Normativa sobre

Contrataciones del
Estado
Comité Especial, Bases y
Proceso de Selección

Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE

Fases de la Contratación Estatal
Actos
Preparatorios

••Plan
PlanEstratégico
Estratégico
Inst.
Inst.

Selección

••Plan
PlanOperativo
Operativo
Inst.
Inst.

••Convocatoria.
Convocatoria.
••Registro
Registrode
de
participantes
participantes

••Determinación
Determinaciónde
de
necesidades
necesidades

••Consultas
Consultas
••Observaciones
Observaciones

••Presupuesto
Presupuesto
Institucional
Institucional
••Plan
PlanAnual
Anualde
de
Contrataciones
Contrataciones
••Expediente
Expedientede
de
contratación
contratación
••Designación
Designacióndel
del
Comité
Especial
Comité Especial
••Elaboración
Elaboraciónde
delas
las
Bases.
Bases.

Ejecución
Contractual
••Garantías
Garantías
••Adelantos
Adelantos
••Adicionales
Adicionalesyy
reducciones
reducciones
••Ampliaciones
Ampliacionesyy
prórrogas
prórrogas

••Presentación
Presentaciónde
de
propuestas
propuestas

••Subcontratació
Subcontratació
nn

••Evaluación
Evaluaciónyy
calificación
calificación

••Intervención
Intervención
Económica
Económicade
de
Obra
Obra

••Otorgamiento
Otorgamiento
de
dela
laBuena
BuenaPro
Pro
••Formalización
Formalización
del
delContrato
Contrato-Suscripción
Suscripción

••Resolución
Resolución
••Penalidades
Penalidades
••Recepción
Recepciónyy
conformidad
conformidad
••Liquidación
Liquidación

2

COMITÉ ESPECIAL

Tres miembros: uno del área
usuaria y otro del OEC. Por lo
menos 01 debe conocer
técnicamente el objeto de la
contratación.
La designación debe cuidar que
exista correspondencia entre cada
miembro titular y su suplente.

Se debe contar con el cargo de recepción por el CE de la resolución de designación .COMITÉ ESPECIAL INSTALACIÓN Debe instalarse al día siguiente de la designación. notificada junto con el Expediente de Contratación.

desde la preparación de las Bases hasta la culminación del proceso. .COMITÉ ESPECIAL El Comité Especial conducirá el proceso de selección encargándose de su organización. conducción y ejecución.

El Comité Especial no podrá de oficio modificar las Bases aprobadas. Absolver las consultas y observaciones. 9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de selección hasta el consentimiento de la Buena Pro. Convocar el proceso. 8. 7. Elaborar las Bases. Evaluar las propuestas. 2. Integrar las Bases. Adjudicar la Buena Pro.COMITÉ ESPECIAL COMPETENCIA 1. Consultar los alcances de la información proporcionada en el Expediente de Contratación y sugerir. de ser el caso. 6. las modificaciones que considere pertinentes. . 3. 4. 5. Declarar desierto.

Sólo Tratándose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía.COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE En la conformación del Comité Especial Permanente sólo será exigible que 01 sea representante del OEC. .

COMITÉ ESPECIAL

QUORUM Y ACUERDOS
1. El quórum se da con la presencia del número total de
miembros titulares.
2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por
mayoría. No cabe la abstención por parte de ninguno de
los miembros.

Los actos del Comité Especial constan en actas que,
debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad.
La fundamentación de los acuerdos y de los votos
discrepantes se hará constar en el acta.

COMITÉ ESPECIAL
Participación de expertos
independientes
Podrán

ser personas jurídicas o naturales.
Si es persona jurídica del sector privado, giro
principal vinculado con el objeto de la convocatoria.
Debe designar a la persona natural que la
representará dentro del CE.
Cuando provengan de otras Entidades del sector
público, deben ser con autorización del Titular de su
Entidad.
Guardar confidencialidad.

COMITÉ ESPECIAL
Impedimentos:
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o
fiscalización. Salvo que el Órgano de Control Institucional
de la Entidad sea el área usuaria.
3. Los funcionarios que por delegación hayan aprobado el
Expediente de Contratación, designado el Comité Especial,
aprobado las Bases o tengan facultades para resolver el
recurso de apelación.

Si la sanción es impuesta luego de ser designado. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su actuación como integrantes de un Comité Especial. con suspensión o cese temporal. Impedimentos: . dejará de ser integrante de dicho Comité.COMITÉ ESPECIAL 4.

previa autorización posterior a la evaluación señalada. su suplente lo reemplazará. Entidad evaluará motivo de ausencia.COMITÉ ESPECIAL Intervención de miembros suplentes: Si el titular está ausente. sin impedir participación de su suplente. podrá reincorporarse al comité como miembro suplente. respetándose la conformación. . El miembro titular reemplazado.

Comunicará.COMITÉ ESPECIAL  Comité Especial: 1. . 2. en su caso. negligencia o culpa inexcusable. informará a la OEC para la inmediata fiscalización posterior. No suspenderá el proceso. Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad imputable por dolo. Si duda sobre exactitud de un documento. al Tribunal de Contrataciones del Estado. 3.

No requieren ratificación por parte de la Entidad. Son solidariamente responsables por su actuación. Podrán ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor. REMOCIÓN E IRRENUNCIABILIDAD     El Comité Especial actúa en forma colegiada y es autónomo en sus decisiones. Los integrantes del Comité Especial no podrán renunciar al cargo encomendado. mediante documento debidamente motivado. En el mismo documento podrá designarse al nuevo integrante.COMITÉ ESPECIAL RESPONSABILIDAD. o por cese en el servicio. salvo el caso de aquellos que hayan señalado en el acta correspondiente su voto discrepante. .

Estos serán requerimientos técnicos de obligatorio cumplimiento. .BASES    Sólo serán aprobados los originales visados en todas sus páginas por miembros del comité o del órgano a cargo. Podrán ser prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional. Se incluirá el plazo de ejecución contractual y el plazo de entrega máximo .

.METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN  Para acreditar cumplimiento se solicitará los documentos estrictamente necesarios. no se aplicará bonificación alguna en la evaluación de propuestas.  Para Subasta Inversa.

20 contrataciones. con máx. hasta 5 veces el VR.Factores de Evaluación Técnica Adquisición de Bienes Las mismas que en el anterior reglamento así como: Mejoras a características técnicas y condiciones previstas en las Bases. sin importar número de documentos que las sustenten. Experiencia del Postor: monto acumulado en 08 años. .

NO > 20 contrataciones.Factores de Evaluación Técnica Adquisición de Bienes   Cumplimiento de la Prestación: Certificados o constancias de prestaciones sin incurrir en penalidades. .

Factores Referidos al Postor  Experiencia:  Monto facturado en un período de hasta 08 años  No mayor a 5 Veces el Valor Referencial  Máximo 10 servicios  Cumplimiento del servicio: Certificados o constancias que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades.Factores de Evaluación Técnica Servicios en General Art. infraestructura . • Factores Referidos al Personal • Mejoras a las condiciones previstas en las Bases • Otros. Máximo 10. tales como: equipamiento.

Factores de Evaluación Técnica Servicios de consultoría   • • • • Experiencia en la actividad * Hasta 15 años * Hasta 5 Veces el Valor Referencial * Máximo 10 servicios Experiencia en la Especialidad * Hasta 10 años * Hasta 2 Veces el Valor Referencial * Máximo 10 servicios Personal Propuesto Mejoras a las condiciones previstas en las Bases Factores Referidos al Objeto de la convocatoria Cumplimiento del Servicio: Certificados o constancias que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades. Máx 10 servicios .

Cada obra 15% del VR • Factores Referidos al Personal Propuesto • Cumplimiento de ejecución de Obras: Certificados o constancias por ejecución de obras sin penalidad.Factores de Evaluación Técnica Obras (licitaciones y ADP) Experiencia en obras en general:  Ejecutados hasta en los últimos 10 años  Hasta 5 Veces el Valor Referencial Experiencia en obras similares:  Ejecutados hasta en los últimos 10 años  Por un máximo acumulado equivalente al Valor Referencial. Máximo 10 .

sirve para acreditar experiencia en la actividad. .Experiencia del postor El servicio presentado para acreditar experiencia en la especialidad.

Comité Especial Temas Normativa anterior Normativa Vigente Conformación De tres (3) a cinco (5) miembros Tres (3) miembros Titulares y suplentes Correspondencia entre titulares y sus respectivos suplentes Designación Remisión de expediente e instalación Intervención del suplente Fiscalización posterior No regulado La notificación de la designación se realiza conjuntamente con el expediente de contratación y se instala al día siguiente No es posible que se Sí es posible que se reincorpore el reincorpore el miembro miembro titular previa evaluación y titular autorización del Titular de la Entidad No regulado Debe remitir los documentos a la OEC para la inmediata fiscalización posterior .

Bases Temas Normativa anterior Requisitos formales para remitir el texto a aprobación No regulado Prepublicación Obligatoria en Licitaciones. Concursos y Adjudicaciones Directas Públicas Factor de Evaluación de Experiencia del Postor Factor de Evaluación Cumplimiento de Prestación Comprobantes de pago No regulado Normativa Vigente Original visado por el Comité en todas sus páginas Facultativa en todos los casos Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite objetivamente Certificados o constancias de haber ejecutado las prestaciones sin penalidad .

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso. Objeto Licitación Pública Concurso Público Adjudicación Directa Menor Cuantía Bienes Obras Servicios Bs. Ss y Obrs . B) Valor Referencial.

000 PÚBLICA < de 374.800 OBRAS ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA OBRAS BIENES Y SERVICIOS < de 37.440 <= a 108.400 > de 10.000 >= a 216.200 < de 216.200 >= a 37.600 > de 10.800 < de 21.000 >= a 122.600 <= a 612.000 < de 1.400 ADJUDICACIÓN DIRECTA < de 122.000 > de 612.Montos para los Procesos de Selección 2010 TIPO DE PROCESO BIENES LICITACIÓN PÚBLICA SERVICIOS >= a 374.400 > de 187.000 >= a 21.224.400 CONCURSO PÚBLICO >= a 1.440 > de 10.000 > de 108.224.800 .000 SELECTIVA <= a 187.

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado .OSCE .

u obras vinculados entre sí. .. • El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT. ss. técnica y/o administrativa de dicha vinculación. • Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.Proceso de Selección según relación de ITEMS • En un proceso se convoca contratación de bs. considerando viabilidad económica.

2 días Registro de Participantes Evaluación de la Propuesta Presentación de la Propuesta .Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Mín.

Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras Otorgamiento de la Buena Pro Convocatoria Registro de Participantes Consultas y observaciones Formulación: Mín. 2 días 6 días Evaluación de la Propuesta Presentación de la Propuesta . 2 días Absolución: Máx.

Licitación Pública y Concurso Público Convocatoria (Publicación en SEACE) Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Integración (2 días) Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes Consultas (Mínimo 5 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días) Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Consentimiento de la Buena Pro Contrato .

CONVOCATORIA Licitación Pública Concurso Público Adj. Directa AMC Publicación en el SEACE .

CONVOCATORIA   Las Entidades identificarán instrumentos internacionales que cubren el proceso de selección. Para procesos según uno a más instrumentos internacionales. el OSCE elaborará y publicará versión en inglés de la convocatoria. .

CP y AD.  Bajo sanción de nulidad .CONVOCATORIA  Publicación de las Bases  Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP.

REGISTRO DE PARTICIPANTES  Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado. el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas.  Para AMC de bienes y servicios. .

RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE. .

OBSERVACIONES El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado.Titular de la .OSCE . Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando: No se acoge la(s) observación(es) del solicitante El acogimiento es contrario a la norma Se cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero. El pliego se publicará en el SEACE. ELEVACIÓN DE BASES Monto < a 300 UIT Entidad Monto > a 300 UIT . acogiéndolas o no.

Informar a los participantes a través del SEACE. Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).Efectos de Elevación de Bases El Comité Especial está obligado a:    Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento. .

. Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles).Integración de Bases Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS  Todos los documentos referidos a RTM(requisitos técnicos mínimos) y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado).  Propuesta económica: sólo en original . de ser el caso.  Acreditación de representación: Vigencia de poder y. carta poder.

. SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios.SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS    Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación Puede subsanarse en el mismo acto Propuesta económica: No cabe subsanación por omisión o error.

 Obras por ADS o AMC: Sólo evaluación económica. .Evaluación y calificación  PRÓRROGAS: Se da aviso a todos los participantes. Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo.

. 10. .. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales. 15. .. Documentos Sustentatorios Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. 20.Metodología de evaluación Factores de Evaluación Criterio s Puntaje 5.

GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP. . 1.Evaluación Económica – Contenido de la propuesta económica PROPUESTA ECONÓMICA: PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales 2. CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC.

los de su . (Mín. Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro.GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA Obligación de postores incluirla en Propuesta. 2 meses) Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción.

y SS.LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS a) Límite máximo: Bienes y servicios: 100% VR Obras: 110% VR b) Límite mínimo: Bs.:Ninguno Consulta. y obras: 90% .

LEY 27050.) 1.mejor puntaje técnico A PRORRATA*: no Consulta ni Obras SORTEO* (*) CITACIÓN OPORTUNA . 4. 5. 2.SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE (73º Regl. MYPES integradas por personas con discapacidad .mejor puntaje económico. sólo en AD y AMC. MYPES en estricto: AD y AMC Bienes y Obras. 3.. Servicios .

bajo responsabilidad del Titular. salvo acepte reducir su oferta económica < V. La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-. Presupuesto + Aprobación Titular. 10 días hábiles desde la fecha del calendario. Ref. .OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS: SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL BREA: Máx.

desde su notificación si no hay Recurso de Apelación.CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO    Pluralidad de Postores 8 días hábiles (LP Y CP) 5 días AD y AMC. Un solo postor: El día de su notificación .

 Sub. 32 Ley y 78 Regl. se deberá convocar una AMC (no electrónica). Registro en el SEACE al día sgte. . de producida.DECLARACIÓN DE DESIERTO Art. 1 propuesta en Inversa = desierto.  Si una LP. CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad.

Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro. .Se suscribe el contrato.Se cancela el proceso de selección. 32 Ley y 78 Regl.DECLARACIÓN DE DESIERTO Art. Culminación del Proceso . Cuando . .

Exoneraciones: CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES NO ES APLICABLE: En aquellos casos en que actúe como proveedor una EMPRESA DEL ESTADO ORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACIÓN VIGENTE. que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratación. .

.Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA MECANISMO CONTROL: DE Regularizar dentro de los 10 días posteriores al evento.

• Por cantidades que excedan lo necesario. civiles y penales. • Para cubrir necesidades anteriores. Mecanismos de control: • Disponer el inicio del procedimiento de determinación de responsabilidades administrativas. .Exoneraciones: SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE No procede: • En vía de regularización (Regla General) • Para periodos consecutivos.

FFAA.Exoneraciones: CARÁCTER DE SECRETO. PNP previa aprobación del listado de bienes por D. NO para bienes que son necesarios para el normal funcionamiento. .S. SECRETO MILITAR O DE ORDEN INTERNO  Configuración:    Organismos que conforman el SIN. del Consejo de Ministros Opinión favorable de la CGR dentro de los 15 días hábiles de presentada la solicitud.

.  También en los casos que por razones técnicas o relacionadas con la protección del derecho de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor.Exoneraciones: BIENES O SERVICIOS QUE NO ADMITEN SUSTITUTOS  Caso proveedor único en el mercado nacional.

Exoneraciones: SERVICIOS PERSONALÍSIMOS Elementos de análisis:  Especialidad sustentada para la complejidad  Experiencia reconocida en la prestación  Comparación favorable frente a otros potenciales proveedores capaces de brindar el servicio. NO  Subcontratación  Cesión de posición contractual .

Procedimiento de la Exoneración INFORME (s) TECNICO y LEGAL • RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD • ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) • ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales) PUBLICACIÓN ías Excepto d 10 Militares SEACE CONTRALORÍA. con copia a OCI FACULTAD INDELEGABLE 10 día s .Informe .Resolución .

Si ADICIONALES: Se requerirá para ejecución un NUEVO Y PREVIO ACUERDO O RESOLUCIÓN EXONERATORIA. .Limitaciones a Contrataciones Exoneradas En contrataciones por Situación de Desabastecimiento Inminente o Situación de Emergencia NO PROCEDE LAS CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS.

. CP y AD: Pago de un derecho y hasta un día después de la integración. absolución e integración No para AMC Bs y Ss.Plazos LP y CP: 5 días. 2 días. AD: 3 Absolución de días y AMC mín. 2 días.AMC: Gratuito y no dice hasta cuando. RNP vigente y sin inhabilitaciones para todo tipo de proceso.Cuadro resumen NORMATIVA ANTERIOR - Convocatoria - SEACE: LP. . Obra: 1 etapa con la integración Consultas y . Obra: 1 etapa con observaciones. para consultas y observaciones. Plazos iguales. - - - - NORMATIVA VIGENTE SEACE: Todo tipo de proceso Adjuntar Resumen ejecutivo. Identificar instrumentos internacionales. CP y AD Invitación: AMC - LP. AMC: Gratuito hasta antes de la presentación de propuestas AMC Obra y Consult. AD: 3 días y Consultas AMC máx. Registro de Participantes .AMC Obra y Consult. -LP y CP: 5 días.

Económica . Traducción . . . 2 días Prop.Elevación de Obs: .Representante Legal: Documento para la presentación de registral vigente propuestas: Apoderado: Carta poder simple y . .Sólo LP.Propuesta Económica: Se subsana Subsanable .Representante legal. casos Garantía de Seriedad de Oferta (LP.Traducción no subsanable .Límites mínimos y Sólo obras c/límite máx. Bs y Ss. SUP. o. . 10 -Pronunciamiento del OSCE: 10 días > días 300 UIT. Técnica. OBS Representación en acto público Subsanación Propuesta Económica Carta poder simple . máximos en todos los sin límite mínimo. Nº 083 y 084 D. la Foliación y rúbrica. Absolución y Pronunciamiento Elevación de CONSUCODE: máx.Apoderado. CP y AD) y declaración en AMC. documento registral vigente.Máx.D. SUP 184 .1 original y copias Sólo 1 original . LEG 1017 y D.Todo tipo de proceso. no de la Prop. CP y AD. Observación.Pronunciamiento del Titular de la de Entidad: 8 días < 300 UIT.

No decía nada sobre Complementarios y complementarios ni Adicionales previa nueva adicionales Resolución de Exoneración. 10% a solicitud. de exoneración. salvo reducción de ofertas 8 días: LP y CP 5 días: AD y AMC Convocatoria = proceso .2ª convocatoria por AMC Desierto que la 1ª . emergencia: No Contr.8 días para todos los casos - - -2ª D. SUP.Bonificación 10%: domicilio RNP . Empate: 5 criterios (1º a MYPES discapacitados). Desabastecimiento y n saneamiento. SUP 184 Bonif. otros.Empate: 4 criterios . .Servicios Públicos no es causal energía.Oferta > V.Buena Pro Consentimiento D. 10 días para B. Oferta > V. LEG 1017 y D. Pro.3ª convocatoria: AMC Servicios Públicos: .ref: Máx. Exoneració telecomunicaciones. Ref: sin plazo. Nº 083 y 084 . .

Muchas gracias .

Muchas gracias Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado .OSCE .