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CICLO 2015-I Mdulo: II

Unidad: I

Semana: 1

DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO


Abog. ANDRS ALEJANDRO ACERO
CRDENAS
PRIMERA SEMANA

TTULO DEL TEMA

ANTECEDENTES HISTORICOS
DEL PROCESO LABORAL EN
EL PERU

Estado de Derecho
La constitucin seala que el Estado
Peruano es un Estado Democrtico de
derecho.
El proceso es la manifestacin del
Estado de Derecho.
Reflexin conjunta: qu es un Estado
de Derecho.

Evolucin del Proceso Laboral


Peruano

Primeros intentos de regulacin:


Proyecto de Ley de Tribunales de
Hombres buenos y prudentes 1893 5h.
A inicio del siglo XX surge el D. Laboral
en el Per.
-Los trabajadores asalariados, mediante
sus organizaciones sindicales y
acciones colectivas, exigan la mejora

Se ha logrado el reconocimiento normativo


de ciertos derecho, pero la solucin de las
controversias estuvo regulada por las
normas del proceso civil y arbitraje.
Surgimiento del DPT en el Per 1930-1980
-luego del fracaso se desarrolla una disciplina
autnoma. Crearon Jueces y tribunales de
trabajo.
-Consolidacin fue en 1980-2010.

Primera
Instancia

Demanda

*Subsanacin

Calificacin

*Improcedencia

5 das hbiles siguientes (dhs)

Notoria

*Admisin
*Citacin Audiencia nica 20-30dhs
*Emplazamiento demandado para que
conteste demanda en 10dhs
Ambas partes
inasisten

Cualquiera o ambas
partes asisten
*Audiencia nica
-Etapa de conciliacin ()

*Concluye el proceso si no se
solicita fecha para audiencia en 30
das naturales siguientes (dhs)

Sin acuerdo o extremos


o conciliados
Con acuerdo total o
extremos conciliados o
extremos no controvertidos

*() Audiencia nica


-Juez precisa pretensiones materia de juicio
- Juez entrega al demandante copia de la contestacin
- Demandante puede proponer cuestiones probatorias

*Resolucin ordena el pago con


calidad de cosa juzgada

- Confrontacin de posiciones
- Actuacin probatoria
- Alegatos
-Sentencia

CONTENIDOS TEMTICOS
EL PROCEDMIENTO LABORAL DESDE SUS INICIOS HASTA
ANTES DE PROMULGARSE LA LEY PROCESAL DEL TRABAJO LA
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO LEY N 29497

INTRODUCCION GENERAL
Hasta antes de la dacin de la Ley Procesal del Trabajo
existan diversos procedimientos laborales que merecan
una sistematizacin y, a nuestro modo de ver, el merito
mayor de la Ley Procesal del Trabajo fue concentrarlos en
un cuerpo legal, de manera que los justiciables, abogados,
magistrados e interesados en la materia tuvieran acceso a
una sola y nica norma procesal, incluyendo
fundamentalmente, el extraordinario recurso de casacin
previsto en el Art. 141 de la Constitucin del Estado, acaso
su segundo gran merito.

El tema de la oralidad no es nuevo para


los asuntos procesales laborales, ya que
ha estado presente en la primera ley
procesal mundial del rubro creada por
Napolen Bonaparte en 1808 y recogida
por las sucesivas disposiciones laborales
del medio de 1936 a 1980.

CAPITULO PRELIMINAR
EL PROCEDIMIENTO LABORAL DESDE SUS
INICIOS HASTA ANTES DE PROMULGARSE
LA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
El desarrollo econmico incipiente, la
desarticulacin geogrfica del pas, las crisis
econmicas insuperables, la progresiva
desinstitucionalizacin del pas, la poca
conviccin acerca de la razn de ser del Poder
Judicial han enrumbado el proceso laboral
dentro de una inaccesible tarea de poderla
alcanzar a lo largo y ancho del pas.

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL PROCESO


LABORAL EN EL PERU
EL PROCEDIMIENTO LABORAL HASTA 1971
Para tener una idea general de cual ha sido el
comportamiento de la procesabilidad laboral en el
Per corresponde hacer algunas precisiones acerca
del ambiente en que se dictaron las normas
sustantivas de trabajo desde sus inicios hasta 1971,
sin cuyos elementos seria impreciso versar sobre el
tema procesal propiamente dicho. Se ha tomado este
ao, porque hasta antes de esa fecha no exista un
proceso autnomo para los asuntos de trabajo ni una
sistemtica sustantiva laboral por la dispersa
legislacin social imperante.

EL AMBIENTE LABORAL SUSTANTIVO Y


PROCESAL HASTA ANTES DE 1936
I. Nos da una frondosa visin de las normas
constitucionales sobre las garantas sociales en
las que existi una frondosa legislacin social
en la Constitucin de 1919 al igual que las
normas civiles con el Cdigo Civil de 1852 con
los dictados en Europa durante el siglo XIX; las
normas de Comercio y su Cdigo de 1902
inmiscuyndose en los asuntos de trabajo de
manera dinmica cuyos efectos se prolongaron
hasta 1971.

II. LAS NORMAS PROCESALES DE TRABAJO ANTES


DEL 23/03/1936.

Con los primeros intentos legislativos dirigidos a


asegurar las reclamaciones de los trabajadores.
As como el apoyo procedimental del Cdigo de
Procedimientos Civiles (derogado por la vigente
norma procesal Decreto Legislativo N 768 del
04/03/1992 vigente desde el 28/07/1993) y la
Ley Orgnica del Poder Judicial de ese
entonces (Ley del 15/12/1911) y por ltimo el
fin temporal de la tutela procesal civil en los
asuntos laborales.

III. LA AUTONOMA PROCESAL LABORAL A TRAVS DEL


DECRETO SUPREMO. N DE 23/03/1936.

Con respecto a su campo de aplicacin


tuvo un campo de accin bien delimitado:
resolver nicamente los reclamos
individuales de los trabajadores, se
encontrase vigente o no el contrato de
trabajo.

Adems las particularidades del campo de


aplicacin el decreto supremo bajo comentario,
exigi los requisitos que deba contar la demanda:
nombre y domicilio del demandante y el
demandado; motivo de la reclamacin y monto de
la misma (Art. 69); la capacidad del reclamante;
pues entonces como ahora, los menores de edad y
los iletrados solo podan reclamar a travs de
interpsitas personas, en tanto que la mujer
casada deba hacerlo con la autorizacin del
esposo (Arts. 70 y 71). Deba llevarse a cabo
una diligencia de comparendo que se desarrollaba
dentro del tercer da, a partir de la notificacin al
demandado (era un proceso sumarsimo si lo
comparamos con el proceso derogado),

instancia en la que el trabajador deba ratificarse


del escrito de demanda o ampliarla, y el
empleador, deducir las excepciones que eran
contestadas por el reclamante, oralmente en el
mismo acto; el fuero privativo como mecanismo
procesal autnomo del Derecho del trabajo
exiga la existencia de un proceso propio, capaz
de auspiciar la obtencin del derecho laboral
elaborado y dictado en beneficio de la clase
laboriosa del pas y el particularismo del
Derecho Procesal del Trabajo como lo sostiene
Jorge M. Angulo, la existencia del fuero privativo
de trabajo se justificaba, pues el Art. 221 de la
Constitucin de 1933 haba sealado la
composicin de los jueces de trabajo,
presumindose, entonces, que se trataban de
juzgados cerrados para ventilar exclusivamente
la reclamacin de los derechos laborales.

EL FUERO DE TRABAJO TAL COMO FUE CONCEBIDO


POR NUESTRO ORDENAMIENTO PROCESAL HASTA
LLEGAR A LA LEY PROCESAL DEL TRABAJO LEY N
29497

Ya concebida la idea de que un proceso


nico y especial, deba regir la
declaracin y reparacin de los
derechos laborales en nuestro
pas; muchas fueron las ideas
que se avanzaron con el afn de
hacer viable tal propsito.

I. EL DECRETO SUPREMO N 007-71-TR DE


30/11/1971
El cual contiene los principios bsicos
modernos de la procesabilidad laboral peruana.
Por primera vez, un solo rgano jurisdiccional
autnomo (principio de la autonoma del
proceso laboral) se encargara de resolver
todas las controversias de trabajo de los
obreros y empleados de la actividad privada, o
de ejecutar las resoluciones administrativas que
establecieran sumas liquidas por cobrar si la
relacin laboral se hubiera extinguido (Art. 27
del D.L. N 19040).

II. EL DECRETO SUPREMO N 003-80-TR DE


26/03/1980.
Por el cual se analiza la naturaleza del fuero laboral as
como las caractersticas y los principios bsicos
procesales del D.S. N 007-71-TR. De otro lado, la ley
de estabilidad laboral N 18471 y sus modificaciones
que haban previsto impulsar la reposicin al trabajo
como denuncias administrativas, con la promulgacin
de la Ley N 24514 del 04/06/1986, que derogo el D.L.
N 22126 del 21/03/1978. As como el de la
predictibilidad judicial al preverse la obligatoriedad de
acatar las Directivas Jurisprudenciales dictadas por los
Vocales Superiores.

III. LA DEROGADA LEY PROCESAL DEL


TRABAJO

Con la cual se ordinarizo y civilizo el


proceso laboral que, por su propia
naturaleza, es, fue y siempre ser un
proceso sumarsimo, requiriendo por ello de
su simplicidad. Esto permiti muchas veces
que los jueces resolvieran de lege ferenda y
no tanto, como es su obligacin, de lege
lato. Curiosamente, por la misma poca, a la
inversa, el proceso civil se haba
saborizado o socializado.

EL DEBATE DE LA LEY PROCESAL DEL


TRABAJO
Dentro de la vorgine de los aires liberales que
soplan en la economa actual contagio tambin
los aspectos legales con el agravante de que en
los ltimos tiempos asistimos a un panorama
indito en los asuntos sociales que obedecen a
los designios del FMI antes que a los de la OIT.
Es en este ambiente poco propicio para los
asuntos sociales del pas que se dicto la Ley N
26636, luego de haberse desarticulado la casi
totalidad de normas progresistas de trabajo.

I. EL AMBIENTE EN QUE SE DICTO LA NUEVA LEY


PROCESAL DEL TRABAJO.

1. La situacin laboral del pas.


La administracin del ex Presidente Fujimori
ser recordada como la ms liberal de toda la
historia republicana, al mismo tiempo que la
ms regresiva en el tratamiento de los asuntos
laborales.
Desarticuladas las relaciones individuales y
colectivas de trabajo, no quedaba ms que
reducir igualmente el espacio procesal, para
ello se tomaron las providencias necesarias
para dictar la norma que se comenta.

2. Cmo se trabajo la Nueva Ley Procesal del


Trabajo Ley N 29497?
La Comisin presidida por el Doctor Fernando
Elas Mantero.
Durante el gobierno del Ex Presidente Alejandro
Toledo, pese a que se aprob en el fuero
parlamentario el proyecto de Ley N 117/2006CR, elaborado por la Comisin de especialistas
encargados de preparar el Anteproyecto de
modificacin integral de la Ley Procesal del
Trabajo, presidida por el Dr. Fernando Elas
Mantero; sin embargo, su escaso compromiso
con el texto determino su no aprobacin en la
sede ejecutiva.

3. La Comisin presidida por el Doctor Mario Pasco


Cosmpolis.
Siendo Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, el Dr.
Mario Pasco Cosmpolis presento la iniciativa devenida en
Proyecto de Ley N 3467-2009-PE para que el Congreso de
la Republica y, fundamentalmente, la Comisin de Trabajo y
Seguridad Social debatiera el tema; y as se hizo, primero en
dicho conclave, luego llevando a cabo conversatorios,
reuniones, debates, talleres, foros y hasta viajes a pases
vecinos al nuestro que han implementado la oralidad del
proceso laboral, comprometindose el aludido ministro a
hacer los esfuerzos que luego prosigui al dejar el Portafolio
hasta llegar la promulgacin final de la norma en las R.M. N
044-2008-TR y N 006-2009-TR.

ACTIVIDADES DE INVESTIGACIN SUGERIDAS


Revise la Biblioteca Virtual del curso contenido en la
pgina web del curso de Derecho del Trabajo,
Conciliacin y Arbitraje de DUED Contabilidad de la
Universidad Alas Peruanas. Es importante que revise
con mucho detalle el contenido del Decreto Supremo N
003-1997-TR Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral y su Reglamento Decreto
Supremo N 001-1996-TR; el contenido del Decreto
Supremo N 010-2003-TR Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo y su Reglamento Decreto Supremo N 0111992-TR y la Nueva Ley Procesal del Trabajo Ley N
29497.