Está en la página 1de 64

Normativa sobre

Contrataciones del
Estado
Comité Especial, Bases y
Proceso de Selección

Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

Fases de la Contratación Estatal
Actos
Preparatorios

••Plan
PlanEstratégico
Estratégico
Inst.
Inst.

Selección

••Plan
PlanOperativo
Operativo
Inst.
Inst.

••Convocatoria.
Convocatoria.
••Registro
Registrode
de
participantes
participantes

••Determinación
Determinaciónde
de
necesidades
necesidades

••Consultas
Consultas
••Observaciones
Observaciones

••Presupuesto
Presupuesto
Institucional
Institucional
••Plan
PlanAnual
Anualde
de
Contrataciones
Contrataciones
••Expediente
Expedientede
de
contratación
contratación
••Designación
Designacióndel
del
Comité
Especial
Comité Especial
••Elaboración
Elaboraciónde
delas
las
Bases.
Bases.

Ejecución
Contractual
••Garantías
Garantías
••Adelantos
Adelantos
••Adicionales
Adicionalesyy
reducciones
reducciones
••Ampliaciones
Ampliacionesyy
prórrogas
prórrogas

••Presentación
Presentaciónde
de
propuestas
propuestas

••Subcontratació
Subcontratació
nn

••Evaluación
Evaluaciónyy
calificación
calificación

••Intervención
Intervención
Económica
Económicade
de
Obra
Obra

••Otorgamiento
Otorgamiento
de
dela
laBuena
BuenaPro
Pro
••Formalización
Formalización
del
delContrato
Contrato-Suscripción
Suscripción

••Resolución
Resolución
••Penalidades
Penalidades
••Recepción
Recepciónyy
conformidad
conformidad
••Liquidación
Liquidación

2

COMITÉ ESPECIAL

Tres miembros: uno del área
usuaria y otro del OEC. Por lo
menos 01 debe conocer
técnicamente el objeto de la
contratación.
La designación debe cuidar que
exista correspondencia entre cada
miembro titular y su suplente.

Se debe contar con el cargo de recepción por el CE de la resolución de designación .COMITÉ ESPECIAL INSTALACIÓN Debe instalarse al día siguiente de la designación. notificada junto con el Expediente de Contratación.

desde la preparación de las Bases hasta la culminación del proceso.COMITÉ ESPECIAL El Comité Especial conducirá el proceso de selección encargándose de su organización. . conducción y ejecución.

las modificaciones que considere pertinentes. 6. Evaluar las propuestas. 7. Declarar desierto. Elaborar las Bases. 2. El Comité Especial no podrá de oficio modificar las Bases aprobadas. Integrar las Bases. Absolver las consultas y observaciones. 5. de ser el caso. 4. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de selección hasta el consentimiento de la Buena Pro. 8.COMITÉ ESPECIAL COMPETENCIA 1. Consultar los alcances de la información proporcionada en el Expediente de Contratación y sugerir. Adjudicar la Buena Pro. 9. Convocar el proceso. 3. .

.COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE En la conformación del Comité Especial Permanente sólo será exigible que 01 sea representante del OEC. Sólo Tratándose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía.

COMITÉ ESPECIAL

QUORUM Y ACUERDOS
1. El quórum se da con la presencia del número total de
miembros titulares.
2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por
mayoría. No cabe la abstención por parte de ninguno de
los miembros.

Los actos del Comité Especial constan en actas que,
debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad.
La fundamentación de los acuerdos y de los votos
discrepantes se hará constar en el acta.

COMITÉ ESPECIAL
Participación de expertos
independientes
Podrán

ser personas jurídicas o naturales.
Si es persona jurídica del sector privado, giro
principal vinculado con el objeto de la convocatoria.
Debe designar a la persona natural que la
representará dentro del CE.
Cuando provengan de otras Entidades del sector
público, deben ser con autorización del Titular de su
Entidad.
Guardar confidencialidad.

COMITÉ ESPECIAL
Impedimentos:
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o
fiscalización. Salvo que el Órgano de Control Institucional
de la Entidad sea el área usuaria.
3. Los funcionarios que por delegación hayan aprobado el
Expediente de Contratación, designado el Comité Especial,
aprobado las Bases o tengan facultades para resolver el
recurso de apelación.

con suspensión o cese temporal. dejará de ser integrante de dicho Comité. Si la sanción es impuesta luego de ser designado.COMITÉ ESPECIAL 4. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su actuación como integrantes de un Comité Especial. Impedimentos: .

previa autorización posterior a la evaluación señalada. . sin impedir participación de su suplente. El miembro titular reemplazado.COMITÉ ESPECIAL Intervención de miembros suplentes: Si el titular está ausente. Entidad evaluará motivo de ausencia. su suplente lo reemplazará. respetándose la conformación. podrá reincorporarse al comité como miembro suplente.

3. al Tribunal de Contrataciones del Estado. No suspenderá el proceso. en su caso. Si duda sobre exactitud de un documento. .COMITÉ ESPECIAL  Comité Especial: 1. 2. informará a la OEC para la inmediata fiscalización posterior. Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad imputable por dolo. Comunicará. negligencia o culpa inexcusable.

o por cese en el servicio. Los integrantes del Comité Especial no podrán renunciar al cargo encomendado. . Son solidariamente responsables por su actuación. Podrán ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor. mediante documento debidamente motivado. En el mismo documento podrá designarse al nuevo integrante. REMOCIÓN E IRRENUNCIABILIDAD     El Comité Especial actúa en forma colegiada y es autónomo en sus decisiones.COMITÉ ESPECIAL RESPONSABILIDAD. salvo el caso de aquellos que hayan señalado en el acta correspondiente su voto discrepante. No requieren ratificación por parte de la Entidad.

Se incluirá el plazo de ejecución contractual y el plazo de entrega máximo .BASES    Sólo serán aprobados los originales visados en todas sus páginas por miembros del comité o del órgano a cargo. Podrán ser prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional. Estos serán requerimientos técnicos de obligatorio cumplimiento. .

.METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN  Para acreditar cumplimiento se solicitará los documentos estrictamente necesarios. no se aplicará bonificación alguna en la evaluación de propuestas.  Para Subasta Inversa.

sin importar número de documentos que las sustenten. hasta 5 veces el VR. con máx. Experiencia del Postor: monto acumulado en 08 años. 20 contrataciones.Factores de Evaluación Técnica Adquisición de Bienes Las mismas que en el anterior reglamento así como: Mejoras a características técnicas y condiciones previstas en las Bases. .

NO > 20 contrataciones.Factores de Evaluación Técnica Adquisición de Bienes   Cumplimiento de la Prestación: Certificados o constancias de prestaciones sin incurrir en penalidades. .

tales como: equipamiento. • Factores Referidos al Personal • Mejoras a las condiciones previstas en las Bases • Otros. Máximo 10. infraestructura .Factores de Evaluación Técnica Servicios en General Art. Factores Referidos al Postor  Experiencia:  Monto facturado en un período de hasta 08 años  No mayor a 5 Veces el Valor Referencial  Máximo 10 servicios  Cumplimiento del servicio: Certificados o constancias que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades.

Factores de Evaluación Técnica Servicios de consultoría   • • • • Experiencia en la actividad * Hasta 15 años * Hasta 5 Veces el Valor Referencial * Máximo 10 servicios Experiencia en la Especialidad * Hasta 10 años * Hasta 2 Veces el Valor Referencial * Máximo 10 servicios Personal Propuesto Mejoras a las condiciones previstas en las Bases Factores Referidos al Objeto de la convocatoria Cumplimiento del Servicio: Certificados o constancias que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades. Máx 10 servicios .

Máximo 10 .Factores de Evaluación Técnica Obras (licitaciones y ADP) Experiencia en obras en general:  Ejecutados hasta en los últimos 10 años  Hasta 5 Veces el Valor Referencial Experiencia en obras similares:  Ejecutados hasta en los últimos 10 años  Por un máximo acumulado equivalente al Valor Referencial. Cada obra 15% del VR • Factores Referidos al Personal Propuesto • Cumplimiento de ejecución de Obras: Certificados o constancias por ejecución de obras sin penalidad.

sirve para acreditar experiencia en la actividad.Experiencia del postor El servicio presentado para acreditar experiencia en la especialidad. .

Comité Especial Temas Normativa anterior Normativa Vigente Conformación De tres (3) a cinco (5) miembros Tres (3) miembros Titulares y suplentes Correspondencia entre titulares y sus respectivos suplentes Designación Remisión de expediente e instalación Intervención del suplente Fiscalización posterior No regulado La notificación de la designación se realiza conjuntamente con el expediente de contratación y se instala al día siguiente No es posible que se Sí es posible que se reincorpore el reincorpore el miembro miembro titular previa evaluación y titular autorización del Titular de la Entidad No regulado Debe remitir los documentos a la OEC para la inmediata fiscalización posterior .

Concursos y Adjudicaciones Directas Públicas Factor de Evaluación de Experiencia del Postor Factor de Evaluación Cumplimiento de Prestación Comprobantes de pago No regulado Normativa Vigente Original visado por el Comité en todas sus páginas Facultativa en todos los casos Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite objetivamente Certificados o constancias de haber ejecutado las prestaciones sin penalidad .Bases Temas Normativa anterior Requisitos formales para remitir el texto a aprobación No regulado Prepublicación Obligatoria en Licitaciones.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso. Ss y Obrs . Objeto Licitación Pública Concurso Público Adjudicación Directa Menor Cuantía Bienes Obras Servicios Bs. B) Valor Referencial.

400 CONCURSO PÚBLICO >= a 1.800 .200 >= a 37.000 >= a 216.200 < de 216.224.440 > de 10.224.000 >= a 122.000 SELECTIVA <= a 187.000 PÚBLICA < de 374.000 >= a 21.440 <= a 108.800 < de 21.Montos para los Procesos de Selección 2010 TIPO DE PROCESO BIENES LICITACIÓN PÚBLICA SERVICIOS >= a 374.000 > de 108.600 <= a 612.600 > de 10.400 > de 10.400 ADJUDICACIÓN DIRECTA < de 122.400 > de 187.000 < de 1.000 > de 612.800 OBRAS ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA OBRAS BIENES Y SERVICIOS < de 37.

OSCE .Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado .

. . u obras vinculados entre sí. ss.Proceso de Selección según relación de ITEMS • En un proceso se convoca contratación de bs. • Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal. técnica y/o administrativa de dicha vinculación. • El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT. considerando viabilidad económica.

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Mín. 2 días Registro de Participantes Evaluación de la Propuesta Presentación de la Propuesta .

2 días 6 días Evaluación de la Propuesta Presentación de la Propuesta .Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras Otorgamiento de la Buena Pro Convocatoria Registro de Participantes Consultas y observaciones Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx.

Licitación Pública y Concurso Público Convocatoria (Publicación en SEACE) Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Integración (2 días) Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes Consultas (Mínimo 5 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días) Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Consentimiento de la Buena Pro Contrato .

Directa AMC Publicación en el SEACE .CONVOCATORIA Licitación Pública Concurso Público Adj.

CONVOCATORIA   Las Entidades identificarán instrumentos internacionales que cubren el proceso de selección. . el OSCE elaborará y publicará versión en inglés de la convocatoria. Para procesos según uno a más instrumentos internacionales.

 Bajo sanción de nulidad . CP y AD.CONVOCATORIA  Publicación de las Bases  Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP.

 Para AMC de bienes y servicios. el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas. .REGISTRO DE PARTICIPANTES  Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

.RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE.

OSCE .OBSERVACIONES El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado.Titular de la . acogiéndolas o no. Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando: No se acoge la(s) observación(es) del solicitante El acogimiento es contrario a la norma Se cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero. El pliego se publicará en el SEACE. ELEVACIÓN DE BASES Monto < a 300 UIT Entidad Monto > a 300 UIT .

Efectos de Elevación de Bases El Comité Especial está obligado a:    Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento. Informar a los participantes a través del SEACE. . Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).

. Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles).Integración de Bases Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

 Propuesta económica: sólo en original . de ser el caso. carta poder.PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS  Todos los documentos referidos a RTM(requisitos técnicos mínimos) y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado).  Acreditación de representación: Vigencia de poder y.

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS    Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación Puede subsanarse en el mismo acto Propuesta económica: No cabe subsanación por omisión o error. . SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios.

 Obras por ADS o AMC: Sólo evaluación económica. . Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo.Evaluación y calificación  PRÓRROGAS: Se da aviso a todos los participantes.

10.. Documentos Sustentatorios Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales. 20.. . 15. ..Metodología de evaluación Factores de Evaluación Criterio s Puntaje 5.

GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP. CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC. 1.Evaluación Económica – Contenido de la propuesta económica PROPUESTA ECONÓMICA: PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales 2. .

los de su . 2 meses) Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción. (Mín. Regla Gral.GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA Obligación de postores incluirla en Propuesta.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro.

:Ninguno Consulta. y obras: 90% .LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS a) Límite máximo: Bienes y servicios: 100% VR Obras: 110% VR b) Límite mínimo: Bs. y SS.

sólo en AD y AMC.. 4.mejor puntaje técnico A PRORRATA*: no Consulta ni Obras SORTEO* (*) CITACIÓN OPORTUNA . 3. MYPES integradas por personas con discapacidad .SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE (73º Regl.LEY 27050. Servicios . 2. 5.mejor puntaje económico. MYPES en estricto: AD y AMC Bienes y Obras.) 1.

Ref. bajo responsabilidad del Titular. 10 días hábiles desde la fecha del calendario. salvo acepte reducir su oferta económica < V. .OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS: SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL BREA: Máx. Presupuesto + Aprobación Titular. La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO    Pluralidad de Postores 8 días hábiles (LP Y CP) 5 días AD y AMC. Un solo postor: El día de su notificación . desde su notificación si no hay Recurso de Apelación.

se deberá convocar una AMC (no electrónica). 1 propuesta en Inversa = desierto.  Si una LP. Registro en el SEACE al día sgte. de producida. .DECLARACIÓN DE DESIERTO Art.  Sub. 32 Ley y 78 Regl. CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad.

.Se cancela el proceso de selección. 32 Ley y 78 Regl. Culminación del Proceso . Cuando .DECLARACIÓN DE DESIERTO Art. .Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro.Se suscribe el contrato.

.Exoneraciones: CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES NO ES APLICABLE: En aquellos casos en que actúe como proveedor una EMPRESA DEL ESTADO ORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACIÓN VIGENTE. que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratación.

.Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA MECANISMO CONTROL: DE Regularizar dentro de los 10 días posteriores al evento.

Mecanismos de control: • Disponer el inicio del procedimiento de determinación de responsabilidades administrativas. • Para cubrir necesidades anteriores.Exoneraciones: SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE No procede: • En vía de regularización (Regla General) • Para periodos consecutivos. civiles y penales. • Por cantidades que excedan lo necesario. .

del Consejo de Ministros Opinión favorable de la CGR dentro de los 15 días hábiles de presentada la solicitud.S. SECRETO MILITAR O DE ORDEN INTERNO  Configuración:    Organismos que conforman el SIN. FFAA. NO para bienes que son necesarios para el normal funcionamiento.Exoneraciones: CARÁCTER DE SECRETO. PNP previa aprobación del listado de bienes por D. .

.Exoneraciones: BIENES O SERVICIOS QUE NO ADMITEN SUSTITUTOS  Caso proveedor único en el mercado nacional.  También en los casos que por razones técnicas o relacionadas con la protección del derecho de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor.

Exoneraciones: SERVICIOS PERSONALÍSIMOS Elementos de análisis:  Especialidad sustentada para la complejidad  Experiencia reconocida en la prestación  Comparación favorable frente a otros potenciales proveedores capaces de brindar el servicio. NO  Subcontratación  Cesión de posición contractual .

Resolución . con copia a OCI FACULTAD INDELEGABLE 10 día s .Procedimiento de la Exoneración INFORME (s) TECNICO y LEGAL • RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD • ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) • ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales) PUBLICACIÓN ías Excepto d 10 Militares SEACE CONTRALORÍA.Informe .

. Si ADICIONALES: Se requerirá para ejecución un NUEVO Y PREVIO ACUERDO O RESOLUCIÓN EXONERATORIA.Limitaciones a Contrataciones Exoneradas En contrataciones por Situación de Desabastecimiento Inminente o Situación de Emergencia NO PROCEDE LAS CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS.

Cuadro resumen NORMATIVA ANTERIOR - Convocatoria - SEACE: LP. CP y AD: Pago de un derecho y hasta un día después de la integración. . Obra: 1 etapa con observaciones. . 2 días. Plazos iguales. -LP y CP: 5 días.AMC Obra y Consult. absolución e integración No para AMC Bs y Ss. CP y AD Invitación: AMC - LP.Plazos LP y CP: 5 días. para consultas y observaciones. Identificar instrumentos internacionales.AMC: Gratuito y no dice hasta cuando. 2 días. - - - - NORMATIVA VIGENTE SEACE: Todo tipo de proceso Adjuntar Resumen ejecutivo. Obra: 1 etapa con la integración Consultas y . AD: 3 Absolución de días y AMC mín. Registro de Participantes . RNP vigente y sin inhabilitaciones para todo tipo de proceso. AD: 3 días y Consultas AMC máx. AMC: Gratuito hasta antes de la presentación de propuestas AMC Obra y Consult.

CP y AD) y declaración en AMC. CP y AD. SUP. .Sólo LP. . documento registral vigente. SUP 184 . Absolución y Pronunciamiento Elevación de CONSUCODE: máx. Económica . .D.Representante Legal: Documento para la presentación de registral vigente propuestas: Apoderado: Carta poder simple y . la Foliación y rúbrica. 2 días Prop.Traducción no subsanable . Técnica.Representante legal. Bs y Ss. LEG 1017 y D. Nº 083 y 084 D.Propuesta Económica: Se subsana Subsanable .Pronunciamiento del Titular de la de Entidad: 8 días < 300 UIT.Máx. máximos en todos los sin límite mínimo. no de la Prop.Apoderado. Traducción . casos Garantía de Seriedad de Oferta (LP. . OBS Representación en acto público Subsanación Propuesta Económica Carta poder simple .Elevación de Obs: . 10 -Pronunciamiento del OSCE: 10 días > días 300 UIT. o.Límites mínimos y Sólo obras c/límite máx. Observación.1 original y copias Sólo 1 original .Todo tipo de proceso.

Desabastecimiento y n saneamiento.Empate: 4 criterios .8 días para todos los casos - - -2ª D. Oferta > V. LEG 1017 y D. Exoneració telecomunicaciones. otros. Pro.Buena Pro Consentimiento D. salvo reducción de ofertas 8 días: LP y CP 5 días: AD y AMC Convocatoria = proceso .Oferta > V. No decía nada sobre Complementarios y complementarios ni Adicionales previa nueva adicionales Resolución de Exoneración. de exoneración. emergencia: No Contr. SUP.ref: Máx.2ª convocatoria por AMC Desierto que la 1ª . Nº 083 y 084 .Bonificación 10%: domicilio RNP . . Ref: sin plazo. 10 días para B. Empate: 5 criterios (1º a MYPES discapacitados).Servicios Públicos no es causal energía. 10% a solicitud. . SUP 184 Bonif.3ª convocatoria: AMC Servicios Públicos: .

Muchas gracias .

Muchas gracias Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado .OSCE .