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Curso de Auditora Interna en Sistemas de Gestin en

Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente

Universidad del Atlntico


Consejo Colombiano de Seguridad

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) - Decreto 1443 de 2014

Conferencia dictada por:


JUAN CARLOS ALVAREZ QUINTERO

Barranquilla, 2014

Origen del SG-SST

Eventos catastrficos Accidentes Industriales


Flixborough 1974
Bhopal 1984
Chernobyl 1986
Toulouse 2001
Robens Report (1972) Ley SST RU (1974)
Legislaciones nacionales
Convenio 155 y Recomendacin 164 OIT 1981
Normas ISO - OHSAS
Directrices relativas a los SG-SST (OIT 2001)

Consecuencias de la materializacin de los riesgos

Muerte
Lesin/enfermedad
Invalidez parcial permanente
Invalidez total permanente
Incapacidad total temporal
Ausentismo
Daos al medio ambiente
Daos a la propiedad
Prdidas en los procesos

Consecuencias de la materializacin de los riesgos

Mala calidad de los productos/servicios


Elevados costos de produccin
Daos a terceros
Cierre temporal/permanente
No entrega a tiempo de los productos/servicios
Sanciones econmicas
Demandas
Deterioro imagen corporativa

Fundamentos
Sistema garantista y proteccionista
Proteccin de la Seguridad y Salud del Trabajador,
procuradas por el empleador
Derechos Humanos (Fundamentales, Polticos, Sociales,
Econmicos, Culturales, Colectivos y Ambientales)
Bienes jurdicos que se tutelan (Vida, salud, ambiente,
propiedad)

Elementos de la Gestin del Riesgo

PRECAUCIN

PREVENCIN

ATENCIN

Seguridad y Salud en el Trabajo - SST


Constitucin Poltica de 1991
Derechos y deberes del estado, de los particulares y
de las entidades que prestan servicios relativos a la
salud
Cdigo Sustantivo de Trabajo
Derechos y deberes de los empleadores y de los
trabajadores

Seguridad y Salud en el Trabajo SST

Ley 100 de 1993 Ley 1438 de 2011 (reformas)

Libro 1: Sistema general de pensiones


Libro 2: Sistema general de seguridad social en la
salud
Libro 3: Sistema general de riesgos profesionales
por ATEL

Seguridad y Salud en el Trabajo SST


Ley 1562 de 2012 - Sistema General de Riesgos Laborales
Definiciones ATEL
Afiliacin, liquidacin y cotizaciones
Servicios de promocin y prevencin ARL
Sanciones
Fondo
Licencia en Salud Ocupacional (Res. 4502 de 2012)

Seguridad y Salud en el Trabajo - SST


Resolucin 2400 de 1979
Higiene y seguridad industrial en establecimientos de trabajo
Cdigo Sanitario Nacional (Ley 9 de 1979)
Proteccin de la salud humana tanto individual como
colectiva
Decreto 1295 de 1994
Reglamenta la organizacin y administracin del sistema
general de riesgos profesionales (laborales)

Seguridad y Salud en el Trabajo - SST


Normas internacionales

Convenios OIT
Recomendaciones OIT
Directrices OIT
Otros convenios y tratados internacionales

Sistema General de Riesgos Laborales


OBJETIVOS
Promocin, prevencin y proteccin de la salud
Prestaciones asistenciales y econmicas
Pago de prestaciones econmicas
Origen de accidentes y enfermedades profesionales

Sistema General de Riesgos Laborales


PREVENCIN
Diseo e implementacin del SG-SST
Capacitacin bsica de la brigada de primeros
auxilios
Capacitacin a los miembros del COPASST
Fomento de estilos de vida y trabajo saludables

Sistema General de Riesgos


Profesionales
ACCIDENTE DE TRABAJO
Suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasin del trabajo
Durante la ejecucin de rdenes o bajo la autoridad
del empleador, an fuera del lugar y horas de
trabajo actividades deportivas o recreativas
Durante el traslado de trabajadores con transporte
de la empresa

Sistema General de Riesgos


Profesionales
ENFERMEDAD LABORAL
Estado patolgico permanente o temporal
Como consecuencia directa del trabajo o del medio
laboral
Determinada como tal por el Decreto 1477 de 2014
(Tabla EL con doble entrada: agentes de riesgo y
grupos de enfermedades)
Relacin de causalidad

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS
LEGALES

REQUISITOS GENERALES (de ndole


administrativa)

REQUISITOS ESPECIALES ASOCIADOS A LOS


RIESGOS

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
ADMINISTRACIN DE RIESGOS LABORALES
SISTEMA DE GESTIN DE LA SST (SG-SST)
REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD
REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO
COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
PROGRAMAS EDUCATIVOS
PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
ROPA DE TRABAJO Y EPP
MANEJO DE PRODUCTOS QUMICOS
ACOSO LABORAL
INVESTIGACIN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

Ley 100/ 93 "La Seguridad Social Integral es el conjunto de


instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la
persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida,
mediante el cumplimiento progresivo de los planes y
programas que el Estado y la sociedad desarrollen para
proporcionar la cobertura integral de las contingencias,
especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad
econmica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin
de lograr el bienestar individual y la integracin de la
comunidad. "

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

Ley 100 de 1993 Ley 1438 de 2011


Modificada por Ley 797 de 2003 y Ley 860 de 2003
Derecho a la seguridad social integral
Servicio pblico de seguridad social integral

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

Amparo contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la


muerte, mediante el reconocimiento y pago de pensiones y
prestaciones
Ampliacin cobertura todo el territorio nacional y todos los
sectores, con nfasis en los mas vulnerables
Aplica a todos los habitantes del Territorio Nacional, respetando
los derechos, garantas, prestaciones y beneficios adquiridos
mediante leyes y pactos o convenciones de trabajo

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Derechos - Garantas

Atencin servicios POS por la EPS e IPS adscritas


Atencin de urgencias en todo el territorio nacional
Libre escogencia y traslado entre EPS - IPS
Participacin instancias de representacin, asociacin,
veeduras

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Deberes afiliados - trabajadores

Procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad


Afiliarse con su familia
Facilitar el pago y pagar las cotizaciones
Suministrar informacin veraz y oportuna sobre el estado de
su salud

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Deberes afiliados - trabajadores

Vigilar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los


empleadores
Cuidar y hacer uso racional de los recursos, las instalaciones,
los servicios y prestaciones laborales
Tratar con dignidad al personal humano y respetar la
intimidad de los dems

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Deberes empleadores
Inscribir en la EPS a todos con vnculo laboral
Pagar aportes cumplidamente
Descontar de los ingresos las cotizaciones de los trabajadores
Girar oportunamente los aportes y cotizaciones a la EPS
Informar las novedades laborales de los trabajadores a la
entidad
Garantizar un ambiente laboral sano para prevenir riesgos

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Rgimen de Beneficios

POS
Cobertura familiar
No preexistencias
Atencin bsica
Atencin materno - infantil

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Rgimen de Beneficios
Riesgos catastrficos y accidentes de trnsito
Atencin inicial de urgencias
Planes complementarios EPS - afiliados
Rgimen contributivo
Rgimen subsidiado (Sisben)
Servicios sociales complementarios

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Rgimen de Beneficios

Incapacidades
Licencia por maternidad - paternidad
Atencin ATEL
Invalidez ATEL
Prima de sobrevivientes generada por ATEL

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
ADMINISTRACIN DE RIESGOS LABORALES
Ley 1562 de 2011 - Decreto 1295 de 1994 Ley 776 de 2002:
Afiliacin, cotizaciones, clasificacin, prevencin y promocin
de riesgos profesionales
Derechos a las prestaciones
Pensiones de invalidez y sobrevivientes por ATEL
Alto riesgo

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
ADMINISTRACIN DE RIESGOS LABORALES
Prestaciones asistenciales

Asistencia mdica, quirrgica, teraputica y farmacutica


Servicios de hospitalizacin
Servicio odontolgico
Suministro de medicamentos
Servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
ADMINISTRACIN DE RIESGOS LABORALES
Prestaciones asistenciales

Prtesis y rtesis (reparacin, reposicin)


Rehabilitaciones fsica y profesional
Gastos de traslado en condiciones normales

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
ADMINISTRACIN DE RIESGOS LABORALES
Prestaciones asistenciales

Servicios de salud a travs de EPS (salvo tratamientos de


rehabilitacin profesional y medicina ocupacional ARL)
Gastos a cargo de ARL
Atencin de urgencia por cualquier institucin

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
ADMINISTRACIN DE RIESGOS LABORALES
Prestaciones econmicas
Subsidio por incapacidad temporal
Indemnizacin por incapacidad permanente parcial
Pensin de invalidez (Manual nico de Calificacin de
Prdida de Capacidad Laboral y Ocupacional Decreto 1507
de 2014)
Pensin de sobrevivientes y auxilio funerario

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
ADMINISTRACIN DE RIESGOS LABORALES
Obligaciones del empleador
Pago de la totalidad de la cotizacin de los trabajadores a su
servicio
Trasladar el monto de las cotizaciones a la ARL
Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y
de los ambientes de trabajo
Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del SG-SST
y procurar su financiacin

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
ADMINISTRACIN DE RIESGOS LABORALES
Obligaciones del empleador

Notificar a la ARL los ATEL


Facilitar las actividades del COPASST
Facilitar la capacitacin de los trabajadores a su cargo en
materia de SST
Informar las novedades laborales a la ARL (ingresos, retiros)

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
ADMINISTRACIN DE RIESGOS LABORALES
Obligaciones de los trabajadores
Procurar el cuidado integral de su salud
Suministrar informacin clara, veraz, oportuna y completa
sobre el estado de su salud
Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones
contradas por los empleadores
Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de salud ocupacional

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
ADMINISTRACIN DE RIESGOS LABORALES
Obligaciones de los trabajadores

Participar en la prevencin de los riesgos profesionales a


travs del COPASST
Pensionados por invalidez por riesgos profesionales debern
mantener actualizados sus datos (visitas de reconocimiento)
Pensionados por invalidez por riesgos profesionales debern
informar a la ARL del momento en el cual desaparezca o se
modifique la causa de la pensin

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES

REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD


C.S.T. Res. 2400 de 1979
REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO
C.S.T.
COPASO
Dec. 624 de 1984 Res. 2013 de 1986 Ley 1429 de 2011

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
PROGRAMAS EDUCATIVOS
Ley 9 de 1979 Res. 2400 de 1979 Dec. 1295 de 1994 D.
4050 de 1994
PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
Ley 1523 de 2012 Res. 1016 de 1989 Dec. 321 de 1999
ROPA DE TRABAJO Y E.P.P.
Res. 2400 de 1979

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES

MANEJO DE PRODUCTOS QUIMICOS


Ley 55 de 1993: Identificacin empaque, marcado
D. 1609 de 2002: Transporte de sustancias peligrosas
D. 1843 de 1991 y D. 1443 de 2004: Manejo de plaguicidas y
sus desechos
INVESTIGACIN INCIDENTES Y ACCIDENTES
Res. 1401 de 2007 (Mayo 24)

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES

ACOSO LABORAL - Ley 1010 de 2006

Maltrato laboral
Persecucin laboral
Discriminacin laboral
Entorpecimiento laboral
Inequidad laboral
Desproteccin laboral

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


RIESGOS
FACTORES DE RIESGO

FISICO
MECNICO
ELCTRICO
QUMICO
INCENDIO Y EXPLOSIN
ERGONMICO
SANEAMIENTO Y LOCATIVOS
PSICOSOCIAL
BIOLGICO

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


RIESGOS
FISICO

RUIDO
TEMPERATURA
ILUMINACIN
QUEMADURA TRMICA
VIBRACIN

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


RIESGOS
MECNICO

CAIDAS A NIVEL
CAIDAS EN ALTURA
GOLPES
CORTES
ATRAPAMIENTO
PROYECCIN DE PARTCULAS
CAIDA DE OBJETOS

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


RIESGOS
ELCTRICO
CONTACTO DIRECTO
CONTACTO INDIRECTO
QUMICO
GASES Y VAPORES
LQUIDOS
MATERIAL PARTICULADO

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


RIESGOS
INCENDIO Y EXPLOSIN
GASES
ELECTRICO
ERGONMICO
SOBRECARGA Y ESFUERZOS
SANEAMIENTO Y LOCATIVOS
ESPACIO DE TRABAJO
ESTRUCTURAS EN MAL ESTADO

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


RIESGOS
PSICOSOCIAL
ESTRS OCUPACIONAL
ACOSO LABORAL

BIOLGICO
BACTERIAS
HONGOS
ANIMALES

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)
Directrices OIT
Ley 1562 de 2011
C.S.T. Ley 9 de 1979 - Decreto 614 de 1984 Res. 1016 de
1989: obligaciones generales programa y subprogramas
(medicina preventiva, medicina del trabajo, higiene y
seguridad industrial)
Dec. 1295 de 1994: Responsabilidad y formacin PSO
Dec. 1443 de 2014: SG-SST x PSO

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)

Objeto, campo de aplicacin y definiciones


Proceso lgico y por etapas, basado en la mejora continua,
que incluye la poltica, la organizacin, la planificacin, la
aplicacin, la evaluacin, la auditora y las acciones de
mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos que puedan afectar la SST
Principios basados en el ciclo PHVA (Deming)
Poltica de SST

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)
Ventajas de un SG-SST
La posibilidad de integrar los requisitos en materia de SST en los sistemas
de las empresas y de armonizar los objetivos de SST con los comerciales,
teniendo ms en cuenta los costos relacionados con los equipos y procesos
de control, las competencias profesionales, la formacin y la informacin
La armonizacin de los requisitos en materia de SST con otros requisitos
conexos, en particular aqullos relativos a la calidad y al medio ambiente
La facilitacin de un marco lgico sobre el cual establecer y poner en
marcha un programa de SST que realice un seguimiento de todos los
elementos que exigen la toma de medidas y la supervisin
La racionalizacin y mejora de los mecanismos, las polticas, los
procedimientos, los programas y los objetivos de comunicacin, de
conformidad con un conjunto de normas aplicadas universalmente

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)
Ventajas de un SG-SST
La aplicabilidad a las diferencias existentes en los sistemas normativos
culturales y nacionales
El establecimiento de un entorno que conduzca a la creacin de una
cultura de prevencin en materia de seguridad y salud
El fortalecimiento del dilogo social
La distribucin de las responsabilidades en materia de SST a lo largo de
la estructura jerrquica de gestin, con la participacin de todos
La adaptacin al tamao y a la actividad de la organizacin, y a los tipos
de peligros identificados
El establecimiento de un marco de mejora continua
La facilitacin de un punto de referencia auditable con miras a la
evaluacin de los resultados

Directrices
1

ETAPAS DEL SG-SST

1.1

PLANIFICACION Y LIDERAZGO DE LA ALTA


DIRECCION
Liderazgo y compromiso

1.2

Administracin de la documentacin

1.3

Funciones, Responsabilidades y Competencias

1.4

Capacitacin y Entrenamiento

1.5

Identificacin de peligros, evaluacin y valoracin

1.6

Requisitos legales

2.
2.1

APLICACIN Y OPERACIN
Control operacional

2.2

Seguridad y Salud en el Trabajo- SST

2.3

Comunicacin, participacin y consulta

2.4

Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias

2.5

Gestin del cambio

2.6

Adquisiciones

2.7

Administracin de contratistas y proveedores

Directrices
3

ETAPAS DEL SG-SST


AUDITORIA Y REVISION POR LA DIRECCION

3.1

Auditora de cumplimiento del SG-SST

3.2

Revisin por la alta direccin

3.3

Investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y


enfermedades laborales

ASEGURAMIENTO Y MEJORA CONTINUA

4.1

Acciones preventivas y correctivas

4.2

Mejora continua

APLICACIN DEL SG-SST EN EL CICLO PHVA

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)
Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo - SST

El empleador o contratante debe establecer por escrito una poltica de


Seguridad y Salud en el Trabajo -SST que debe ser parte de las polticas
de gestin de la empresa, con alcance sobre todos sus centros de trabajo y
todos sus trabajadores, independiente de su forma de contratacin o
vinculacin, incluyendo los contratistas y subcontratistas. Esta poltica
debe ser comunicada al Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud en
el Trabajo segn corresponda de conformidad con la normatividad
vigente.

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)
Requisitos de la Poltica de SST
Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementacin del SST
de la empresa para la gestin de los riesgos laborales
Ser especfica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus
peligros y el tamao de la organizacin
Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el
representante legal de la empresa
Ser difundida a todos los niveles de la organizacin y estar accesible a
todos los trabajadores y dems partes interesadas, en el lugar de trabajo
Ser revisada como mnimo una vez al ao y de requerirse, actualizada
acorde con los cambios tanto en materia de SST, como en la empresa

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)
Objetivos de la Poltica de SST
Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los
respectivos controles
Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la
mejora continua del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG SST en la empresa
Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos
laborales.

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)

Obligaciones de los empleadores


Obligaciones de las ARL
Responsabilidades de los trabajadores
Capacitacin en SST
Documentacin y conservacin de documentos

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Definir, firmar y divulgar la poltica de SST


Asignacin y Comunicacin de Responsabilidades
Rendicin de cuentas al interior de la empresa
Definicin de Recursos
Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables
Gestin de los Peligros y Riesgos
Plan de Trabajo Anual en SST
Prevencin y Promocin de Riesgos Laborales

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
Participacin y capacitacin de los trabajadores
Direccin de la SST en las empresas
a)
b)
c)

Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG-SST, y como mnimo


una (1) vez al ao, realizar su evaluacin
Informar a la alta direccin sobre el funcionamiento y los resultados del SGSST
Promover la participacin de todos los miembros de la empresa en la
implementacin del SG-SST

Integracin

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)
OBLIGACIONES DE LAS ARL

Dentro de las obligaciones que le confiere la normatividad vigente en el


Sistema General de Riesgos Laborales, las ARL capacitarn al COPASST
o Viga en SST en los aspectos relativos al SG-.SST

Prestarn asesora y asistencia tcnica a sus empresas y trabajadores


afiliados, en la implementacin del Decreto 1443 de 2014

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
RESPONSABILIDADES DE LOS TRABAJADORES

Procurar el cuidado integral de su salud


Suministrar informacin clara, veraz y completa sobre su estado de salud
Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del SG-SST de la
empresa
Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los
peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo
Participar en las actividades de capacitacin en seguridad y salud en el
trabajo definido en el plan de capacitacin del SG- SST,
Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del SG-SST

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
CAPACITACIN EN SST
El empleador o contratante debe definir los requisitos de conocimiento y
prctica en SST necesarios para sus trabajadores
Debe adoptar y mantener disposiciones para que estos los cumplan en
todos los aspectos de la ejecucin de sus deberes u obligaciones, con el fin
de prevenir ATEL
Debe desarrollar un programa de capacitacin que proporcione
conocimiento para identificar los peligros y controlar los riesgos
relacionados con el trabajo, impartido por personal idneo
El programa de capacitacin debe ser revisado mnimo una (1) vez al ao,
con la participacin del COPASST y la alta direccin de la empresa con el
fin identificar las acciones de mejora
Debe proporcionar a todo trabajador que ingrese por primera vez a la
empresa, independiente de su forma de contratacin, una induccin en los
aspectos generales y especficos de las actividades a realizar

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
DOCUMENTACIN
La poltica y objetivos de la empresa en materia de SST, firmados por el
empleador
Las responsabilidades asignadas para la implementacin y mejora
continua del SG-SST
La identificacin anual de peligros y evaluacin y valoracin de los
riesgos
El informe de las condiciones de salud y perfil sociodemogrfico de la
poblacin trabajadora, segn los lineamientos de los programas de
vigilancia epidemiolgica en concordancia con los riesgos existentes
El plan de trabajo anual en SST de la empresa firmado por el empleador
y el responsable del SG-SST
El programa de capacitacin anual en SST y los soportes de induccin,
reinduccin y capacitaciones de los trabajadores dependientes,
contratistas, cooperados y en misin

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
DOCUMENTACIN
Los procedimientos e instructivos internos de SST
Registros de entrega de equipos y EPPs
Registros de entrega de los protocolos de seguridad y de las fichas tcnicas
cuando aplique
Los soportes de la convocatoria, eleccin y conformacin del COPASST y
las actas de sus reuniones y soportes de sus actuaciones
Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo
y enfermedades laborales de acuerdo con la normatividad vigente
La identificacin de las amenazas junto con la evaluacin de la
vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevencin, preparacin
y respuesta ante emergencias
Los PVE, incluidos los resultados de las mediciones ambientales y los
perfiles de salud arrojados por los monitoreos biolgicos cuando aplique

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)

DOCUMENTACIN

Los formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, mquinas


o equipos ejecutadas
La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema
General de Riegos Laborales que le aplican a la empresa
Las evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos
prioritarios

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
DOCUMENTACIN
Los documentos pueden existir en cualquier medio y en custodia del
responsable del SG-SST
La documentacin relacionada con el SG-SST debe estar redactada de
manera clara y entendible por las personas que tienen que aplicarla o
consultarla, incluyendo los trabajadores, quienes tienen derecho a
consultar los registros relativos a su salud solicitndolo al mdico
responsable en la empresa o a la institucin prestadora de servicios de
SST, garantizando la confidencialidad de los documentos
Algunos documentos y registros deben conservarse al menos durante 20
aos, contados a partir del momento en que cesa la relacin laboral
Para la guarda, custodia y conservacin de los documentos debe seguirse
la Ley de Archivo de Documentos (Ley 594 de 2000)

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
CONSERVACIN DE DOCUMENTOS POR 20 AOS
Los resultados de los perfiles epidemiolgicos de los trabajadores, as
como los conceptos de los exmenes de ingreso, peridicos y de retiro, en
caso que no cuente con los servicios de mdico especialista en SST
Cuando la empresa cuente con mdico especialista en reas afines a la
SST, los resultados de exmenes de ingreso, peridicos y de egreso, as
como los resultados de los exmenes complementarios cuya reserva y
custodia est a cargo del mdico correspondiente
Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo, como
resultado de los programas de vigilancia y control de los peligros y riesgos
en SST
Registros de las actividades de capacitacin, formacin y entrenamiento
en SST
Registro del suministro de elementos y equipos de proteccin personal

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)

Comunicacin
Identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de los
riesgos
Evaluacin inicial del SG-SST (identificacin de
normatividad vigente)
Planificacin del SG-SST

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
COMUNICACIN
El empleador debe establecer mecanismos eficaces para:
Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones
internas y externas relativas a la SST
Garantizar que se d a conocer el SG-SST a los trabajadores y
contratistas
Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes, ideas y aportes
de los trabajadores en materia de SST para que sean consideradas y
atendidas por los responsables en la empresa

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
Identificacin de Peligros, Evaluacin y Valoracin de los Riesgos
El empleador o contratante debe aplicar una metodologa que sea sistemtica, con
alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias, internas o
externas, mquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores
independientemente de su forma de contratacin y vinculacin, que le permita
identificar los peligros y evaluar los riesgos en SST, con el fin que pueda
priorizarlos y establecer los controles necesarios
Los panoramas de factores de riesgo se entendern como identificacin de
peligros, evaluacin y valoracin de los riesgos
Debe ser desarrollada por el empleador o contratante con la participacin y
compromiso de todos los niveles de la empresa, documentada y actualizada como
mnimo de manera anual o cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o
un evento catastrfico en la empresa o cuando se presenten cambios en los
procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los equipos

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
Identificacin de Peligros, Evaluacin y Valoracin de los Riesgos

PASO 1 Identificar los peligros


PASO 2 Determinar quin podra resultar perjudicado y cmo
PASO 3 Evaluar los riesgos y determinar las precauciones
PASO 4 Registrar sus conclusiones y ponerlas en prctica
PASO 5 Examinar su evaluacin y actualizarla si es necesario

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
EVALUACIN INICIAL DEL SG-SST

La evaluacin inicial deber realizarse con el fin de identificar las


prioridades en SST, para establecer el PTA o actualizarlo
Esta autoevaluacin debe ser realizada por personal idneo de
conformidad con la normatividad vigente, incluyendo los estndares
mnimos que se reglamenten
La evaluacin inicial permitir mantener vigentes las prioridades en SST
acorde con los cambios en las condiciones y procesos de trabajo de la
empresa y su entorno y acorde con las modificaciones en la normatividad
del Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
EVALUACIN INICIAL DEL SG-SST
La identificacin de la normatividad vigente en materia de riesgos
laborales incluyendo los estndares mnimos del Sistema de Garanta de
Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para empleadores, que
se reglamenten y le sean aplicables
La verificacin de la identificacin de los peligros, evaluacin y valoracin
de los riesgos, la cual debe ser anual. En la identificacin de peligros
deber contemplar los cambios de procesos, instalaciones, equipos y
maquinarias, entre otros
La identificacin de las amenazas y evaluacin de la vulnerabilidad de la
empresa, la cual debe ser anual
La evaluacin de la efectividad de las medidas implementadas, para
controlar los peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los
trabajadores; la cual debe ser anual

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN


EL TRABAJO (SG-SST)
EVALUACIN INICIAL DEL SG-SST
El cumplimiento del programa de capacitacin anual, establecido por la
empresa, incluyendo la induccin y reinduccin para los trabajadores
dependientes, cooperados, en misin y contratistas
La evaluacin de los puestos de trabajo en el marco de los PVE de la salud
de los trabajadores
La descripcin sociodemogrfica de los trabajadores y la caracterizacin
de sus condiciones de salud, as como la evaluacin y anlisis de las
estadsticas sobre la enfermedad y la accidentalidad
Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el
SGSST de la empresa del ao inmediatamente anterior
La evaluacin y anlisis de las estadsticas sobre la enfermedad y la
accidentalidad ocurrida en los dos (2) ltimos aos en la empresa, la cual
debe servir para establecer una lnea base y para evaluar la mejora
continua en el sistema

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD


EN EL TRABAJO (SG-SST)
INDICADORES

Indicadores del SG-SST (fichas)


Indicadores que evalan el proceso del SG-SST
Indicadores que evalan el resultado del SG-SST

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SST)
Aplicacin
Gestin de los peligros y riesgos
Medidas de prevencin y control
Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias
Gestin del cambio, adquisiciones y contratacin

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SST)
Auditora de cumplimiento del SG-SST
Revisin por la Alta Direccin
Investigacin de incidentes, accidentes y enfermedades
Acciones preventivas y correctivas
Mejora continua

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES


GENERALES
SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SST)
Capacitacin obligatoria responsables SG-SST (curso virtual
50 horas)
Sanciones
Transicin (sustitucin PSO)
18 meses (menos de 10 trabajadores)
24 meses (entre 10 y 200 trabajadores)
30 meses (mas de 200 trabajadores)

FORMACIN EN SST
No. De Trabajadores por
Empresa

REQUISITOS RESPONSABLE
SG-SST

Menos de veinte (20) trabajadores

Acreditar como mnimo una capacitacin de


por lo menos cincuenta (50) horas en
Seguridad y Salud en el Trabajo
Acreditar como mnimo una capacitacin de
por lo menos ochenta (80) horas en Seguridad
y Salud en el Trabajo
Formacin como tcnico o tecnlogo en
Seguridad y salud en el trabajo o en alguna de
sus reas
Formacin profesional bsica de pregrado o
de posgrado el Seguridad o Salud Ocupacional
o en alguna de sus reas

21 a 50 trabajadores
51 y 150 trabajadores
Ms de 150 trabajadores

RESPONSABILIDAD

PRECAUCIN DEL RIESGO

PREVENCIN DEL DAO

RESPONSABILIDAD (Reparacin indemnizacin


prestaciones asistenciales y econmicas)

RESPONSABILIDAD
Carcter de las normas laborales y de SiSo (pblico
y reglado)

Responsabilidad objetiva y subjetiva (dolo, culpa)

Responsabilidad contractual y extracontractual

Causales de exoneracin de la responsabilidad

RESPONSABILIDAD
Responsabilidad laboral: indemnizacin automtica
otorgada por ley, prestaciones asistenciales y
econmicas
Responsabilidad civil: indemnizacin de perjuicios
materiales, que comprende el dao emergente y el
lucro cesante, y morales
Responsabilidad penal: comisin de delito o
conducta punitiva por dolo, culpa o preterintencin
Responsabilidad administrativa: sanciones por
incumplimiento normas de derecho pblico

RESPONSABILIDAD LABORAL
Consiste en asumir todas las prestaciones
asistenciales y econmicas por ATEL
Si el empleador no afili a su trabajador debe
asumir todos los gastos de hospitalizacin,
medicamentos, prtesis, etc., y debe pagar
incapacidades, indemnizaciones, pensin.

RESPONSABILIDAD LABORAL
Surge del contrato de trabajo.
Responsabilidad delegada del empleador a una
ARL, mediante el pago de la cotizacin mensual
El beneficio del trabajador como consecuencia
del ATEL se ve representado mediante
prestaciones econmicas y asistenciales,
subsidio, indemnizacin y pensin.

RESPONSABILIDAD LABORAL
Incapacidad temporal
Incapacidad permanente parcial
Pensin de invalidez
Pensin de sobrevivientes
Auxilio funerario

RESPONSABILIDAD CIVIL
Reparacin de perjuicios por culpa (dolo) del
empleador en la ocurrencia del ATEL
Artculo 216 del CST Cuando exista culpa
suficientemente comprobada del patrono en la
ocurrencia del ATEP, est obligado a la
indemnizacin total y ordinaria por perjuicios...
Artculo 12 del Decreto 1771 de 1994. ...no excluye
la vctima o sus causahabientes instauren las
acciones pertinentes para obtener la indemnizacin
total y ordinaria por perjuicios...

RESPONSABILIDAD CIVIL
Elementos de la responsabilidad civil:
Hecho imputable
Dao
La culpa del empleador
Un nexo o relacin de causalidad

RESPONSABILIDAD CIVIL
Culpa
Imprudencia
Negligencia
Impericia
Ineficacia
Violacin de normas o reglamentos

RESPONSABILIDAD CIVIL
Surge de la relacin contractual Art. 216 del CST
Nace de la culpa del empleador debidamente
comprobada en el ATEP.
Responsabilidad asumida directamente por el empleador
Los perjuicios o daos causados al trabajador pueden
ser materiales, morales o fisiolgicos.

RESPONSABILIDAD CIVIL
El dao o perjuicio causado se remedia mediante el
pago de una suma de dinero (perjuicios)
El proceso de demanda y apelacin en su orden se
realiza ante la Justicia Laboral Ordinaria.
Prescribe a los tres aos la accin.
No puede descontar lo que le da la ARL.

RESPONSABILIDAD CIVIL
PERJUICIOS
Perjuicios materiales (Dao emergente y lucro
cesante)
Perjuicios morales (discrecional - equivalencia en
SMMLV)

RESPONSABILIDAD PENAL
Responsabilidad asumida por el causante del Hecho
Punible (DELITO).
En el caso que sea el empleador que causa el ATEL por
culpa o por dolo, puede ser procesado por homicidio o
lesiones personales segn el caso.
El hecho punible puede ser realizado por accin u
omisin.
El hecho punible puede ser realizado con dolo, culpa o
preterintencin.

RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
Consecuencias del incumplimiento de la legislacin por
diferentes causas:
Ley 100 de 1993, arts. 22, 23 y 271, Decreto 1295 de
1994, arts. 91 y 92, Ley 1562 de 2012
Multas sucesivas (empleador hasta 1000 SMLMV,
suspensin, cierre definitivo; ARL hasta 500
SMLMV)
La sancin o multa a favor del Fondo de Riesgos
Laborales

CASOS ESPECIALES DE
RESPONSABILIDAD
Trabajadores en misin (temporales)
Trabajadores independientes
Estabilidad laboral reforzada (embarazo)
Personas con limitaciones (integracin social
limitados fsicos)

JUAN CARLOS ALVAREZ


QUINTERO
Abogado
Esp. Derecho Pblico, Esp. Derecho
Ambiental
Msc. Gestin y Auditoras Ambientales
Auditor Sistemas de Gestin Ambiental y
de Seguridad y Salud Ocupacional
jucaral12@hotmail.com
jalvarezq@uninorte.edu.co