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La Red Interamericana de

Protección Social
“Intercambiando
experiencias, expandiendo
oportunidades”

Bogotá, 28 de enero de 2010

Rosana Martinelli
Departamento de Desarrollo Social y Empleo
La Protección Social en las

Américas
Tendencia en América Latina y el Caribe en organizar, estructura e institucionalizar
políticas sociales que atiendan a los sectores de la población que viven en pobreza
extrema en estrategias integrales de protección social.

• Estas políticas sociales ya no son programas o estrategias independientes, asiladas


y de corto plazo, sino que responden a una visión de desarrollo de más largo plazo.

• La definición de pobreza afecta la estrategia que se desarrolla (nuevo enfoque en


construcción de capacidades). Se basa en el desarrollo del capital humano y social y
no se limita a la privación de ingresos sino a otras vulnerabilidades que afectan a las
familias.

• Políticas públicas efectivas que nacen de esta estrategia nacional:


- Bien diseñadas desde su origen y flexibles para incorporar aprendizajes
- Interinstitucionales e integrales
- Informadas
- Evaluadas
- Financiadas
- Con marco normativo
La Protección Social en las
Américas
• Muchos de los sistemas actuales de protección social incluyen programas de
transferencias monetarias condicionadas, que resultan más efectivas cuando están
insertas en una estrategia global y se complementan con otros servicios.

• Existe evidencia que estos programas de transferencias han logrado reducir la


pobreza y/o la pobreza extrema en países como Chile, Ecuador, Jamaica, Brasil o
México. En especial, han mejorado la asistencia escolar y la salud nutricional de los
niños y niñas.
• Al menos 17 países de la región cuentan con programas con estas características y
llegan a alrededor de 20 millones de familias.

• Esta tendencia regional es la que origina la idea de crear una red interamericana de
protección social para que todos los países, en el proceso de reflexión de sus
prácticas, sepan qué están haciendo otras naciones y cómo pudieran adoptar
conocimientos valiosos y pertinentes para sus necesidades
• La OEA viene trabajando desde hace más de 10 años en cooperación interamericana,
y recientemente a puesto su experiencia a disposición de este tema en particular.
Mandatos para crear la Red
Interamericana de Protección Social
• Quinta Cumbre de las Américas: Jefes de Estado y de Gobierno se comprometen a
intercambiar información sobre políticas, experiencias, programas y mejores prácticas en la
materia, y consecuentemente a establecer una Red Interamericana de Protección Social
que facilite este intercambio.

• Cuarta Cumbre de las Américas: Identificar e intercambiar, en el marco de la OEA, las


prácticas en la región en materia de políticas y programas de combate a la pobreza.

• Primera Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social:


Autoridades piden a la OEA utilizar la experiencia y capacidad instalada para crear la Red.

• La Secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton, anuncia en abril de 2009


que su país sería anfitrión de un evento para lanzar esta Red, el cual “convocará a actores
de todo el hemisferio para destacar las mejores prácticas y nuevos enfoques – en vez de
reinventar la reuda, debemos aprender unos de otros.”
 
• La presidente de Chile, Michelle Bachelet anuncia en la sede de la OEA que su
gobierno colaborará con la OEA en la implementación de la Red, para lo cual firma una
carta de entendimiento con el Secretario General, con el fin de promover iniciativas de
protección social entre los países miembros.
Sus objetivos
• Convocar a los principales actores e instituciones de toda la
región para conjuntamente construir una agenda del
diálogo sobre esquemas de protección social y encontrar
mecanismos apropuados de cooperación.

• Fortalecer la capacidad institucional de las agencias de


desarrollo social de cada país, en la formulación e
implementación efectiva de políticas y programas que
erradiquen la pobreza; y apoyar la colaboración entre
autoridades sectoriales involucradas en las estrategias de
protección social.

• Implementar un mecanismos de intercambio de


experiencias, basado en oferta y demanda de necesidades
de los miembros.
Objetivo final:
Fortalecimiento
institucional
Conocimiento – Aprendizaje - Aplicación

Resultado: Impacto:
Insumo: Producto: Cambios Gestión
Formación Aprendizaje En el Lugar Institucional
De Trabajo Fortalecida
Criterios de selección de
programas a compartir
• Reducción efectiva de la pobreza extrema

• Reducción efectiva de la desigualdad

• Focalización efectiva dirigida a los más pobres

• Impacto redistributivo - progresividad

• Programas consolidados
Metodología de la
transferencia en el marco
de la Red
Transferencia crítica de conocimientos, habilidades y buenas
prácticas:
– Busca la pertinencia
– Descarta la réplica simple de un modelo
– Facilita el enfoque comparativo
– Estimula el aprendizaje mutuo
– Mezcla enfoques educativos, tradicional y
virtual
– Conectividad Permanente
– Gestión de Redes/Comunidades Conocimiento
Estructura y Composición
Org.
Internac

Sector Otros
Privado Ministerios
Ministerios
Desarrollo
Social

ONG Donantes

Sector
Académico
Lanzamiento de la Red
Nueva York, 22 de septiembre de 2009
• Inauguraron la Secretaria de Estado Clinton, la
presidente Bachelet de Chile, el intendente de
Nueva York, Bloomberg, el Secretario General
y Secretario General Adjunto de la OEA y el
Director del BID
• Ministros y autoridades de desarrollo social
presentaron sus experiencias en protección
social, destacando sus logros y desafíos
pendientes
• Se dialogó también sobre la alianza con el
sector privado, la sociedad civil y la academia
para efectivas políticas sociales

• El presidente de Colombia, Alvaro Uribe, ofreció


un discurso especial, destacando los importantes
avances de su país en esta materia
Lanzamiento de la Red
• Participaron más de 200 representantes de
gobiernos, sociedad civil, sector privado y
academia

• Estuvieron presente los principales


representantes de los organismos
internacionales, entre ellos, CDEPAL, BID, PNUD,
OIT, Banco Mundial, PMA, OPS

• Se renovó el compromiso de seguir avanzando


en esta iniciativa

• Se solicitó presentar avances y mantener


informado al Grupo conjunto de las Cumbres de
las Américas

• Se identificaron temas específicos de


cooperación, en base a las necesidades
descriptas por los ponentes.
Puente en el Caribe:
cooperación en el marco de la

Red
Iniciado en 2007, a través de la alianza entre
OAS, UWI y Agencias de desarrollo social de
Chile, Santa Lucía, Jamaica y Trinidad y
Tobago
• Se trabajó en la transferencia de la metodología
de acompañamiento de los Apoyo Familiar a
las familias del Chile Solidario

• Se analizaron dimensiones políticas y programáticas, el marco institucional,


las técnicas de focalización y de intervención familiar, en el marco de la
estrategia de protección social
• Durante dos años, cada país receptor de esta transferencia desarrollo su
propio plan de trabajo, y con el acompañamiento permanente de Chile, UWI y
la OEA, adaptó los componentes relevantes para su contexto
Puente en el Caribe:
cooperación en el marco de la
Red se materializó a través de:
La cooperación
- Reuniones técnicas presenciales
- Visitas a Chile para ver en práctica la operación del
Puente, incluyendo entrevistas con familias y
autoridades locales
- Visitas de monitoreo a todos los países parte
- Apoyo virtual permanente
Puente en el Caribe:
cooperación en el marco de la
Red
Resultados: • Se fortaleció la capacidad institucional y
humana para estrategias de protección
social más efectivas:
• Creación o mejora de 3 programas locales
que han integrado lecciones del Puente,
que reflejan a la vez las distintas
necesidades del país:
• Bridge Jamaica
• Koudemain Ste. Lucie
• STEP-UP
• Inclusión de cuatro nuevos países:
Surimane, St. Kitts y Nevis, San Vicente y
las Granadianas, Barbados
• Renovación del apoyo y compromisos de
todos los actores y del financiamiento
• El éxito de este programa generó la
Temas de la Red: generación de
ingresos
Taller sobre empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones
vulnerables,
Cartagena, 19 y 20 de octubre 2009

• Participaron representantes de ministerios de trabajo y/o desarrollo social de 26


países de la región
• El objetivo fue destacar la importancia de incluir
políticas de generación de ingresos efectivas en
los sistemas de protección social así como el
desarrollo de políticas activas de empleo, para
una salida sustentable de la pobreza
• Se desató la importancia de aplicar políticas anti
cíclicas en momentos de crisis, tales como el
seguro de desempleo, la inversión pública y el
aumento de gasto social
Temas de la Red: la generación
de ingresos
Taller sobre empleabilidad y generación de ingresos para poblaciones
vulnerables,

Las participantes Barrio Olaya Herrera:


visitaron la sede de - micro productoras
dos experiencias de de wipers
micro
emprendimientos

Bloquera la Roca
¿Que hemos aprendido de la
cooperación en protección social?
• Todos los países tienen lecciones y experiencias validas para
compartir
• La cooperación solidaria aumenta la capacidad del sistema para
reflejar y aprender de su mismo y de otras experiencias también
• Una autentica voluntad política para compartir es tan importante
como el mismo compartir.
• La coordinación interinsitucional es fundamental para la
implementación de efectivos sistemas de protección social
• Igualmente importante es tener criterios claros de graduación,
cuando una familia se considera que pasó exitosamente por el
programa
• Su eficiencia depende también del mecanismos de focalización
para identificar a las familias que necesitan apoyo
Actividades programadas
• Puente en el Caribe
– Tutorías
– Taller de Evaluación
– Conferencia CARICOM, Barbados
• II Reunión Ministros Desarrollo Social,
Cali
• Conferencia P. Social-Empleo, Brasil
• Conferencia P. Social y Alianzas
Muchas gracias