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ESPAA A CONTRACORRIENTE:

LA AUTARQUA DURANTE EL
PRIMER FRANQUISMO (1939-1950)
TEMA 10

Estructura del Tema

1. Las consecuencias econmicas de la


guerra civil
2. El estancamiento econmico de los aos
40
3. Las causas del estancamiento
econmico

Lecturas recomendadas

CARRERAS, A. y TAFUNELL, X. (2003): El


aislamiento de la economa internacional:
guerra civil y autarqua (1936-1951), en
Historia econmica de la Espaa
contempornea, Barcelona, Crtica, pp. 263-300

BARCIELA, C. (2002): Guerra Civil y primer


franquismo (1926-1959), en COMN, F.,
HERNNDEZ, M. y LLOPIS, E. (eds.), Historia
econmica de Espaa, siglos X-XX, Barcelona,
Crtica, pp. 331-367

1. Las consecuencias econmicas de la


guerra civil

La economa en las dos Espaas

Divisin del pas en dos economas independientes

Distinta financiacin del gasto blico:

Las ventajas iniciales de la zona republicana


La organizacin de la produccin en cada zona
Bando republicano: reservas de oro y divisas del Banco de Espaa
Bando rebelde: ayuda econmica y militar de Alemania e Italia

Las consecuencias econmicas de la guerra:

Destruccin de riqueza (pero destrucciones materiales inferiores


a las provocadas por la Segunda Guerra Mundial)
Cada de la renta per cpita
Fuerte retroceso de la inversin y del consumo privado
Endeudamiento
Inflacin y depreciacin monetaria
Prdidas de capital humano muy importantes

Exceso de mortalidad: 540.000 personas


Dficit de natalidad: 576.000 nacimientos
Ms de 700.000 exiliados -

2. El estancamiento econmico de los


aos 40

Lenta recuperacin en comparacin con los pases


que participaron en la Segunda Guerra Mundial
El periodo 1935-1950 supone:

Interrupcin del crecimiento moderado pero sostenido


que se mantena desde mediados del siglo XIX
Mayor distanciamiento econmico con respecto al
resto de los pases europeos
Regresin en el proceso de cambio estructural
Principal causa del actual atraso econmico
espaol -

3. Las causas del estancamiento


econmico

Las sanciones econmicas al rgimen de Franco y


el aislamiento de la economa espaola

Sanciones econmicas durante y tras la II Guerra


Mundial
Exclusin de la ayuda norteamericana tras la guerra
Exclusin de los mecanismos internacionales de
cooperacin econmica

Los errores de la poltica econmica

Un sistema de intervencin muy ineficiente

En la agricultura
En la industria
En el sector exterior -

Distribucin por sectores del PIB y de la poblacin


activa en Espaa, 1930-1950 (porcentajes)

1930

1940

1950

% del Agricultu
ra
PIB

22,8

26,8

28,7

Industria

32,2

23,2

27,0

Servicios

45,0

50,0

44,3

% de Agricultu
ra
la
pob. Industria
activa Servicios

45,5

50,5

47,6

26,5

22,2

26,5

28,0

27,3

25,9

Duracin del proceso de recuperacin econmica


tras la guerra
Pas

PIB per cpita


Ao del mximo
antes de 1939

Ao de
recuperacin del
mximo

Aos transcurridos
desde el fin de la
guerra

RFA

1938

1948

Espaa

1934

1954

15

Francia

1929

1948

Italia

1930

1950

Reino Unido

1938

1945

Suecia

1938

1945

Evolucin de los salarios en Espaa (1936=100)

Comparacin de las destrucciones fsicas causadas


por la Guerra de Espaa y la Segunda Guerra Mundial
(%)

Locomotoras
Vagones
Marina
mercante

Franc Itali Grec Espa


ia
a
ia
a
76
50
82
34
65
57
91
40
73

76

73

23

Potencia
elctrica
instalada

2,8

5,4

3,1

0,9

Viviendas

21

0,54,0

El coste econmico de la guerra civil espaola

Evolucin de los precios durante la guerra civil


(julio de 1936=100)

Evolucin de algunos indicadores econmicos


durante la guerra civil (1929=100)
Aos Consu Consum Inversi Expor Import
mo
o
n
tacion acione
privado pblico
es
s
193
5

103,2

120,0

65,3

75,5

59,5

193
6

60,1

205,5

52,4

75,1

41,2

193
7

57,1

208,8

38,0

64,0

27,8

193
8

60,8

186,0

35,0

57,8

28,8

193
9

69,4

187,8

35,8

45,4

21,4

Principios econmicos del rgimen de


Franco

Economa subordinada a la poltica


Corresponde al Estado sacar a Espaa de su atraso
e industrializarla fuerte intervencin en la
economa
Reforzamiento de las tendencias aislacionistas y del
nacionalismo econmico de dcadas anteriores:
autarqua. Consecuencia de:

El ideario del rgimen


La situacin internacional

Se siguen polticas imitadas de los pases fascistas -

Agricultura:
intervencin y mercado negro

A pesar del incremento de trabajadores agrarios,


descenso de la produccin en los principales cultivos
El racionamiento de los productos alimenticios se
mantiene hasta 1952
Intervencin estatal sobre los principales cultivos, que
fueron sometidos a un sistema de requisa y precio
tasado

Creacin del Servicio Nacional del Trigo (1937):


Objetivo: garantizar el abastecimiento alimentario
Medios: entrega obligatoria al SNT a precios tasados (bajos)

Consecuencias:

Disminucin de la produccin de trigo y otros cereales dependencia


de las importaciones
Extenso mercado negro -

Un indicador del retroceso en la agricultura:


la evolucin del cultivo de trigo
19311935

19401944

19451949

Superficie
cultivada
(miles has.)

4.557

3.716

3.972

Produccin
(miles de Tms.)

4.364

3.206

3.177

9,5

8,7

8,0

Rendimientos
(Qm./Ha.)

La
regulacin
del sector
industrial
Se considera
insuficiente
la iniciativa
privada y
los mecanismos de mercado para industrializar
el pas
Intervencin del gobierno en la industrializacin.
Mecanismos de intervencin:

Dirigir la iniciativa privada


Crear un potente grupo de empresas estatales

Medidas
Consecuencias -

Principales medidas de la
poltica industrial autrquica

Ley de proteccin de las industrias de


inters nacional (1939): concesin de
privilegios econmicos para determinados
sectores y empresas
Ley de ordenacin y defensa de la industria
(1939): limita las inversiones extranjeras y la
libertad de industria
Intervencin estatal sobre materias primas,
energa y productos industriales
Creacin del Instituto Nacional de Industria
(1941) -

Consecuencias de la poltica industrial

Se favoreci a la industria pesada frente a la


industria de bienes de consumo
Se malgastaron recursos escasos en proyectos
autrquicos muy ineficientes (ejemplo de
ENCASO)

Estancamiento de la produccin debido a:

Grave escasez de materias primas y energa


Reduccin de la inversin
Retroceso tecnolgico

Se incentiva la bsqueda de favores del Estado


en detrimento de la competencia y la
innovacin -

El Instituto Nacional de Industria (INI)

Creado en 1941
Inspirado en el IRI italiano
Estuvo presidido por Juan Antonio Suanzes durante
22 aos
Instrumento clave para la industrializacin del pas

Principal objetivo: Desarrollar la industria bsica vinculada a


las necesidades defensivas
Diferencia importante con otros pases europeos, donde la
intervencin estatal tuvo un carcter subsidiario respecto a
la iniciativa privada

Estructura: holding de empresas de capital pblico


En los aos 40 invirti principalmente en el sector
de la energa y su mayor proyecto fue ENCASO
Resultados -

Distribucin por sectores de la inversin del


INI hasta 1950
Sectores

Empresas

Inversin
(% sobre el
total)

ENCASO
ENHER
ENDESA
REPESA
Total del sector

34,11
9,38
7,11
4,95
55,55

Transformados ENASA
metlicos y
Bazn
bienes de
Total del sector
equipo

7,33
6,97
20,33

Elcano
Transportes y
comunicacione Total del sector
s

10,02
15,64

Total del sector

4,88

Energa

Minera y

Resultados del INI

Pobres resultados debido a la falta de recursos y


la mala asignacin de los mismos
Algunas actuaciones del INI perjudicaron a
empresas privadas establecidas o que intentaban
establecerse
Las importaciones de materias primas y bienes
de equipo para las empresas del INI agravaron los
desequilibrios de la balanza comercial y la falta
de medios de pago internacionales
Empresas del INI al margen de la competencia
internacional disminucin de la competitividad
de la industria espaola -

El sector exterior

Intercambios con el exterior sometidos a rgido control


por medio de:

Contingentes
Licencias de importacin
Control de cambios: Instituto Espaol de Moneda Extranjera

Prcticas corruptas relacionadas con el trfico de


divisas y la concesin de licencias
Drstica reduccin del comercio exterior por:

Poltica autrquica
Escasez de medios de pago internacionales

(IEME)

Importantes restricciones a la entrada de capital extranjero


Sobrevaloracin de la peseta y sistema de cambios mltiples

Escasez de bienes de equipo y materias primas, que se


tradujo en:

Estancamiento econmico y prdida de bienestar material


Prdida de competitividad de la economa espaola Reduccin de las
exportaciones Escasez de medios de pago internacionales -

Comercio exterior espaol, 1940-1959


(millones de pesetas corrientes)

El estancamiento econmico: evolucin de la


produccin industrial, el PIB y el PIB per capita
en Espaa (1929 = 100)
Ao

IPI

PIB

PIB per
cpita

1929

100

100

100

1935

98

100

95

1940

84

86

78

1945

87

91

78

1950

107

98

80

1955

156

131

100

Tipo de cambio de la peseta respecto al


dlar, 1941-1951

Las ventajas iniciales de la zona


republicana

Mayor poblacin (60% de los habitantes del pas tras el alzamiento)


Gran parte de la capacidad industrial del pas

La mayor parte de la agricultura exportadora

Catalua, Pas Vasco, Asturias


90% de la produccin de ctricos y de productos de huerta

Control de las principales ciudades y, por lo tanto, de las


sedes de las principales empresas y de la mayora de las entidades
financieras

Control del Banco de Espaa y sus enormes reservas de


oro
Dominio de los principales puertos y la mayora de la
flota mercante
Ventajas que se fueron perdiendo conforme se reduca el territorio
bajo control de la Repblica

Divisin del pas en julio de 1936

Evolucin de los frentes en la guerra civil

La organizacin de la produccin en
cada zona

En la zona nacional

Direccin unificada en manos de los militares

Absoluta supeditacin de la organizacin econmica al objetivo militar

Organismos estatales de intervencin sobre la produccin y la distribucin

En la zona republicana

Estallido revolucionario, pluralismo de poderes y divisin ideolgica

Comits revolucionarios de los sindicatos y partidos obreros

Fragmentacin del Estado por regiones: gobiernos autnomos en Euskadi, Catalua,


Cantabria, Asturias y Aragn

Dos modelos enfrentados: guerra y revolucin (CNT-FAI y POUM)/


prioridad a la guerra (Republicanos, PSOE y PCE)
El Estado central intenta recuperar el control desde septiembre de 1936
(Gobierno de Largo Caballero, con Negrn como ministro de Hacienda)

Mayor centralizacin estatal desde mayo de 1937, con el gobierno de


Negrn
Colectivizacin agraria (sobre todo en Extremadura, La Mancha y Andaluca)
Colectivizacin y control obrero en las empresas industriales -

Dos economas: dos monedas