MINISTERIO DE AGRICULTURA

AUTORIDAD NACIONAL
DEL AGUA

ANA

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA

URUBAMBA VILCANOTA (XII)
CURSO TALLER: LEY DE RECURSOS
HIDRICOS Y SU REGLAMENTO
Ing. ELIO S. SANCHEZ CASTRO
esc_atdrc@hotmail.com
esanchezc@ana.gob.pe
Tel. Cel.: 984 - 961113

QUILLABAMBA, FEBRERO del 2012

http://www.ana.gob.pe
E-mail: aaa-urubambavilcanota@ana.gob.pe

PER

Ministerio

Autoridad Nacional

Administracin Local

de Agricultura

del Agua

de Agua Cusco

ANA

LEY DE RECURSOS
HIDRICOS
Ley N 29338
REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS
D.S. N 001-2010-AG

SISTEMA NACIONAL DE
LOS RECURSOS HIDRICOS

ANA

D. Legislativo N 997 que aprueba la Ley de

Organizacin y Funciones
del Ministerio de
Agricultura (13 MAR-2008)
D. S. N 039-2008. (20-DIC-2008) ROF ANA
Fue aprobado por el pleno del congreso el
proyecto de la Ley de Recursos hdricos el 15ENE-2009 y por segunda vez el 12 de marzo y
promulgada el 30 de marzo del 2009.
Fue promulgado el reglamento de la Ley de
Recursos Hdricos (23 de Marzo 2010). D S N
001-2010-AG

ANA

ASPECTOS PRINCIPALES DE LA LEY

DE RECURSOS HDRICOS
Ley N 29338

CONTENIDO
125 artculos

ANA

TTULOS:
TTULOS
PRELIMINAR
I
DISPOSICIONES GENERALES
II SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
III USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS
IV DERECHOS DE USO DE AGUA
V PROTECCIN DEL AGUA
VI RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA
VII PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA
VIII INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
IX AGUA SUBTERRNEA
X AGUAS AMAZNICAS
XI LOS FENMENOS NATURALES
XII LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
DOCE DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

TITULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTION DE RRHH

ANA

PRINCIPIOS
QUE RIGEN EN
EL USO Y
GESTION DE
RRHH
ART. III

Es prioritario el acceso al agua para

la satisfaccin de las necesidades
primarias. (III.2)

Participacin de usuarios organizados

(III.3)

Seguridad Jurdica (III.4)

Respeto por el uso de las

comunidades campesinas nativas
(III.5)

Descentralizacin y Autoridad nica

(III.7)

Gestin del agua por cuencas,

(III.10)

DISPOSICIONES GENERALES

ANA

El Agua constituye patrimonio de la

Nacin.
El dominio sobre ella es inalienable e
imprescriptible.
PREMISA
FUNDAMENTAL
ART. 2

Es un bien de uso publico y su

administracin
solo
puede
ser
otorgada y ejercida con el bien comn,
la proteccin ambiental y el inters de
la Nacin
No hay propiedad privada sobre el
agua.

DISPOSICIONES GENERALES

ART. 3

ANA

Declrese de inters nacional y

necesidad pblica la gestin integrada
de los recursos hdricos con el
propsito de lograr eficiencia y
sostenibilidad en el manejo de las
cuencas hidrogrficas y los acuferos
para la conservacin e incremento del
agua, as como asegurar su calidad
fomentando una nueva cultura del
agua, para garantizar la satisfaccin
de la demanda de las actuales y
futuras generaciones.

ANA

Bienes asociados al agua

La ANA es la nica entidad que ejerce
la administracin exclusiva de las
aguas y sus bienes asociados, motivo
por el cual toda actividad que se
realice sobre la fuentes de agua debe
ser autorizada por ella.

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 6:
BIENES
ASOCIADOS
AL AGUA

ANA

Naturales
Cauces y riberas ; playas, barriales, restingas y
bajiales, en la Amazona,
Materiales que acarrea y deposita el agua en cauces;
reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
Estratos o depositos donde se encuentra el agua
subterrnea;
Islas en los mares, lagos, lagunas o esteros o rios.

Artificiales
Captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento,
regulacin, conduccin, medicin, control del agua;
Saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin
del recurso;
Recarga artificial de acuferos;
Encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones;

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS

Artculo 10:

QUE ES EL
SISTEMA
NACIONAL
DE GESTION
DE RECUROS
HIDRICOS?

ANA

Conjunto de instituciones, principios, normas

por los cuales el Estado asegura la gestin
del Agua.
Objeto:
Articular el accionar del Estado, para conducir
los procesos de gestin integrada de los
recursos hdricos en el mbito de cuencas; as
como, establecer espacios de coordinacin y
concertacin entre las entidades de la
Administracin Pblica y los actores
involucrados en la gestin .

 Autoridad
Nacional del
Agua.
MINAG, MINAM,

Las
comunidades
campesinas.

Min. Viv. Const.

Saneam., MINSA,
MINPRO y MINEM.

Los gobiernos
regionales y
gobiernos
locales.
Las
organizacion
es de
usuarios
agrarios.
Las
organizacione
s de usuarios
no agrarios.

ANA

INTEGRANTE
S DEL
SISTEMA
NACIONAL
DE GESTIN
DE LOS
RECURSOS
HDRICOS

Operadores de los
sectores hidrulicos,
de carcter sectorial
y multisectorial.

Las
comunidad
es nativas.

Las entidades
publicas
vinculadas a la
gestin de los
recursos
hdricos.
Los
proyectos
especiales
.

ANA

Artculo 7 y 8 Rgto:

QUE ES EL SISTEMA
NACIONAL DE GESTION
DE RECUROS HIDRICOS?

Conjunto
de
instituciones,
principios, normas por los cuales el
Estado asegura la gestin del Agua.
Objeto:
Articular el accionar del Estado,

Pecuario
Industrial

Pisccola

AGUA
Poblacin

Recreativo

Agrario

Minero

Conducir la gestin integrada

por cuencas;
Establecer
espacios
de
coordinacin y concertacin
entre las entidades de la
Administracin Pblica y los
actores involucrados en la
gestin .

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS

Artculo 11:
INTEGRANTES
DEL
SINAGERH

ANA

Autoridad Nacional del Agua;

Ministerios:
Ambiente;
Agricultura;
Vivienda, Construccin y Saneamiento;
Salud; Produccin y; Energa y Minas;

Gobiernos Regionales y Locales a travs

de sus rganos competentes;

Organizaciones de usuarios; R-Art. 16

Entidades operadoras de los sectores

hidrulicos, de carcter sectorial y
multisectorial;

Comunidades
Campesinas
Comunidades Nativas y;

Entidades pblicas vinculadas con la

gestin de los recursos hdricos.

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS

Organismo Tcnico Especializado adscrito al

MINAG.

Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos

Hdricos.

Dicta normas, autoridad exclusiva para la

administracin de recursos hdricos. Maneja
conflictos.

Tiene presencia local a nivel nacional a travs

de Administradores Locales de Agua.

Tiene competencias sobre cantidad y calidad

de aguas

Artculo 14:

AUTORIDAD
NACIONAL
DEL AGUA

ANA

L R H Art 14,Artculo 21 Rgto:

AUTORIDAD
NACIONAL
DEL AGUAl

ANA

Organismo Tcnico Especializado

adscrito al MINAG.
Ente Rector del Sistema Nacional de
Recursos Hdricos.
Dicta normas, autoridad exclusiva
para la administracin de recursos
hdricos. Maneja conflictos.
Tiene presencia local a nivel
nacional a travs de Administradores
Locales de Agua.
Tiene competencias sobre cantidad y
calidad de aguas

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Artculo 19:

CONSEJO
DIRECTIVO
DE LA ANA

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

MINAG
MINAM
VIVIENDA
MINEM
SECTORES PUBLICOS PRODUCTIVOS
SECTORES PUBLICOS SALUD SANEAMIENTO
GOBIERNO REGIONAL
MUNICIPALIDADES RURALES
USUARIOS AGRARIOS
USUARIOS NO AGRARIOS
COMUNIDADES CAMPESINAS
COMUNIDADES NATIVAS
AUTORIDAD MARITIMA NACIONAL

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS

Artculo 22:

TRIBUNAL
NACIONAL DE
CONTROVERSIA
S HIDRICAS

rgano de la Autoridad Nacional que,

con autonoma funcional, conoce y
resuelve
en
ltima
instancia
administrativa las reclamaciones y
recursos administrativos contra las
resoluciones emitidas por la Autoridad
Administrativa del Agua y la Autoridad
Nacional, segn sea el caso.

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS

rganos de la ANA (creados por DS a

Artculo 24:

CONSEJO DE
CUENCA

iniciativa de GR) para participar en la

planificacin,
coordinacin,
concertacin
del
aprovechamiento
sostenible del agua

Elaboran los Planes de Gestin de

Recursos Hdricos de la
(Aprueba por RJ de ANA).

Cuenca

Esta Integrado por GR, GL,

organizaciones de usuarios.

CONSEJOS DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA:

REGLAMENTO (Art. 24 y siguientes)

Son rganos de la ANA creados con el objeto

de participar en la planificacin, coordinacin
y concertacin de la gestin del Agua
mediante el Plan de Gestin de Recursos
Hdricos de la Cuenca.

El Plan de gestin es instrumento pblico de

cumplimiento obligatorio. Para su aprobacin
debe contar con la conformidad previa del
Consejo de Cuenca.

Las opiniones del Consejo de Cuenca son

vinculantes en tanto guarden relacin con el
Plan de gestin.

El Reglamento desarrolla todas las dems

funciones que la Ley otorga al Consejo de
Cuenca (acciones de vigilancia, entre otras)

INTEGRANTES DEL CONSEJOS DE CUENCA:

Rgto (Art. 26)
1. Un representante de la Autoridad Nacional del Agua.
2. Un representante de cada gobierno regional.
3. Un representante de los gobiernos locales por cada mbito
de gobierno regional.
4. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua
con fines agrarios por cada mbito de gobierno regional.
5. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua
con fines no agrarios por cada mbito de gobierno regional.
6. Un representante de los colegio profesionales por cada
mbito de gobierno regional.
7. Un representante de las universidades por cada mbito de
gobierno regional.
8. Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas
9. Proyectos Especiales
10.Ministerio de Relaciones Exteriores
CUENTAN CON SECRETARIA TECNICA Y GRUPOS DE
TRABAJO

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS
Artculo 25:

GOBIERNOS
REGIONALES
Y LOCALES

Participan en Consejos de Cuenca

Elaboran el PGRH de la cuenca
Ejercen acciones de control y vigilancia
en coordinacin con la Autoridad
Nacional,
para
garantizar
el
aprovechamiento sostenible de los
recursos hdricos.

La infraestructura hidrulica mayor que

transfiera el Gobierno Nacional a los
Gobiernos Regionales es operada bajo
los lineamientos de la Ley y directivas
que emita la Autoridad Nacional

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS
Los usuarios que comparten una fuente
Artculo 26:

ORGANIZACIONES
DE USUARIOS

superficial o subterrnea y un sistema

hidrulico comn, se organizan en
Comits, Comisiones y Junta de Usuarios.

Las EPS se integran al sector hidrulico y

a la cuenca hidrulica que corresponda ,
segn la fuente de agua de la cual se
sirve.

Artculo 27:

NATURALEZA DE
LAS
ORGANIZACIONE
S DE USUARIOS

Son asociaciones civiles que tienen

por
finalidad
la
participacin
organizada de los usuarios en la
gestin
multisectorial
y
uso
sostenible de los recursos hdricos.
(R-Art.16).

El Estado garantiza la autonoma de

las organizaciones de usuarios.

ORGANIZACIONES DE DE USUARIOS DE AGUA

Son usuarios de agua aquellos titulares de derechos de uso de agua que comparten una
fuente superficial o subterrnea y un sistema hidrulico comn y que para su
abastecimiento requieren los servicios que prestan las Juntas, Comisiones y Comits de
usuarios.
El sistema hidrulico comn es el conjunto de obras hidrulicas mayor igual o ambos que
permiten abastecer de agua a un conjunto determinados de usuarios.
El Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua (aprobado por D.S.) establece las
funciones y obligaciones de las Organizaciones de Usuarios.
Funciones y responsabilidades de las organizaciones de usuarios:

Representan a los usuarios ante la ANA y otras autoridades del sector pblico y
dependencias del sector privado.

Participan en la gestin multisectorial y uso sostenible de los RRHH

Promover la capacitacin y asistencia tcnica.
Promover el desarrollo de equipos, procedimientos y tecnologas que incrementan la
eficiencia del agua.

Velar que los usuarios cumplan con el pago de las retribuciones econmicas y tarifa .

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS
Participan en Consejos de Cuenca
Artculo 28:

JUNTAS DE
USUARIOS DE
RIEGO

Operacin y mantenimiento de
Infraestructura

Distribucin del agua

Cobro y administracin tarifas
Sern evaluadas por normas de Sistema
Nacional de Control

Artculo 32:

COMUNIDADES
CAMPESINAS Y
NATIIVAS

Se organizan en torno a sus fuentes

naturales, Microcuencas
cuencas de acuerdo con
costumbres.

y subsus usos y

Tienen los mismos derechos que las

organizaciones de usuarios

TITULO III USOS DE LAS AGUAS. ART. 34

Clases

Tipos

Art. 36
USO PRIMARIO
Art. 39
USO
POBLACIONAL

Art. 42
USO PRODUCTIVO

URBANO Y RURAL

Agrario: Pecuario y Agrcola

Acucola y pesquero
Energtico
Industrial
Minero
Recreativo
Turstico
Transporte

TITULO IV DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS. Art. 44

Clases

Tipos
Consuntivo
No Consuntivo

Art. 47
Licencias de
Uso de Agua

Permanente
Provisional

Individual
En Bloque

Art. 58
Permisos de
Uso de Agua

Supervit hdrico
Aguas residuales

Art. 62
Autorizacin
de Uso de
Agua

Art. 103
Reserva

Estudios
Ejecucin de Obras

Desarrollo de proyectos

TITULO IV DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS

Art. 64.- Derechos de comunidades campesinas y de

comunidades nativas (90 y 92 R)
El Estado reconoce y respeta el derecho de las
comunidades campesinas y nativas de utilizar las
aguas existentes o que discurren por sus tierras, as
como sobre las cuencas de donde nacen dichas aguas.
Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce
de acuerdo con los usos y costumbres ancestrales de
cada comunidad.
Ningn artculo de la Ley debe interpretarse de modo
que menoscabe los derechos reconocidos a los pueblos
indgenas en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional de Trabajo

TITULO V PROTECCION DE LAS AGUAS

1. Respecto a las aguas superficiales y subterrneas, la

ANA:

clasifica cuerpos de agua (cantidad - calidad)

declara agotamiento, veda, proteccin, reserva
ejerce control y vigilancia (cantidad - calidad)
autoriza vertimientos (de acuerdo a LMP)
2. Normas de proteccin de cabeceras de cuenca y
adaptacin al cambio climtico

3. Se promueve reutilizacin de agua, eficiencia

(mediante parmetros de eficiencia y rgimen de
incentivos) y el uso de aguas desalinizadas

TITULO V PROTECCION DE LAS AGUAS

Art. 74.- Fajas Marginales:

En los terrenos aledaos a los cauces naturales o
artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno
necesaria para la proteccin, el uso primario del agua,
el libre transito, la pesca, caminos de vigilancia u otros
servicios. El Reglamento determina su extensin. (D.
S. N 001-2010-AG).
Art. 75.- Proteccin del Agua:
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de
Cuenca debe velar por la proteccin del agua, que
incluye la proteccin y conservacin de sus fuentes, de
los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a
esta en el marco de la Ley y dems normas aplicables.

TITULO V PROTECCION DE LAS AGUAS

Art. 76.- Vigilancia y Fiscalizacin del Agua:
La Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo
de Cuenca, en el lugar y estado fsico en que se
encuentra el agua, sea en sus cauces naturales y
artificiales
controla,
supervisa,
fiscaliza,
el
cumplimiento de las normas de calidad ambiental del
agua sobre la base de los estndares de calidad
ambiental del agua (ECA Agua). Establece medidas
para prevenir, controlar y remediar la contaminacin
del agua y los bienes asociados a esta.
Art. 79.- Vertimiento de agua residual:
La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua
residual tratada a un cuerpo natural de agua
continental o marina, previa opinin tcnica favorable
de la Autoridad Ambiental y de Salud, sobre el
cumplimiento de los ECAS Agua y LMP, queda
prohibido el vertimiento directo e indirecto de agua
residual sin dicha autorizacin.

TITULO V PROTECCIN DE LAS AGUAS

Art. 89.- Prevencin ante efectos de cambio

climtico.
La Autoridad Nacional del Agua en coordinacin con la
Autoridad del Ambiente, debe desarrollar estrategias y
planes para la prevencin y adaptacin a los efectos
del cambio climtico y sus efectos sobre la cantidad de
agua de orden local, regional y nacional. Debiendo
implementar medidas de prevencin, principalmente
orientadas a la reduccin de la vulnerabilidad.

TITULO VI REGIMEN ECONOMICO. Art. 90

Uso del Agua de
las fuentes
Retribuciones
Econmicas

Pago por el Agua

Vertimiento del
Agua a las
fuentes
Servicio de
distribucin
sectorial

Tarifas

Uso de
Infraestructura
Hidrulica
Monitoreo,
gestin de aguas
subterrneas

TITULO VII PLANIFICCION DE LA GESTION. Art.97

POLITICA Y
ESTRATEGIA
NACIONAL
DE RRHHH
INSTRUMENTOS

PLAN
NACIONAL DE
RR HH

PLAN DE
GESTION DE
RECURSOS
HIDRICOS DE
LA CUENCA

TITULO VIII INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

Artculo 105.- Participacin
infraestructura hidrulica

del

sector

privado

en

la

En la ejecucin de proyectos de infraestructura hidrulica en

tierras de las comunidades campesinas y comunidades
nativas, el Estado establecer el mecanismo para hacerlas
partcipes de los beneficios una vez que opere el proyecto.

Artculo 107.- Derechos de uso de agua de las comunidades

campesinas y nativas

Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades

campesinas y comunidades nativas, cuando se llevan a cabo
proyectos de infraestructura hidrulica, no deben ser afectados.

TITULO IX AGUAS SUBTERRANEAS

Artculo 112.- Uso conjunto de agua superficial y
agua subterrnea
La Autoridad Nacional promueve la constitucin de
bloques de uso del agua subterrnea que tenga por
objeto el uso conjunto del agua superficial y
subterrnea, cuando as lo aconseje el mejor uso de
los recursos de una misma zona, as como la recarga
artificial de acuferos.
El Estado promueve la inversin privada para el uso
colectivo del agua subterrnea as como, la prestacin
de los servicios respectivos.

TITULO XI FENOMENOS NATURALES

Artculo 119.- Programas de control de avenidas,

desastres e inundaciones
La ANA, fomenta programas integrales de control de avenidas,
desastres naturales o artificiales y prevencin de daos por
inundaciones o por otros impactos del agua y sus bienes
asociados, promoviendo la coordinacin de acciones
estructurales, institucionales y operativas necesarias.
Dentro de la planificacin hidrulica se fomentar el desarrollo
de proyectos de infraestructura para aprovechamientos
multisectoriales en los cuales se considere el control de
avenidas, la proteccin contra inundaciones y otras medidas
preventivas.

TITULO XII INFRACCIONES Y SANCIONES. Art. 120

Se tipifican las sanciones:
Ejemplo:
Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso;
Ejecucin o modificacin de obras hidrulicas sin
autorizacin de la ANA;
Afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de
agua.

LA

ANA TIENE FACULTAD SANCIONADARA Y

COACTIVA

ORGANOS
DESCONCENTRADOS
DE LA ANA
R. J N 0546 -2009-ANA
Aprueba delimitacin
de rganos
desconcentrados de
la ANA
(Autoridades
Administrativas del
Agua)
Se considera 14 AAA y
66 ALAS
Un Consejo de Cuenca
comprende una o mas
ALAS pero no puede
comprender dos AAA

G R A C I A S

CUIDAR EL AGUA, ES CUIDAR EL FUTURO

DE NUESTROS HIJOS