Evaluar y registrar los cambios de unidad formuladora y
unidad ejecutora.
Registrar los informes de Consistencia Formato 15
Registrar las variaciones en la fase de inversin Formato 16
Registrar las verificaciones de viabilidad Formato 17
Registrar los cierres de proyecto Formato 14
Elaborar y priorizar los proyectos del PPMIP.
Realiza el seguimiento de los PIP durante la Fase de
Inversin.
Promover la capacitacin permanente del personal tcnico de
las UF y UE.

Responsabilidades de la OPI
Declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin, la OPI slo est
facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de
Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de
gobierno.
Aprobar expresamente los Trminos de Referencia cuando la UF contrate la
elaboracin de los estudios de preinversin.
Aprobar el plan de trabajo, En caso dicha elaboracin sea realizada por la
misma UF.
Informa a la DGPM sobre los PIP declarados viables.
Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los
mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, que
le haya sido remitido para evaluacin, a efectos de evitar la duplicacin de
proyectos.
Verificar que el PPMIP se enmarque en las competencias del gobierno
regional, lineamientos de Poltica Sectoriales y en los Planes de Desarrollo
Concertado.
Es responsable por mantener actualizada la informacin registrada en el
Banco de Proyectos y dems aplicativos informticos del SNIP.

ATRIBUCIONES DE LA OPI
Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de
modificacin de la informacin de un estudio o registro
de un PIP en el Banco de Proyectos.
Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier
fase del Ciclo del Proyecto.
Evala y emite informes tcnicos sobre los estudios de
pre inversin.
Informar a la DGPM de los cambios producidos en su
Sector.

UNIDAD FORMULADORA (UF)

Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades, registrada
ante la DGPI por la OPI (el registro es informtico).
Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y
especialidad :
Requisitos para el registro de la UF:
Contar con profesionales especializados en la materia de
los proyectos cuya formulacin le sea encargada.
Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en
evaluacin de proyectos, aplicando las normas y
metodologa del SNIP.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA UF
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas
necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos .
Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin,
siendo responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la
realice la propia UF.

RESPONSABILIDADES
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la
UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su
evaluacin.
Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI.
Considera, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para
Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10)
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico
legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la
implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a
su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de
influencia interregional.

UNIDAD EJECUTORA - UE
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar
Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se
realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la
Entidad. Adems est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.
FUNCIONES:
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea
realizado directamente por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
RESPONSABILIDADES:
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad
para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo
responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de
la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el
ED o ET detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin
en la fase de inversin.
Elaborar el Informe de Cierre.

FASE DE PRE INVERSIN

CICLO DEL PROYECTO

Idea

Pre Inversin

Inversin

Plan de trabajo
o
TDR

Perfil
Plan de trabajo
o
TDR

Factibilidad

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Ejecucin

Retroalimentacin

Postinversin
Operacin
y Mantenimiento

Fin
Evaluacin
Ex post

PRE INVERSIN
Aprueba plan de Trabajo para la elaboracin del
PERFIL en caso que la UE lo realice.
Aprueba los Trminos de Referencia del PERFIL en
caso lo realice un tercero.
Aprueba Perfiles a Nivel de Perfil y pasa a
FACTIBILIDAD
Viabiliza los proyectos a Nivel de Perfil
Aprueba plan de Trabajo para la elaboracin de la
FACTIBILIDAD en caso que la UE lo realice.
Aprueba los Trminos de Referencia del FACTIBILIDAD
en caso lo realice un tercero.
Viabiliza Proyectos a Nivel de FACTIBILIDAD

Para que OPI declare la viabilidad:

Formato
Para
Registro al
BP

Montos de
Inversin

Estudios
Requeridos

Formato de
Viabilizacin

Formato
SNIP 04

Hasta
S/. 1200,000.00

PIP Menor

Formato SNIP 06

Anexo
SNIP 5A

Mayor a
S/. 1200,000.00
Hasta
S/.
10000,000.00

Perfil

Formato SNIP 09

Anexos
SNIP 5B + 07

Mayor a S/.
1000,000.00

Perfil y
Factibilidad

Formato SNIP 09

Tiempos establecidos para evaluacin de PIPs

expresados en das hbiles:
ESTUDIO DE
PREINVERSIN

OPI / DGPI

PERFIL SIMPLIFICADO

10

PERFIL

30

FACTIBILIDAD

40

* Para los TdRs son 15 das hbiles

ESTUDIOS DE PREINVERSIN
Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su

veracidad es de estricta responsabilidad de la UF,

siendo aplicables las responsabilidades que determine
la CGR y la legislacin vigente.
El rgano que declar la viabilidad del PIP es el

responsable de la custodia de los estudios conforme

al marco legal vigente.

VIGENCIA DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN
Se mantiene plazo: 3 AOS.
UF debe actualizar el estudio de pre inversin y

remitirlo a la OPI correspondiente,

OPI realiza una nueva evaluacin y comunica su
resultado a la DGPI.
Si el PIP contina siendo viable, se deshabilitar la
viabilidad anterior del PIP para que UF registre la
informacin actualizada en el Banco de Proyectos, y
OPI registra la nueva evaluacin y nueva declaracin
de viabilidad.

DECLARACIN DE VIABILIDAD
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de
Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin
que sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad

escaneado.

PROGRAMAS DE INVERSIN
Si

existieran proyectos viables que aun no hayan

empezado ejecucin, estos pueden incorporarse al
Programa de Inversin:
La OPI evaluar el ltimo estudio de
preinversin y de requerirse su actualizacin o
reformulacin, podr solicitar a la DGPI el retiro
de la viabilidad del proyecto.
Si el PIP fue formulado y declarado viable por un
sector o nivel de gobierno distinto del que propone
el Programa, se requerir contar con OK de quien
declar viable el PIP

FASE DE INVERSIN

FASE DE INVERSIN
Procesos de la Fase de Inversin
Registros

Formato de Registro

Registro de Consistencia

Formato SNIP 15

Registros en la Fase de Inversin

Formato SNIP 16

Verificacin de Viabilidad

Formato SNIP 17

Registro de Cierre

Formato SNIP 14

Registro de Consistencia
UE llena y suscribe Formato
SNIP 15 para informar
la consistencia entre
ET y est. preinver.

OPI recibe Formato y registra:

monto de inv, plazo y modalidad de
ejec, frmula polinmica,
ANTES de que sea aprobado por el
rgano competente

Registro se hace directamente en el BP

El plazo para registrar: 03 das hbiles
Las disposiciones de la Directiva para ET y ED
son aplicables a dems documentos
equivalentes.

Informe de Consistencia Formato SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:
objetivo del PIP;
monto de inversin;
localizacin geogrfica y/o rea de influencia
Alternativa de solucin
metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio;
tecnologa de produccin; y
plazo de ejecucin.

VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN

Por Modificaciones NO Sustanciales
Y
MONTO DV
Menor o igual a S/.3 Millones

% VARIACIN
No ms de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 No ms de 30%

Millones
Mayor a S/.6 Millones

No ms de 20%

Variaciones las registra con el Formato SNIP 16, en el plazo mximo de 03

das hbiles.

VERIFICACIN DE VIABILIDAD
El rgano que declaro la viabilidad realiza una nueva

evaluacin del PIP considerando las modificaciones

como requisito previo a su ejecucin.
El rgano que declaro la viabilidad, la registra la DGPI,
salvo que tuviera recomendaciones.
Proyecto, Anexo SNIP-16 y Formato SNIP-17. Si
monto de inversin vara a un nivel de estudio de pre
inversin superior, la UF debe presentar a la OPI, la
informacin correspondiente a dicho nivel.
PLAZO: 10 das hbiles

CIERRE DE PROYECTO
La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha
sido totalmente ejecutado, liquidado transferido a
la entidad responsable de su operacin y
mantenimiento.
Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la
UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y
remitir dicho informe ala OPI con el Formato SNIP 14.
La opi evalua y registra en el Banco de Proyectos, El
registro del Informe de Cierre del PIP no implica la
aceptacin o conformidad respecto del contenido del
mismo.

FASE DE POSTINVERSIN

Fase de Postinversin
RECORDATORIOS:
Un PIP se encuentra en la fase de
postinversin una vez que ha culminado
totalmente la ejecucin del PIP.
Comprende la operacin y mantenimiento
del PIP ejecutado, as como la evaluacin
ex post.
La Entidad a cargo de la O y M del PIP,
ejecuta las actividades, operaciones y
procesos necesarios para su produccin
de acuerdo a lo previsto en el estudio que
sustent su declaracin de viabilidad.
El OR correspondiente debe velar por que
el PIP cuente con un mantenimiento
adecuado.

OTRAS DISPOSICIONES

Programacin del Presupuesto

Multianual de la Inversin Pblica
PPMIP
La Programacin del Presupuesto Multianual de la
Inversin Pblica es un proceso que es realizado por las
entidades de los tres niveles de gobierno de manera
conjunta con la fase de programacin del Presupuesto
del Sector Pblico del ao fiscal respectivo.
En esta programacin se definen los proyectos
prioritarios asociados a su financiamiento, que seran
ejecutados en un periodo de tres aos consecutivos,
posteriores al ao que se viene ejecutando el
Presupuesto del Sector Pblico, tomando en cuenta las
prioridades establecidas y el Marco Macroeconmico
Multianual.

Seguimiento y Monitoreo de
Proyectos SEPROY
El sistema de seguimiento brinda informacin sobre los
avances fisico, financiero de los proyectos en su fase de
inversin.
Identificar las dificultades que se pudiesen presentar
durante la ejecucin del proyecto.
Brindar informacin para la toma de decisiones sobre
medidas preventivas o correctivas en la fase de
inversin de los proyectos, basada en la evidencia
generada en el seguimiento.
Proporcionar informacin peridica sobre los avances y
los niveles de eficiencia alcanzados por los proyectos
en su fase de inversin.

GRACIAS