UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLOGICA DE LIMA SUR

Carrera de Ingeniera ambiental

DESARROLLO
SOSTENIBLE

Urb. Poul Knudsen, Mg. CI.

poulcklt@hotmail.com

DESARROLLO SOSTENIBLE
I. PROGRAMACIN TEMTICA
SEMANAS
Estructura

INTRODUCCION
04-09-14
Presentacin Syllabus
Chequeos de
expectativas,
Estructuracin de
equipos de parejas
para temas
y trabajo en
investigacin
Aspectos Generales
- Desarrollo
- Modelo de
Desarrollo

ASPECTOS
GENERALES

ASPECTOS
GENERALES

NORMATIVOS

NORMATIVOS

11-09-14

18-09-14

Conceptos Ambientales
Medio Ambiente
Desarrollo Sostenible
Principios de gestin
Ambiental
Aspectos Legales
- Normativa legal
internacional
- Legislacin ambiental
nacional leyes y
reglamentos especficos

TEMA A EXPONER

Antecedentes
- Club de Roma
- Declaracin de
Estocolmo
- Conferencia de Ro
- Agenda 21
- Nomas nacionales

TEMA A EXPONER

Villa El Salvador 2015

IV. DERECHO

Las tres dimensiones del

Derecho
RELACIONES
SOCIALES

CONDUCTAS
QU?
QUIN?

NORMAS

VALORES

BIENESTAR
GENERAL

CM
O?
Villa El Salvador 2015

DERECHO

Las tres dimensiones del Derecho Ambiental:

QUE GENERAN DEGRADACION
AMBIENTAL

CONDUCTAS
LEGISLACION
AMBIENTAL

NORMAS

VALORES

POLITICA
AMBIENTAL

Villa El Salvador 2015

V. DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL

AMBIENTAL

Revisar en equipo la
informacin siguiente y
compartir en plenaria.

Villa El Salvador 2015

V. DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL

AMBIENTAL
En el mbito mundial, tanto los estados como los diferentes organismos
multilaterales vienen creando una serie de protocolos y diversos tipos
de normas, orientados a desincentivar las practicas contaminadoras
que de manera progresiva contaminan el medio ambiente.

Villa El Salvador 2015

DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

En los aos 60 del pasado siglo XX, la comunidad cientfica comienza a

alertar a las administraciones sobre los grandes problemas del planeta:
pobreza, prdida de biodiversidad y deterioro medioambiental.
Se empiezan a hacer patentes las interrelaciones fsicas e inevitables
entre las actividades humanas y la naturaleza y que el medio ambiente,
-la biosfera en la que vivimos- resulta ser un sistema complejo,
dinmico, sinrgico e incierto y que existe una interdependencia mutua
entre el ecosistema y el sistema socioeconmico que exige una mutua
adaptacin de ambos.
En 1968 Aurelio Peccei y Alexander King crean el Club de Roma para
atender a los retos de esta nueva problemtica.
En 1972 sale a la luz el primer informe al Club de Roma elaborado por
los Medows titulado Los lmites del crecimiento (The limits to growth)
que, con sus aciertos, errores y crticas, es todo un aldabonazo en las
conciencias de los dirigentes y de los estudiosos.

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DECLARACIONES INTERNACIONALES
EN MATERIA AMBIENTAL

Hay muchas Declaraciones Internacionales cuya finalidad es plantear los

principios generales que deben inspirar la actuaciones de los Estados y
de la sociedad para lograr una mejor proteccin del ambiente.
Destacamos tres de ellas por su especial inters histrico:
-Declaracin de Estocolmo de las NNUU sobre el Medio Ambiente
Humano. Es de 1972 e insiste en el derecho del hombre a vivir en un
medio de calidad y en su "solemne obligacin de proteger y mejorar el
medio para las generaciones presentes y futuras". Tambin resalta la
importancia de la educacin en asuntos ambientales.

DECLARACIONES INTERNACIONALES
EN MATERIA AMBIENTAL

En esta Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972,

participaron 113 naciones y su Secretario General fue el Dr. Maurice
Strong que tambin lo sera de Ro- Antes de ella, relata el Dr. Strong,
jams un tema -en este caso, el medio ambiente- considerado
prcticamente una novedad, fue llevado a un nivel tan alto de
discusin.
Las conclusiones de esta Conferencia, posteriormente, en 1987, se
recogieron en el Informe Brundtland, titulado Nuestro Futuro Comn,
dirigido por Gro Harlem Brundtland, ex-Primera Ministra de Noruega.
Como resultado de esta Conferencia de Estocolmo se instaur el
Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) y la ONU
estableci en 1983 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y el
Desarrollo.

CONFERENCIAS, DECLARACIONES
INTERNACIONALES
EN MATERIA AMBIENTAL
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
con sede en Nairobi (Kenya), fue creado en 1972 por recomendacin de
la Declaracin de Estocolmo, con el objetivo de mantener la situacin
ambiental del planeta bajo revisin constante, con el fin de garantizar
que los problemas ambientales de importancia internacional que se
vayan presentando reciban de los gobiernos la consideracin que
merecen.
El objetivo final del PNUMA es promover el desarrollo sostenible como
mtodo de gestin econmica.

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DECLARACIONES INTERNACIONALES
EN MATERIA AMBIENTAL
- Carta Mundial de la Naturaleza aprobada en sesin plenaria de
las NNUU en 1982. Hace especial hincapi en la preservacin del
patrimonio gentico: asegurar un nivel suficiente en todas las
poblaciones de seres vivos en todo el mundo, concediendo especial
proteccin a los ms singulares o a los que se encuentran en peligro. Por
otra parte insiste en la necesidad de no desperdiciar los recursos
naturales y de tener en cuenta la capacidad a largo plazo de los
sistemas naturales para sustentar las poblaciones.
- Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
aprobada por la Conferencia de las NNUU reunida en Ro de Janeiro en
1992. En esta conferencia se consolida y se proclama a nivel
internacional la idea de "desarrollo sostenible" y se aprobaron cuatro
documentos:
- Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
- Convencin marco de las NNUU sobre el Cambio Climtico
- Convenio sobre la Diversidad Biolgica

DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

Agenda 21
Es un programa de las NN UU para promover el desarrollo sostenible y
tiene por objetivo establecer una alianza nueva y equitativa mediante la
creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los
sectores clave de las sociedades y las personas, as como alcanzar
acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos
y se proteja la integridad del sistema ambiental y del desarrollo
mundial.
En ese sentido, la agenda constituye un plan detallado de acciones que
deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local, de manera
programtica, por los Estado miembros, las Entidades de NN UU y por
grupos principales particulares en todas las reas en las que ocurren
impactos humanos sobre el medio ambiente.
La adopcin informal por parte de las NN UU del concepto de desarrollo
sostenible parte de la creacin en 1983 de la Comisin mundial sobre
ambiente y desarrollo (WCED) que en 1987 public su informe titulado
Nuestro futuro comn, tambin conocido como el Informe Brundtland;
este informe subray a la pobreza de los pases del sur y al consumismo

ASPECTOS NORMATIVOS
INTERNACIONAL

La agenda 21 en su Captulo 28 dice textualmente al respecto y como

objetivos, despus de justificar la importancia de las autoridades locales
en esta materia del Desarrollo Sostenible o sustentable, en las Bases para
la accin:
Para 1996, la mayora de las autoridades locales de cada pas deberan
haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas
poblaciones y haber logrado un CONSENSO sobre un Programa 21 Local
para la comunidad .
Hay que recordar, aqu adems, que en su Captulo 25 ha dicho
remarcadamente:
Los nios no slo heredarn la responsabilidad de cuidar la Tierra, sino
que, en muchos pases en desarrollo, constituyen casi la mitad de la
poblacin. Adems, los nios de los pases en desarrollo y de los pases
industrializados son igualmente vulnerables en grado sumo a los efectos
de la degradacin del medio ambiente. Tambin son partidarios muy
conscientes de la idea de cuidar el medio ambiente. Es menester que se
Villa de
El la
Salvador
2015
tengan plenamente en cuenta los intereses concretos
infancia en
el

DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

CONVENIOS INTERNACIONALES
Los convenios internacionales tratan temas concretos que afectan a
todos o a varios pases. Hay muchsimos dedicados a temas
medioambientales y, a modo de ejemplo, citamos algunos:
-Convenio de Ramsar .- Protege los humedales por su gran importancia
como hbitats para las aves acuticas.
- Convenio de Berna .- Sobre la conservacin de la fauna y de la flora
salvajes y de sus hbitats naturales en Europa.
-Convenio de Bonn .- Sobre la conservacin de especies migratorias.
- Convenio de Washington (CITES).- Sobre el comercio internacional de
especies amenazadas de la flora y la fauna silvestres.
-Convenio
de
Ginebra.Sobre
la
contaminacin
atmosfrica
transfronteriza a gran distancia.
- Convenio de Viena.- Sobre la proteccin de la capa de ozono.
-Convenio de Basilea.- Sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.
- Convenio de Ro.- Sobre la diversidad biolgica
- Convenio Marco de las NNUU sobre el Cambio Climtico (Ro de Janeiro)

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VII. FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

A continuacin se presenta una descripcin de los principios y normas
generales del derecho internacional ambiental que surgen de los
tratados, acuerdos y costumbres internacionales.
La importancia de estos principios es que pueden aplicarse a la
comunidad internacional para la proteccin del medio ambiente.
De acuerdo a las opiniones tradicionales, el derecho internacional pblico
deriva de una de las siguientes cuatro fuentes: convenios
internacionales, costumbres internacionales, principios generales de
derecho reconocidos por naciones civilizadas y decisiones y enseanzas
judiciales de expertos jurdicos altamente calificados.
A partir de las fuentes mencionadas, as como de otras menos
tradicionales y vinculantes est surgiendo un derecho internacional
ambiental nuevo.

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FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

Es importante tener en cuenta que no existe un instrumento

internacional de aplicacin global que defina los derechos y
obligaciones de los pases en temas ambientales.
Sin embargo, los Convenios Internacionales, las Resoluciones y
declaraciones de los organismos internacionales a cargo del control
ambiental, tales como el PNUMA, recogen las prcticas y decisiones de
los tribunales internacionales que desempearon un papel importante en
la elaboracin de normas. A partir de ese amplio conjunto de
instrumentos internacionales se pueden sealar siete principios.
Cabe sealar que no todos ellos tienen la misma uniformidad y
aceptacin.
1.- Soberana y Responsabilidad
Este principio reconoce la reconoce la autonoma y autodeterminacin de
los Estados, dentro de los lmites del Derecho Internacional, el modo
como se conducen o autorizan las actividades de uso o disfrute de los
recursos naturales dentro de su territorio.

PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

3.- Principio de Precaucin

La idea central es la anticipacin, mediante la reglamentacin e incluso
a la prohibicin de las actividades y sustancias riesgosas que puedan
ocasionar graves o irreparables daos al ambiente, aun cuando no
exista evidencia absoluta respecto a ello.
4.- Principio de Contaminador Pagador
Este postulado se puede entender desde dos posiciones.
Finalidad
inmediata: obligar al agente contaminante a indemnizar los
daos causados al ambiente.
Finalidad mediata: buscar que los potenciales contaminadores asuman el
costo de la prevencin del dao ambiental, en los precios de sus
productos o servicios, o a travs de seguros obligatorios, entre otros
mecanismos.
Este principio ha sido recogido por el Articulo VIII del Ttulo Preliminar de
la Ley General del Ambiente

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PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

5.- Principio de Sostenibilidad

La obligacin de utilizar los recursos naturales sin afectar el
aprovechamiento que de ellos pueden hacer las generaciones futuras. De
tal suerte que el ejercicio y la proteccin de los derechos de los
Estados, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos
sociales, ambientales y econmicos del desarrollo.
6.-Principios de Buena Vecindad y de Cooperacin Internacional
Obligacin de los Estados de no causar daos ambientales fuera de sus
fronteras.
7.- Principio de Responsabilidad Comn aunque Diferenciada
En principio importa que la proteccin del medio ambiente es un desafo
comn a todos os pases, no obstante, debido a las diferentes
orientaciones en el desarrollo y a la necesidad de compartir la
responsabilidad de la degradacin ecolgica con equidad, algunos pases
tendran que asumir una mayor proporcin del peso de la conservacin.

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ASPECTOS NORMATIVOS
INTERNOS

RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL
La Constitucin Poltica del Per de 1979, en su artculo 123 estableca:
Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservacin del paisaje y la naturaleza. Es obligacin del Estado
prevenir y controlar la contaminacin ambiental.
Actualmente, la constitucin Poltica de 1993, seala en su artculo 2,
inciso 22 que: Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, as como gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida.
Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 se seala que los recursos
naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nacin,
promoviendo el Estado el uso sostenible de stos; as como, la
conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas.

VIII. ASPECTOS NORMATIVOS

INTERNOS

Normas Generales

Constitucin Poltica del Per.

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales, Ley 26821.

Ley General del Ambiente, Ley N 28611.

Poltica Nacional del Ambiente, DS N 012-2009-MINAM

Ley Marco de Promocin de la Inversin Privada, D.Leg. 757.

Ley de creacin del Ministerio del Ambiente, Decreto

Legislativo N 1013.

Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley 28245.

ASPECTOS NORMATIVOS
INTERNOS

Normas Generales

Ley del Sistema Nacional

Ambiental, Ley N 27446.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental, Ley N 29325.

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867,

modificada por Ley N 27902.

Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972

Estrategia Regional de Diversidad Biolgica (ERDB)

Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC)

Otras normas legales conexas y complementarias

de

Evaluacin

del

Impacto

ASPECTOS NORMATIVOS
INTERNOS

Normas especficas

Funciones y atribuciones de los Sectores a nivel nacional,

otorgadas por:

Leyes Sectoriales y reglamentos de organizacin y

funciones

Leyes Especiales sobre recursos naturales (aguas, forestal

y fauna silvestre, hidrocarburos, etc.) y actividades
productivas (industria, pesquera, agricultura).

Reglamentos de Proteccin Ambiental y otras normas

tcnicas sectoriales.

INDUSTRIA MANUFACTURERA

PESQUERIA

ELECTRICIDAD

Legislaci
n
Ambiental
Sectorial

Ley Orgnica para el Aprovechamiento

Sostenible RRNN
Ley General del Ambiente

HIDROCARBUROS

LEGISLACION
AMBIENTAL

Constitucin Poltica

MINERIA

Legislaci
n
Ambiental
General

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Amb

Legislacin
Ley General de Residuos Slidos
Ambiental
Ley de Recursos Hdricos
Transectori
al
Ley de reas Naturales Protegidas

http://www.elperuano.com.pe/PublicacionNLB/normaslegales/wfrmNormasLista.
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DESARROLLO SOSTENIBLE
XII. PROGRAMACIN TEMTICA PRXIMAS
CLASES
SEMANAS
Estructura

INTRODUCCION
14-05-15
Presentacin Syllabus
Chequeos de
expectativas,
Estructuracin de
equipos de parejas
para temas
y trabajo en
investigacin
Aspectos Generales
- Desarrollo
- Modelo de
Desarrollo

ASPECTOS
GENERALES

ASPECTOS
GENERALES

NORMATIVOS

NORMATIVOS

21-05-15

28-05-15

Conceptos Ambientales
Medio Ambiente
Desarrollo Sostenible
Principios de gestin
Ambiental
Aspectos Legales
- Normativa legal
internacional
- Legislacin ambiental
nacional leyes y
reglamentos especficos

TEMA A EXPONER

Antecedentes
- Club de Roma
- Declaracin de
Estocolmo
- Conferencia de Ro
- Agenda 21
- Normas nacionales

TEMA A EXPONER

Villa El Salvador 2015