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Carrera de

International
Business

Normas Tcnicas
Prof. Lic. Julio Esquivel
Sesin 4

AGENDA DEL DA DE HOY


Definicin de Normas y Reglamentos
Tcnicos.
Buenas practicas de manufactura y
agrcolas
Definiciones vinculadas al comercio
internacional segn Ley General de
Aduanas (Parte III).

Normas y Reglamentos
Tcnicos
Las Normas Tcnicas y los
Reglamentos Tcnicos son barreras
No Arancelarias , que la OMC
denomina Obstculos Tcnicos

al Comercio (OTC).

Obstculos Tcnicos al
Comercio
Reglamentos tcnicos pueden variar
de un pas a otro.
La existencia en demasa de
reglamentos tcnicos y normas
diferentes plantea dificultades a
productores y exportadores.

Obstculos Tcnicos al
Comercio
Reglamentos
arbitrarios
son
utilizados como pretexto para efectos
proteccionistas.
El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos
al Comercio de la OMC trata de
garantizar que los reglamentos
tcnicos
y
normas
no
creen
obstculos innecesarios al comercio.

Obstculos Tcnicos al
Comercio
Algunos ejemplos de OTC:
El tamao, la forma, el diseo, las
funciones o el rendimiento, o bien la
manera en que se etiqueta o embala el
producto antes de ponerlo en venta.
Influye sobre los procesos y mtodos
de produccin

Qu diferencia hay entre un


reglamento tcnico y una
norma?

la norma es voluntaria, los reglamentos


tcnicos son de carcter obligatorio.
Si un producto importado no cumple las
prescripciones establecidas en un reglamento
tcnico, no se autorizar que se ponga a la
venta.
En cuanto a la norma, el producto importado
podr ponerse en el mercado, pero se vern
penalizados si los consumidores prefieren
productos que se ajusten a las normas del
pas, por ejemplo en cuanto a calidad o color
en el caso de los textiles y las prendas de
vestir.

Argumentos de los OTC


Proteccin de la seguridad o la salud
de las personas
Proteccin de la salud y la vida de los
animales y los vegetales
Proteccin del medio ambiente.

Puntos abordados en el Acuerdo


sobre OTC
Algunos elementos importantes del Acuerdo
son los siguientes:
No discriminacin en la preparacin,
adopcin, y aplicacin de reglamentos
tcnicos, normas y procedimientos de
evaluacin de la conformidad.
Evitar de
comercio.

obstculos

innecesarios

al

Armonizacin de las especificaciones


y procedimientos con las normas
internacionales en la medida de lo
posible.
Garanta de la transparencia de
esas
medidas,
mediante
su
notificacin por los gobiernos a la
Secretara
de
la
OMC
y
el
establecimiento
de
servicios

BUENAS PRACTICAS DE
MANUFACTURA (BPM)
Es un conjunto de normas y procedimientos a
seguir para conseguir que los productos sean
fabricados de manera inocua y acorde a ciertos
estndares de calidad.
Es importante destacar que las BPM tienen tres
objetivos claros: evitar errores, evitar
contaminacin cruzada del producto fabricado con
otros productos y garantizar la rastreabilidad
(trazabilidad) hacia adelante y hacia atrs en los
procesos.

Principios Generales de
Higiene
Produccin primaria
Diseo y construccin de las instalaciones
Control de operaciones
Instalaciones: Mantenimiento y saneamiento
Instalaciones: Higiene del PersonalTransporte
Informacin del Producto y conocimiento del
Consumidor
Capacitacin

EL DESAFO DE LA EMPRESA HOY EN DA ES


INCREMENTAR LA CALIDAD DEL PRODUCTO CON
MENOS RECURSOS

Las certificaciones de calidad, el HACCP,


garantiza el
cumplimiento de las buenas prcticas.

HACCP
Es el sistema de Anlisis de Peligros y Puntos
Crticos de Control (Hazard analysis and critical
control points).
Certificacin utilizada cuando exportamos
alimentos: lcteos, frutas, verduras, carnes,
alimentos procesados.
Asegura salubridad, inocuidad y establece
medidas preventivas.
Asegura Trazabilidad: se aplica en toda la
cadena alimentaria desde proveedor insumos
hasta consumidor final.

HACCP
Los puntos crticos son aquellas etapas
donde se requiere mayor cuidado:
Enfriamiento rpido
Coccin
Adicin de sal
Recalentamiento, etc.

Establece limites crticos: nivel de


temperatura permitida, nivel de acidez,
limite de aditivos permitidos, etc.

HACCP
El HACCP requiere de pruebas cientficas y
personal tcnico. Analizan: estructura fsica y
qumica del producto, tratamiento trmico
( refrigeracin/ congelacin), envasado, caducidad,
condiciones almacenamiento de distribucin.
El HACCP es la etapa previa a la certificacin ISO.
Es compatible con la aplicacin del sistema de
gestin de calidad, serie ISO 9000, ISO 9001, ISO
22000.
Los organismos pblicos o privados en Per deben
ser autorizados por DIGESA.

BUENAS PRACTICAS AGRICOLAS


(BPA)
Conjunto de principios,
normas,recomendaciones tcnicas aplicables
a las diversas etapas de produccin agrcola
para ofrecer al mercado productos de
elevada calidad e inocuidad para su
comercializacin directa o procesamiento
agroindustrial, contemplando un mnimo de
impacto ambiental.
Asimismo, la proteccin de la salud y
seguridad de los trabajadores del campo.

BUENAS PRACTICAS AGRICOLAS (BPA)

Origen de las BPA


Aumento de las enfermedades
gastrointestinales ocasionadas por
alimentos.
Incremento de presencia de
contaminantes qumicos en los
productos.
Contaminacin mundial.

Legislacin
Norteamericana
En 1998 el FDA y el USDA desarrollaron la Gua para
Reducir al Mnimo el Riesgo Microbiano en los
Alimentos, Frutas y Hortalizas. Respecto a :
Agua
Estircol y desechos orgnicos slidos
Salud e higiene de los trabajadores
Instalaciones sanitarias
Sanidad en el campo
Limpieza de las instalaciones de empaque
Transporte
Rastreo (trazabillidad)

Importante
Trazabilidad o Rastreabilidad
Capacidad para seguir el
desplazamiento de un alimento a travs
de una o varias etapas especificadas de
su produccin, transformacin
y distribucin.
Es poder determinar la historia, el uso o
la ubicacin de un producto a travs del
mantenimiento de registros

Legislacin
Norteamericana
Luego se moderniza la norma con la
Ley de modernizacin para la
seguridad/inocuidad alimentaria
(Food Safety Modernization Act,
FSMA)
Efectiva desde el 4 de enero de
2011

Despus del 04 de enero:


nfasis en la prevencin
Mayor autoridad a la FDA
Aplica a productos domsticos y productos
importados
Hay factores que afectan la rapidez en
que la ley sea implementada
Principales elementos de la nueva ley (5
reas
claves):

reas Claves
1.
2.
3.
4.
5.

Prevencin
Inspeccin
Inocuidad de alimentos importados
Respuesta ante emergencias
Mejoras a la interaccin

La legislacin Peruana:

Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y


Bebidas - DS 007-98-SA

Norma Sanitaria para la Aplicacin del Sistema HACCP en la


Fabricacin de Alimentos y Bebidas Resolucin ministerial N4492006/MINSA

Ley de Inocuidad de Alimentos - DL N 1062 (2008)


Reglamento de la Ley de Inocuidad de Alimentos DS N 0342008-AG

Modelos de BPA
GLOBALGAP: antes Eurepgap. EurepGAP fue creado como una
iniciativa de del sector minorista europeo perteneciente al EuroRetailer Produce Working Group (EUREP) en 1996, cuyo fin fue el
acordar el desarrollo armnico de Buenas Practicas Agrcolas (Good
Agricultural Practices) y sus principios de certificacin.
GLOBALGAP es un organismo privado que ha establecido
estndares voluntarios para la certificacin de buenas prcticas
agrcolas de productos alrededor del mundo.
GLOBALGAP es un estndar voluntario a ser implementado a nivel
de negocio a negocio (B2B)
GLOBALGAP esta abierto a todos los productores a nivel mundial. La
informacin de GLOBALGAP se encuentra disponible en la
pagina web www.eurep.org

Modelos de BPA
GLOBALGAP:
Tiene como compromiso la seguridad
alimenticia y la sostenibilidad. Quien
otorga certificados Globalgap??
SGS en Per.
Video: http://www.sgs.pe/es-ES.aspx

Crecimiento de operaciones
certificadas Eurepgap

La Certificacin BPA
Tiene como Validez de un ao
Condicional al cumplimiento
Se certifica sobre : el productor
registrado, fincas registradas y
productos declarados
Todas las zonas de produccin y
reas de manipulacin deben cumplir
con EUREPGAP
Para el mantenimiento se debe
reconfirmar los mbitos relevantes y
la
lista de verificacin debe ser
reconfirmada

LEY GENERAL DE ADUANAS: ART. 2


DEFINICIONES
Incautacin.-Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en la toma de posesin
forzosa y el traslado de la mercanca a los almacenes de la SUNAT, mientras se determina su situacin legal
definitiva.

Inmovilizacin.-Medida preventiva mediante la cualla Autoridad Aduanera dispone que las mercancas deban
permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad de quien seale, a fin de someterlas a las
acciones de control que estime necesarias.

Levante.-Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de las mercancas de
acuerdo con el rgimen aduanero solicitado.

Manifiesto de carga.-Documento que contiene informacin respecto del medio o unidad de transporte, nmero
de bultos, peso e identificacin de la mercanca que comprende la carga, incluida la mercanca a granel.

Manifiesto de envos de entrega rpida.-Documento que contiene la informacin respecto del medio de
transporte, cantidad y tipo de bultos, as como la descripcin de las mercancas, datos del consignatario y
embarcador de envos de entrega rpida,segn la categorizacin dispuesta por la Administracin Aduanera.

Medios electrnicos.-Conjunto de bienes y elementos tcnicos computacionales que en unin con las
telecomunicaciones permiten la generacin, procesamiento, transmisin, comunicacin y archivo de datos e
informacin.

Mercanca.-Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de
regmenes aduaneros.

Mercanca equivalente.-Aquella idntica o similar a la que fue importada y que ser objeto de reposicin,
reparacin o cambio.
Debe entenderse por mercanca idntica a la que es igual en todos los aspectos a la importada en lo que se refiere
a la calidad, marca y prestigio comercial.
Debe entenderse por mercanca similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la importada, presenta
caractersticas prximas a sta en cuanto a especie y calidad.
Mercanca extranjera.-Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada,as como la producida o

LEY GENERAL DE ADUANAS: ART. 2


DEFINICIONES
Mercanca nacional.-La producida o manufacturada en el pas con materias primas nacionales o nacionalizadas.

Muestra sin valor comercial.-Mercanca que nicamente tiene por finalidad demostrar sus caractersticas y que carece de valor
comercial por s misma.

Multa.-Sancin pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones administrativas aduaneras.

Nota de tarja.-Documento que formulan conjuntamente el transportista o su representante con el responsable de los almacenes
aduaneros o con el dueo o consignatario segn corresponda, durante la verificacin de lo consignado en los documentos de
transporte contra lo recibido fsicamente, registrando las observaciones pertinentes.
Operador Econmico Autorizado.-Operador de comercio exteriorcertificado por la SUNAT al haber cumplido con los criterios y
requisitos dispuestos en el presente Decreto Legislativo, su Reglamento y aquellos establecidos en las normas pertinentes.(*)

Producto compensador.- Aqul obtenido como resultado de la transformacin, elaboracin o reparacin de mercancas cuya admisin
bajo los regmenes de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.

Punto de llegada.-Aquellas reas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones vinculadas al ingreso de mercancas
al pas.
En el caso de transporte areo, los terminales de carga del transportista regulados en las normas del sector transporte podrn ser punto
de llegada siempre que sean debidamente autorizados por la Administracin Aduanera como depsitos temporales.

Recargos.-Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda tributaria aduanera relacionadas con el ingreso y la
salida de mercancas.

Reconocimiento fsico.-Operacin que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones:
reconocer las mercancas, verificar su naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificacin arancelaria.

Reconocimiento previo.-Facultad del dueo, consignatario o sus comitentes de realizar la constatacin y verificacin de las
mercancas o extraer muestras de las mismas, antes de la numeracin y/o presentacin de la declaracin de mercancas, conforme a
lo que establezca el Reglamento.(*)
Revisin documentaria.-Examen realizado por la autoridad aduanera de la informacin contenida en la declaracin aduanera de
mercancas y en los documentos que la sustentan.

SUNAT.-Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.

LEY GENERAL DE ADUANAS: ART. 2


DEFINICIONES

Tarja al detalle.-Documento que formulan conjuntamente el agente de carga internacional con el almacn aduanero
o con el dueo o consignatario segn corresponda, durante la verificacin de los documentos de transporte,
registrando las observaciones pertinentes.

Trmino de la descarga.- Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte.

Territorio aduanero.-Parte del territorio nacional que incluye el espacio acutico y areo, dentro del cual es
aplicable la legislacin aduanera.Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio nacional.
La circunscripcin territorial sometida a la jurisdiccin de cada Administracin Aduanera se divide en zona primaria y
zona secundaria.

Transportista.-Persona natural o jurdica que traslada efectivamente las mercancas o que tiene el mando del
transporte o la responsabilidad de ste.

Zona de reconocimiento.-rea designada por la Administracin Aduanera dentro de la zona primaria destinada al
reconocimiento fsico de las mercancas, de acuerdo al presente Decreto Legislativo y su Reglamento.

Zona franca.-Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancas en ella introducidas se
consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero, para la aplicacin de los derechos arancelarios,
impuestos a la importacin para el consumo y recargos a que hubiere lugar.

Zona primaria.-Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros
de atencin en frontera para las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o despacho de las mercancas
y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente, puede
comprender recintos aduaneros, espacios acuticos o terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las
operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los almacenes y depsitos de mercanca que cumplan con los
requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la Administracin Aduanera.

Zona secundaria.-Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o zona franca.