SUBSECRETARIA PARA LA

INNOVACIN Y EL BUEN VIVIR

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN
PARA LA DEMOCRACIA Y BUEN VIVIR

EDUCACIN PREVENTIVA INTEGRAL

DE LOS USOS Y CONSUMOS DE
ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS.

Entendiendo el Fenmeno
Social Drogas

PREJUICIOS Y PRECONCEPTOS DEL USO

Y CONSUMO DE DROGAS
PREVENCIN

PREVENCIN INTEGRAL

Hace distincin entre drogas legales

e ilegales.

Es algo que infecta el cuerpo, que lo

enferma de tal manera que la
persona es aislada y marginada.

Se relaciona a las drogas con la

adolescencia, asumiendo que es un
problema de jvenes.

La prctica de rituales y ceremonias

ancestrales
generan SEGN
adicciones.
QU SON
LAS DROGAS
LA OMS?

No realiza distincin entre drogas

legales e ilegales. El alcohol y el
tabaco son las drogas ms consumidas
y con mayores daos.
No
excluye
ni
aparta;
integra,
acompaa y apoya a la persona,
fortaleciendo la toma de decisiones y
reconociendo las necesidades del
contexto social.
El consumo de drogas no es un
problema de adolescentes y jvenes,
es un fenmeno social que le
pertenece a la comunidad.
Respeto a los usos ancestrales y sus
prcticas desde su cosmovisin o
construccin cultural.

Son
sustancias
que introducidas en el organismo producen una alteracin en el natural
FUENTE:
CONSEP
funcionamiento del sistema nervioso central del individuo.
Las acciones deben estar fundamentadas en el respeto a las personas, a sus derechos y a la
promocin de soluciones pacficas de conflictos.
Referencias
Referencias Bibliogrficas:
Bibliogrficas: Marcela
Marcela Hourmilougu.
Hourmilougu. 2009
2009 Temtica
Temtica de
de las
las drogas.
drogas. 13-12-2012
13-12-2012
ORGANIZACIN
ORGANIZACIN MUNDIAL
MUNDIAL DE
DE LA
LA SALUD,
SALUD, 1994,
1994, Glosario
Glosario de
de trminos
trminos de
de Alcohol
Alcohol yy Drogas.
Drogas. Espaa,
Espaa, Ministerio
Ministerio
de
de Sanidad
Sanidad yy Consumo
Consumo

Qu son los usos o consumos problemticos de

drogas?

En el abordaje de los Usos y Consumos problemticos de drogas se da importancia a la

Persona y su relacin con las drogas. Esto implica no centrarse en: frecuencia de uso o
consumo (habitual, ocasional, rutinario, etc.), tipo de droga (frmaco, estupefaciente,
alcohol, cigarrillo, etc.), cantidad (1 cajetilla, 1 botella, 1 porro, 1 sobre, 1 cigarrillo, etc.),
Segn la Cuarta encuesta edad de inicio (12 aos, 10 aos, 16 aos, 18 aos, etc.)
Dado que estas sustancias producen alteracin en el sistema nervioso central y que la
normativa legal determina que nios, nias y adolescentes, por encontrarse en
etapa de desarrollo, son poblacin vulnerable, es importante generar acciones
que les protejan del uso y consumo de alcohol, tabaco y otras drogas.

USOS
El uso de drogas hace referencia a la
relacin que una persona establece
con la droga en un momento
determinado, la misma que est guiada
por motivaciones socio-culturales, en
donde
el
uso
NO
resulta
problemtico, no hay repercusiones
drsticas en reas importantes de la vida
del
individuo.
(Categorizacin
Uso
regular, frecuente, intenso, social o
recreativo)

CONSUMOS PROBLEMTICOS
Consumo problemtico se refiere a la
relacin establecida con la droga de
manera conflictiva generando malestar y/o
deterioro. En estos consumos quedan relegados
los aspectos socio culturales predominando la
forma de relacin y el malestar. (adiccin o
dependencia)

PREVENCIN
INTEGRAL

La Prevencin Integral es un proceso que promueve el

desarrollo de la persona, la familia y la comunidad
observando los derechos humanos; facilita y fortalece el
desarrollo de capacidades en las personas y la
comunidad, principalmente de autonoma y toma de
decisiones en una continua construccin individual y
social. Las acciones preventivas acompaan al individuo
en su toma de decisiones fortaleciendo sus
capacidades

CONSEP. Usos, consumos de drogas y prevenciones Quito-Ecuador 2013.

OBJETIVOS DE LA EDUCACIN
PREVENTIVA INTEGRAL
General:
Prevenir el uso y consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, en estudiantes
del Sistema Nacional de Educacin, a travs de estrategias, metodologas y
tcnicas educativas que permitan conocer el fenmeno social.
Especficos.
Abordar integralmente el fenmeno social drogas, de tal manera que propicie
el desarrollo de capacidades y habilidades sociales, que fortalezcan la toma de
decisiones, en base a la informacin obtenida sobre este tema.
Implementar el nuevo enfoque en prevencin integral el cual prioriza a las
personas y no est centrada en la substancia.
Contribuir a la formacin integral de los y las estudiantes a travs de la
prevencin del uso y consumo de alcohol, tabaco y otras drogas.
Sensibilizar a los padres, madres, representantes de familia y miembros de la
comunidad sobre su corresponsabilidad en la prevencin del uso y consumo
de alcohol, tabaco y otras drogas.
Disear estrategias preventivas integrales que respondan a sus realidades y
necesidades locales.
Disminuir los usos y consumos de alcohol, tabaco y otras drogas en nios,
nias y adolescentes.

ENFOQUES DE PREVENCIN
INTEGRAL

PRINCIPIOS

MARCO LEGAL

Constitucin de la Repblica. Art. 364

Plan nacional del Buen Vivir 2013-2017. Objetivo. 3 Polit. 3.2
Ley de Substancias estupefacientes y psicotrpicas. Art. 17, 18
Ley orgnica de salud. Art. 6, numeral 10
Ley de Educacin Intercultural. Art. 132 Lit. q. Art.11 Literales: n, s. Art. 7, 8,
Art. 10,11. Art. 330

Reglamento de la Ley de Educacin Intercultural. Art. 44, 45, 46, 47,

en las que se destacan los literales 16, 8, 3,

Cdigo de la niez y la adolescencia. Art. 27.

Acuerdo Ministerial 208-13. Art. 1.- Declarar Art. 2.- Prohibir

Declaracin Humanos de los Derechos Humanos

proclamada en 1948. Art. 12.

MARCO LEGAL
LEY Y REGLAMENTO DE EDUCACIN
INTERCULTURAL

De los derechos y obligaciones de los estudiantes.

LOEI. Art. 7 - 8
De los derechos y deberes de los docentes. LOEI Art.
10 - 11
De las faltas de los estudiantes REGLAMENTO A LA
LOEI Art. 330 - Literal 1:
Faltas graves: Consumir o promover el consumo de alcohol, tabaco y
otras drogas.
Faltas muy graves: Comercializar dentro de la institucin educativa
alcohol, tabaco y otras drogas.

Situaciones de uso, consumo, tenencia o expendio de

drogas que requieren que se construya un programa de
prevencin

SITUACIONES
Reporte de estudiantes que usan o consumen drogas (este reporte puede ser de cualquier actor
de la comunidad educativa).
Drogas localizadas en algn lugar de la Institucin Educativa (baos, aulas, patios, lugares
abandonados, corredores, bar, etc.).
Los alrededores de la IE son considerados como zona de expendio de drogas (existen bares,
discotecas, licoreras, tiendas que no cumplen con la ley de proteccin a los menores).
Estudiantes que han solicitado apoyo de la IE para afrontar una situacin de consumo de drogas.
Reporte u observacin de personas identificadas como expendedores de drogas en las afueras de
la IE.
Se ha establecido procesos de abordaje por situaciones de uso o consumo de drogas en el
pasado
Identificacin de grupos relacionados con actos delictivos en la IE o en sus alrededores.
Identificacin familiares vinculados con consumo problemtico, expendio o tenencia de drogas

Acciones para afrontar el

fenmeno social en la IE
Las acciones previas para afrontar o abordar este fenmeno
social son importantes:
Conocer el marco legal y seguir el debido proceso apoyar en las
acciones y decisiones a realizar.
Mesas de dilogo, conversatorios, entre otras acciones que
permita conocer, las necesidades y realidades de sus entornos.
Relacin adecuada de los distintos actores de la comunidad
educativa.
Uso de espacios para realizar acciones de promocin,
prevencin y uso del tiempo libre.

Acciones para afrontar el

fenmeno social en la IE
Informe y coordine con la Polica Nacional,
Intendencia de Polica,
MSP, Municipio y/o
autoridades locales, el registro y control de los
locales comerciales, para que cumplan con su
funcin especfica.
Coordine con los organismos locales del
Ministerio del Deporte y Ministerio de Cultura,
actividades que permitan fomentar el buen uso
del tiempo libre.

Tcnicas utilizadas en prevencin,

que no presentaron resultados.
Utilizar mtodos no interactivos.
Conferencias, como estrategia de distribucin primaria, es decir para
entregar informacin o realizar promocin.
Entrega de informacin que propicie temor.
Acciones basadas en sesiones de dilogo no estructurados.
Centrarse slo en la construccin de la autoestima y la educacin
emocional.
Discurso de toma de decisiones o valores slo tico / moral.
Usar testimonios de personas ex consumidoras de drogas.
Utilizar agentes de polica para impartir los programas de prevencin.

UNODC, (2013), International Standars on Drug User Prevention, Estados Unidos.

Tcnicas sugeridas para impartir Educacin

Preventiva Integral
Es importante recordar que la prevencin integral es un proceso y por tanto
debe incluir actividades de construccin colectiva, que atienda a las realidades
especficas del contexto y que genere desarrollo de habilidades y reflexin.

Cine Foro.
Conversatorios.
Talleres.
Debates.
Grupos Focales.

Crculos de
estudio.
Trabajo entre
pares.
Mesas redondas.

Entre otras tcnicas o metodologas que generan y proporcionen el

dilogo y reflexin.

INTERVENCIN EN SITUACIONES DE
USO, TENENCIA O EXPENDIO DE
DROGAS, AL INTERIOR DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Sintomatologa de una posible

intoxicacin por uso de drogas

Convulsiones.
Desmayos.
Dificultad para respirar.
Asfixia producida por vmitos.
Nauseas y vmitos.
Sangrado nasal.
Arritmia cardiacas.

Recuerde: Brindar los primeros auxilios que requiera y en caso de presentar alguno de
los sntomas descritos comunicarse inmediatamente con un servicio de salud. (911)

Qu hacer en caso que un estudiante

use o consuma drogas?

Qu hacer en el caso que un estudiante

porte o expenda drogas?

Organismos de Apoyo

Si desea recibir informacin sobre el fenmeno social drogas

comunquese al 1800 - CONSEP (266737).
Si desea denunciar alguna actividad ilcita llamar al 1800 - DELITO
(335486).
Si desea proteccin por denuncia como vctima y/o testigo puede
comunicarse al 1800 - FISCALA (347225).
Polica Nacional y asistencia mdica: 911

ORGANISMOS QUE PUEDEN APOYAR LOS

PROCESOS PREVENTIVOS

Ejemplos de situaciones de uso, consumo,

tenencia o expendio de drogas

Qu hara si encuentra a un estudiante consumiendo droga dentro del plantel?

Cmo debemos actuar si encontramos alguna sustancia estupefaciente o psicotrpica en la IE? (R=

(R= protocolo usos y consumos)

protocolo tenencia y expendio)

Si un estudiante se encuentra bajo la influencia de una droga, qu debo hacer? ( Evaluar o valorar si no
requiere asistencia mdica por posible intoxicacin, proveer de agua y alimento e inmediatamente informar a los
representantes legales)

Si en las afueras de la institucin educativa se ha reportado posible expendio de drogas, qu debo

hacer? (Comunicar a 1800-DELITO)

Qu debo hacer si encuentro o me informan si uno de los estudiantes presuntamente porta algn tipo
de substancia? (Realizar entrevista de valoracin al estudiante y familia, si es el caso reportar a los organismos de
proteccin de los NNA)

Qu tipo de medidas educativas debo aplicar a un estudiante que usa, consume, posee o expende
drogas al interior de la IE? (Aplicar lo establecido en LOEI y su respectivo reglamento)

Textos de Apoyo

La Guerra Contra Las Drogas: Socavando Los Derechos Humanos, (2012); Count the Cost,
http://observatoriovihycarceles.org/es/vih-drogas/drogas-drogas-menu.raw?task=download&fid=46.
Comit Interinstitucional de Lucha Antitabquica (CILA); Ministerio de Salud Pblica; Internet: http://www.salud.gob.ec/comiteinterinstitucional-de-lucha-antitabaquica/
Cmo Hacer Prevencin; Fundacin de Ayuda Contra la Drogadiccin; Internet:
http://www.drogasinfo.gob.ec/biblioteca/comohacerprevencion.pdf
Drogas: Gua para Padres y Madres; Health Education Authority; Internet: http://www.drogasinfo.gob.ec/biblioteca/guiapadres.pdf
Drogas: Ms Informacin, Menos Riesgos; Plan Nacional sobre Droga Espaa; Internet:
http://www.drogasinfo.gob.ec/biblioteca/guia%20drogas.pdf
Ecuador Libre de Humo; Ministerio de Salud Pblica; Internet: http://www.salud.gob.ec/chao-humo-ecuador-libre-de-humo/
El ABC de la Prevencin Temprana del Consumo de Drogas, Aspectos Tericos y Prcticos para la Utilizacin del Material
Preventivo; Gobierno de Chile; Internet: http://www.drogasinfo.gob.ec/biblioteca/abc_DE_LA_PREVENCION_TEMPRANA.pdf
Informe de Investigacin 2012: Cuarta Encuesta Nacional Sobre uso de Drogas en Estudiantes de 12 a 17 aos;
CONSEP; Internet:
http://www.drogasinfo.gob.ec/investigaciones/encuesta_nacional_sobre_uso_de_drogas_en_estudiantes_de_12_a_17_a
nos.pdf
Paladines, J., La (des)proporcionalidad de la ley y la justicia antidrogas en Ecuador, (2012), defensora pblica del Ecuador,
CEDD
Terminando la guerra contra las drogas, como ganar el debate en Amrica latina, Transform Drug, Policy Foundation
The Alternative world drug report, Counting the cost of the war of drugs, Count the Cost
Usos, Consumos de Drogas y Prevenciones; CONSEP; Internet:
http://www.consep.gob.ec/descargas/MARCO_TEORICO_08_Abril_2013.pdf