Nueva distribucin de

competencias de las
autoridades
electorales en Mxico

Temario
Introduccin
Marco normativo
Leyes generales

Distribucin de atribuciones
Facultades INE asuncin, atraccin y
delegacin.

Marco normativo
Antes

Ahora

Tipo de legislacin
secundaria

Leyes federales y
locales (Constitucin
local y legislacin
secundaria local)

Leyes generales y
locales (Constitucin
local y legislacin
secundaria local)

Divisin de
competencias
determinada en:

La Constitucin
(artculo 41, y 116)*

Legislacin general
(artculo 73, XXIX-U)

Si bien esta es una regla general, la Constitucin en estos artculos

impone obligaciones al legislador local para que regule ciertas
materias, por ejemplo: candidaturas independientes

Leyes generales: Definicin

El trmino Ley de la Unin del artculo 133 debe entenderse que
las leyes del Congreso de la Unin no corresponden a leyes
federales, sino se trata de leyes generales que son aquellas que
pueden incidir vlidamente en todos los rdenes jurdicos parciales
que integran al Estado mexicano . (Tesis aislada VII/2007 del Pleno
de la SCJN, de Rubro: Leyes generales. Interpretacin del artculo
133 Constitucional).
Estas leyes no se expiden motu proprio por el Congreso de la
Unin, sino que tienen su origen en clusulas constitucionales que
obligan a ste a dictarlas, de tal manera que una vez promulagadas
y publicadas, debern ser aplicadas por las autoridades federales,
locales, del Distrito Federal y Municipales (Idem).

Distribucin de Facultades

Elecciones Federales

Federales y locales
(Artculo 41, V, B)

(Artculo 41, V, B)
1. Los derechos y el
Capacitacin
acceso a las prerrogativas
Padrn y listas
2. La preparacin de la
Geografa
jornada;
Designacin de
3. Los escrutinios y
Ubicacin
de
cmputos en los trminos
funcionarios de casilla
casillas
que seale la ley;
4. La declaracin de
Reglas y formatos:
validez y el otorgamiento
a) Preps
de constancias en las
Fiscalizacin
b) Encuestas/sondeos
elecciones de diputados y
senadores;
c) Observacin
5. El cmputo de la
d) Conteos rpidos
eleccin de Presidente
e) Impresin de
6. Consultas populares (A.
materiales
35.VIII.4).
7. Las dems que
determine la ley.

INE

Elecciones Locales
(Artculo 41, V, C)
1.
Derechos y el acceso a
las prerrogativas de los
candidatos y partidos polticos;
2.
Educacin cvica;
3.
Preparacin de la
jornada electoral;
4.
Impresin de
documentos y la produccin de
materiales electorales;
5.
Escrutinios y cmputos
en los trminos que seale la
ley;
6.
Declaracin de validez y
el otorgamiento de constancias
en las elecciones locales;
7. Cmputo de la eleccin
del titular del poder
ejecutivo;
8. Las no reservadas
expresamente al INE
9. Consultas populares

OPLE

Etapas del proceso electoral Federal INE

Interprocesos: redistritacin

Eleccin de diputados

2 etapa
primer domingo
de junio

Preparacin de
la eleccin
1 etapa
octubre-junio

Jornada
electoral

Resultados
y
declaraciones
de validez de
las elecciones
3 etapa
junio - agosto

4 etapa
agosto septiembre

Dictamen
y
declaracin de
validez de la
eleccin
de
presidente
electo

Eleccin presidencial
Principio de definitividad: al concluir cualquiera de las etapas del proceso electoral, el
Secretario Ejecutivo o el Vocal Ejecutivo de la Junta Local o Distrital, podr difundir su
realizacin y conclusin .
Artculo 208 del Legipe
Jurisprudencia 01/2002 del TEPJF

Etapas de preparacin y jornada electoral del proceso electoral ordinario 2014-2015 INE

Convocatoria CI,
sin fecha 368 Legipe
7/09/ 2014
Partidos
polticos
Determinan
procedimientos
seleccin
candidaturas
(226.2 Legipe)

Jul.

Agosto Sept.

09/07
Lmite
legislacin
sec. (105.1
CPEUM)

7/10/ 14
Inicio
(225.3
Legipe)*

22 al 29 de marzo
Registro de candidaturas
(237.1.b) e Independientes (382.1 Legipe)

1 semana de enero (40 das)

Precampaas (diputaciones)
(226.2.b) Legipe)

Octubre Noviembre Diciembre

30/03 60 das
Campaas: dip. (251.2 Legipe)

Enero Febrero

31/10
Determinar topes de
gastos
de campaa (229.1
Legipe)
31/12
Diciembre insaculacin ciudadanos
para mesa de casilla (254.1.a Legipe)

7/06/ 15
Jornada
Electoral
(225.4
Legipe)

Marzo

Abril

30/04
Registro
Observacin
(217.c.1
Legipe)

Mayo

Junio

4-7/06
Veda electoral
(251.6 Legipe)

Elecciones Locales
INE

Interprocesos

Inicio de proceso

(Artculo 41, V, B)
Geografa electoral
Padrn y listas
Fiscalizacin
Elecciones de dirigentes de los partidos polticos
Reglas y formatos:
a) Preps
b) Encuestas/sondeos
c) Observacin
d) Conteos rpidos
e) Impresin de materiales

Jornada electoral

OPLE

Escrutinio Declaracin
y cmputo

Capacitacin
Designacin de funcionarios
Ubicacin de casillas

Octavo transitorio (CPEUM) y doceavo transitorio (Legipe)

Facultades INE: atraccin, delegacin y asuncin

(Artculo 41, V, Apartado C) (ocho votos)

El INE podr asumir directamente la realizacin de las actividades propias

de la funcin electoral que corresponde a los Organismos Pblicos Locales,
en los trminos de esta Ley (Asuncin). Dos supuestos: alteracin paz
pblica e intromisin poderes pblicos y afecten principios. Procedimiento
especial Sria Ejecutiva del Instituto.

El INE tendr facultades para atraer cualquier asunto de la competencia de

los OPLE, por su trascendencia o para sentar un criterio de interpretacin
(Atraccin).

El INE podr delegar en los OPLE diversas funciones, sin perjuicio de

poder reasumir su ejercicio en cualquier momento (asuncin y reasuncin).

Anexo 1

Antes (Federal)

Ahora (INE en elecciones

Federal y Local)

IFE:
- Consultas populares (verificacin
de requisitos, cmputo,
declaracin de resultados) (A.
35.VIII.4).

INE (Elecciones Locales y Federal)

- Consultas populares (verificacin de
requisitos, cmputo, declaracin de
resultados) (A. 35.VIII.4).

(Artculo 41, V, prrafo 9)

- Las actividades relativas a la
capacitacin y educacin cvica

(Artculo 41, V, B, a))

- La capacitacin electoral;

Geografa electoral,

- La geografa electoral, as como el

diseo y determinacin de los distritos
electorales y divisin del territorio en
secciones electorales;

Al padrn y lista de electores,

- El padrn y la lista de electores;

Antes (Federal)

Ahora (Federal y local)

Modificaciones constitucionales
IFE

INE (Elecciones Locales y Federal)

Impresin de materiales
electorales

- La ubicacin de las casillas y la designacin de

los funcionarios de sus mesas directivas;

Preparacin de la
jornada electoral, los
cmputos en los
trminos que seale la
ley,

- Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en

materia de resultados preliminares; encuestas o
sondeos de opinin; observacin electoral;
conteos rpidos; impresin de documentos y
produccin de materiales electorales;

La regulacin de la
observacin electoral y
de las encuestas o
sondeos de opinin con
fines electorales.

- La fiscalizacin de los ingresos y egresos de los

partidos polticos y candidatos.
- El INE podr organizar las elecciones de los
dirigentes de los partidos polticos
- Corresponde al Instituto Nacional Electoral
designar y remover a los integrantes del rgano
superior de direccin de los organismos pblicos
locales

Ahora (Federal )
INE (Elecciones Federal)
(Artculo 41, V, B)
1.
Los derechos y el acceso a las
prerrogativas de los candidatos y partidos
polticos;
2.
La preparacin de la jornada electoral;
3.
La impresin de documentos y la
produccin de materiales electorales;
4.
Los escrutinios y cmputos en los
trminos que seale la ley;
5.
La declaracin de validez y el
otorgamiento de constancias en las elecciones
de diputados y senadores;
6.
El cmputo de la eleccin de Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno
de los distritos electorales uninominales, y
7.
Las dems que determine la ley.

Ahora (Local)
OPLE (Elecciones locales)
(Artculo 41, V, C)
1.
Derechos y el acceso a las
prerrogativas de los candidatos y
partidos polticos;
2.
Educacin cvica;
3.
Preparacin de la jornada
electoral;
4.
Impresin de documentos y la
produccin de materiales electorales;
5.
Escrutinios y cmputos en los
trminos que seale la ley;
6.
Declaracin de validez y el
otorgamiento de constancias en las
elecciones locales;
7. Cmputo de la eleccin del titular
del poder ejecutivo;
8. Las no reservadas expresamente al
INE

Convenios
con
autoridades
locales

Antes

Ahora

Artculo 116, IV, d) Las autoridades

electorales competentes de carcter
administrativo puedan convenir con el
Instituto Federal Electoral se haga
cargo de la organizacin de los
procesos electorales locales;

Artculo 116, IV, d) El Instituto

Nacional Electoral asumir mediante
convenio con las autoridades
competentes de las entidades
federativas que as lo soliciten, la
organizacin de procesos
electorales locales, en los trminos
que disponga la legislacin
aplicable.

LGIPE
Adems de las atribuciones Constitucionales, el INE tendr las siguientes atribuciones:

La educacin cvica en procesos electorales federales, y (artculo 32, b), VIII)

Suscribir convenios con rganos del Poder Ejecutivo Federal que establezcan los
mecanismos de coordinacin y aseguren cooperacin en materia de inteligencia
financiera;

Asumir directamente la realizacin de las actividades propias de la funcin electoral

que corresponde a los Organismos Pblicos Locales, en los trminos de esta Ley;

Delegar las atribuciones a los Organismos Pblicos Locales, sin perjuicio de

reasumir su ejercicio directo en cualquier momento;

Atraer a su conocimiento cualquier asunto de la competencia de los Organismos

Pblicos Locales, cuando su trascendencia as lo amerite o para sentar un criterio de
interpretacin;

LGIPE
Adems de las atribuciones Constitucionales, el INE tendr las siguientes atribuciones
(cont.):

Emitir criterios generales para garantizar el desarrollo de los mecanismos de

participacin ciudadana previstos en las leyes federales que para tal efecto se
emitan, con el fin de que los ciudadanos participen, individual o colectivamente, en
las decisiones pblicas, y

LGPP
Convenios con la SHCP