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CURSO

CONTROL DE GESTIN y CUADRO DE


MANDO INTEGRAL
INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
MINISTERIO DE EDUCACION

Julio 2014

Carlos Echeverra
Ingeniero Comercial y Periodista
1
MBA Y PMP

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
El modelo de gestin orientado a los
resultados asume que los propios
ciudadanos interesados pueden evaluar
la calidad, cantidad y oportunidad de los
bienes y servicios recibidos, por lo que
en algunos programas se incorpora la
evaluacin de resultados por parte de los
destinatarios o actores interesados.

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Los indicadores de evaluacin de desempeo
generan mltiples apoyos para la implementacin
de una gestin orientada a los resultados .
Los indicadores apoyan el conocimiento y el
aprendizaje
Los indicadores permiten adoptar medidas para el
mejoramiento de la gestin.
La utilizacin de los indicadores favorece la
contestabilidad o competencia por recursos
pblicos
Tiene relacin con la transparencia y rendicin de
cuentas

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
La concertacin estratgica
La gestin presupuestaria
El anlisis sobre la totalidad del
ciclo de las polticas pblicas
Mayor

transparencia

ciudadana

hacia

la

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIN EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
8. COMO INSTITUIR LA EVALUACIN DE RESULTADOS
9. TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS
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INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Condiciones que deben reunir los
indicadores
Ser relevante
No ser ambiguo
Inequvoco
Pertinente
Objetivo
Preciso
Accesibilidad
Sensibilidad

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
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10.

INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER
CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIN EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
COMO INSTITUIR LA EVALUACIN DE RESULTADOS
TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Que puede ser controlado con los
indicadores?
Procesos
Productos
Resultados Intermedios
Resultados Finales o Impacto

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Dificultades ms relevantes:
Ambigedad en los objetivos
Falta de precisin de productos relevantes
o estratgicos
Quien o quienes responden por los

objetivos
Falta de consecuencias del buen o mal
desempeo

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Beneficios de la evaluacin a travs de
indicadores de desempeo

Facilita el proceso de planificacin y de formulacin


de polticas de mediano y largo plazo.
Permite detectar sectores de la organizacin con
problemas de gestin.
Permite realizar ajustes y readecuar cursos de
accin
Permite asignar ms eficazmente los recursos
pblicos
Aumenta la transparencia
Permite evaluar los procesos y realizar evaluaciones
ex post

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIN EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
9. COMO INSTITUIR LA EVALUACIN DE RESULTADOS
10. TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS
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INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
El requisito previo para formular
indicadores

de

evaluacin

de

desempeo es que la institucin


pblica defina los objetivos que
orientarn en el mediano y largo
plazo su accionar.

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Algunas condiciones previas a
cumplir(1)
La planificacin estratgica es
un proceso estructurado que
permite
a
la
organizacin
especificar su misin y papel
dentro de la estructura del
Estado.

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Algunas condiciones previas a cumplir(2)
Definidas las misin, los objetivos estratgicos
y los productos relevantes de la institucin, se

requiere establecer metas de gestin


que establezcan los logros que se quiere
alcanzar en cada una de las reas o
mbitos de accin que surgen a partir de
los objetivos estratgicos.

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Algunas condiciones previas a cumplir(2)
Existen factores que desaconsejan
el desarrollo de un sistema de
indicadores para todas y cada una
de las actividades y programas
que desarrolla de una Institucin

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Condiciones metodolgicas
elaboracin de indicadores

Fuentes de Informacin
Temporalidad

para la

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
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INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES

5. PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES


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ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES


METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIN EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
9. COMO INSTITUIR LA EVALUACIN DE RESULTADOS
10. TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
reas donde el desarrollo de sistemas de
indicadores resulta importante:

Dichas reas son:


Desempeo operativo
Desempeo financiero
Congruencia

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GESTION
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INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIN EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
9. COMO INSTITUIR LA EVALUACIN DE RESULTADOS
10. TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Economa
Eficacia
Eficiencia Efectividad
Equidad
Excelencia Calidad
Entorno
Sostenibilidad

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
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INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIN EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
9. COMO INSTITUIR LA EVALUACIN DE RESULTADOS
10. TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
RECORDEMOS LA METODOLOGIA
BASICA PARA LA CONSTRUCCION
DE INDICADORES
Qu se hace ?
Qu se desea medir ?
Quin utilizar la informacin ?
Cada cunto tiempo ?
Con que se compara ?

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
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INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIN EN
EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
9. COMO INSTITUIR LA EVALUACIN DE RESULTADOS
10. TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
MODELOS BASICO DE EVALUACIN
MODELO PLAN
MODELO PRESUPUESTO
MODELO MIXTO (PLAN-PRESUPUESTO)

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
DESTINATARIOS Y USUARIOS DE LOS
INDICADORES
Gestores pblicos

rganos
polticos
externos
a
la
administracin
Ciudadanos y medios de comunicacin
rganos tcnicos de control
Instituciones acadmicas y cientficas
Organismos y organizaciones internacionales

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
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INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIN EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO

9. COMO INSTITUIR
RESULTADOS

LA

EVALUACIN

DE

10. TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
INSTITUCIONALIZACION DE LA
EVALUACION
Decisin poltica
Nuevo rol de los organismos de
control

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
ALGUNAS DE LAS DIFICULTADES MAS
IMPORTANTES EN LA CONSTRUCCION DE LOS
INDICADORES DE DESEMPEO

Debilidad en el nombramiento del personal


directivo publico
Falta o escasos incentivos para asumir
mayores niveles de responsabilidad
Las escasas consecuencias respecto del
desempeo logrado

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
La administracin por resultados implica la
priorizacin del logro de los objetivos
estratgicos generales y especficos en el
proceso de gestin de los recursos pblicos.
En tanto que la medicin del desempeo implica
la determinacin de elementos mensurables,
cuantitativa y cualitativamente, relacionados
con el logro de los propsitos de la administracin
pblica as como la determinacin de expectativas
sobre ellos

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
La evaluacin del desempeo, incluye
elementos

de

respuesta

los

interrogantes sobre cmo ha sido el


desempeo, en qu medida y en
qu condiciones se cumplieron los
objetivos inicialmente establecidos.

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Los indicadores de desempeo que han sido
definidos como indicadores de insumo,
producto, resultado e impacto (IPRI),
son

instrumentos

principales

de

variables

medicin

de

asociadas

cumplimiento de los objetivos.

las
al

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Definicin de indicadores de medicin del
desempeo

a) Identificacin de las unidades


programticas
b) Definicin de indicadores de medicin
del desempeo

c) Establecimiento de valores a alcanzar

INDICADORES DE CONTROL DE
GESTION
Es necesario que los valores a alcanzar
en cada indicador sean:

Viables

Realistas
Comprensivos

Pilares de una implantacin


exitosa de la administracin por
resultados
Planificacin
estratgica

Facilita
la
identificacin
priorizacin
y
solucin
de
problemas
permitiendo disear
acciones
estratgicas.

Reingeniera de Procesos.
Permite luego del anlisis
correspondiente introducir
los cambios necesarios en
las practicas de trabajo
habituales, orientando los
procesos internos a los
productos
identificados
como prioritarios en el plan
estratgico.

Principales Elementos

Orientacin de la Administracin
Pblica hacia el ciudadano a
Atendiendo la satisfaccin de sus
demandas

Enfatizar en el control por resultados


considerando una amplia participacin
social

Fomentar la descentralizacin
entre las unidades generadoras de
Polticas pblicas.

VENTAJAS
Administracin
por Objeto del gasto

Administracin
por resultados

Altamente burocrtica

Descentralizacin de

Rgida

las decisiones.

Basada en normas y
procedimientos

Vs.

Mayor Flexibilidad
Basadas en Procesos
y resultados

TIPOLOGA DE INDICADORES SEGN NIVEL


ORGANIZACIONAL Y PLANIFICACIN
NIVELES
ORGANIZACIONALES

ACTIVIDAD DE
PLANIFICACIN Y
CONTROL

TIPOS DE
INDICADORES
Indicadores Gestin
Global de la Entidad o
Resultado Final

Alta
Direcci
n

Nivel Directivo

Planificacin
estratgica

Control de Gestin

Resultado Final o
Impacto
Resultado Intermedio
Indicadores por Centro
de Responsabilidad
Eficiencia, Eficacia,
Economa, Calidad

Nivel Operativo

Control de Actividades

Indicadores
Operacionales
Insumos, Productos,
Eficacia

INDICADORES DE
GESTIN
Son los signos
vitales de una organizacin.

Los signos vitales son los FACTORES


CRTICOS DE XITO en una gestin
administrativa
INFORMACI
N QUE

SIRVE DE
MEDIO
PARA
UNA
MEJOR
GESTIN

RECURSOS

PROCESO

EFICIENCIA

PRODUCTO

PRODUCTIVIDAD

EFECTIVIDAD

CLIENTE

EFICACIA

CONTROL DEL SERVICIO NO CONFORME


La organizacin debe asegurarse de
que el servicio que no sea conforme
con los requisitos, se identifica y
controla para prevenir su uso o
entrega no intencional.
Los controles, las responsabilidades y
autoridades
relacionadas
con
el
tratamiento del servicio no conforme
deben
estar
definidos
en
un
procedimiento documentado.

CONTROL DEL SERVICIO NO CONFORME


La Institucin debe tratar los
servicios no conformes mediante
una o ms de las siguientes
maneras:
a) Tomando acciones para eliminar la no
conformidad detectada.
b) Autorizando su uso, liberacin o
aceptacin bajo concesin por una
autoridad pertinente y, cuando sea
aplicable, por el cliente.
c) Tomando acciones para impedir su
uso o aplicacin originalmente previsto

CONTROL DEL SERVICIO NO CONFORME


Se deben mantener registros
de la
naturaleza de las no conformidades y de
cualquier accin tomada posteriormente,
incluyendo las concesiones que se hayan
obtenido.
Cuando se detecta un producto no
conforme despus de la entrega o cuando
ha comenzado su uso, la organizacin debe
tomar las acciones apropiadas respecto a
los efectos, o efectos potenciales, de la no
conformidad.

DEFINICIONES Para recordar


Conformidad: Cumplimiento de un requisito.
No Conformidad: Incumplimiento de un requisito .

Defecto : Incumplimiento
de un requisito asociado a
un
uso
previsto
o
especificado
Correccin: Accin tomada
para
eliminar
una
no
conformidad.

INTEGRALIDAD DE LAS METAS


Aumentar la cobertura del programa de decomiso de droga en un
15% respecto de igual periodo del ao pasado
Llegar a un costos promedio de $ 2.000 por hora de investigacin
Alcanzar 10.000 cierres de investigaciones
definidas por los fiscales
INDICADOR DE EFICACIA
Aumentar en 8% la
eficacia en
procedimientos de Control
de Identidad, expresada
en aprehensiones y
detenciones por delito
flagrante

INDICADOR DE EFICIENCIA
Costo promedio de las
De cada investigacin:
Gasto total
programa / nmero de
Horas invertidas

INDICADOR DE CALIDAD
Aumentar en un 5% los ndices
de calidad de servicio de la PDI

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PROBLEMAS FRECUENTES EN LA
CONSTRUCCION DE INDICADORES
TRAMPA DE LA MEDICION: SE MUESTRA COMO
RESULTADOS (Y SE HACE) SOLO LO QUE SE
PUEDE MEDIR
SE TIENDE A MEDIR DE ACUERDO A LA
INFORMACION DISPONIBLE, DESCUIDANDO LA
MEDICION DE LOS ASPECTOS MAS RELEVANTES
SUBVALORACION DE LAS METAS FRENTE A UN
AMBIENTE PUNITIVO DE LA EVALUACION
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PROBLEMAS FRECUENTES EN LA
CONSTRUCCION DE INDICADORES
TENDENCIA A MEDIRLO TODO PARA NO
SUBREPRESENTAR ESFUERZOS
SE DESARROLLAN INDICADORES PERO NO
SE USAN PARA LA TOMA DE DECISIONES.

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