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LA ESCUELA DE LA CEPAL:

PREBISCH. SISTEMA
CENTRO PERIFERIA

ETAPAS DEL DESARROLLO


LATINOAMERICANO

De 1500 hasta 1880


Descubrimiento,
conquista, colonizacin e independencia.
De 1880 a 1930 Desarrollo hacia fuera.
Proveedor
de
materias
primas.
Semicolonias.
De 1935 a 1980 Modelo sustitutivo de
importaciones o modelo de desarrollo hacia
adentro, consista en una sustitucin de las
importaciones de bienes y servicios por la
produccin de esos bienes y servicios en el
interior de los pases que la implementaron.
Aproximadamente desde 1980 hacia delante
Modelo Neoliberal.

DE 1880 A 1930 DESARROLLO


HACIA FUERA.

Caracterizada por diferentes


ciclos o booms, (el del guano,
el del caucho, el del salitre,
etc.), fases de expansin
productiva
que
son
la
consecuencia de las nuevas
demandas y necesidades que
el
proceso
de
industrializacin ha creado

DE 1880 A 1930 DESARROLLO


HACIA FUERA.
En los pases industrializados
donde los antiguos campesinos
han abandonado las tareas del
campo y se han convertido en
obreros industriales que ya no
producen alimentos pero que los
demandan de manera creciente,
segn aumenta su capacidad de
consumo. Este hecho estimula el
cultivo
en
tierras

DE 1880 A 1930 DESARROLLO


HACIA FUERA.
Demanda
de
nuevas
materias
primas. El estao boliviano es
necesario para las latas de la
industria conservera de alimentos; el
cobre peruano y chileno resulta
indispensable para el tendido de la
red elctrica que ilumina ciudades y
pueblos en Europa y en Estados
Unidos; con el caucho extrado de la
Amazonia brasilea se fabrican los

DE 1880 A 1930 DESARROLLO


HACIA FUERA.
Lasa
divisas
obtenidas
por
las
exportaciones sirven para importar
(textiles, alguna maquinaria y objetos
de lujo para las lites). Y el estado
obtiene, a travs de las tasas
aduaneras, el dinero necesario para
satisfacer los intereses de las deudas
contradas con los bancos britnicos y
alemanes. Los prstamos extranjeros
constituyen la principal fuente de
financiacin
de
las
naciones

DE 1880 A 1930 DESARROLLO


HACIA FUERA.
El caf: (Brasil, Colombia, El Salvador,
Guatemala, Venezuela) Inestabilidad de
precios y especulacin.
Repblicas bananeras (Centroamrica
y el Caribe) La implantacin del banano
en
la
mayora
de
los
pases
centroamericanos (Costa Rica, Nicaragua,
Guatemala, Honduras y Panam) que se
dedican a su produccin, casi como nico
cultivo, fue llevada a cabo por una empresa
norteamericana, la United Fruit Company,
propietaria de inmensas planta-ciones que

DE 1880 A 1930 DESARROLLO


HACIA FUERA.
Cereal y ganado (Argentina y
Uruguay) Las pampas argentina y
uruguaya se dedican al cultivo de
cereal y a la ganadera vacuna. La
propiedad de la tierra est en manos
de terratenientes locales, pero no as
los canales de comercializacin. En el
caso de la carne, los frigorficos,
indispensables para su enfriado y
exportacin, pertenecen a firmas

DE 1880 A 1930 DESARROLLO


HACIA FUERA.
Cobre y petrleo (Chile, Per, Mxio y
Venezuela) En el caso de las minas, los
capitales nacionales son incapaces de
asumir las inversiones que exige su
modernizacin
y
las
compaas
extranjeras acceden de esta manera a
la propiedad. Empresas britnicas y
norteamericanas se hacen con la
produccin de plata (Per y Mxico). El
cobre chileno pertenece a filiales de las
compaas norteamericanas Anaconda
y Kennecott y la explotacin petrolfera

DE 1880 A 1930 DESARROLLO


HACIA FUERA.
Se forman las economas de
enclave
Una economa de enclave es una
regin
econmica
que
se
diferencia
del
resto
de
la
economa que la integra. La
diferencia se puede observar en
las empresas de un sector y de
otro,
o
tambin
por
las
diferentes
culturas
de
las

CRISIS Y GUERRAS.
La gran depresin de los aos 30
y las dos Guerras Mundiales
impactaron en las economas
latinoamericanas. Se crean las
condiciones para un desarrollo
industrial por sustitucin de
importaciones.
Al finalizar la II Guerra Mundial
se
desarrolla
un
creciente
inters
por
el
desarrollo
econmico
de
los
pases

LAS TEORIAS DEL DESARROLLO


ECONOMICO.

Como un majestuoso faro


que gua a los marineros
hacia la costa, el desarrollo
fue la idea que orient a las
naciones emergentes en su
jornada a lo largo de la
historia de la postguerra.
Independientemente de que
fueran
democracias
o

LAS TEORIAS DEL DESARROLLO


ECONOMICO.
Rostow:
Las
etapas
del
crecimiento
econmico.
Un
manifiesto no comunista:
1. La sociedad tradicional
2. Precondiciones
para
el
despegue.
3. Impulso inicial
4. La marcha hacia la madurez
5. La era del alto consumo de

LA ESCUELA DE LA CEPAL: PREBISCH.


SISTEMA CENTRO PERIFERIA

LA CEPAL Y LAS TEORIAS DEL


DESARROLLO
LA
CEPAL
PRIMERA
REFLEXION
CONTINENTAL DE LOS PROBLEMAS
ECONOMICOS DE AMERICA LATINA.
RAUL PREBISCH, ARGENTINO; CELSO
FURTADO, BRASILEO; ANIBAL PINTO,
CHILENO; ALDO FERRER, ARGENTINO;
VICTOR HURQUIDI, MEXICANO.
TODOS ELLOS KEYNESIANOS Y CON
EXPERIENCIA EN LA GESTIN PUBLICA.
LA CEPAL ES UNA AGENCIA DE DIFUSION
DE
LA
TEORIA
DEL
DESARROLLO
PLANTEADA EN LOS EE.UU.
EL PROPOSITO DE LAS TEORIAS DEL
DESARROLLO.

LA CEPAL Y LAS TEORIAS DEL


DESARROLLO
EL CONCEPTO DE DESARROLLO ECONOMICO
SE
CONSTRUYE
EN
FUNCION
DEL
DESDOBLAMIENTO
DEL
APARATO
PRODUCTIVO EN PRIMARIO, SECUNDARIO Y
TERCIARIO. LOS PAISES DESARROLLADOS
HAN
ALCANZADO
EL
PLENO
DESDOBLAMIENTO Y OCUPAN EL ESTADIO
SUPERIOR DE UN CONTINUUM EVOLUTIVO.
LAS OTRAS ECONOMIAS SE UBICAN EN UN
ESTADIO INFERIOR DEL MISMO PROCESO,
ENMARCADOS EN UN PROCESO DUAL:
DESARROLLO SUBDESARROLLO.
SUBDESARROLLO = PRE INDUSTRIALES
DESARROLLO = INDUSTRIALIZADOS

LA CEPAL Y LAS TEORIAS DEL


DESARROLLO
RECAPITULANDO LAS TESIS CENTRALES
DE LA T.D. SON:
DESARROLLO
ECONOMICO
COMO
UN
CONTINUUM
EL DESARROLLO ECONOMICO IMPLICA LA
MODERNIZACION DE LAS CONDICIONES
ECONOMICAS, SOCIALES, INSTITUCIONALES
E
IDEOLOGICAS
DEL
PAIS.
LA
MODERNIZACION NO ESTA EXCENTA DE
TENSIONES Y DE CRISIS ADEMAS DE LA
DUALIDAD ESTRUCTURAL, SE PLANTEA EL
ENFRENTAMIENTO
ENTRE
EL
SECTOR
MODERNO Y EL SECTOR TRADICIONAL.
(MODERNIZACION Y DUALISMO)

LA CEPAL Y LAS TEORIAS DEL


DESARROLLO
COMO
DESARROLLO
Y
SUBDESARROLLO SON MOMENTOS
CONSTITUTIVOS
DE
LA
MISMA
REALIDAD:
ECONOMIA
ESPECIALIZADA

ECONOMIA
INDUSTRAILIZADA, SOLO PODRIAN
DIFERENCIARSE
POR
CRITERIOS
CUANTITATIVOS: PRODUCTO REAL,
GRADO DE INDUSTRIALIZACION,
INGRESO PERCAPITA, INDICES DE
ALFABETIZACION Y ESCOLARIDAD,
TASAS
DE
MORTALIDAD
Y
ESPERANZA DE VIDA, ETC.

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CENTRO-PERIFERIA
El 11 de agosto de 1947 el Consejo Econmico y
Social de la ONU cre una Comisin Especial para
determinar la factibilidad de constituir una Comisin
Econmica para Amrica Latina
La Comisin Especial integrada por representantes
de
Cuba, Chile, EEUU, Francia, Lbano, Per y
Venezuela,
recomend
crear
una
Comisin
Econmica para Amrica Latina, similar a las
Comisiones creadas en 1946 para Europa, Asia y el
Lejano Oriente.
La Comisin presenta un documento conocido como
Informe Preliminar (10/12/1947)en el cual
establecen que el subdesarrollo es equivalente a la
destruccin econmica..

LA ESCUELA DE LA CEPAL: PREBISCH. SISTEMA


CENTRO-PERIFERIA

Informe Preliminar (10/12/1947)en el


cual establecen que el subdesarrollo es
equivalente a la destruccin econmica. El
informe define las actividades de la CEPAL:
a) Estudiar y buscar solucionar los problemas
urgentes
resultantes
de
los
desajustes
originados por la guerra.
b) Elevar el nivel de la actividad econmica.
c) Integrar la economa de Amrica Latina con la
del resto del mundo.
d) Coordinar las
actividades
con organismos
especializados

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CENTRO-PERIFERIA
Fijados los objetivos se establece el orden de prioridades de
las cuestiones a resolver:
Reducir la condicin o el carcter agro-exportador de las
economas de la regin.
Disminuir la vulnerabilidad externa
Fomentar la industrializacin
La primera reunin de la Comisin se realiz en Santiago de
Chile, en junio de 1948. En esta reunin se design al
mexicano Gustavo Martnez Cabaas como Secretario
Ejecutivo.
En 1948 Ral Prebisch prepara, en calidad de consultor, el
documento El desarrollo de Amrica Latina y algunos de
sus principales problemas, este texto recoge las ideas
centrales del pensamiento econmico de Prebisch y es el
fundamento de los posteriores desarrollos del pensamiento
cepalino, ser conocido como La biblia o El Manifiesto

LA ESCUELA DE LA CEPAL: PREBISCH. SISTEMA


CENTRO-PERIFERIA
El trabajo de Prebisch al expresar de manera
notable el espritu que alentaba la formacin
de la CEPAL lo llev a ser elegido, en 1950, en
la reunin de Montevideo, como Secretario
Ejecutivo de CEPAL, cargo en el que
permaneci hasta 1961.
Prebisch fue el lder indiscutido de la CEPAL
al punto que su pensamiento es asimilado con
el de la Comisin, logrando hacer de una
agencia burocrtica internacional () una
escuela de innovacin de la economa poltica
y
de
comprensin
de
la
realidad
latinoamericana (Jaguaribe).

LA ESCUELA DE LA CEPAL: PREBISCH. SISTEMA


CENTRO-PERIFERIA
La Escuela de la CEPAL, se enriqueci con el
aporte de las reflexiones y desarrollos tericos de
intelectuales
latinoamericanos
como
Celso
Furtado, Anbal Pinto, Aldo Ferrer y Vctor Urquidi.
Bajo el liderazgo de Prebisch, la Comisin atrajo a
muchos y notables intelectuales y acadmicos que
encontraron en La CEPAL () una nsula de
reflexin econmica y social en un rea donde
incertidumbres crnicas y arbitrarias no permitan
labores sosegadas de investigacin en los crculos
acadmicos (Hodara). En efecto la CEPAL, bajo
Prebisch, brind a los intelectuales un ambiente
de independencia creativa, que con seguridad
explica la trascendencia del pensamiento cepalino.

La escuela de la CEPAL
ELEMENTOS ANALITICOS QUE
COMPONEN EL PENSAMIENTO DE LA
CEPAL

Fuente: Evolucin de las Ideas de la CEPAL


Ricardo Bielschowsky
Estructuralismo de la CEPAL
Eric Calcagno

Sntesis de los elementos analticos que componen el pensamiento de la


CEPAL

Elementos
permanentes
Perodos y
temas

Anlisis histrico-estructuralista
Condiciones estructurales internas
Insercin internacional
(econmicas y sociales) del
(centro-periferia) y
crecimiento/progreso tcnico, y del
vulnerabilidad externa
empleo/distribucin del ingreso

Accin estatal

Deterioro de los
Proceso de industrializacin
trminos del interConducir
sustitutiva; tendencias perversas
cambio; desequilibrio
deliberadamente
1948-1960
causadas por la especializacin y la
estructural de la
la
(industrializacin)
heterogeneidad estructural y
balanza de pagos;
industrializacin
desempleo
integracin regional

1960
(reformas)

Dependencia; poltica
internacional de
reduccin de la
vulnerabilidad en la
periferia

Reforma agraria y distribucin del


ingreso como requisito para
redinamizar la economa;
heterogeneidad estructural;
dependencia

Reformar para
viabilizar el
desarrollo

Sntesis de los elementos analticos que componen el pensamiento de la


CEPAL

Elementos
permanentes
1970
(estilos de
crecimiento)

1980
(deuda)

1990-1998
(transformacin
productiva con
equidad

Anlisis histrico-estructuralista
Dependencia,
endeudamiento
peligroso.
Insuficiencia
exportadora

Estilos de crecimiento,
Viabilizar el estilo
estructura productiva y
que lleve a la
distributiva y estructuras de
homogeneidad
poder; industrializacin que social; fortalecer
combina el mercado interno las exportaciones
y el esfuerzo exportador
industriales

Asfixia financiera

Ajuste con crecimiento;


oposicin a los choques del
ajuste, necesidad de
Renegociar la
polticas de ingreso y
deuda para ajustar
eventual conveniencia de
el crecimiento
choques estabilizadores;
costo social del ajuste

Especializacin
exportadora ineficaz
Dificultades para una
y vulnerabilidad a transformacin productiva
los movimientos de
social eficaz
capitales

Ejecutar polticas
para fortalecer la
transformacin
productiva con
equidad

LA ESCUELA DE LA CEPAL
PRINCIPIOS GENERALES (Tomado de Eric Calcagno)

1 Se aplica un enfoque estructuralista, que


considera a la economa latinoamericana
como un todo, con caractersticas globales,
insercin social y formas polticas.
2 Heterogeneidad estructural sostiene que
en Amrica Latina coexisten tres estratos: el
primitivo; el moderno; y el intermedio.
(Economa heterognea y especializada, en
contraste con la economa homognea y
diversificada de los pases centrales).

LA ESCUELA DE LA CEPAL
PRINCIPIOS GENERALES (Tomado de Eric Calcagno)

3 Principio las economas del centro y de la periferia. En


la economa mundial coexisten dos polos con enormes
diferencias de productividad. La periferia se especializa
en exportaciones de productos primarios y en
importaciones de manufacturas; en cambio, los centros
tienen una produccin diversificada. Una medicin de
los precios de una y otra muestra que son necesarios
cada vez ms productos primarios para comprar la
misma cantidad de manufacturas; es decir, los trminos
del
intercambio
son
adversos
a
los
pases
subdesarrollados. Adems, las economas perifricas
tienen atraso tecnolgico y mano de obra desocupada.
Esto hace que los frutos del progreso tcnico sean
captados por los pases desarrollados; de all que la
industrializacin sea el requisito ms importante para
dejar de ser subdesarrollado.

RAUL PREBISCH (1901


1986)
PENSAMIENTO E INFLUENCIA

LA ESCUELA DE LA CEPAL: PREBISCH. SISTEMA


CENTRO-PERIFERIA
RAUL PREBISCH
Naci en Tucumn, Argentina, el 17 de abril de
1901.
Como economista se form en la tradicin
neoclsica. No obstante ello, su independencia
intelectual expresada en su insistencia en Pensar
con nuestras propias cabezas ante los retos de la
realidad, lo llev a una evolucin intelectual que l
describi as: Cuando inici mi carrera como joven
economista crea firmemente en las teoras
neoclsicas. Sin embargo, la tremenda depresin
de la primera gran crisis del capitalismo la
depresin mundial- gener en m graves dudas
acerca de estas creencias. En retrospectiva, me
parece

LA ESCUELA DE LA CEPAL: PREBISCH. SISTEMA


CENTRO-PERIFERIA
RAUL PREBISCH
. que fue el inicio de un largo perodo de
herejas cuando trat de explorar nuevas
concepciones en el campo del desarrollo
econmico.
La
segunda
gran
crisis
del
capitalismo que todos estamos padeciendo
ahora, ha fortalecido mi actitud
(Prebisch,
1983, Cinco etapas de mi pensamiento sobre el
desarrollo.
Su pensamiento fue confrontado por los
organismos multilaterales, en particular por el
FMI, as como por autores de orientacin
marxista, la crtica de estos ltimos dio lugar a
la Teora de la Dependencia.

LA ESCUELA DE LA CEPAL: PREBISCH. SISTEMA


CENTRO-PERIFERIA
RAUL PREBISCH
Principales obras:
El desarrollo econmico de Amrica Latina y algunos de
sus principales problemas (1949) Obra fundacional del
pensamiento cepalino, conocida, entre los de la escuela
como El Manifiesto.
Hacia una dinmica del desarrollo latinoamericano
(1963). Obra que influy en el programa de la Alianza
para el Progreso, programa de reformas que sirvi para
enfrentar las consecuencias de la revolucin cubana.
Transformacin y desarrollo, la gran tarea de Amrica
Latina (1970); y Capitalismo perifrico: crisis y
transformacin (1981). En esta ltima obra reflexiona
sobre la gran crisis del capitalismo de los aos setenta.

Sistema centro periferia


Ral Prebisch

SISTEMA CENTRO-PERIFERIA
El sistema centro-periferia concibe una divisin de
las naciones del mundo en dos grupos, por un lado el
centro integrado por los pases desarrolladas y que
se caracterizan por tener economas homogneas y
diversificadas y que por lo mismo tienen las
condiciones
adecuadas
para
aprovechar
del
desarrollo tecnolgico; y por el otro los pases
perifricos,
subdesarrollados,
con
economas
heterogneas y especializadas, donde el progreso
tecnolgico alcanza slo a las actividades vinculadas
al sector exportador , moderno, que coexiste con
sectores atrasados .
Esta es, a su vez, la pauta que define la divisin
internacional
del
trabajo:
pases
centrales
productores y exportadores de bienes industriales y
pases perifricos productores de materias primas y
alimentos

SISTEMA CENTRO-PERIFERIA
Los pases perifricos, subdesarrollados, se pueden
describir recurriendo a los siguientes conceptos:
1. La heterogeneidad estructural: Existen sectores o
ramas productivas donde la productividad media del
trabajo es normal, similar a la de los pases
centrales y simultneamente existen amplios
sectores econmicos con productividades mnimas.
Los primeros generan empleo y los segundos
albergan el sub empleo.
2. Especializacin
productiva:
Al
inicio
la
especializacin productiva se lig al perodo de
exportacin de alimentos y materias primas. Al
desarrollarse la industria, la especializacin inicial
condicion el nuevo patrn de desarrollo, la
industrializacin est condicionada a ir de lo simple
a lo complejo: bienes de consumo durables,
intermedios y algunos bienes de capital.

SISTEMA CENTRO-PERIFERIA
Otros aspectos de la especializacin son:
a) Dificultad para exportar manufacturas.
b) Acumulacin de importaciones inducida por la
escasa complementariedad de la produccin
interna y/o de importaciones de bienes
situados ms atrs en la cadena productiva e
inducidas por su escasa integracin vertical.
c) Como consecuencia de a) y b) se produce el
dficit de la balanza comercial de la periferia.
3. El desarrollo desigual: La periferia se caracteriza
por sus estructuras heterogneas y especializadas,
en tanto que el centro presenta economas con altos
grados de homogeneidad y diversificacin. Otra
manifestacin es la diferencia de los ingresos entre
centro y periferia debidos fundamentalmente a los
diferentes niveles de productividad.