Sistemas de Gestin Ambiental

ISO 14000
Dra. Rosa Mayeln Guerra Bretaa

Sistema de
Gestin
Ambiental

La introduccin y puesta en prctica en una

institucin de un SGA tiene como objetivo mejorar
su actuacin medioambiental, a travs de un
sistema estructurado de gestin que incluya todos
los aspectos con repercusin en el medio ambiente.
Los modelos para los SGA se publicaron por
primera vez en la norma britnica BS 7750:92 y,
posteriormente, en el Sistema Europeo de
Ecogestin y Auditoras Ambientales (EMAS)
publicado en 1993 y puesto en vigor desde 1995.
La internacionalizacin de estos conceptos se
realiz a travs del trabajo del Comit Tcnico
207 de la ISO, creado en 1993, para el desarrollo
de normas que definieran un SGA, lo que dio lugar a
la publicacin en 1996 de las primeras normas de la
serie ISO 14000.

MARCO LEGAL
El Artculo 27 de la Constitucin de la Repblica postula:
"El Estado protege el medio ambiente y los recursos
naturales del pas. Reconoce su estrecha vinculacin con
el desarrollo econmico y social sostenible para hacer
ms racional la vida humana y asegurar la supervivencia,
el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales
y futuras. Corresponde a los rganos competentes
aplicar esta poltica.
Es deber de los ciudadanos contribuir al a proteccin del
agua, la atmsfera, la conservacin del suelo, la flora, la
fauna y todo el rico potencial de la naturaleza"

La Ley No. 81 del Medio Ambiente

tiene como objeto establecer los principios

que rigen la poltica ambiental y las normas
bsicas para regular la gestin ambiental del
Estado y las acciones de los ciudadanos y la
sociedad en general, a fin de proteger el
medio ambiente y contribuir a alcanzar los
objetivos del desarrollo sostenible del pas.

Estrategia Ambiental Nac.

Inspeccin Ambiental

Programa Nac. de Medio

Ambiente y Desarrollo
Ley 81,
Regulaciones,
Normas Tecn.
Ordenamiento
Ambiental

Educacin Ambiental
Ciencia e Innovacin

INSTRUMENTOS
DE LA POLTICA Y LA
GESTION AMBIENTAL

Licencia Ambiental
Informacin Ambiental

Regulacin
econmica
Fondo de Medio
Ambiente

Regmenes de responsabilidad
administrativa, civil y penal

La educacin ambiental
ARTICULO 48.- Las instituciones que desarrollen programas
de superacin y capacitacin con el personal dirigente, tcnicos
y trabajadores en general, incluirn en los mismos la temtica
ambiental y, en particular, los aspectos relacionados con los
vnculos e influencia de su actividad productiva o de servicios,
con la proteccin del medio ambiente.
ARTICULO 49.- El Ministerio de Educacin y el Ministerio de
Educacin Superior, en coordinacin con los dems rganos y
organismos competentes, perfeccionarn continuamente la
introduccin de la temtica ambiental en el Sistema Nacional de
Educacin.
ARTICULO 50.- El Ministerio de Educacin Superior
garantizar la introduccin de la dimensin ambiental, a partir
de los modelos del profesional y de los planes de estudios de
pre y postgrado y de extensin y actividades docentes y
extradocentes, dirigidas a la formacin y el perfeccionamiento
de los profesionales de todas las ramas.

La investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica

ampliar los conocimientos sobre el estado de los recursos
naturales y el medio ambiente en general;.
desarrollo de nuevos sistemas, mtodos, equipos, procesos,
tecnologas y dispositivos para la proteccin del medio
ambiente.
que los proyectos de investigacin que lo requieran, incluyan
las consideraciones ambientales desde la etapa del diseo.
desarrollar y aplicar las ciencias y las tecnologas que
permitan prevenir, evaluar, controlar y revertir el deterioro
ambiental.
promover el uso de tecnologas ambientalmente adecuadas
que armonicen los mtodos tradicionales con los
requerimientos y exigencias del desarrollo sostenible.
promover las investigaciones econmicas y
requeridas para el logro de los fines propuestos.

sociales

TITULO XIII
OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA
PROTECCIN DE LA SALUD Y LA CALIDAD DE VIDA
RESPECTO A FACTORES AMBIENTALES ADVERSOS
Captulo V
Productos Qumicos Txicos

TITULO DECIMOCUARTO
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES LABORALES

Certificacin
Centro Responsable de la Gestin Ambiental
(Aspectos seleccionados)
Materias primas con que se trabaja.
Diagrama de flujo de los procesos identificando los puntos crticos.
Tener establecida la poltica, metas y acciones para mejorar el
desempeo ambiental.
Cumplir con la legislacin ambiental vigente
Tener elaborado el diagnstico ambiental de la instalacin as como
el plan de accin contando con ms del 70 % de cumplimiento .
Tener caracterizado los residuales lquidos y las emisiones que se
generan por centros acreditados para este fin. Los resultados
obtenidos deben cumplir con las normas establecidas.
Contar con un uso eficiente del agua y de la energa.

Certificacin
Centro Responsable de la Gestin Ambiental
(Aspectos seleccionados)
Tener un buen manejo de los desechos slidos que se generan.
Existencia o no de rganos de tratamiento de residuales
(lquidos, slidos y gaseosos)
Tener elaborado un programa de educacin ambiental para todos
los trabajadores.
Tener un adecuado ambiente laboral y proteccin de los
trabajadores.
Tener elaborado el plan de contingencia.
Contar con el inventario de productos qumicos y desechos
peligrosos.
Innovaciones tecnolgicas llevadas a cabo para mejorar el medio
ambiente.

Sistema de
Gestin Ambiental

Sistema de gestin ambiental. La parte del sistema

de gestin general de la organizacin que incluye la
estructura
organizativa,
las
actividades
de
planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para
desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener la poltica ambiental.

Requisitos
legales
Informacin
relativa a los
impactos
ambientales
significativos

Estructura
organizativa
Procesos
Recursos

Mejora del
desempeo
ambiental

ISO 14000

La norma ISO 14001 se ha diseado con el fin de ayudar a las

organizaciones en el manejo de sus impactos ambientales.
Desde la fecha de su publicacin en 1996, ms de 20 mil
empresas en el mundo se han certificado por la norma ISO
14001 referida a sistemas de gestin ambiental (SGA) y se
estima que el nmero de organizaciones que ha implementado
la norma, sin haberse certificado, es diez veces mayor.
Teniendo en cuenta estos datos, puede decirse que la norma
IS0 14001 es, posiblemente, la herramienta ms influyente
desarrollada hasta el momento para mejorar el desempeo
ambiental de las organizaciones.

Objeto de las normas ISO 14000

ISO 14001:1996 Sistemas de gestin ambiental
Especificacin con orientacin para su uso
Especifica los requisitos de gestin ambiental para
cualquier organizacin que desee
implementar, mantener y mejorar un sistema de
gestin ambiental;
asegurarse de su conformidad con su poltica
ambiental establecida;
demostrar tal conformidad a otros;
procurar la certificacin/registro de su sistema de
gestin ambiental por una organizacin externa;
realizar una autoevaluacin y una autodeclaracin de
conformidad con esta Norma Internacional.

Objeto de las normas ISO 14000

ISO 14004:1996 Sistemas de gestin ambiental.
Directrices generales sobre principios,
sistemas y tcnicas de apoyo.
Esta norma proporciona las directrices para el desarrollo y
la implantacin de sistemas de gestin ambiental y sus
principios, y su coordinacin con otros sistemas de gestin.
Las directrices son aplicables a cualquier organizacin, sin
tener en cuenta su tamao, tipo, o nivel de madurez, que
est interesada en desarrollar. implantar y/o mejorar un
sistema de gestin ambiental.
Las directrices estn diseadas para su uso como una
herramienta voluntaria de gestin interna, y no se destinan
para ser empleadas como criterios de certificacin/registro
de SGA.

Modelo de Gestin ambiental

La organizacin revisar y mejorar
La organizacin
definir Mejora
continuamente
su sistema
de gestin
continua
su poltica ambiental
ambiental,y con el objetivo de mejorar
asegurar susucompromiso
desempeo
La organizacin
medir, ambiental global.
con su SGA.
monitorear y evaluar su
Poltica ambiental
desempeo
ambiental.
La
organizacin
Revisin
por la
formularDireccin
un plan para
Para
la implementacin
efectiva,
cumplir
su poltica
Planificacin
laambiental
organizacin deber
desarrollar las capacidades y los
mecanismos
de apoyo necesarios
Verificacin
para cumplir
su correctiva
poltica, sus
y accin
Implementacin
objetivos y metas ambientales.
y operacin

Compromiso y poltica

Compromiso y liderazgo de la ms
alta direccin
Para asegurar el xito, el primer
paso
en
el
desarrollo
o
mejoramiento de un SGA es la
obtencin del compromiso de la ms
alta direccin de la organizacin
para mejorar la gestin ambiental
de sus actividades, productos o
servicios.
Son
cruciales
el
compromiso y el liderazgo continuos
de la ms alta direccin.

Poltica ambiental

Poltica ambiental
La poltica establece la meta suprema en cuanto al nivel de
responsabilidad y desempeo ambiental requeridos por la
organizacin, respecto de la cual se juzgarn todas las
acciones subsecuentes.
apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales
de las actividades, productos o servicios de la institucin;
incluye un compromiso de mejora continua y prevencin de la
contaminacin;
incluye un compromiso de cumplir con la legislacin y
reglamentacin ambientales pertinentes;
proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y
las metas ambientales;
est documentada, implementada, mantenida y se comunica a
todos los empleados;
est a disposicin del pblico.

Una serie de organizaciones internacionales,

incluyendo los gobiernos han desarrollado principios
rectores que pueden ayudar a las organizaciones a
definir el propsito global de su compromiso con el
medio ambiente.
Carta de Negocios para el Desarrollo Sostenible de
la Cmara Internacional de Comercio (ICC).

Planificacin

Aspectos
ambientales
Requisitos legales
y otros requisitos
Objetivos y metas
Programa de
gestin ambiental

Poltica ambiental
Planificacin

Aspectos ambientales

Se deben establecer y mantener procedimientos

para identificar los aspectos ambientales de las
actividades, productos o servicios que la institucin
pueda controlar y sobre los que se pueda esperar
que tenga influencia, para determinar aquellos que
tienen o pueden tener impactos significativos sobre
el medio ambiente, con vista a tomarlos en
consideracin cuando se establezcan los objetivos
ambientales.

Requisitos legales y otros requisitos

Se deben identificar y tener acceso a los

requisitos legales vigentes y otros requisitos
suscritos por la organizacin, que sean
aplicables a los aspectos ambientales de sus
actividades, productos o servicios.
Legislacin de la actuacin medio ambiental en Cuba

Objetivos y metas

Se deben establecer y documentar los objetivos y metas

ambientales, para cada una de las funciones y niveles
pertinentes.
Las metas ambientales se establen para alcanzar los
objetivos previstos dentro de un perodo especificado.
Las metas deben ser especficas y medibles.
Se considerar la posibilidad de establecer indicadores de
desempeo ambiental medibles que pueden servir de base
para un sistema de evaluacin del desempeo ambiental, y
pueden proporcionar informacin, tanto sobre la gestin
ambiental, como de los sistemas operativos

Objetivos y metas

Ejemplo
Objetivo: reducir la energa elctrica requerida en
las reas.
Meta: lograr un 10% de reduccin del consumo de
energa respecto al ao anterior
Indicador: cantidad de electricidad por estudiante
y/o trabajador.

Programa de gestin ambiental

La organizacin debe establecer y mantener
programa para lograr sus objetivos y metas.

un

Se debe incluir
a) la asignacin de responsabilidades para lograr los
objetivos y metas en cada funcin y nivel pertinente de
la organizacin;
b) los medios y los plazos para lograrlos.
El Programa de Gestin Ambiental debe contener todas
las acciones necesarias para el cumplimiento de las
metas y los objetivos previstos.
Para ser ms efectiva, la planificacin de la gestin
ambiental deber ser integrada dentro del plan
estratgico de la organizacin.

Implementacin y operacin
Estructura y responsabilidades
Formacin, toma de conciencia y
competencia
Comunicacin
Documentacin del sistema de
gestin ambiental
Control de la documentacin
Control operacional
Preparacin y respuesta ante
emergencias

Poltica ambiental
Planificacin

Implementacin
y operacin

Estructura y responsabilidades
La alta direccin debe proveer los recursos esenciales para
la implementacin y control del sistema de gestin ambiental.
Estos
incluyen
recursos
humanos
y
habilidades
especializadas, recursos tecnolgicos y financieros.
Las funciones, las responsabilidades y la autoridad deben ser
definidas, documentadas y comunicadas para facilitar una
gestin ambiental eficaz.
La implementacin con xito de un sistema de gestin
ambiental requiere el compromiso de todos los trabajadores
de la organizacin. Por tanto, las responsabilidades
ambientales no deben considerarse como restringidas a la
gerencia ambiental, sino que pueden tambin incluir otras
reas de la organizacin, como son los procesos
fundamentales y de apoyo distintos de los ambientales.

Formacin, toma de conciencia

y competencia

El personal que lleva a cabo funciones que

puedan
causar
impactos
ambientales
significativos deben haber adquirido la
competencia necesaria, mediante una educacin,
formacin y experiencia apropiadas.

Comunicacin
Interna y externa

Documentacin del sistema de gestin ambiental

La organizacin debe establecer y mantener la

documentacin para
a) describir los elementos centrales del sistema de
gestin y su interrelacin;
b) orientar sobre la documentacin relacionada.
informacin de los procesos;
organigramas;
normas internas y procedimientos de operacin;
planes de emergencia.

Control operacional

La implantacin del SGA se logra a travs de la

implantacin
y
el
mantenimiento
de
procedimientos y controles operacionales en los
procesos pertinentes que aseguren que la
poltica, los objetivos y metas ambientales de la
organizacin pueden ser cumplidos.
Procedimientos

Criterios
operacionales

Controles

Preparacin y respuesta ante

emergencias

Se deben establecer procedimientos para

identificar el potencial de, y responder ante
accidentes
potenciales
y
situaciones
de
emergencia, y para prevenir y mitigar los impactos
ambientales que puedan estar asociados con ellos.
Se debe recoger la informacin sobre materiales
peligrosos, incluyendo cada uno de los impactos
potenciales de los materiales sobre el medio
ambiente, y medidas a tomar en el caso de escapes
accidentales

Verificacin y accin
correctiva
Seguimiento y medicin
No conformidad, accin
correctiva y accin preventiva
Registros
Auditora del sistema de
gestin ambiental
Verificacin
y accin correctiva

Poltica ambiental
Planificacin

Implementacin
y operacin

Seguimiento y medicin
Deben realizarse el seguimiento y medicin regular de las
caractersticas clave de las operaciones y actividades que
puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente.
Esto debe incluir el registro de la informacin de seguimiento
del funcionamiento, de los controles operacionales
pertinentes y de la conformidad con los objetivos y metas
ambientales de la organizacin.
Los equipos de seguimiento deben estar calibrados y
someterse a mantenimiento, y deben llevarse registros de
este proceso.
Debe evaluarse peridicamente el cumplimiento de la
legislacin y reglamentacin ambientales pertinente.

No conformidades, acciones
correctivas y preventivas

La organizacin debe establecer y mantener

procedimientos que definan la responsabilidad y
la autoridad para manejar e investigar las no
conformidades llevando a cabo acciones
encaminadas a mitigar cualquier impacto
producido, as como para iniciar y completar
acciones
correctivas
y
preventivas
correspondientes.

Registros
a) informacin sobre la legislacin ambiental aplicable;
b) registro de quejas;
c) registros de formacin;
d) informacin sobre procesos;
e) informacin sobre productos;
f) registros de mantenimiento y calibracin;
g) informacin sobre los contratistas y proveedores;
h) informes sobre incidentes;
i) informacin sobre preparacin y respuesta a emergencias;
j) informacin sobre impactos ambientales significativos;
k) resultados de auditoras;
l) revisiones de la direccin.

Auditora del sistema de gestin ambiental

La organizacin debe establecer y mantener programa(s) y

procedimientos para que se realicen de forma peridica
auditoras del sistema de gestin ambiental con objeto de
a) determinar si el sistema de gestin ambiental
1) cumple o no las disposiciones planificadas; y
2) ha sido adecuadamente implementado y mantenido; y
b) suministrar informacin sobre los resultados de las
auditoras a la alta direccin.

Modelo de Gestin ambiental

Revisin por la
Direccin

Poltica ambiental
Planificacin

Verificacin
y accin correctiva

Implementacin
y operacin

Revisin por la direccin

La alta direccin de la organizacin debe, a intervalos

que ella misma determine, revisar el sistema de gestin
ambiental, para asegurar su continua aptitud,
adecuacin y eficacia. El proceso de revisin por la
direccin debe asegurar que se rena toda la
informacin necesaria para que la direccin pueda llevar
a cabo esta evaluacin. La revisin debe estar
documentada.
La revisin por la direccin debe considerar la eventual
necesidad de cambios en la poltica, los objetivos y
otros elementos del sistema de gestin ambiental, a la
luz de los resultados de la auditora del sistema de
gestin ambiental, las circunstancias cambiantes y el
compromiso de mejora continua.

Modelo de Gestin ambiental

Mejora continua

Revisin por la
Direccin

Poltica ambiental
Planificacin

Verificacin
y accin correctiva

Implementacin
y operacin

Carta de Negocios para el desarrollo sostenible

Cmara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce, ICC)
1. Prioridad corporativa
Reconocer la gestin ambiental entre las ms altas prioridades de la organizacin, y como una clave
determinante para el desarrollo sostenible; establecer polticas, programas y prcticas para conducir
operaciones de manera ambientalmente sana.
2. Gestin integrada
Integrar estas polticas. programas y prcticas plenamente en cada una de las actividades como un
elemento de gestin en todas sus funciones.
3. Procesos de mejoramiento
Mejorar en forma continua las polticas, los programas y el desempeo ambientales, teniendo en cuenta los
desarrollos tcnicos, los conocimientos cientficos, las necesidades de los consumidores y
las expectativas de la comunidad. con las regulaciones legales como punto de partida; y aplicar el mismo
criterio ambiental internacionalmente.
4. Educacin de los empleados
Educar, entrenar y motivar a los empleados para desarrollar sus actividades de una manera
ambientalmente responsable.
5. Evaluacin previa
Evaluar los impactos ambientales antes de comenzar una nueva actividad o un nuevo proyecto, y antes de
cerrar definitivamente una instalacin o abandonar un emplazamiento.
6. Productos y servicios
Desarrollar y proporcionar productos o servicios que no tengan un impacto ambiental indebido, y que sean
seguros en cuanto al uso previsto, que sean eficientes en el consumo de energa y recursos naturales, y
que se puedan reciclar, rehusar o disponer con seguridad.

Carta de Negocios para el desarrollo sostenibleCont.

Cmara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce, ICC)
7. Informe al consumidor
Informar, y cuando corresponda. educar, a los clientes, distribuidores y al pblico respecto del uso seguro,
la transportacin y la disposicin de los productos que se les suministra y aplicar consideraciones similares
en el suministro de servicios.
8. Instalaciones y operaciones
Desarrollar, disear y operar instalaciones y conducir actividades teniendo en consideracin el uso eficiente
de la energa y los materiales, el empleo sostenible de los recursos renovables, la minimizacin de los
impactos ambientales adversos y la generacin de residuos, y la seguridad y disposicin responsable de los
residuos.
9. Investigacin
Conducir o apoyar la investigacin sobre los impactos ambientales de las materias primas, productos,
procesos, emisiones y residuos asociados con la empresa, y sobre los medios de minimizar tales impactos
adversos.
10. Enfoque preventivo
Modificar la fabricacin, la comercializacin o el uso de productos o servicios, o la ejecucin de las
actividades, de modo coherente con los conocimientos cientficos y tcnicos, para prevenir toda
degradacin ambiental seria o irreversible.
11. Contratistas y proveedores
Promover la adopcin de estos principios por los contratistas que actan en nombre de la empresa,
estimulndolos y, cuando sea apropiado, requirindoles que mejoren sus prcticas para que ellas sean
consistentes con las de la empresa; y fomentar la adopcin plena de estos principios por los proveedores.
aquellos que trascienden los lmites de la empresa, o que sean de importancia global.

Carta de Negocios para el desarrollo sostenible (Cont.)

Cmara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce, ICC)
12. Preparacin ante emergencias
Desarrollar y mantener, cuando haya riesgos significativos, planes de preparacin contra emergencia
conjuntamente con los servicios de emergencia, las autoridades correspondientes y la comunidad
local, reconociendo los impactos potenciales fuera de los lmites de la empresa.
13. Transferencia de tecnologa
Contribuir a la transferencia de tecnologa ambientalmente sana y mtodos de gestin entre los
sectores industriales y pblicos.
14. Contribucin al efecto comn
Contribuir al desarrollo de polticas y actividades pblicas, programas gubernamentales e
intergubernamentales e iniciativas educativas que intensifiquen la conciencia y la proteccin
ambientales.
15. Sinceridad ante inquietudes
Alentar la sinceridad y el dilogo con los empleados y con el pblico, anticipando y respondiendo sus
inquietudes respecto de riesgos e impactos potenciales derivados de operaciones, productos,
residuos o servicios, incluyendo aquellos que trascienden los lmites de la empresa, o que sean de
importancia global.
16. Cumplimiento e informacin
Medir el desempeo ambiental, conducir auditoras ambientales peridicas y evaluar el cumplimiento
con los requisitos de la compaa , los requisitos legales y estos principios, y suministrar
peridicamente informacin apropiada al consejo de direccin, los accionistas, los empleados, las
autoridades y el pblico en general.