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Repblica de Colombia

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Superintendencia de Notariado y Registro

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Artculo 318 del Cdigo Penal, tipific como delito contra el Orden Econmico y Social
la Urbanizacin Ilegal sancionando con pena de prisin de cuarenta y ocho (48) a
ciento veintisis (126) meses y multa de hasta cincuenta mil (50.000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes al que adelante, desarrolle, promueva, patrocine, induzca,
financie, facilite, tolere, colabore o permita la divisin, parcelacin, urbanizacin de
inmuebles, o su construccin, sin el lleno de los requisitos de ley
Cuando se trate de personas jurdicas incurrirn en las sanciones previstas en los
encisos anteriores sus representantes legales y los miembros de la junta directiva
cuando hayan participado en la decisin que traiga como consecuencia la conducta
infractora descrita.
La pena privativa de la libertad sealada anteriormente se aumentar hasta en la mitad
cuando la parcelacin, urbanizacin o construccin de viviendas se efecten en
terrenos o zonas de preservacin ambiental, de alto riesgo en zonas rurales.

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PARAGRAFO. El servidor pblico que dentro del territorio de su jurisdiccin y en razn de su


competencia, con accin u omisin diere lugar a la ejecucin de los hechos sealados en los
incisos 1 y 2 del presente artculo, incurrir en inhabilitacin para el ejercicio de derechos y
funciones pblicas de cuarenta y ocho (48) a noventa (90) meses, sin perjuicio de las dems
sanciones penales a que hubiere lugar por el desarrollo de su conducta.
Segn el Art. 99 de la Ley 388 de 1997 se requiere Licencia:
1.- Para adelantar obras de construccin, ampliacin, modificacin y demolicin de
edificaciones, de urbanizacin y parcelacin en terrenos urbanos, de expansin urbana y
rurales, se requiere licencia expedida por los Municipios, los distritos especiales, el Distrito
capital, el departamento Especial de San Andrs y Providencia, o los curadores urbanos,
segn el caso.
2.- Para loteo o subdivisin de predios para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de
suelo.
3.- Para ocupacin del espacio pblico con cualquier clase de amoblamiento.

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LICENCIAS URBANISTICAS
OBLIGACIONES DE NOTARIOS Y REGISTRADORES
ART. 7 LEY 810 DE 2003
1.- NO procedern a autorizar NI a inscribir respectivamente, ninguna escritura de
divisin de terrenos o parcelacin de lotes, sin que se acredite previamente el
otorgamiento de la respectiva licencia urbanstica, que deber protocolizarse con la
escritura pblica correspondiente, salvo los casos de cumplimiento de una sentencia
judicial.
2.- NO autorizarn NI inscribirn respectivamente, escritura de aclaracin de linderos de
inmueble que linde con zonas de bajamar, parques naturales o cualquier bien de uso
pblico sin contar con la autorizacin expresa de la autoridad competente.

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DEFINICION DE LICENCIA
D.R. 1469/2010 ART. 1.
Es la AUTORIZACION PREVIA para adelantar obras:
.- De urbanizacin y parcelacin de predios
.- De construccin y demolicin de edificaciones
.- De intervencin y ocupacin del espacio pblico
.- De loteo o subdivisin de predios
FUNCIONARIO ENCARGADO DE EXPEDIR LA LICENCIA
El curador urbano o la autoridad municipal competente, en cumplimiento de las normas
urbansticas y de edificacin adoptadas en el plan de ordenamiento territorial, la cual
conlleva la autorizacin sobre uso y aprovechamiento del suelo y podrn prorrogarse
(trmino de vigencia) y modificarse (cambios urbansticos, arquitectnicos o
estructurales a un proyecto), mantenindose el uso o usos aprobados en la licencia.

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1.- LICENCIA DE URBANIZACION


D.R. 1469/2010 ART. 4
Es la AUTORIZACION PREVIA para ejecutar en uno o varios predios localizados en
suelo urbano, la creacin de espacios pblicos y privados, as como las vas pblicas y
la ejecucin de obras de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios que
permitan la adecuacin, dotacin y subdivisin de estos terrenos para la futura
construccin de edificaciones con destino a usos urbanos, de conformidad con el plan
de ordenamiento territorial.
La licencia de urbanizacin concreta el marco normativo general sobre usos,
edificabilidad, volumetra, accesibilidad y dems aspectos tcnicos con base en el cual
se expedirn las licencias de construccin para obra nueva en los predios resultantes
de la urbanizacin.

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Con la licencia de urbanizacin se aprobar el plano urbanstico, el cual contendr la


representacin grfica de la urbanizacin, identificando todos los elementos que la
componen para facilitar su comprensin, tales como: afectaciones, cesiones pblicas
para parques, equipamientos y vas locales, reas tiles y el cuadro de reas en el que
se cuantifique las dimensiones de cada uno de los anteriores elementos y s haga su
amojonamiento.
NOTA. La licencia de urbanizacin en suelo de expansin urbana solo podr expedirse
previa adopcin del respectivo plan parcial.
NOTA. La expedicin de la licencia de urbanizacin conlleva la Autorizacin para el
Cerramiento temporal del predio durante la ejecucin de la obra autorizada.

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2.- LICENCIA DE PARCELACION


D.R. 1469/2010 ART. 5
Es la AUTORIZACION PREVIA para ejecutar en uno o varios predios localizados en
suelo rural y suburbano, la creacin de espacios pblicos y privados, y la ejecucin de
obras para vas pblicas que permitan destinar los predios resultantes a los usos
permitidos por el plan de ordenamiento territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y la normatividad ambiental aplicable a esta clase de suelo. Estas
licencias se podrn otorgar acreditando la autoprestacin de servicios pblicos, con la
obtencin de los permisos, autorizaciones y concesiones respectivas otorgadas por las
autoridades competentes.
Tambin se entiende que hay parcelacin de predios rurales cuando se trate de
unidades habitacionales en predios indivisos que presenten dimensiones,
cerramientos, accesos u otras caractersticas similares a las de una urbanizacin, pero
con intensidades y densidades propias del suelo rural que se destinen a vivienda
campestre.

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Estas parcelaciones podrn proyectarse como unidades habitacionales, recreativas o


productivas y podrn acogerse al rgimen de propiedad horizontal.
NOTA. Para estas licencias se requiere de la respectiva licencia de construccin para
adelantar cualquier tipo de edificacin en los predios resultantes.
NOTA. La expedicin de la licencia de urbanizacin conlleva la Autorizacin para el
Cerramiento temporal del predio durante la ejecucin de la obra autorizada.
3.- LICENCIA DE SUBDIVISION
D.R. 1469/2010 ART. 6
Es la AUTORIZACION PREVIA para dividir uno o varios predios, ubicados en suelo
rural, urbano o de expansin urbana, de conformidad con lo dispuesto en el plan de
ordenamiento territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems
normatividad vigente aplicable a las anteriores clases de suelo.
.

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Cuando la subdivisin de predios para urbanizar o parcelar haya sido aprobada


mediante la respectiva licencia de urbanizacin o parcelacin, no se requerir
adicionalmente de la licencia de subdivisin
Son modalidades de la licencia de subdivisin:
3.1.- MODALIDAD EN SUELO RURAL Y DE EXPANSION URBANA
3.1.1.- SUBDIVISION RURAL
Es la AUTORIZACION PREVIA para dividir materialmente uno o varios predios
ubicados en suelo rural o de expansin urbana de conformidad con el plan de
ordenamiento territorial y la normatividad agraria y ambiental aplicables a estas clases
de suelo, garantizando la accesibilidad a cada uno de los predios resultantes.
Mientras no se adopte el respectivo plan parcial, los predios urbanizables no
urbanizados en suelo de expansin urbana no podrn subdividirse por debajo de la
extensin mnima de la unidad agrcola familiar UAF, salvo los casos previstos en
el artculo 45 de la Ley 160 de 1994.

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En ningn caso se puede autorizar la subdivisin de predios rurales en contra de lo


dispuesto en la Ley 160 de 1984 o las normas que la reglamenten, adicionan, modifiquen
o sustituyan.
Las excepciones a la subdivisin de predios rurales por debajo de la extensin mnima de
la UAF previstas en la Ley 160 de 1994, sern autorizadas en la respectiva licencia de
subdivisin por los curadores urbanos o la autoridad municipal o distrital competente para
el estudi, trmite y expedicin de las licencias urbansticas y los predios resultantes solo
podrn destinarse a los usos permitidos en el plan de ordenamiento o los instrumentos
que lo desarrollen o complementen. En todo caso la autorizacin de actuaciones de
edificacin en los predios resultantes deber garantizar que se mantenga la naturaleza
rural de los terrenos, y no dar lugar a la implantacin de actividades urbanas o a la
formacin de nuevos ncleos de poblacin.

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3.2.- MODALIDAD EN SUELO URBANO


3.2.1.- SUBDIVISION URBANA
Es la autorizacin para dividir materialmente uno o vanos predios urbanizantes no
urbanizados ubicados en suelo urbano. Para electos de lo dispuesto en el artculo 5 del
Decreto 4065 de 2008, solamente se podr expedir esta modalidad de licencia cuando se
presente alguna de las siguientes situaciones:
a.- Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano de la parte
que se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural;
b.- Existan reglas especiales para subdivisin previa al proceso de urbanizacin
contenidas en el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen.

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3.2.2.- RELOTEO
Es la AUTORIZACION para dividir, redistribuir o modificar el loteo de uno o ms predios
previamente urbanizados, de conformidad con las normas que para el efecto establezcan
el plan de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
PAR. 1.- Ninguna de las modalidad es de la licencia de subdivisin de que trata este
artculo autoriza la ejecucin de obras de infraestructura o de construccin, ni la
delimitacin de espacios pblicos o privados.
PAR. 2.- Para efecto de lo dispuesto en el artculo 108 de la Ley 812 de 2003 o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya, la licencia de subdivisin en las modalidades de
subdivisin rural y de subdivisin urbana a que se refieren los numerales 1 y 2 del
presente artculo har las veces del certificado de conformidad con las normas
urbansticas y deber protocolizarse con la escritura de divisin material del predio.

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PAR. 3.- Las subdivisiones en suelo urbano de que tratan los numerales 2 y 3 del
presente artculo, se sujetarn al cumplimiento de las dimensiones de reas frentes
mnimos establecidos en los actos administrativos correspondientes. Los predios
resultantes de la subdivisin y/o reloteo debern contar con frente sobre va pblica
vehicular o peatonal y no podrn accederse por zonas verdes y/o comunales.
PAR. 4.- No se requerir licencia de subdivisin cuando se trate de particiones o
divisiones materiales de predios ordenadas por sentencia judicial en firme o cuando se
requiera subdividir predios por motivo de la ejecucin de obras de utilidad pblica. En
estos casos, la divisin material se realizar con fundamento en lo ordenado en la
sentencia judicial o con el registro topogrfico que elabore la entidad pblica que ejecute
la respectiva obra.

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PAR. 5.- Las subdivisiones de predios hechas por escritura pblica debidamente inscrita
en la respectiva oficina de registra de instrumentos pblicos con anterioridad a la
expedicin de la Ley 810 de 2003, no requerirn de licencia de subdivisin, en cualquiera
de sus modalidades, para adelantar ningn trmite. Los predios cuya subdivisin se haya
efectuado antes de la entrada en vigencia de la menciona ley; y que cuenten con frente
y/o rea inferior a la mnima establecida por la reglamentacin urbanstica, podrn
obtener licencia de construccin siempre y cuando sean desarrolladas aplicando las
normas urbansticas y de edificacin vigentes.
La incorporacin a la cartografa oficial de tales subdivisiones no implica autorizacin
alguna para urbanizar, parcelar o construir sobre los lotes resultantes, para cuyo efecto,
el interesado, en todos los casos, deber adelantar el trmite de solicitud de licencia de
parcelacin, urbanizacin o construccin ante el curador urbano o la autoridad municipal
o distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias urbansticas,
en los trminos de que trata el prsenle decreto y dems normas concordantes.

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4.- LICENCIA DE CONSTRUCCION


D.R. 1169/2010 Art. 7
Es la AUTORIZACION PREVIA para desarrollar edificaciones, reas de circulacin y
zonas comunales en uno o vanos predios, de conformidad con lo previsto en el plan de
ordenamiento territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen, los planes
especiales de manejo y proteccin de bienes de inters cultural, y dems normatividad
que regule la materia. En las licencias de construccin se concretarn de manera
especfica los usos, edificabilidad volumetra, accesibilidad y dems aspectos tcnicos
aprobados para la respectiva edificacin.
Son modalidades de la licencia de construccin las siguientes:

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4.1.- OBRA NUEVA


Es la AUTORIZACION PREVIA para adelantar obras de edificacin en terrenos no
construidos o cuya rea est libre por autorizacin de demolicin total.
TITULARES DE LAS LICENCIAS DE URBANIZACION, PARCELACION, SUBDIVISION
Y CONSTRUCCION
D.R. 1469/2010 ART. 19
Los titulares de derechos reales principales, los propietarios del derecho de dominio a
ttulo de fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias, de los inmuebles objeto de la
solicitud.
La Nacin, las entidades territoriales, las reas metropolitanas y asociaciones de
municipios podrn adquirir por enajenacin voluntaria o decretar la expropiacin de
inmuebles urbanos y suburbanos (Art. 59 Ley 388 de 1997).

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Los propietarios comuneros podrn ser titulares de las licencias de que trata este artculo,
siempre y cuando dentro del procedimiento se convoque a los dems copropietarios o
comuneros de la forma prevista para la citacin a vecinos con el fin de que se hagan
parle y hagan valer sus derechos.
En los casos de proyectos bifamiliares, ser titular de la licencia de construccin el
propietario o poseedor de la Unidad para la cual se haya hecho la solicitud, sin que se
requiera que el propietario o poseedor de la otra Unidad concurra o autorice para radicar
la respectiva solicitud. En todo caso, este ltimo deber ser convocado de la forma
prevista para la citacin a vecinos.
PAR.- Los poseedores solo podrn ser titulares de las licencias de construccin y de los
actos de reconocimiento de la existencia de edificaciones.

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DOCUMENTOS QUE SE DEBEN ANEXAR A LA SOLICITUD DE LA LICENCIA


URBANISTICA
D. R. 1469/2010. ART. 21
1.- Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles objeto de la
solicitud (1 mes de expedicin).
2.- Formulario nico Nacional de solicitud.
3.- Copia del documento de identidad del solicitante.
4.- Poder o autorizacin debidamente otorgado cuando se actu mediante apoderado.
5.- Paz y salvo del impuesto predial.
6.- La relacin de la direccin de los predios colindantes al proyect
7.- Plano topogrfico del predio (s)
8.- Plano de proyecta urbanstico
9.- Certificacin expedida por las empresas de servicios pblicos domiciliarios o la
autoridad o autoridades municipales o distritales competentes.
10.- Si esta en zonas de riesgo - anexar estudios detallados.

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DOCUMENTOS QUE SE DEBEN ANEXAR A LA SOLICITUD DE LICENCIA DE


PARCELACION
D.R. 1469/2010 RT.23
1.- Los necesarios anteriores
2.- Plano de proyecto urbanstico -firmado por profesional responsable indicando entre
otros, coordenadas, ecosistema, humedales y rondas de cuerpos de agua, el cual servir
de base para la presentacin del proyecto y ser elaborado de conformidad con lo
definido en el plan de ordenamiento territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y dems informacin pblica disponible.
3.- Copia de las autorizaciones que sustenten la forma en que se prestarn los servicios
pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico, o las autorizaciones y
permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables en caso de autoabastecimiento y el pronunciamiento de la Superintendencia
de Servicios Pblicos (Arts. 16, 79.17 Ley 142 de 1994).

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DOCUMENTOS QUE SE DEBEN ANEXAR A LA SOLICITUD DE LICENCIA


D.R. 1469/2010 ART. 24
1.- Los necesarios anteriores citados en Art. 21
2.- Para licencias de subdivisin rural y urbana, un plano del levantamiento topogrfico
que refleje el estado de los predios antes y despus de la subdivisin propuesta,
debidamente amojonado y alinderado segn lo establecido en las normas vigentes y con
su respectivo cuadro de reas.
3.- Para la modalidad de reloteo, se deber anexar el plano con base en el cual se
urbanizaron los predios objeto de solicitud y un plano que seale los predios resultantes
de la divisin propuesta, debidamente amojonados alinderado segn lo establecido en las
normas vigentes, con su respectivo cuadro de reas.

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DOCUMENTOS QUE SE DEBEN ANEXAR A LA SOLICITUD DE LICENCIA DE


CONSTRUCCION
D.R. 1469/2010 ART. 25
1.- Los necesarios anteriores citados en Art. 21
2.- Copia de la memoria de los clculos y planos estructurales, de las memorias de diseo de
los elementos no estructurales y de estudios geotcnicos y de suelos que sirvan para
determinar el cumplimiento de estos aspectos del reglamento colombiano de construccin
sismorresistente signado por el profesional responsable.
3.- El proyecto arquitectnico, elaborado de conformidad con las normas urbansticas y de
edificabilidad vigentes, con datos la localizacin, plantas, cortes de la edificacin relacionados
con la va pblica o privada a escala formal, fachadas, plantas cubiertas y cuadro de reas.
4.- En licencias para la ampliacin, adecuacin, modificacin, reforzamiento estructral o
demolicin de inmuebles sometidos al rgimen de propiedad horizontal, copia del acta del
rgano compteme de administracin de la propiedad horizontal o del documento que haga
sus veces, segn lo disponga el respectivo reglamento de propiedad horizontal.

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DOCUMENTOS QUE SE DEBEN ANEXAR A LA SOLICITUD DE LICENCIA DE


CONSTRUCCION
D.R. 1469/2010 ART. 25
1.- Los necesarios anteriores citados en Art. 21
2.- Copia de la memoria de los clculos y planos estructurales, de las memorias de diseo de
los elementos no estructurales y de estudios geotcnicos y de suelos que sirvan para
determinar el cumplimiento de estos aspectos del reglamento colombiano de construccin
simorresistente signado por el profesional responsable.
3.- El proyecto arquitectnico, elaborado de conformidad con las normas urbansticas y de
edificabilidad vigentes, con datos la localizacin, plantas, cortes de la edificacin relacionados
con la va pblica o privada a escala formal, fachadas, plantas cubiertas y cuadro de reas.
4.- En licencias para la ampliacin, adecuacin, modificacin, reforzamiento estructral o
demolicin de inmuebles sometidos al rgimen de propiedad horizontal, copia del acta del
rgano compteme de administracin de la propiedad horizontal o del documento que haga
sus veces, segn lo disponga el respectivo reglamento de propiedad horizontal.

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VIGENCIA DE LAS LICENCIAS


D.R. 1469/2010. ART. 7
1.- Las licencias de urbanizacin, parcelacin y construccin, tendrn una vigencia de
veinticuatro (24) meses prorrogabas por una sola vez; por un plazo adicional de doce (12)
meses, contados a partir de la fecha en que queden en firme los actos administrativos por
medio de los cuales fueron otorgadas.
2.- Cuando en un mismo acto se conceda licencia de urbanizacin y construccin, estas
tendrn una vigencia de treinta y seis (36) meses, prorrogables por un periodo adicional de
doce (12) meses, contados a partir de la fecha en que quede en firme el acto administrativo
mediante el cual se otorgan les respectivas licencias.
3.- La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das calendario,
anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre que el urbanizador o constructor
responsable certifique la iniciacin de la obra.

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4.- Las licencias de subdivisin tendrn una vigencia improrrogable de seis (6) meses,
contados a partir de la fecha en la que quede en firma el acto administrativo que otorga la
respectiva licencia, para adelantar actuaciones de autorizacin y registro a que se refieren los
artculos 7 de la Ley 810 de 2003 y 108 de la Ley 812 de 2003.
5.- Las licencias en urbanizaciones por etapas y proyecto urbanstico general, con
planteamiento grafico de un diseo urbanstico que refleje el desarrollo progresivo de la
urbanizacin, la licencia para la nueva etapa, deber solicitarse como mnimo 30 das
calendario antes del vencimiento de la licencia de la etapa anterior (D.R. 1469/201 ART. 48).
DOCUMENTOS PARA LA SOLICITUD DE MODIFICACION DE LICENCIAS VIGENTES
D.R. 1469/2010 ART. 28
1.- Para la licencia de urbanizacin y de parcelacin vigentes, se acompaara nuevo plano del
proyecto urbanstico o de parcelacin, si se incrementa aprovechamiento de recursos naturales
se actualizaran permisos, concesiones o autorizaciones necesarias.

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2.- En licencia de subdivisin urbana o rural, se acompaara plano que refleje la


confirmacin de los predios antes y despus de la modificacin, debidamente amojonado y
alinderado vigente.
3.- En licencias de construccin, se acompaar el proyecto arquitectnico ajustado a los
requisitos legales.
REQUIERE LICENCIA DE URBANISMO
Con la vigencia de la Ley 388 de 1997 y su D.R 564/2006, los planes o esquemas de
ordenamiento territorial de cada municipio, todo acto que implique divisin o segregacin de
predios sean estos urbanos o rurales DEBE CONTAR CON LA CORRESPONDIENTE
LICENCIA URBANISTICA (Art. 99 Ley 388/1997).

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NO REQUIERE LICENCIA URBANISTICA DE URBANIZACION, PARCELACION


CONTRUCCION O SUBDIVISION EN NINGUNA DE SUS MODALIDADES
D.R. 1469 ART. 11
1.- La construccin, ampliacin, adecuacin, modificacin, restauracin, reforzamiento,
demolicin y cerramiento de aeropuertos nacionales e internacionales y sus instalaciones,
tales como torres de control, hangares, talleres, terminales, plataformas,
pistas y calles de rodaje, radioayudas y dems edificaciones transitorias y permanentes,
cuya autorizacin corresponda exclusivamente a la Aeronutica Civil, de acuerdo con el
Decreto-Ley 2724 de 1993 o las normas que lo adicionen, modifique o sustituya: 2.- La
ejecucin de proyectos de infraestructura de la red vial nacional, regional, departamental y/o
municipal; puertos martimos y fluviales; infraestructura para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos; hidroelctricas, y sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y
suministro de energa; sin perjuicio de las dems autorizaciones, permisos o licencias que
otorguen las autoridades competentes respecto de cada materia. Tampoco requerir licencia
el desarrollo de edificaciones de carcter transitorio o provisional que sean inherentes a la
construccin de este tipo de proyectos.

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3.- NO se requerir licencia urbanstica de construccin en ninguna de sus modalidades para


la ejecucin de estructuras especiales tales como puentes, torres de transmisin, torres y
equipos industriales, muelles, estructuras hidrulicas y todas aquellas estructuras cuyo
comportamiento dinmico difiera del de edificaciones convencionales.
Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trmite de una licencia de
construccin, urbanizacin o parcelacin no se computarn dentro de los ndices de
ocupacin y construccin y tampoco estarn sujetas al cumplimiento de la Ley 400 de 1997
y sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan; y el
reglamento colombiano de construccin sismorresistente-NSR-10, o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya.

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4.- En vivienda de inters social y aquellas legalizaciones realizadas en trminos de


INTERVENCION de la Superintendencia de Sociedades (D. 497/1987).
5.- Particiones o divisiones materiales de predios ordenadas en Sentencias Judicial en firme
o cuando se requiera subdividir predios por motivos de la ejecucin de obras de utilidad
pblica (D. 564/2006 Art. 6 PAR 4 y 5).
6.- Subdivisiones de predios protocolizadas en escrituras pblicas debidamente registradas
en Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos con anterioridad a la expedicin de la Ley
810/2003.

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