Colegio de Abogados de QUILMES

1 3 de mayo DE 2015

Nuevo Cdigo Civil y Comercial Unificado

2014

Aguas-Ambiente
Derechos de incidencia colectiva
Entra en vigencia 1 de agosto 2015

cristina del campo

Cristina del Campo

Cdigo privatista a publicista

Termina con dicotoma: Aguas vs Ambiente

Dominio hdrico pblico

Definiciones

Traspaso al derecho pblico provincial

lmite a los derechos individuales en pos de los derechos

de incidencia colectiva

Responsabilidades y daos (en consonancia con lo establecido en la

CN art 41 y las leyes de presupuestos mnimos )

cristina del campo

Ejes tematicos relevantes

Nuevas clasificaciones
de aguas
Adopta Definiciones
Nuevos Institutos
Caracteres esenciales
Aguas publicas/Aguas
privadas/Aguas
publicas-privadas

cristina del campo

Nuevos dominios
hdricos pblicos
Glaciares y ambiente
periglacial
Estuarios
Lnea de ribera
Camino de sirga
Navegabilidad
Derecho humano al
agua

Constitucion Nacional
Regulacin de aguas
de fondo
(

Regulacin ambiental
-y ambiental de aguas(PMA)

Regulacin de aguas provincial

(cdigos de agua)

cristina del campo

Bienes de Dominio Publico

Ros
Estuarios
Arroyos
y dems aguas que corren por
cauces naturales,
las aguas subterrneas
Lagos y lagunas navegables,
Glaciares y el ambiente
periglacial
y toda otra agua que tenga o
adquiera la aptitud de
satisfacer usos de inters
general,
Aguas subterrneas
cristina del campo

Mar territorial
Aguas interiores
Bahas
Ensenadas
Golfos
Playas martimas

Art.23
5
Se
entiend
e por:

Se entiende por ro (caracteres

esenciales)
el agua,
las playas
y el lecho por donde corre,
delimitado por la lnea de ribera que fija
el promedio de las mximas crecidas
ordinarias.
Se entiende por lago o laguna
el agua,
sus playas
y su lecho,
delimitado de la misma manera que los
ros;
cristina del campo

definiciones
Se entiende por mar territorial

Art.23
5
Se
Entiend
e
por:

el agua,
el lecho
y el subsuelo;
Se entiende por playas martimas
la porcin de tierra que las mareas baan y
desocupan
durante las ms altas y ms bajas mareas
normales,
y su continuacin hasta la distancia que
corresponda de conformidad con la
legislacin especial de orden nacional o local
cristina del campo
aplicable
en cada caso;

comparativa
ARTCULO 235.- Son bienes pertenecientes al dominio
pblico, excepto lo dispuesto por leyes especiales:
a.

el mar territorial hasta la distancia que determinen

los tratados internacionales y la legislacin especial,
sin perjuicio del poder jurisdiccional sobre la zona
contigua, la zona econmica exclusiva y la plataforma
continental. Se entiende por mar territorial el agua, el
lecho y el subsuelo;

b. las aguas interiores, bahas, golfos, ensenadas, puertos,

ancladeros y las playas martimas; se entiende por
playas martimas la porcin de tierra que las mareas
baan y desocupan durante las ms altas y ms bajas
mareas normales, y su continuacin hasta la distancia
que corresponda de conformidad con la legislacin
especial de orden nacional o local aplicable en cada
caso;
c. los ros, estuarios, arroyos y dems aguas que corren
por cauces naturales, los lagos y lagunas navegables,
los glaciares y el ambiente periglacial y toda otra
agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer
usos de inters general, comprendindose las aguas
subterrneas, sin perjuicio del ejercicio regular del
derecho del propietario del fundo de extraer las aguas
subterrneas en la medida de su inters y con sujecin
a las disposiciones locales. Se entiende por ro el agua,
las playas y el lecho por donde corre, delimitado por la
lnea de ribera que fija el promedio de las mximas
crecidas ordinarias. Por lago o laguna se entiende el
agua, sus playas y su lecho, respectivamente,
delimitado de la misma manera que los ros;
.
d. las islas formadas o que se formen en el mar territorial, la
zona econmica exclusiva, la plataforma continental o
en toda clase de ros, estuarios, arroyos, o en los lagos
o lagunas navegables, excepto las que pertenecen a
particulares;(
e. el espacio areo suprayacente al territorio y a las aguas
jurisdiccionales de la Nacin Argentina, de
conformidad con los tratados internacionales y la
legislacin especial;
f. las calles, plazas, caminos, canales, puentes
y cualquier
cristina
del campo
otra obra pblica construida para utilidad o comodidad
comn;

Art.2340.- Quedan comprendidos entre los bienes

pblicos:
1 - Los mares territoriales hasta la distancia que
determine la legislacin especial,
independientemente del poder jurisdiccional
sobre la zona contigua;
2 - Los mares interiores, bahas, ensenadas,
puertos y
ancladeros;
3 - Los ros, sus cauces, las dems aguas que
corren por cauces naturales y toda otra agua
que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer
usos de inters general, comprendindose las
aguas subterrneas, sin perjuicio del ejercicio
regular del derecho del propietario del fundo
de extraer las aguas subterrneas en la
medida de su inters y con sujecin a la
reglamentacin;
4 - Las playas del mar y las riberas internas de los
ros,
entendindose por tales la extensin de tierra
que las
aguas baan o desocupan durante las altas
mareas normales o las crecidas medias
ordinarias;
5 - Los lagos navegables y sus lechos;
6 - Las islas formadas o que se formen en el mar
territorial o en toda clase de ro, o en los lagos
navegables, cuando ellas no pertenezcan a
particulares;
7 - Las calles, plazas, caminos, canales, puentes y
cualquier otra obra pblica construida para
utilidad o
comodidad comn;
8 - Los documentos oficiales de los poderes del
Estado;
9 - Las ruinas y yacimientos arqueolgicos y
paleontolgicos de inters cientfico.

Nuevas clasificaciones de aguas

Glaciares

Agrega
bienes de
dominio
publico

Ambiente
periglacial
Estuarios
Define lnea de
ribera
Playas?
cristina del campo

Ley 26.639. Rgimen de Presupuestos Mnimos para la Preservacin de los

Glaciares y del Ambiente Periglacial.
ARTICULO 2 Definicin. A los efectos de la presente ley, se entiende por

glaciar toda masa de hielo perenne estable o que fluye

lentamente, con o sin agua intersticial, formado por la
recristalizacin de nieve, ubicado en diferentes
ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensin y estado
de conservacin. Son parte constituyente de cada glaciar el
material detrtico rocoso y los cursos internos y
superficiales de agua.

Asimismo, se entiende por ambiente periglacial en la

alta montaa, al rea con suelos congelados que acta
como regulador del recurso hdrico. En la media y baja
montaa al rea que funciona como regulador de recursos
hdricos con suelos saturados en hielo.
cristina del campo

Estuarios

Que es un estuario? El concepto de estuario nace del hecho fsico

originado por la mezcla de aguas dulces y marinas. Pero el sistema
estuarino es mucho ms que ello ya que ese proceso involucra una
serie de fenmenos fsicos, quimicos y biolgicos, que determinan
que su significado sea ms complejo.

Pritchard (1967) al tomar en cuenta los aspectos fsicos, define un

estuario como un cuerpo de agua semicerrado, que tiene libre
conexin con el mar abierto y en donde el agua de mar contenida
est moderadamente diluda por el agua dulce de la cuenca.
(Boschi)

Ej. Estuario de Baha Blanca Estuario del Rio de la Plata

En pesca, prefectura, convenios internacionales, etc se citan Estuarios (calificados

como tal ?).

cristina del campo

Aguas de los particulares

ARTCULO 239.- Aguas de los particulares. Las aguas que surgen

en los terrenos de los particulares pertenecen a sus dueos,
quienes pueden usar libremente de ellas, siempre que no
formen cauce natural. Las aguas de los particulares quedan
sujetas al control y a las restricciones que en inters pblico
establezca la autoridad de aplicacin. Nadie puede usar de aguas
privadas en perjuicio de terceros ni en mayor medida de su
derecho.

Pertenecen al dominio pblico si constituyen cursos de agua por

cauces naturales.
Los particulares no deben alterar esos cursos de agua.

El uso por cualquier ttulo de aguas pblicas, u obras

construidas para utilidad o comodidad comn, no les hace
perder el carcter de bienes pblicos del Estado,
inalienables e imprescriptibles.
Aguas publicas

privadas
El hecho de correr los cursos de agua por los Aguas
terrenos
inferiores no
cristina
del
campo
da a los dueos de stos derecho alguno.

Aguas publicas privadas

cristina del campo

Bienes pblicos privados

ARTCULO 236.- Bienes del dominio privado del Estado.
Pertenecen al Estado nacional, provincial o municipal, sin
perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales:
a. los inmuebles que carecen de dueo;
b. las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas, sustancias
fsiles y toda otra de inters similar, segn lo normado por
el Cdigo de Minera;
c. los lagos no navegables que carecen de dueo;
d. las cosas muebles de dueo desconocido que no sean
abandonadas, excepto los tesoros;
e. los bienes adquiridos por el Estado nacional, provincial o
municipal por cualquier ttulo.

cristina del campo

Aguas publicas/Aguas privadas/Aguas

publicas-privadas
Prescriptibles
s Embargables
a
u
Alienables
s ag
a
l
e
d
a
c
i
rd
u
j
leza
a
r
u
Nat

cristina del campo

ARTCULO 1947.- Apropiacin. El dominio de las

cosas muebles no registrables sin dueo, se
adquiere por apropiacin.
a. son susceptibles de apropiacin:
i. las cosas abandonadas;
ii. los animales que son el objeto de la
caza y de la pesca;
iii. el agua pluvial que caiga en lugares
pblicos o corra por ellos.

cristina del campo

Ordenamiento Territorial
(aguas)

cristina del campo

Lnea de ribera
Criterios
1)

1)

1)

1)

ARTCULO 235: se entiende por playas

martimas la porcin de tierra que las
mareas baan y desocupan durante las ms
altas y ms bajas mareas normales, y su
continuacin hasta la distancia que
corresponda de conformidad con la
legislacin especial de orden nacional o local
aplicable en cada caso;
Se entiende por ro el agua, las playas y el
lecho por donde corre, delimitado por la
lnea de ribera que fija el promedio de las
mximas crecidas ordinarias.
Por lago o laguna se entiende el agua, sus
playas y su lecho, respectivamente,
delimitado de la misma manera que los ros;
ARTCULO 1960.- Cauce del ro. No
constituye aluvin lo depositado por las
aguas que se encuentran comprendidas en
los lmites del cauce del ro determinado por
la lnea de ribera que fija el promedio de las
mximas crecidas ordinarias.
cristina del campo

MAR
-las ms altas
-Las ms bajas
-mareas normales
Y su continuacin hasta
distancia segn legislacin
especial
RIO
-PROMEDIO
-de las mximas crecidas
-ordinarias
LAGO LAGUNA
- dem ros (niveles o cotas)

RIO (= art.235)
-promedio de las
-mximas crecidas
-ordinarias

Camino de sirga
ARTCULO 1974.Camino de sirga.
El dueo de un inmueble
colindante con cualquiera
de las orillas de los
cauces o sus riberas,
aptos para el transporte
por agua, debe dejar libre
una franja de terreno de
quince metros de ancho
en toda la extensin del
curso, en la que no puede
hacer ningn acto que
menoscabe aquella
actividad.
Todo perjudicado puede
pedir que se remuevan
los efectos de los actos
violatorios de este
artculo.

Aparece la figura como tal (instituto jurdico) con las

tipificaciones y caractersticas del antiguo o este es
uno nuevo

lo titula como camino de sirga (figura antigua en

desuso)

Cambia comunicacin por TRANSPORTE

Aclara que es para el transporte por agua

(navegacin)

Ya no es camino sino franja

Se asegura que cualquier vinculado a la navegacin

puede reclamar por este camino (que solo
sabemos que es camino por el titulo y lo que implica
el sirgado y que queda implcito). Este punto es un
avance en cuanto libera el tramo fcilmente para su
constitucion por las vas pertinentes

Para la administracin implica que iran primero a la

gestin a solicitar se libere este espacio

En principio no podria ser un camino publico y

coincidente con una restriccin (no indemnizable)

cristina del campo

Nuevo

Viejo

ARTCULO 1974.- Camino de

sirga. El dueo de un
inmueble colindante con
cualquiera de las orillas de
los cauces o sus riberas,
aptos para el transporte
por agua, debe dejar libre
una franja de terreno de
quince metros de ancho en
toda la extensin del curso,
en la que no puede hacer
ningn acto que menoscabe
aquella actividad.
Todo perjudicado puede pedir
que se remuevan los efectos
de los actos violatorios de
este artculo.

cristina del campo

ARTICULO 2.639.- Los propietarios

limtrofes con los ros o con canales
que sirven a la comunicacin por
agua, estn obligados a dejar una
calle o camino pblico de treinta y
cinco metros hasta la orilla del ro, o
del canal, sin ninguna indemnizacin.
Los propietarios ribereos no pueden
hacer en ese espacio ninguna
construccin, ni reparar las antiguas
que existen, ni deteriorar el terreno
en manera alguna.
ARTICULO 2.640.- Si el ro, o canal
atravesare alguna ciudad o
poblacin, se podr modificar por la
respectiva municipalidad, el ancho
de la calle pblica, no pudiendo
dejarla de menos de quince metros.
-SI ES CALLE Y PUBLICA NO ES RESTRICCION (NO
INDEMNIZABLE
-- SI SOLO NO DEBE OCUPARSE CON CONSTRUCCIONES
SOLIDAS ES RESTRICCION NO INDEMNIZABLE

Caracteres esenciales
ARTCULO 234. Bienes fuera del comercio. Estn fuera del comercio los bienes cuya
transmisin est expresamente prohibida:
a. por la ley; (cc art 237: bs pblicos)
b. por actos jurdicos, en cuanto este Cdigo permite tales prohibiciones.

ARTCULO 237.- Determinacin y caracteres de las cosas del Estado. Uso y goce.

Los bienes pblicos del Estado son:

Inenajenables
inembargables
imprescriptibles
Consecuencias directas

ej. en lo que implica el instituto de LR

cristina del campo

NUEVO CODIGO CIVIL Y COMERCIAL UNIFICADO

-2014-

CAPITULO 4
Limites al dominio

ARTCULO 1970.- Normas administrativas. Las limitaciones

impuestas al dominio privado en el inters pblico estn
regidas por el derecho administrativo. El aprovechamiento
y uso del dominio sobre inmuebles debe ejercerse de
conformidad con las normas administrativas aplicables en
cada jurisdiccin.
Los lmites impuestos al dominio en este Captulo en materia
de relaciones de vecindad, rigen en subsidio de las normas
administrativas aplicables en cada jurisdiccin.
ARTCULO 1971.- Dao no indemnizable. Los deberes
impuestos por los lmites al dominio no generan
indemnizacin de daos, a menos que por la actividad del
hombre se agrave el perjuicio.

cristina del campo

Cdigo pasa de

Privatista a Publicista

ARTCULO 14.- Derechos individuales y de incidencia

colectiva. En este Cdigo se reconocen:

a. derechos individuales;
b. derechos de incidencia colectiva.
- La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos
individuales cuando pueda afectar al ambiente
- y a los derechos de incidencia colectiva en general.

cristina del campo

NUEVO CODIGO CIVIL Y COMERCIAL UNIFICADO

-2014-

SECCIN 3
Bienes con relacin a los derechos de incidencia
colectiva
ARTCULO 240.- Lmites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes.
El ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes mencionados en las Secciones 1 y 2
debe ser compatible con los derechos de incidencia colectiva.
Debe conformarse a las normas del derecho administrativo nacional y local dictadas en el
inters pblico y

no debe afectar el funcionamiento

ni la sustentabilidad

de los ecosistemas

de la flora,

la fauna,

la biodiversidad,

el agua,

los valores culturales,

el paisaje, entre otros, segn los criterios previstos en la ley especial

ARTCULO 241.- Jurisdiccin. Cualquiera sea la jurisdiccin en que se ejerzan los derechos,
debe respetarse la normativa sobre presupuestos mnimos que resulte aplicable.
cristina del campo