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MUNICIPALIDAD

METROPOLITANA DE LIMA
GERENCIA DE TRANSPORTE
URBANO

Propuesta de Nuevo
Reglamento del Servicio de
Transporte Pblico Regular
de Personas en Lima
Metropolitana
(NRTP)

ORDENANZA No. 1338-MML


- Contiene artculos del RNAT que no han sido adecuados al transporte
urbano.
- No fomenta la conformacin de empresas de transporte con vehculos
propios.
- No establece las horas mximas de conduccin de los conductores.
- No fomenta ni considera el papel del INDECOPI en el servicio de transporte
pblico.
- Ante la ocurrencia de accidentes no se cuenta con un procedimiento de
intervencin idneo.
- Rgimen de fiscalizacin que debe ser mejorado en sus distintas
modalidades

Participacin ciudadana
-

El NRTP es el resultado de ms de 11 sesiones de la Mesa


Tcnica de Transporte.

- El proyecto de reglamento ha sido presentado ante distintas


instituciones pblicas y privadas INDECOPI, Defensora del
Pueblo, MTC, SUTRAN, ARAPER, Lima Cmo Vamos, etc.-, las
cuales presentarn sus aportes y comentarios.
- El 11 de febrero de 2012 se prepublic en el diario oficial El
Peruano, con el fin de recibir aportes de la ciudadana (se
recibieron ms de 40 comentarios).
- La GTU ha elaborado una matriz de todos los aportes y/o
comentarios recibidos, la cual se encuentra publicada en su
portal web.

Principales mejoras del NRTP


a) Concesiones y Autorizaciones
- Rutas acordes con el Plan Regulador, el Sistema de Rutas y los estudios
tcnicos de la GTU.
- Con el fin de adecuar la normativa municipal a los reglamentos nacionales del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), el NRTP ha
establecido dos tipos de permiso para brindar el servicio de transporte:
CONCESIN para el transporte urbano en reas saturadas o vas
exclusivas y AUTORIZACIN para el servicio en vas no saturadas.
- Ambos permisos sern otorgados segn el tipo de servicio y ruta, y tendrn
una vigencia hasta de 10 aos, lo cual permite la seguridad jurdica y la
recuperacin de su inversin para las empresas de transporte.

b) Empresas con vehculos propios


Los vehculos deben ser de propiedad de la
empresa autorizada o contratados por sta
mediante arrendamiento financiero u operativo
(no comisionismo). Los vehculos nuevos deben
ser buses patrn.

c) Contrato de Vinculacin
Excepcionalmente, cuando
se trate de vehculos de
propietarios individuales , se suscribirn
Contratos de Vinculacin mediante
los cuales la empresa asume la
administracin, mantenimiento,
operacin y responsabilidad
administrativa de los vehculos.
El NRTP establece un cronograma hasta el 2015 para que
las empresas cuenten con flota propia o contratada
mediante arrendamiento financiero u operativo (rgimen
temporal del contrato de vinculacin).

d) Conductores y cobradores
Los operadores del servicio
contratarn directamente
a los conductores y cobradores,
los cuales debern figurar en la
planilla conforme a la normativa
laboral.
Esta es una exigencia de acceso y de
permanencia en el servicio.

e) Tiempos de conduccin
De acuerdo con el RNAT la jornada
de conduccin efectiva continua no ser
mayor a cinco (5) horas.
El tiempo de descanso entre cada
jornada deber ser no menor de
una (1) hora.
La duracin de jornadas de
conduccin no deber exceder
de diez (10) horas diarias.

f)

Participacin del usuario en el servicio de


transporte
Se han establecido los derechos y obligaciones de los
usuarios en el servicio de transporte, y los mecanismos
para que ellos presenten sus denuncias.
El INDECOPI es la autoridad que vela y protege los
derechos de los usuarios del servicio de transporte
pblico.

g) Accidentes de trnsito
Los operadores debern
entregar informes a la GTU
sealando las circunstancias
y causas del siniestro vehicular:
un informe preliminar al da siguiente
del siniestro y a los 10 das un informe
detallado con la copia del parte y
el informe de daos.
La GTU crear un registro
de accidentalidad y publicar
un cuadro de las empresas
con mayores accidentes.

h) Fiscalizacin
La GTU es la autoridad competente para fiscalizar el
servicio. Puede delegar esta funcin (inspeccin y
deteccin), mediante convenios, en distritos o entidades
privadas.
El usuario podr presentar sus denuncias mediante fotos,
videos, audios, etc.

i)

Modalidades de Fiscalizacin
1. Fiscalizacin de campo;
2. Fiscalizacin de gabinete; y,
3. Auditorias anuales de servicio.
El NRTP permitir fiscalizar a
las empresas
mediante auditorias y pedidos de informacin.

j) Procedimiento Sancionador e Infracciones


- El NRTP dispone que el trmite del procedimiento administrativo
sancionador ser asumido por la GTU a partir del mes agosto de
2013, con el fin de que la transferencia de funciones se realice
de manera adecuada (Procedimiento garantista).
- Se han redefinido las infracciones con base a lo establecido en el
RNAT: adecuacin de montos de multas (las multas relacionadas
a la informalidad, seguridad, respeto a la autoridad y trato al
usuario son calificadas como MUY GRAVES), aplicacin de
sanciones no pecuniarias (cancelacin y suspensin de
autorizaciones de servicio y de habilitaciones vehiculares,
inhabilitaciones) y medidas preventivas (suspensin precautoria
de vehculos, del servicio de transporte, remocin de vehculos,
interrupcin del servicio).
- La fiscalizacin se reforzar con los 750 inspectores de
transportes contratados y los 18 convenios de fiscalizacin con
los distritos.

Disposiciones Complementarias,
Transitorias y Finales
- Los estndares de emisiones Euro III o Euro IV no sern
exigibles a los vehculos nuevos que, al 30 de junio de
2012, se encontraban desembarcados en puerto peruano.
Estos vehculos slo podrn ser registrados ante la GTU
hasta el 31 de octubre de 2012 (respeto por la inversin
privada).

- La MML podr celebrar convenios con los municipios


distritales, previo informe del SAT, con el fin de que existan
ms depsitos municipales vehiculares en toda la ciudad.

- Se crea el procedimiento para el otorgamiento de rutas en


zonas no atendidas de la ciudad (rutas denominadas
REZNA) por el servicio de transporte pblico y para rutas
que integren los sistemas de transporte masivo (Tren y
COSAC). Las REZNA buscan garantizar el acceso al servicio
de transporte.
- Todo vehculo para ser habilitado deber tener Placa nica
nacional de rodaje.

CONCLUSIN
La propuesta de NRTP busca
mejorar el servicio de transporte
pblico de personas en Lima
Metropolitana,
con
adecuados
estndares de seguridad y calidad,
estableciendo un marco regulatorio
preciso para los actores.

GRACIAS