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TERRITORIAL INTEGRADA:
GESTIN INTEGRAL DEL
TERRITORIO
INDI
CE
Unidad 1: Sistema Territorial Integrado Proceso de
Planificacin Integrada
Introduccin a la Planificacin
Causas y consecuencias de la carencia de
Planificacin Territorial
Conceptos generales de base para la
Planificacin Territorial
Enfoque de Sistemas
Sistema Territorial Integrado
Etapas del Procesos de la Planificacin
Integrada
18:30 Listos
para iniciar
18:35 Inicio
del curso
Puedes
apagarlo u
optar por
vibrador
Participars de
forma individual o
colectiva
21:30
Fin del da
QUI
Z
Libera tu
mente.
Qu es un Planificador del territorio?
Qu conocimientos debe tener y hasta que nivel de profundidad?
Qu competencias y responsabilidades debe asumir en los
proyectos de planificacin integral?
INTRODUCCIN A LA PLANIFICACIN
INTEGRADA
La Planificacin es
El desarrollo, implementacin y monitoreo de un Plan.
Es una actividad orientada hacia el futuro, que vincula el conocimiento
cientfico y tcnico a la accin en el mbito pblico (Friedman, 1987).
Caracterizada por la participacin de una pluralidad de intereses
frecuentemente contradictorios, una orientacin futura explcita y el nfasis
en las decisiones estratgicas y las decisiones operativas.
Se lleva a cabo a travs de un discurso formal entre grupos: las
organizaciones civiles, las iniciativas o propuestas del sector pblico y/o
privado.
(Geertman and
Stillwell, 2003)
Causas y consecuencias de
la carencia de Planificacin
Territorial
INTRODUCCIN A LA PLANIFICACIN
INTEGRADA
Cambios en la Planificacin
Los procesos de cambio de planificacin al igual que los organismos
interesados para incrementar la eficiencia y la eficacia;
La Planificacin se ha vuelto ms integrada, holstica, emplea mayores
escalas de anlisis sobre todo a nivel regional, orienta a las asociaciones, a
ms largo plazo = estratgica, basada en escenarios, ms interactiva y
participativa...
... ms de abajo hacia arriba, menos de arriba hacia abajo = ms con la
poblacin y menos para la poblacin;
INTRODUCCIN A LA PLANIFICACIN
INTEGRADA
En consecuencia, la planificacin se ha vuelto ms compleja:
-Ms partes involucradas, los intereses ms divergentes;
-A mayor ritmo de desarrollo se acorta el tiempo disponible para la preparacin
del plan;
- Se requiere una mejor comprensin de los procesos del mundo real;
- Ms y mejor informacin es necesaria para el anlisis y seguimiento de la
ejecucin del plan;
-Mejorar la participacin, la colaboracin y la asociacin es una tarea difcil.
Se pide formacin en Planificacin integrada!!!
Sostenible
"El desarrollo sostenible es un desarrollo que satisface las
necesidades actuales sin poner en peligro las de las
generaciones futuras" (Informe Brundtland, 1987).
Sigue siendo necesaria la planificacin integrada para permitir
la sostenibilidad?
Qu estamos planeando hacer?
Sociedad
humana
El clima est
La
cambiando
poblacin
Los arrecifes
est
de coral estn
incrementan
muriendo
do ~ 1,3%
Las tierras de
Reduccin
cultivo estn
de los
disminuyendo
recursos ~ 2
La pesca est
%
colapsando
La riqueza
Los bosques
de los
se estn
recursos
reduciendo
por persona
Se genera la
est
extincin de
disminuyen
especies
do ~ 3,2 %
Los minerales Mientras
se agotan
tanto, los
La
ricos de un
27contaminacin
aos despus de
Brundtland,
los indicadores muestran
tercio
del
unescambio
hacia laplaneta
sostenibilidad ambiental o social?
cada vez
ENFOQUE DE
SISTEMAS
Es una metodologa que permite resolver problemas integrales.
El enfoque de sistemas, o ciencia sistmica, o el estudio
sistemtico de los sistemas.
Un sistema es una representacin de una parte del mundo real
"
Un sistema es una coleccin de componentes que interactan
juntos en el espacio y el tiempo con un propsito funcional .
ENFOQUE DE
SISTEMAS
Un sistema es una configuracin de partes conectadas y unidas entre
s por una red de relaciones (para servir a un propsito en particular)
Ej. un auto, el cuerpo humano, una familia, una organizacin, ...,
una economa, un sistema regional, un sistema rural, una
sociedad, el sistema solar, ...
La unin y la integracin de la red de relaciones crean propiedades
emergentes de todo el conjunto. Estas son las propiedades que las
partes individuales no tendran.
Las partes del sistema pueden ser los propios sistemas, y los
sistemas pueden ser las partes de los sistemas ms grandes. Encajan
en una jerarqua.
Ej. motor de los automviles <auto> auto en el sistema de
transporte local;
Ej. agricultor en la comunidad rural <comunidad rural>
comunidad rural en la economa global;
Ej. La Tierra en el sistema solar <Sistema Solar> Sistema Solar
en el Universo.
SISTEMA TERRITORIAL
INTEGRADO
Clima
Un Sistema
Aguas
superficiales
Deposicin de
suelos
Hmedos y secos
Aguas
subterrnea
s
Emisione
s
Ciudad
Bosques
Industria
Agricultura
Tratamient
o
Tratamiento
Ro deficiente
EJERCICIO
SISTEMA TERRITORIAL
INTEGRADO
SISTEMA TERRITORIAL
INTEGRADO
Qu estamos Planeando hacer con usted?
03 Conceptos Claves
Sostenibilidad - Planificacin integrada - Enfoque de
Sistemas
Planificacin Integrada
Le ensearemos una aproximacin a la planificacin y gestin
ambiental que aborda el problema de planificacin en su contexto
ms amplio e integrado.
Integrado (= interrelacionado), al igual que en holstico (=
conjunto, que todo lo abarca) no como en el reduccionismo (=
reducir el problema para descubrir solamente lo esencial).
Se trata de un enfoque de investigacin en el que se analiza un
problema y sus posibles soluciones en el mayor nmero de sus
dimensiones en la forma necesaria.
Se diferencia del enfoque de ingeniera, que est diseado para
resolver un problema particular, en su mayora mecnico.
PROCESO DE PLANIFICACIN
INTEGRAL
Etapas del Proceso
Marco de Referencia
de nivel Nacional
Planificacin Regional
Planificacin
sectorial con
incidencia territorial
Planificacin Provincial
Proyectos
Planificacin Municipal
Planificacin Particular
Conocimiento de
la realidad y su
evolucin
FASE
PREPARATORI
A
ANLISIS Y
DIAGNSTICO
TERRITORIAL
Propuestas de
modificacin de la
realidad y su
evolucin
PLANIFICACI
N
TERRITORIAL
Aplicaciones de
las propuestas
GESTIN
TERRITORIAL
PROCESO DE PLANIFICACIN
INTEGRAL
Estructura del Cronograma de Tareas para elaborar un Plan
Intencin
de
intervenir
Definicin
y
delimitaci
n del rea
problema
Descripci
ny
diagnstic
o del
sistema
Definicin
de
objetivos y
metas
Generaci
ny
evaluacin
de
alternativa
s
Seleccin
y
desarrollo
modelo
global
estratgic
o
Programas
y
Proyectos
Proyectos no
derivados de la
planificacin
Evaluacin y seleccin de
proyectos
Sistema integrado de
proyectos
Ejecucin,
seguimient
o y control
ETAPA DE INSTRUMENTACIN
ETAPA DE
CONTROL
Poblamiento e
Infraestructuras
SISTEMA
TERRITORIA
L
Marco legal e
institucional
Medio Fsico
ESQUEMA GENERAL DE
PLANIFICACIN
ESQUEMA GENERAL DE
PLANIFICACIN
INDI
CE
Unidad 2: Diseo y Formulacin de
Mapa de Actores
Esquema Metodolgico del diseo de Mapa
de Actores
ANLISIS DE
STAKEHOLDERS
Esta tcnica tiene como objetivo fundamental
la identificacin de personas, agrupaciones, o
representantes de aqullas que presenten
algn tipo de inters en una cuestin
determinada.
LINEAMIENTO
TCNICOS
Batera de Preguntas
LINEAMIENTOS
TCNICOS
A) Elaboracin de una tabla de STHs
se
prev
obtener
para
los
tiene
el
stakeholder
EJEMPLO DE CASO
PRCTICO
UNIDAD IV
INDI
CE
Unidad 3:Desarrollo del
Inventario Integral
Criterios tcnicos para la elaboracin del Inventario
Integral
Componentes del Inventario Integral
Requisitos y componentes del Inventario Integral
Descripcin General del Inventario por categora
COMPONENTES DEL
INVENTARIO INTEGRAL
SUBSISTEMA FISICO-NATURAL
Qu y Cuntos recursos hay en la zona?
Dnde y cmo estn distribuidos?
Qu potencialidad o limitaciones hay para su
utilizacin?
TIPO DE DATOS
Mapas
Temticos
Mapas
codificados
y
valorados
Operaciones
con
mapas,
suma,
ponderacin,
superposicin, etc.
RECURSOS ECONMICOS
En qu trabaja la poblacin?
Cmo es su economa?
SUBSISTEMA SOCIO-ECONMICO:
RECURSOS HUMANOS
Cunta poblacin tenemos y cmo esta
estructurada?
Cul es su movilidad y tendencia de evolucin
futura?
Crite
rios
para
la
elab 4: Desarrollo del
Unidad
oraci
Diagnstico
Integral
n
del
Diag
nsti
Criter
co
ios
por
para
tipo
el
de
desar
Inve
rollo
ntari
Criter
de
o la
ios
Matri
para
z
el
FOD
desar
A
rollo
del
Diagn
stico
Integr
al
INDI
CE
DIAGNSTI
CO
Sntesis
DIAGNSTI
CO
Modalidad
DIAGNSTI
CO
El Diagnstico debe contener los siguientes puntos:
DIAGNSTI
CO
El Diagnstico debe contener los siguientes puntos:
DIAGNSTI
CO
El Diagnstico debe contener los siguientes puntos:
3. Anlisis Demogrfico:
Incluir al menos los siguientes datos bsicos:
Poblacin.
Nmero de municipios.
Densidad de poblacin.
Pirmides de poblacin (por edades y sexos).
Tasas de natalidad y mortalidad.
Esperanza de vida.
Datos sobre movimientos migratorios, etc.
Todos estos datos se basarn en fuentes
estadsticas oficiales y estarn lo ms actualizados
posibles.
DIAGNSTI
CO
El Diagnstico debe contener los siguientes puntos:
poblacin
poblacin
tasa de
distinguir
DIAGNSTI
CO
El Diagnstico debe contener los siguientes puntos:
DIAGNSTI
CO
El Diagnstico debe contener los siguientes puntos:
6. Anlisis de sectores relevantes de la economa regional.
DIAGNSTI
CO
El anlisis medioambiental y socioeconmico de
la regin debe finalizar con un anlisis DAFO, o
ZOPP
DIAGNSTI
CO
DAFO INTEGRADO
INDI
CE
Proc
eso 5: Definicin de Lneas Estratgicas
Unidad
de
Propuestas
de Desarrollo
defin
icin
de
Obje
tivos
Estr
Defin
atgi
icin
cos
de
Lnea
sDefini
Estra
cin
tgic
de
as
proye
ctos
por
lnea
s
estrat
gica
s
OBJETIVOS
Definicin de Objetivos
OBJETIVO GENERAL:
Es la imagen ideal a la que se tiende con el plan
Ej. Aprovechamiento racional de los recursos naturales
OBJETIVO CONCRETO:
Es un estado especfico y concreto de un sistema que un
colectivo quiere alcanzar con el plan
Ej. Aumentar la cabaa ganadera hasta equilibrarla con
la produccin de pastos
META:
Expresin cuantitativa de los objetivos, en trminos de Sujeto,
cantidad y tiempo
Ej. Aumentar la cabaa ganadera (SUJETO) hasta
equilibrarla con la produccin de pastos (CANTIDAD:
requiere crecer un 20%), en el plazo de 5 aos (TIEMPO)
25 de abril
LNEAS
ESTRATGICAS
Generacin de Actividades
LNEAS
ESTRATGICAS
Generacin de Actividades
del
suelo:
opera
localizando
al
LNEAS
ESTRATGICAS
JUSTIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES
Se aportan argumentos de tipo tcnico, social
y econmico que avalen la idoneidad de una
determinada actividad
EVALUACIN DE LAS ACTIVIDADES
Se analizan sus efectos potenciales y se
comparan
entre
ellas
para
evitar
solapamientos, contra efectos y duplicidades.
Se
cuantifica
y
valora
el
cumplimiento de los objetivos
grado
de
LNEAS
ESTRATGICAS
Determinacin de la capacidad de acogida
para las alternativas propuestas
Se puede utilizar: INTEGRACIN AL PRINCIPIO DEL
PROCESO
INTEGRACIN AL FINAL DEL PROCESO
Se pueden aplicar diversos protocolos: APTITUDIMPACTO
CAPACIDAD-IMPACTO
USOS MULTIPLES
CONCLUSIONES
3.
PLANIFICACIN INTEGRADA
BIBLIOGRAFA SUGERIDA