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DECRETO 1290 DE 2009:

EVALUACIN DEL APRENDIZAJE Y


PROMOCIN DE LOS ESTUDIANTES
DE EDUCACIN BSICA Y MEDIA

Poltica de Educacin
Nacional:
La Revolucin
Educativa

Objetivo Fundamental:
Lograr una educacin de calidad en el pas

Todos los estudiantes, independientemente de su


procedencia, situacin social, econmica y cultural,
cuenten
con
oportunidades
para
adquirir
conocimientos, desarrollar las competencias y valores
necesarios para vivir, convivir, ser productivos y seguir
aprendiendo a lo largo de la vida

Ciclo de calidad
REFERENTES:

EVALUACIN:

Estudiantes
Docentes
Establecimientos

Estndares Bsicos de
Competencias
Orientaciones
Lineamientos
Perfiles del personal
Modelos Educativos
Flexibles
Criterios de Evaluacin

MEJORAMIENTO:

Gestin escolar
Desarrollo profesional de directivos y docentes
Fomento al desarrollo de competencias
Atencin a vulnerabilidad

Guas metodolgicas.

POLTICA DE PERTINENCIA : PROYECTOS ESTRATGICOS


Uso y apropiacin de medios y nuevas tecnologas
Bilingismo ingls como idioma extranjero
Competencias laborales

Evaluacin de Estudiantes en Educacin Bsica Y


Media

Resultados de las evaluaciones

Las pruebas de
evaluacin externa,
SABER, Examen de
Estado, e
Internacionales, se
constituyen en
referente orientador
para los procesos
pedaggicos y de
mejoramiento.

Ejemplo: Resultados SABER niveles de


competencias 2005-2006

Puntaje promedio/Desviacin estndar

PUNTAJE PROMEDIO

Ejemplo: Resultados SABER en matemticas 5 grado


2005
Bogot

65

Santander

60
Vichada

57.73

Risaralda
C/marca

Putumayo
Meta

Nacional

Quindo Caquet C/gena


Caldas
M/dalena
N. Santander
Huila
Cauca
Cesar
Guaina
Crdoba
Guajira
Antioquia
Sucre
Bolvar
Guaviare
Atlntico
Amazonas
Choc

55

50

45

Boyac

Vaups

San Andrs

40
6

Tolima

10

10.23

DESVIACIN ESTNDAR

12

::: Plan de Apoyo al Mejoramiento - PAM


El plan de apoyo al mejoramiento es una herramienta
de gestin que le permite a las Secretarias de
Educacin sistematizar, hacer seguimiento y evaluar
las acciones explicitas de mejoramiento de la calidad
educativa que se desarrollaran en el plan de accin.

Plan de mejoramiento institucional: Ruta del


mejoramiento

7.036
comentarios y solicitudes de
revisin del Decreto 230 de 2002

Estrategias de movilizacin
Plan Decenal
Consulta en
lnea
Participantes
Aportes
Deptos

Foros virtuales

3.937 Participantes 370


13.783
32

Mesas de trabajo
Mesas activas
268
Instituciones
915
Deptos
21
Municipios
67

Foro Educativo Naciona


Foros regionales
79
Participantes
31.600

Talleres
Nacionales
Talleres
Participantes
8.684

16

Docentes, estudiantes y padres


de familia

Foro Nacional
-Octubre-Participantes
1.800 Mesas de discusin
63
Talleres postforo
28
Participantes
1.120

Talleres de discusin nacional y Foros regionales


Conclusiones:
Problemas pedaggicos: la principal dificultad de la
evaluacin est en las prcticas de aula y no en las normas.
Problemas de pertinencia: se relacionan con currculo, falta
de claridad en lo que se debe ensear, los mtodos
apropiados a cada grupo de edad y la forma de evaluar los
aprendizajes.
Problemas de participacin: la evaluacin no tiene en cuenta
las iniciativas e intereses de los estudiantes y de las
familias. Uso del lenguaje y conceptos bsicos diferentes;
incomprensin informes.

Foro Educativo Nacional


Tendencias de opinin sobre el Decreto 230 de 2002

Ventajas.
La promocin o el paso de un grado a otro dej de ser el
fin de la educacin.
Promovi la reflexin sobre las prcticas pedaggicas y
una evaluacin ms cualitativa e integral que considera
procesos.
Limitaciones:
Manejo de la promocin y repitencia - Se califica lo
establecido por el decreto como un desacierto
Palabras ms comunes: ley del menor esfuerzo,
mediocridad, facilismo, pereza, pasividad, alcahuetera,

Foro Educativo Nacional


Propuestas:
Fortalecer las responsabilidad local e institucional
para el diseo de estrategias de calidad, evaluacin y
promocin.
Establecer estrategias de evaluacin diferenciadas,
acordes con los grupos de edad.
Establecer pautas curriculares que permitan disminuir
la multiplicidad y dispersin de asignaturas.
Tener en cuenta factores adicionales al rendimiento
acadmico para calificar la calidad de las
instituciones.

Decreto 1290 de 2009


Evaluacin de aprendizajes y promocin
escolar
Consulta nacional para la elaboracin de la norma:
Proyecto de decreto versin 29-12-08
215
Proyecto de decreto versin 08-01-09

985

Proyecto de decreto versin 23-01-09

580

TOTAL participantes .. 1780

Participaci
n
Padres de Familia
Estudiantes

528
38

Funcionarios SE

151

Personal EE

1063

TOTAL

1780

Visin del pblico

1. Positiva

74%

2. No positiva
18%
3. No relacionados
8%

versin 23-01-09

Percepcin positiva sobre el decreto


1. Acaba con la mediocridad
33.07%
2. Presenta un mejor concepto de evaluacin
16.54%

3. Fortalece autonoma institucional


16.02%
4. Fortalece la evaluacin como proceso
12.66%
5. Define roles de todos los actores
8.27%
6. Presenta una mejor escala de valoracin
6.46%
7. Recoge las conclusiones del Foro
3.88%

DIFERENCIAS ENTRE LOS DECRETOS 230


DE 2002 Y 1290 DE 2009
DECRETO 230 DE 2002

- El mbito de la evaluacin se
refiere al cubrimiento de los
establecimientos educativos
del Estado, los privados, los de
carcter comunitario, solidario,
cooperativo o sin nimo de
lucro, exceptuando a los
modelos flexibles, tales como
escuela nueva, aceleracin del
aprendizaje, y la atencin a las
poblaciones especiales
definidas en la LEY.

DECRETO 1290 DE 2009

- El mbito de la evaluacin se
refiere al cubrimiento de tres tipos
de evaluacin: (1) evaluacin
internacional,
internacional relacionada con la
participacin en pruebas
internacionales; (2) evaluacin
nacional,
nacional relacionada con las
pruebas censales peridicas, tales
como las SABER y el Examen de
Estado; y (3) evaluacin
institucional,
institucional relacionada con el
sistema interno de evaluacin de
los estudiantes en los

DIFERENCIAS - DECRETOS 230 DE 2002 Y 1292 DE 2009

DECRETO 230 DE 2002

-Divide el ao escolar en
cuatro periodos como
referentes para la
evaluacin del aprendizaje y
la entrega de informes a los
padres de familia
-Fija los contenidos mnimos
del plan de estudios, tales
como la intencin e
identificacin de los
contenidos, la distribucin
del tiempo, los logros,
competencias y
conocimientos que los

DECRETO 1290 DE 2009

-Los centros educativos son


autnomos para definir y
estructurar su propio sistema
de evaluacin, y dentro de l, la
entrega peridica de informes
de evaluacin, entre otros.
-Los establecimientos
educativos gozan de autonoma
para definir y elaborar el plan
de estudios del currculo de
conformidad con lo dispuesto
en la Ley 115 de 1994 y su
decreto reglamentario 1860 del
mismo ao.

DIFERENCIAS - DECRETOS 230 DE 2002 Y 1292 DE 2009

DECRETO 230 DE 2002


-La evaluacin se hace
con referencia a la escala
nica de valoracin:
excelente, sobresaliente,
aceptable, insuficiente,
deficiente. El
establecimiento educativo
define el significado para
cada categora de la
escala.

DECRETO 1290 DE 2009


-El establecimiento
educativo tiene autonoma
para establecer su propia
escala de valoracin para la
evaluacin, con sus
equivalencias con respecto
a la escala nacional:
desempeo superior, alto,
bsico y bajo.

DIFERENCIAS - DECRETOS 230 DE 2002 Y 1292 DE 2009

DECRETO 230 DE 2002


-Crea una comisin de
evaluacin y promocin para
cada grado, la cual define la
promocin de los alumnos y
recomienda actividades de
refuerzo y superacin para
estudiantes que presenten
dificultades. Tambin
recomienda la promocin
anticipada de grado para los
estudiantes con desempeos
excepcionalmente altos.

DECRETO 1290 DE 2009


- Determina
responsabilidades especficas
dentro de los procesos del
sistema de evaluacin
institucional, para el
Ministerio de Educacin, la
Secretara de Educacin de
las ET certificadas, y los
establecimientos educativos.
Establece derechos y deberes
tanto para los estudiantes
como para los padres de

DIFERENCIAS - DECRETOS 230 DE 2002 Y 1292 DE 2009

DECRETO 230 DE 2002


- Fija criterios para la
promocin de grado: (1)
Promocin mnima de
grado para el 95% de los
estudiantes que terminen
el ao escolar; (2)
repeticin de grado para
los estudiantes que
reprueben tres o ms
reas, pudiendo ser ms,
de acuerdo con el criterio
del 95%.

DECRETO 1290 DE 2009


- Cada establecimiento
educativo fija los criterios
para la promocin de grado
de acuerdo con su sistema
institucional de evaluacin.
Promocin anticipada la
recomienda el Consejo
Acadmico al Consejo
Directivo, y solamente
procede dentro del primer
periodo del ao escolar.

DIFERENCIAS - DECRETOS 230 DE 2002 Y 1292 DE 2009

DECRETO 230 DE 2002


-Estudiantes promovidos de
grado con una o ms reas
reprobadas, presentan
evaluacin de recuperacin de
las mismas, a ms tardar una
semana antes de iniciar el
siguiente ao lectivo. La
calificacin de esta evaluacin
es consignada en el registro
de valoracin, y no puede ser
modificada a futuro
independientemente de que
sea aprobatoria o no.

DECRETO 1290 DE 2009


- Los procedimientos
para nivelar a los
estudiantes con reas
reprobadas, o con
atrasos en los logros
planeados, son definidos
por el establecimiento
educativo y hacen parte
del sistema de
evaluacin institucional.

ESTRUCTURA DEL DECRETO 1290-09


Artculo 1. Evaluacin de los estudiantes
Artculo 2. Objeto del decreto 1290 de 2009.
Artculo 3. Propsitos de la evaluacin institucional de los
estudiantes

Artculo 4. Definicin
del sistema institucional de evaluacin de
los estudiantes
Artculo 5. Escala de valoracin nacional
Artculo 6. Promocin escolar.
Artculo 7. Promocin anticipada de grado.
Artculo 8. Creacin del sistema institucional de evaluacin de
los estudiantes.
Artculo 9. Responsabilidades del Ministerio de Educacin
Nacional.
Artculo 10. Responsabilidades de las secretaras de educacin

ESTRUCTURA DEL DECRETO 1290-09


Artculo 11. Responsabilidades
educativo.

del

establecimiento

Artculo 12. Derechos del estudiante.


Artculo 13. Deberes del estudiante.
Artculo 14. Derechos de los padres de familia.
Artculo 15. Deberes de los padres de familia.
Artculo 16. Registro escolar
Artculo 17. Constancias de desempeo
Artculo 18. Graduacin
Artculo 19. Vigencia

ARTCULO 1. EVALUACIN DE LOS ESTUDIANTES


Internacional: participacin en pruebas que den cuenta
de la calidad de la educacin frente a
estndares internacionales.
Nacional: pruebas censales para monitorear la calidad
de los establecimientos educativos con
fundamento en los estndares bsicos.
SABER para educacin bsica (grados 5 y 9)
Examen de Estado para educacin superior (grado 11)
Institucional: realizada en los establecimientos de
educacin bsica y media. Es el proceso
permanente y objetivo para valorar el nivel
de desempeo de los estudiantes.

ARTCULO 2. OBJETO DEL DECRETO 1290-09


Reglamenta la evaluacin del aprendizaje
y promocin de los estudiantes de los
niveles de educacin bsica y media que
deben realizar los establecimientos
educativos.

ARTCULO 3. PROPSITOS DE LA EVALUACIN


DE LOS ESTUDIANTES
1. , Identificar las caractersticas personales, intereses, ritmos de
desarrollo y estilos de aprendizaje del estudiante para valorar
sus avances.
2. Proporcionar informacin bsica para consolidar o reorientar los
procesos educativos relacionados con el desarrollo integral del
estudiante.
3. Suministrar informacin que permita implementar estrategias
pedaggicas para apoyar a los estudiantes que presenten
debilidades y desempeos superiores en su proceso formativo.
4. Determinar la promocin de estudiantes.
5. Aportar informacin para el ajuste e implementacin del plan de
mejoramiento institucional.

ARTCULO 4. DEFINICIN DEL SISTEMA INSTITUCIONAL


DE EVALUACIN DE LOS ESTUDIANTES
1. Los criterios de evaluacin y promocin.
2. La escala de valoracin institucional y su respectiva
equivalencia con la escala nacional.
3. Las estrategias de valoracin integral de los desempeos de
los estudiantes.
4. Las acciones de seguimiento para el mejoramiento de los
desempeos de los estudiantes durante el ao escolar.
5. Los procesos de autoevaluacin de los estudiantes.
6. Las estrategias de apoyo necesarias para resolver situaciones
pedaggicas pendientes de los estudiantes.

DEFINICIN DEL SISTEMA INSTITUCIONAL DE EVALUACIN DE LOS ESTUDIANTES

7. Las acciones para garantizar que los directivos docentes y


docentes cumplan con los procesos evaluativos estipulados en
el sistema institucional de evaluacin.
8. La periodicidad de entrega de informes a los padres de familia.
9. La estructura de los informes de los estudiantes, para que
sean claros, comprensibles y den informacin integral del
avance en la formacin.
10. Las instancias, procedimientos y mecanismos de atencin y
resolucin de reclamaciones sobre la evaluacin y promocin.
11. Los mecanismos de participacin de la comunidad educativa
en la construccin del sistema institucional de evaluacin de
los estudiantes.

ARTCULO 5. ESCALA DE VALORACIN NACIONAL


Para facilitar la movilidad de los estudiantes, el establecimiento
educativo deber expresar la equivalencia de su escala con la
escala de valoracin nacional:
Desempeo Superior
Desempeo Alto
Desempeo Bsico
Desempeo Bajo
Desempeo bsico: superacin de desempeos en relacin con las
reas obligatorias y fundamentales, teniendo como referente a
estndares bsicos, orientaciones y lineamientos expedidos por el
MEN y el PEI.
Desempeo bajo: no superacin de los anteriores.

ARTCULO 6. PROMOCIN ESCOLAR


Cada establecimiento educativo determinar los
criterios de promocin escolar de acuerdo con el
sistema institucional de evaluacin. As mismo, el
establecimiento educativo definir el porcentaje de
asistencia que incida en la promocin del estudiante.
Cuando un establecimiento educativo determine que un
estudiante no puede ser promovido al grado siguiente,
debe garantizarle en todos los casos, el cupo para que
contine con su proceso formativo.

ARTCULO 7. PROMOCIN ANTICIPADA DE GRADO


Durante el primer perodo del ao escolar el consejo acadmico,
previo consentimiento de los padres de familia, recomendar
ante el consejo directivo la promocin anticipada al grado
siguiente del estudiante que demuestre un rendimiento
superior en el desarrollo cognitivo, personal y social en el marco
de las competencias bsicas del grado que cursa. La decisin
ser consignada en el acta del consejo directivo y, si es positiva
en el registro escolar.
Los establecimientos educativos debern adoptar criterios y
procesos para facilitar la promocin al grado siguiente de
aquellos estudiantes que no la obtuvieron en el ao lectivo
anterior.

ARTCULO 8. CREACIN DEL SISTEMA INSTITUCIONAL


DE EVALUACIN
Los establecimientos educativos deben seguir los pasos
siguientes:
1.Definir el sistema institucional de evaluacin de los
estudiantes.
2.Socializar el sistema institucional de evaluacin con la
comunidad educativa.
3.Aprobar el sistema institucional de evaluacin en
sesin en el consejo directivo y consignacin en el acta.
4.Incorporar el sistema institucional de evaluacin en el
proyecto educativo institucional, articulndolo a las
necesidades de los estudiantes, el plan de estudios y el
currculo.

CREACIN DEL SISTEMA INSTITUCIONAL DE EVALUACIN

5. Divulgar el sistema institucional de evaluacin de los


estudiantes a la comunidad educativa.
6. Divulgar los procedimientos y mecanismos de
reclamaciones del sistema institucional de evaluacin.
7. Informar sobre el sistema de evaluacin a los nuevos
estudiantes, padres de familia y docentes que ingresen
durante cada perodo escolar.
Cuando el establecimiento educativo considere
necesaria la modificacin del sistema institucional de
evaluacin de los estudiantes deber seguir el
procedimiento antes enunciado.

ARTCULO 9. RESPONSABILIDADES DEL MINISTERIO DE


EDUCACIN NACIONAL
1. Publicar informacin clara y oportuna sobre los resultados
de las pruebas externas tanto internacionales como
nacionales, de manera que sean un insumo para la
construccin de los sistemas institucionales de evaluacin
de los estudiantes y el mejoramiento de la calidad de la
educacin.
2. Expedir y actualizar orientaciones para la implementacin
del sistema institucional de evaluacin.
3. Orientar y acompaar a las secretaras de educacin del
pas en la implementacin del presente decreto.
4. Evaluar la efectividad de los diferentes sistemas
institucionales de evaluacin de los estudiantes.

ARTCULO 10. RESPONSABILIDADES DE LAS SECRETARAS


DE EDUCACIN ET. CERTIFICADAS
1. Analizar los resultados de las pruebas externas de los
establecimientos educativos de su jurisdiccin y contrastarlos con
los resultados de las evaluaciones de los sistemas institucionales
de evaluacin.
2. Orientar, acompaar y realizar seguimiento a los establecimientos
educativos de su jurisdiccin en la definicin e implementacin del
sistema institucional de evaluacin de estudiantes.
3. Trabajar en equipo con los directivos docentes de los
establecimientos educativos de su jurisdiccin para facilitar la
divulgacin e implementacin de las disposiciones de este
decreto.
4. Resolver las reclamaciones que se presenten con respecto a la
movilidad de estudiantes entre establecimientos educativos de su
jurisdiccin.

ARTCULO 11. RESPONSABILIDADES DEL


ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

1. Definir, adoptar y divulgar el sistema institucional de


evaluacin de estudiantes, despus de su aprobacin
por el consejo acadmico.
2. Incorporar en el proyecto educativo institucional los
criterios, procesos y procedimientos de evaluacin
estrategias para la superacin de debilidades y
promocin de los estudiantes, definidos por el consejo
directivo.
3. Realizar reuniones de docentes y directivos docentes
para analizar, disear e implementar
4. estrategias permanentes de evaluacin y de apoyo para
la superacin de debilidades de los estudiantes y dar
recomendaciones a estudiantes, padres de familia y

RESPONSABILIDADES DEL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

5. Promover y mantener la interlocucin con los


padres de familia y el estudiante, con el fin de
presentar los informes peridicos de evaluacin,
el plan de actividades de apoyo para la
superacin de las debilidades, y acordar los
compromisos por parte de todos los
involucrados.
6. Crear comisiones u otras instancias para
realizar el seguimiento de los procesos de
evaluacin y promocin de los estudiantes si lo
considera pertinente.

ARTCULO 12. DERECHOS DEL ESTUDIANTE


1. Ser evaluado de manera integral en todos los aspectos
acadmicos, personales y sociales.
2. Conocer el sistema institucional de evaluacin de los estudiantes:
criterios, procedimientos e instrumentos de evaluacin y
promocin desde el inicio de ao escolar.
3. Conocer los resultados de los procesos de evaluacin y recibir
oportunamente las respuestas a las inquietudes y solicitudes
presentadas respecto a estas.
4. Recibir la asesora y acompaamiento de los docentes para
superar sus debilidades en el aprendizaje.

ARTCULO 13. DEBERES DEL ESTUDIANTE


1. Cumplir con los compromisos acadmicos
y de convivencia definidos por el
establecimiento educativo.
2. Cumplir con las recomendaciones y
compromisos adquiridos para la
superacin de sus debilidades.

ARTCULO 14. DERECHOS DE LOS PADRES DE FAMILIA


1. Conocer el sistema institucional de evaluacin de los
estudiantes: criterios, procedimientos e instrumentos
de evaluacin y promocin desde el inicio de ao
escolar.
2. Acompaar el proceso evaluativo de los estudiantes.
3. Recibir los informes peridicos de evaluacin.
4. Recibir oportunamente respuestas a las inquietudes
y solicitudes presentadas sobre el proceso de
evaluacin de sus hijos.

ARTCULO 15. DEBERES DE LOS PADRES DE FAMILIA


1. Participar, a travs de las instancias del gobierno
escolar, en la definicin de criterios y procedimientos
de la evaluacin del aprendizaje de los estudiantes y
promocin escolar
2. Realizar seguimiento permanente al proceso evaluativo
de sus hijos
3. Analizar los informes peridicos de evaluacin

ARTCULO 16. REGISTRO ESCOLAR


Los establecimientos educativos deben llevar un
registro actualizado de los estudiantes que
contenga, adems de los datos de identificacin
personal, el informe de valoracin por grados y
el estado de la evaluacin, que incluya las
novedades acadmicas que surjan.

ARTCULO 17. CONSTANCIAS DE DESEMPEO


El establecimiento educativo, a solicitud del padre de
familia, debe emitir constancias de desempeo de cada
grado cursado, en las que se consignarn los resultados
de los informes peridicos.
Cuando la constancia de desempeo reporte que el
estudiante ha sido promovido al siguiente grado y se
traslade de un establecimiento educativo a otro, ser
matriculado en el grado al que fue promovido segn el
reporte.
Si el establecimiento educativo receptor, a travs de
una evaluacin diagnstica, considera que el estudiante
necesita procesos de apoyo para estar acorde con las
exigencias acadmicas del nuevo curso, debe
implementarlos.

ARTCULO 18. GRADUACIN


Los estudiantes que culminen la educacin
media obtendrn el ttulo de Bachiller Acadmico
o Tcnico, cuando hayan cumplido con todos los
requisitos de promocin adoptados por el
establecimiento educativo en su proyecto
educativo institucional, de acuerdo con la ley y
las normas reglamentarias.

ARTCULO 19. VIGENCIA.


Los establecimientos educativos concluirn las
actividades correspondientes al ao escolar en
curso con sujecin a las disposiciones de los
decretos 230 y 3055 de 2002.
Para establecimientos educativos de calendario A
el presente decreto rige a partir del primero de
enero de 2010 y para los de calendario B a partir
del inicio del ao escolar 2009-2010.
Deroga los decretos 230 y 3055 de 2002 y las
dems disposiciones que le sean contrarias a
partir de estas fechas.

GRACIAS
Hctor Gabriel Fernndez Gmez
Telfonos: 2222800. Ext. 2132; Celular: 3112229695
E-Mail: hfernandez@mineducacion.gov.co
Hectorf80@tutopia.com