1.

Normas constitucionales
Los artculos aqu mencionados hacen parte de la constitucin poltica de
Colombia:

Artculos 1, 7 y 8.

Colombia es un estado social de derecho, participativo y con prevalencia

de inters general Estado reconoce y protege la diversidad tnica y

cultural de la nacin colombiana
Es obligacin del estado y de las
personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nacin.

Artculos 79 y 80.

Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley

garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan

afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y
fomentar la educacin para el logro de estos fines.

 El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para

garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.

Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperar
con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas
fronterizas.

Artculo 84.

Cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera

general, las autoridades pblicas no podrn establecer ni exigir permisos,

licencias o requisitos adicionales para su ejercicio.
Artculo 95 numeral 8

Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin
de un ambiente sano

Artculo 209

La funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se

desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,

economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la

descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de

funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar

sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines
del Estado. La administracin pblica, en todos sus rdenes,
tendr un control interno que se ejercer en los trminos que
seale la ley.

Artculo 332

o El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos

naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos
adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes
preexistentes.

2.Normas legales

Decreto Ley 2811 de 1974

Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables
y de Proteccin del Medio Ambiente.

o Gestin ambiental y el manejo de los recursos

o naturales renovables (aguas, bosques, suelos, fauna etc.)
o Permisos, autorizaciones y/o concesiones.

Decreto ley 01 de 1984

Cdigo Contencioso Administrativo

o
o Reglas generales para las actuaciones ante las autoridades
administrativas.
o Bajo los principios de economa, celeridad y, eficacia, entre otros.
o El principio de economa, se refiere a que los procedimientos se
o realicen en el menor tiempo y con la menor cantidad de gastos
posibles.
o Debe citarse en las peticiones de los contratistas ante las autoridades
o Ambientales para una adecuada gestin y revisin.

2.

Normas legales

Ley 21 de 1991
Aprobacin del Convenio 169
sobre pueblos indgenas y tribales
en pases independientes.
Minoras tnicas.
Ley 70 de 1993
Mecanismos para la proteccin de la identidad cultural y de
los derechos de las comunidades negras de Colombia como
grupo tnico.
o zonas baldas, rurales y ribereas que han venido siendo
ocupadas por comunidades negras que tengan prcticas
tradicionales de produccin en otras zonas del pas.

Ley 99 de 1993
. FUNDAMENTOS DE LA POLTICA
. AMBIENTAL COLOMBIANA
.
.
.
.
.
.
.

Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca

al crecimiento econmico, a la elevacin de la
calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base
de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni
deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin
de sus propias necesidades.

Ley 134 de 1994

. Normas sobre mecanismos de participacin
. Ciudadana, crea las veeduras ciudadanas o
. juntas de vigilancia en el mbito nacional.

Ley 373 de 1997

. Programa para el uso eficiente y ahorro del agua, busca
preservar la oferta hdrica a partir de la formulacin de
proyectos y acciones que deben
. adoptar los usuarios. (CARs) metas anuales para reducir
las
. perdidas, campaas educativas, utilizacin de
. aguas superficiales, lluvias y subterrneas,
. incentivos.
. contratistas en obras viales forman parte activa.
. El agua de uso domestico no puede se utilizada
. para uso industrial.

Ley 472 de 1998

Reglamentacin de las acciones populares y de
grupo. Acciones populares como medio
procesal como medio de proteccin de los
derechos e intereses colectivos.
Defensa al goce de un ambiente sano.

Ley 685 de 2001 y su modificatoria 1382 de 2010

Aprovechamientos mineros cantera
o material de arrastre. Explotacin
tcnica de los recursos mineros,
aprovechamiento forma racional de
los recursos naturales.

3.

Normas reglamentarias

Normativa para cada permiso, autorizacin y/o concesin

requerida por el uso o aprovechamiento de recursos
naturales necesarios para la ejecucin de las obras.

Reglamentacin especial que obliga a pagar a las

autoridades ambientales, por el servicio de evaluacin de
los estudios presentados para gestin y obtencin de los
permisos y posterior seguimiento a su cumplimiento.

Resolucin 1280 de julio 7 de 2010

Escala tarifaria evaluacin y seguimiento de licencias

ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y
dems instrumentos de control y manejo ambiental para
proyectos cuyo valor sea inferior a 2115 SMMV.

Los permisos ms utilizados en la ejecucin

de obras viales son:
Aprovechamiento forestal

Decreto

Reglamentario 1791 de 1996,

establece el Rgimen de aprovechamiento
forestal.
Clase de aprovechamiento forestal:
nicos:

Con base en estudios tcnicos se demuestre un mejor uso

del suelo dif. al forestal o existan razones de utilidad pblica o
inters social. Obligacin de dejar limpio el terreno al finalizar el
aprovechamiento, no de renovar o conservar el bosque. Para obras
de infraestructura se tramita esta clase.

Persistentes:

Se efectan con criterio de sostenibilidad y con la

obligacin de conservar el rendimiento normal del bosque con
tcnica silvcolas, para su renovacin. Garantizar la permanencia del
bosque.

Articulo 210 Cod. Nal. de los Recursos Naturales Renovables y

de proteccin al medio Ambiente.
o Si en un rea de reserva forestal, por utilidad pblica o
inters social, se hace necesario realizar actividades
econmicas que implique remocin de bosques o cambio de
uso del suelo, la zona afectada delimitada deber ser
previamente sustrada de la reserva.
Decreto 2732 de 1 julio de 2010

.
.
.
.

Sistema Nacional de reas protegidas

Zonas de Paramo, subparamo,
nacimientos de agua zona de recarga
de acuferos, reas de proteccin especial.

. Conocer Vedas existentes sobre especmenes y productos

forestales.
. Resoluciones del INDERENA.

Intervencin de Cauces (Decreto 1541 de 1978)

o o depsitos de agua
. Pueden ser:
. Temporal: Obras o actividades no
. permanentes necesarias para la
. ejecucin de las definitivas
. ejemplo: vadeos que permite la ejecucin de las obras
. Definitivo: Construccin de puentes o viaductos
. con pilas dentro del cauce, alcantarillas o desvi
. de corrientes superficiales.
.
.
.
.
.
.

Permiso previo de la autoridad ambiental.

El contratista debe presentar:
Estudios hidrulicos de la corriente, dinmica fluvial
del rea de influencia.
Descripcin y anlisis geolgico del sitio de ubicacin
de la estructura.

Concesin de Aguas (Decreto 1541 de 1978)

o Utilizacin de aguas corrientes superficiales o subterrneas
para el desarrollo de las actividades del proceso constructivo, el
contratista deber tramitar y obtener previamente ante
autoridad ambiental con jurisdiccin zonal del proyecto, para
obtener derecho a su aprovechamiento.
. Abastecimiento de campamentos y casinos
. (uso domestico).
. Etapas constructivas
. (uso industrial)
. Explotacin de materiales
. (uso minero)
. Aguas Subterrneas
. (permiso para estudio hidrogeolgico).

Permiso para Vertimientos al uso hdrico, al suelo y a los

alcantarillados (Decreto 3930 de 25 de oct de 2010 reformado
por
el Decreto 4728 de 23 de diciembre de 2010 )

Prohibiciones

1. En las cabeceras de las fuentes de agua.

2. En acuferos.
3. En los cuerpos de aguas o aguas costeras, destinadas para recreacin y usos

afines que impliquen contacto

primario.
4. En un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable
5. En cuerpos de agua que la autoridad ambiental declare total o parcialmente
protegidos.
6. En calles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillados para aguas lluvias.
7. No tratados provenientes de embarcaciones, buques, naves u otros medios de
transporte martimo, fluvial o lacustre, en aguas superficiales dulces, y marinas.
8. Sin tratar, provenientes del lavado de vehculos areos y terrestres, del lavado
de aplicadores manuales y areos, de recipientes, empaques y envases que
contengan o hayan contenido agroqumicos u otras sustancias txicas.
9. Que alteren las caractersticas existentes en un cuerpo de agua que lo hacen
apto para todos los usos determinados en el artculo 9 del presente decreto.
10. Que ocasionen altos riesgos para la salud o para los recursos hidrobiolgicos.

Informacin que se debe presentar para la solicitud de permiso de

vertimiento:
1. Nombre, direccin e identificacin del solicitante y razn social si se trata
de una persona jurdica.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado.
3. Certificado de existencia y representacin legal para el caso de persona
jurdica.
4. Autorizacin del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero
tenedor.
5. Certificado actualizado del Registrador de Instrumentos Pblicos y Privados
sobre la propiedad del inmueble, o la prueba idnea de la posesin o
tenencia.
6. Nombre y localizacin del predio, proyecto, obra o actividad.
7. Costo del proyecto, obra o actividad.
8. Fuente de abastecimiento de agua indicando la cuenca hidrogrfica a la
cual pertenece.
9. Caractersticas de las actividades que generan el vertimiento.
10. Plano donde se identifique origen, cantidad y localizacin georreferenciada
de las descargas al cuerpo de agua o al suelo.
11. Nombre de la fuente receptora del vertimiento indicando la cuenca
hidrogrfica a que pertenece.
12. Caudal de la descarga expresada en litros por segundo.

13. Frecuencia de la descarga expresada en das por mes.

14. Tiempo de la descarga expresada en horas por da.
15. Tipo de flujo de la descarga indicando si es continuo o intermitente.
16. Caracterizacin actual del vertimiento existente o estado final

previsto para el vertimiento proyectado de conformidad con norma de

vertimientos vigente.
17. Ubicacin, descripcin de la operacin del sistema, memorias
tcnicas y diseos de ingeniera conceptual y bsica, planos de detalle
del sistema de tratamiento y condiciones de eficiencia del sistema de
tratamiento que se adoptar.
18. Concepto sobre el uso del suelo expedido por la autoridad
municipal.
19. Evaluacin ambiental del vertimiento.
20. Plan de gestin del riesgo para el manejo del vertimiento.
21. Plan de contingencia para la prevencin y control de derrames,
cuando a ello hubiere lugar.
22. Constancia de pago para la prestacin del servicio de evaluacin
del permiso de vertimiento.
23. Los dems aspectos que la autoridad ambiental considere
necesarios para el otorgamiento del permiso.

Permiso para Emisiones Atmosfricas incluido Ruido (Decreto 948 de 1995)

Instalacin de plantas de trituracin de materiales, de concreto u otra fuente

productora de emisiones atmosfricas, el contratista deber tramitar y
obtener, previo a la iniciacin de la operacin de la planta o maquinaria, ante
la Autoridad Ambiental con jurisdiccin zonal del proyecto, permiso de
emisiones atmosfricas.

Informacin requerida por la Autoridad Ambiental,

que como mnimo contendr:

Alternativas de localizacin de la fuente generadora de las emisiones

Concepto sobre el uso del suelo expedido por la autoridad.
Descripcin de las obras, procesos y actividades de produccin,
mantenimiento, tratamiento, almacenamiento o disposicin de los residuos.

Descripcin y cuantificacin de la materia prima y combustible utilizado para

fuente de emisiones atmosfricas e identificacin de fuentes generadoras de
emisiones y ruido en el rea. Necesidad de permiso previo para ruido en
horarios restringidos por operacin de equipos de obras pblicas.

Clasificacin de las carreteras

carreteras

funcionabilid
ad

topografa

primarias

plano

secundarias

ondulado

terciarias

montaoso
escarpado

Terreno

Pendient
es
transvers
ales

Pendient
es
longitudi
nales

Plano

< 5

< 3%

Ondulado

6- 13

3% - 6%

13 - 40

6% - 8%

> 40

> 8%

Montaoso

Escarpado

Movimiento de tierras

Mnimo movimiento de tierra por lo que no presenta

dificultad ni en el trazado ni en la explanacin de una
carretera.
Moderado movimiento de tierras, que permite
alineamientos
ms o menos rectos, sin mayores dificultades en el
trazado y
explanacin de una carretera.
Las pendientes longitudinales y transversales son
fuertes
aunque no las mximas que se puedan presentar en una
Direccin considerada; hay dificultades en el trazado y
explanacin de una carretera.

Mximo movimiento de tierras, con muchas dificultades

para
el trazado y la explanacin, pues los alineamientos estn
prcticamente definidos por divisorias de aguas en el
recorrido en una va.

 Elementos representativos que conforman el diseo geomtrico de

las carreteras:
o Ancho de la zona o derecho de va.
Faja de terreno destinada a la construccin de la va y a sus posibles ampliaciones,
se determina a partir de la categora de la carretera.

Corona
Conjunto formado por la calzada y las bermas. Su ancho se mide horizontalmente
desde los ejes interiores de las cunetas.

Calzada
Parte de la corona destinada a la circulacin de vehculos y est constituida por dos
o ms carriles. El ancho de las calzadas varia segn la categora, topografa y
velocidad de diseo del tramo homogneo de la carretera.

Calzada(m)
Primaria de dos calzadas

7.30m

Primaria de una calzada

7.00-7.30m

Secundaria
6-00-7.30m

Terciaria

6.00m

Berma
Faja comprendida entre el borde de la calzada y la cuneta.

Cunetas
Zanjas en el terreno, que recogen y canalizan longitudinalmente las aguas
superficiales y de infiltracin. La seleccin de su forma y dimensiones depende
principalmente del tipo de carretera en la cual se ubican.

Taludes
Planos laterales que limitan la explanacin. La inclinacin de los taludes de corte
es variable a lo largo de la va segn sea la calidad y estratificacin de los suelos
encontrados.

Andenes y senderos peatonales

El ancho requerido por una persona es de 0.75 m y para garantizar el cruce de
las personas su ancho total debe ser mnimo de 1.50 m. La elevacin respecto
de la corona adyacente debe estar entre 0.10 0.25 m.
Los sitios donde generalmente se deben localizar los andenes son zonas
escolares, reas de servicio, reas de estacionamiento de buses.

Separadores
Son zonas verdes o zonas duras colocadas paralelamente al lado de la carretera,
que tienen como funcin separar direcciones opuestas de transito o separar
calzadas destinadas al mismo sentido del transito.

o Lnea de chafln
Representacin en planta de los bordes de la explanacin lneas que unen las
estacas de chafln consecutivas.

Descripcin de proyectos

Consiste en los proyectos, obras y actividades a los

cuales le es aplicable la Gua de Manejo Ambiental
para proyectos de infraestructura vial. Entre ellos
se encuentran:
1. Proyectos de mejoramiento.
2. Proyectos de rehabilitacin
3. Proyectos de mantenimiento

Proyectos de mejoramiento
Comprende cambios en las especificaciones y
dimensiones de la va Lo que implica
Construccin de obras en la infraestructura
existente

-Ampliacin de calzada
-Construccin de nuevos carriles

Proyectos de rehabilitacin

Tienen por objeto reconstruir o recuperar las

condiciones inciales de la va Rehabilitacin de
pavimentos.
Rehabilitacin
Refuerzo
Reciclado
Reconstruccin

Proyectos de mantenimiento

Conjunto de acciones tendientes a restablecer y

mantener la capacidad estructural y las
condiciones superficiales de un corredor vial Por
medio de actividades como
M. Preventivo
M. Peridico
Atencin a emergencias

DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES GENERALES

Especificaciones Generales de Construccin de Carreteras,

adoptadas por Resolucin 3288 del 15 de agosto de 2007 del

INVIAS; se incluye el aspecto ambiental.

N
Clasificacin
Actividades Previas
o.
Instalacin de
1
infraestructura
temporal

Aspecto Ambiental

Generacin de escombros y de conflictos

con las comunidades del rea de influencia
directa.
Impactos : Falsas expectativas en la
comunidad
Conflictos: Demanda de servicios pblicos y
Contratacin mano de sociales
obra
Conflictos sociales y culturales : llegada de
personal forneo
Puede promover actividades de tala, caza y
pesca, que afecten los recursos naturales.
Entrega del terreno y Impacto: posibles falsas expectativas o
Replanteo
conflictos con las comunidades.
Inoportuna informacin a las comunidades
Actividades para la
afectadas y autoridades locales, a las
recuperacin del
dificultades de coordinacin para la
derecho de va
reubicacin de la poblacin y/o actividades

 4.4.2. Actividades Constructivas para los Proyectos

Ejecucin fsica de las obras y desarrollo del plan de inversin.

N
o.

Clasificacin

Desmonte y
Limpieza

Demoliciones y
Remocin

Excavaciones

Remocin de
Derrumbes

Rellenos o
Terraplenes

Aspecto Ambiental

Impacto: Generacin de residuos slidos, al arrastre de

material a los cuerpos de agua, a la prdida de la
cobertura vegetal y al ruido que puede generar los
equipos.

Escombros, ruido y emisiones que pueden producir

impactos sobre los componentes ambientales y sociales.
Generacin de escombros, emisiones de material
particulado, a la operacin de la maquinaria y vehculos,
que generan emisin de gases, ruido, vibraciones,
derrames.
Manejo de los materiales, a la operacin de la
maquinara, al
arrastre de material y a la prdida de la cobertura
vegetal.
Al requerir suministro y manejo de los materiales, los

4.4.2. Actividades Constructivas para los

Proyectos
Clasificacin
Aspecto Ambiental
N
o
6

Pedraplenes

Los impactos se derivan del suministro y manejo de

los materiales.

Mejoramiento
Subrasante

Se derivan del suministro y manejo de los materiales

y de la generacin de partculas.

Afinamiento de
Taludes

9
1
0

1
1

Afirmados; Subbase
granulares; Bases
granulares y
estabilizadas

Conformacin de la
Calzada
Existente
Actividades para la
colocacin del
Pavimento
Flexible

Esta actividad es susceptible de generar impactos

debido a la prdida de cobertura vegetal; al
suministro y manejo de los materiales; y a la
generacin de residuos.

Pueden generar impactos debido al suministro y

manejo de materiales y emisiones de material
particulado.

Por el suministro y manejo de materiales y emisiones

de material particulado, cambios en el rgimen
hidrulico de las aguas y erosin de los terrenos.

Se relacionan con el suministro y manejo de

materiales, produccin de emisiones gases y ruido,
generacin de escombros, altas temperaturas para
manejo del asfalto y a la probabilidad de derrame de
los mismos.

Actividades Constructivas para los Proyectos

No.
12

13

14

Aspecto Ambiental
de
ruido,
emisiones
y
Fresado de Pavimento Generacin
Asfltico
escombros.

Las acciones de esta actividad susceptible

Pavimento Concreto de generar impacto son: el suministro y
Hidrulico
manejo de materiales, la movilizacin de
maquinaria y vehculos (generacin de
emisiones, ruido, derrames).

El manejo del cemento, la operacin de los

equipos,
la
generacin
de
lodos,
Prefabricados en
escombros, las emisiones de material
Concreto
y/o Fundidos in Situ partculas, son las acciones de estas
actividades que son susceptibles de
generar impactos
Clasificacin

15
Concreto Estructural

Por el suministro y manejo de materiales, la

movilizacin de maquinaria y vehculos,
generacin de emisiones.

Actividades Constructivas para los Proyectos

No
.

Clasificacin

Aspecto Ambiental

16

Estructuras de Acero

17

Recubrimiento y
Proteccin
Taludes

Impacto: en manejo de materiales y

de residuos
De acuerdo al tipo utilizado puede
generar cambios al
paisaje, procesos erosivos o efectos
positivos por adecuados procesos de
restauracin.

18

19

20

Obras Geotcnicas,
Gaviones, Tierra
Armada
Obras Hidrulicas
(rellenos, tuberas,
disipadores de energa
y sedimentadores,
cunetas, drenes y
subdrenes).
Transporte de
materiales

El suministro y manejo de materiales.

La operacin de los vehculos.
Impacto: en manejo de materiales,
los desvos temporales de los cauces,
el tipo y manejo de los residuos que
se generan.

Los
vehculos
pueden
generar
emisiones de material particulado,
ruido,
emisiones
de
gases,

Actividades de Cierre y de Abandono de los

No.
Clasificacin
Aspecto Ambiental
Proyectos
Esta actividad es susceptible de
1

Desmantelamiento
y abandono
instalaciones
temporales

generar impactos, por la generacin

de escombros y conflictos con la
comunidad.

Es susceptible de generar impactos

Recuperacin reas
debido a la generacin de escombros
intervenidas
orgnicos y residuos slidos.
Son susceptibles de generar
Limpieza final del impactos, por el manejo inadecuado
sitio de los trabajos de los residuos.

El incumplimiento de estas
actividades es susceptible de
Actividades Sociales
generar conflictos con las
de Cierre
comunidades y con las autoridades

locales.

Puede generar impactos en el

manejo de materiales, disposicin de
Cerramientos
residuos y conflictos con las