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La Ley de Subcontratacin y

la implementacin
de un Sistema de Gestin de
la
Seguridad y Salud en el
Trabajo

A partir del 14 de Enero de


2007, entr en vigencia la
ley 20.123, que regula el
trabajo en rgimen de
subcontratacin y el
funcionamiento de las
empresas de
servicios transitorios.

Esta ley presenta una


importante modificacin
respecto
a la responsabilidad que, en
materias de Seguridad y
Salud en el Trabajo, debe
asumir aquella empresa que
contrate o subcontrate con
otras, la realizacin de una
obra, faena o servicios.

Uno de los efectos de la ley, es


que la Empresa Principal duea
de la obra, faena o servicio,
tendr la obligacin de tomar
las medidas para proteger la
vida y salud de todos los
trabajadores contratados,
subcontratados y
suministrados, de la obra faena
o
servicio.

El aumento de responsabilidad
de la Empresa Principal, no
exime bajo ningn aspecto al
contratista y/o
subcontratista de la
responsabilidad que la ley les
impone en estas materias.

Distincin entre
subcontratacin y
suministro de personal

La Ley de Subcontratacin
establece una distincin
fundamental entre el trabajo en
rgimen de subcontratacin y el
suministro de personal.

En el caso de subcontratacin,
la Empresa Principal contrata a
otra para que realice una obra
faena o servicio, es decir,
externaliza la actividad para
llevar a cabo la labor, donde la
empresa subcontratada utiliza
trabajadores propios, bajo
subordinacin y dependencia.
(Relacin bilateral).

Por otro lado, existe el


suministro de personal y
consiste en que una Empresa
Usuaria le encarga a una
Empresa de Servicios
Transitorios, que le suministre
personal para realizar labores de
carcter transitorio u ocasional.
En este caso, quien dirige a este
personal y le proporcionar los
insumos para que realice su

Definiciones contenidas en
los
cuerpos legales aplicables.

Trabajo en Rgimen de
Subcontratacin:
Es aqul realizado en virtud de un
contrato de trabajo por un trabajador
para un empleador, denominado
contratista o subcontratista, cuando
ste, en razn de un acuerdo
contractual, se encarga de ejecutar
obras o servicios, por su cuenta y
riesgo y con trabajadores bajo su
dependencia, para una Empresa
Principal.

Empresa Principal:

La persona natural o jurdica


duea de la obra, empresa o
faena para la cual se desarrollan
los servicios o ejecutan las obras
contratadas o subcontratadas.

Contratista:
La persona natural o jurdica
que, en
virtud de un acuerdo contractual,
se encarga de ejecutar obras o
servicios, por su cuenta y riesgo
y con trabajadores bajo su
dependencia, para una
empresa principal

Subcontratista:
La persona natural o jurdica
que, en
virtud de un acuerdo contractual,
se encarga de ejecutar obras o
servicios, por su cuenta y riesgo
y con trabajadores bajo su
dependencia, para una
empresa contratista.

Empresa de Servicios
Transitorios:
Es toda persona jurdica, inscrita en el
registro respectivo, que tenga por
objeto social exclusivo poner a
disposicin de
terceros denominados para estos
efectos Empresas Usuarias,
trabajadores para cumplir en estas
ltimas, tareas de carcter transitorio
u ocasional, como asimismo, la
seleccin, capacitacin y formacin

Empresa Usuaria:

Toda persona natural o jurdica que


contrata con una Empresa de
Servicios Transitorios, la puesta a
disposicin de trabajadores para
realizar labores o tareas transitorias u
ocasionales, cuando
concurra alguna de las causales
admitidas en la ley.

Trabajador de Servicios
Transitorios:

Es aquel que
ha convenido un contrato de trabajo
con una Empresa de Servicios
Transitorios para ser puesto a
disposicin de una o ms usuarias

Obra, Faena o Servicios Propios


de su Giro:
Es todo proyecto, trabajo o actividad
necesaria para que la Empresa
Principal desarrolle sus operaciones o
negocios, cuya ejecucin se realice
en un rea o lugar, edificada o no,
con trabajadores sujetos a rgimen
de subcontratacin.

Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo (SGSST):
Es el conjunto de elementos que
integran la prevencin de riesgos, a
fin de garantizar la proteccin de la
salud y seguridad de todos los
trabajadores.

Comit Paritario de Faenas (CPF):


Organismo tcnico de participacin entre
empresas y
trabajadores, para detectar y evaluar los
riesgos de
accidentes y enfermedades profesionales,
de todos los
trabajadores de la faena obra o servicio
cualquiera sea
su dependencia, sus acuerdos son de
cumplimiento
obligatorio para la Empresa Principal,
contratistas y
subcontratistas. (el CPF se regir por lo

Departamento de Prevencin de
Riesgos de Faena:

Dependencia de la organizacin a
cargo de planificar, organizar,
asesorar, supervisar y promover
acciones permanentes para evitar
accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, y
coordinar el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en la
faena.

Reglamento Especial para


Empresas Contratistas y
Subcontratistas (RECS):
Documento destinado a
apoyar la implementacin del
Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo, cuya confeccin
es responsabilidad de la Empresa
Principal y de cumplimiento
obligatorio para las Empresas
Contratistas y Subcontratistas.

Accidente del trabajo fatal:

Es aquel accidente que provoca la


muerte del trabajador en forma
inmediata o durante su traslado a un
centro asistencial.
(Circular 2.345 de 2007,
Superintendencia de Seguridad
Social, SUSESO)

Accidente del trabajo grave:


La SUSESO ha definido, en la circular 2.345 de
2007, este concepto como cualquier accidente
del trabajo que:

Obligue a realizar maniobras de reanimacin


Obligue a realizar maniobras de rescate
Ocurra por cada de altura, de ms de 2 mts.
Provoque, en forma inmediata, la amputacin o
prdida de cualquier parte del cuerpo
Involucre un nmero tal de trabajadores que
afecte el desarrollo normal de la faena
afectada.

Faenas afectadas:
Es aquella rea o puesto de trabajo en
que ocurri el accidente (grave o
fatal), pudiendo incluso abarcar la
faena en su conjunto, dependiendo
de las caractersticas y origen del
siniestro, y en la cual, de no adoptar
la empresa medidas correctivas
inmediatas, se pone en peligro la
vida o salud de otros trabajadores.
(Circular 2.345 de 2007, SUSESO)

PLANIFICACIN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO.

Las principales obligaciones


emanadas de la ley 20.123 y el Decreto
Supremo N 76, para la empresa principal
son:

Obligaciones de la Empresa
Principal

1.- Mantener un registro actualizado y


disponible.

La Empresa Principal est obligada a


mantener un
registro, el que deber estar disponible, en la
obra,
faena o servicios, cuando sea requerido por
las
entidades fiscalizadoras.
El registro deber contener al menos:

Cronograma de las actividades o


trabajos a ejecutar, indicando el
nombre o razn social de la(s)
empresa(s) que participar(n) en su
ejecucin;
Copia de los contratos que
mantiene con las empresas
contratistas y de stas con las
subcontratistas, as como los que
mantenga con Empresas de
Servicios Transitorios;
Los siguientes antecedentes de las
empresas contratistas,

a) R.U.T y nombre o razn social de la


empresa; Organismo Administrador de la
Ley N 16.744; nombre del encargado de
los trabajos o tareas, cuando corresponda
nmero de trabajadores, y fecha estimada
de inicio y de trmino de cada uno de los
trabajos o tareas. especficas que
ejecutar la empresa;
b) Historial de los accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales de la faena.
La Empresa Principal podr solicitar
informacin de la siniestralidad laboral a
las empresas contratistas o
subcontratistas;

Informe de las evaluaciones de los


riesgos que podran afectar a los
trabajadores en la obra, faena o servicios;

Visitas y medidas prescritas por los


organismos administradores de la Ley N
16.744;

Inspecciones de entidades fiscalizadoras,


copias de informes o actas, cuando se
hayan elaborado.

2.- Sistema de Gestin de


Seguridad y Salud en
el Trabajo (SGSST).
Un Sistema de Gestin, facilita la labor del
control de
los riesgos de Seguridad y Salud en el Trabajo,
asociados a los negocios de la empresa.
Esto incluye una estructura orgnica,
actividades de planificacin,
responsabilidades, prcticas,
procedimientos, procesos y recursos para
desarrollar, implementar y mantener la

Cuando en una obra, faena o servicio,


se agrupen ms de 50 trabajadores,
cualquiera sea su dependencia, la
Empresa Principal tiene la
obligacin de implementar un
Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el trabajo
de acuerdo a lo dispuesto en el artculo
66 bis de la Ley 16.744. y el D.S. 76.

EL SGSST deber contemplar:

Poltica de Seguridad y Salud en el


Trabajo
Organizacin (estructura)
Planificacin (en base a un Diagnostico)
Evaluacin
Accin en Pro de Mejoras o
Correctivas

3.- Reglamento Especial para Empresas


Contratistas y Subcontratistas.
Las Empresas Principales, en cuyas obras,
faenas o
servicios estn obligadas a implementar un
SGSST,
debern confeccionar y mantener un
Reglamento
Especial para Empresas Contratistas y
Subcontratistas,
centrndose en la operatividad del Sistema
de Gestin
de SST. Este reglamento debe ser entregado

El Reglamento Especial para empresas


contratistas y subcontratistas deber contener:
1.

La definicin de quin o quines son los


encargados de implementar y mantener en
funcionamiento el Sistema de Gestin de la SST;

2.

La descripcin de las acciones de coordinacin de


las actividades preventivas entre los distintos
empleadores y sus responsables, tales como:
reuniones conjuntas de los Comits Paritarios y/o
de los Departamentos de Prevencin de Riesgos;
reuniones con participacin de las otras instancias
encargadas de la prevencin de riesgos en las
empresas; mecanismos de intercambio de
informacin, y el procedimiento de acceso de los
respectivos Organismos Administradores de la Ley
N 16.744. Para estos efectos se definirn las
situaciones que ameritan tal coordinacin en la

3.

4.

5.

6.

La obligacin de las empresas contratistas y


subcontratistas de informar a la empresa principal
cualquier condicin que implique riesgo para la
seguridad y salud de los trabajadores o la
ocurrencia de cualquier accidente del trabajo o el
diagnstico de cualquier enfermedad profesional;
Las prohibiciones que se imponen a las empresas
contratistas y subcontratistas, con la finalidad de
evitar la ocurrencia de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales en la obra, faena o
servicios;
Los mecanismos para verificar el cumplimiento, por
parte de la empresa principal, de las disposiciones
del Reglamento Especial, tales como: auditoras
peridicas, inspecciones planeadas, informes del
Comit Paritario, del Departamento de Prevencin
de Riesgos o del Organismo Administrador de la Ley
N16.744; y
Las sanciones aplicables a las empresas
contratistas y subcontratistas, por infracciones a las

4.- Comit Paritario de Higiene y


Seguridad de
Faena.

Cuando el total de trabajadores que presten


servicios
en la faena sean mas de 25, (entendindose
que los hay
cuando dicho nmero se mantenga por ms
de treinta das corridos) cualquiera sea su
dependencia, la Empresa Principal deber
constituir el Comit Paritario de Faena,

El Comit Paritario de Faena estar


compuesto por 3 representantes
patronales y 3 representantes de los
trabajadores, constituido de forma
inter-empresarial.
En el caso que la Empresa Principal
cuente con un Comit Paritario de
Higiene y Seguridad en la faena
este podr asumir las funciones de
Comit Paritario de Faena.

Los representantes del empleador ante


el Comit Paritario de Faena sern,
por la Empresa Principal, el
encargado de la obra, faena o
servicios, o quien lo subrogue, y por
la empresa contratista o
subcontratista, el encargado de la
tarea o trabajo especfico, o quien lo
subrogue.

Los representantes de los trabajadores


ante el Comit Paritario de Faena,
se elegirn conforme a las
siguientes reglas:

Cuando la empresa que deba participar en el


Comit Paritario de Faena tenga o deba tener
constituido el Comit Paritario de Higiene y
Seguridad en la respectiva obra, faena o servicios
elegido de acuerdo con lo dispuesto en el D.S. N
54, lo integrar el representante que goza de
fuero;
Cuando el Comit Paritario de la empresa que
deba participar no tenga un representante de los
trabajadores con fuero, se definir la participacin
por sorteo de uno de los tres representantes del
Comit; y
Cuando la empresa que participar no deba
constituir Comit Paritario de acuerdo al D.S. N
54, se elegir un representante especial.

5.- Departamento de Prevencin de


Riesgos de
Faena.
La Empresa Principal deber tener un
Departamento de
Prevencin de Riesgos de Faena, cuando el
total de
trabajadores que prestan servicios en la faena
sean
ms de 100, cualquiera sea su dependencia.
Este Departamento deber estar a cargo de
un experto
profesional en prevencin de riesgos,
contratado a

El Departamento de Prevencin de
Riesgos de Faena se deber
constituir desde el da en que se
empleen ms de 100 trabajadores,
cuando dicho nmero se mantenga
por ms de treinta das corridos.

Si la empresa principal contare con su


propio Departamento de Prevencin de
Riesgos Profesionales, de acuerdo a lo
establecido en el D.S. N 40, ste deber
asumir las funciones indicadas en este
reglamento para el Departamento de
Prevencin de Riesgos de Faena, adems
de sus propias funciones.

El Departamento de Prevencin de Riesgos


de Faena deber estar a cargo de un
experto en prevencin de riesgos de la
categora profesional y contratado a
tiempo completo.