El modelo de la sociedad

post industrial: El
Universalismo
Esping Andersen Costa
Fernando Filgueira
Carlos Gerardo Molina
Jorge Papadpulos
Federico Tovar

Esping Andersen
Costa

Formacin Profesional

B.S. y M.S. por la Universidad de Copenhague; PhD. por

la Universidad de Wisconsin.

Lneas de Investigacin

1) Los patrones de movilidad intergeneracional en los diferentes pases

avanzados.
2) Los cambios en el comportamiento de la familia, en parte, en trminos
de pareja, especializacin y de las decisiones del curso de vida en
relacin con el matrimonio, el divorcio y la fertilidad.

Publicaciones recientes
Esping-Andersen, Gsta (2009) The Incomplete
Revolution. Adapating to Women's new Roles.
Cambridge: Polity Press
Esping-Andersen, Gsta (2008) Trois Lecons sur
L'Etat Providence. Paris: Le Seuil (translated into
Japanese, Portuguese, and Spanish)
Esping-Andersen, Gsta (2003), Why We Need a
New Welfare State. Oxford University Press

Fernando Filgueira

Formacin Profesional

PhD en Sociologa de Northwestern

University, Illinois, EEUU.
En la actualidad se desempea como
investigador senior del Centro de
Informaciones y Estudios del Uruguay y
como coordinador acadmico del Programa
de Investigacin sobre Integracin, Pobreza
y Exclusin Social de la Universidad
Catlica. fefi@chasque.net

Lneas de investigacin
Balance intergeneracional del bienestar
Gnero y desigualdad
Pobreza y Desigualdad y Polticas Sociales en
Amrica Latina
Desarrollo Econmico y Desarrollo Social en Amrica
latina y el Caribe
Pobreza y Vulnerabilidad en la Infancia y la Familia en
Uruguay

Publicaciones recientes

Fernando Filgueira; JUAN BOGLIACCINI Capitalismo en el Cono

Sur de Amrica Latina luego del final del Consenso de
Washington: notas sin partitura?. . Reforma y Democracia, v.: 51,
2011
Fernando Filgueira; MAGDALENA GUTIERREZ; JORGE
PAPADPULOS A Perfect Sorm? Welfare, Care, Gender and
Generations in Uruguay. Development and Change, v.: 42, p.:
1023 - 1048, 2011
Fernando Filgueira; LUNA, JUAN PABLO
The Left Turn as Multiple Paradigmatic Crises. Third World
Quarterly, v.: 30, p.: 371 - 395, 2010

Carlos Gerardo Molina

Formacin Profesional

Doctor en Economa Matemtica de la Universidad

de Paris-Sorbona. Fue viceministro de educacin en
Colombia. Actualmente es docente del Instituto
Interamericano para el Desarrollo Social (INDES) en
temas de poltica social. carlosmo@iadb.org

Es autor de varios artculos en los campos relacionados con

poltica social, entrega de servicios sociales, reformas
educativas, de salud y gasto social. Actualmente es docente
del BID

Jorge Papadpulos

Formacin Profesional

PhD en ciencia poltica de la Universidad de

Pittsburgh. Fue director de posgrados en ciencias
sociales de la Universidad ORT del Uruguay. En la
actualidad se desempea como investigador senior
de CIESU y asesor del gobierno uruguayo en temas
de poltica social. j_papadpulos@yahoo.com

Lneas de Investigacin

Polticas de Cuidados (primera infancia y tercera edad)

y desarrollo territorial.
El envejecimiento, la salud y las polticas de seguridad
social

Publicaciones recientes
Trabajo infantil en el Uruguay: la paradoja de la
sobrevivencia en la basura: la salvacin es a su vez la
condena (Noviembre, 2010)
Indicadores Socio Econmicos para los
departamentos del Uruguay : 2007 : manual de clase
destinado a los Talleres de Capacitacin de las Mesas
Interinstitucionales de Polticas Sociales del MIDES
Estudio de las caractersticas de los nios, nias y
adolescentes trabajadores y sus familias. Modalidades
de trabajo infantil y peores formas, perfil
socioeconmico y cultural de las familias (2006).

Federico Tovar

Formacin Profesional

Doctor en Ciencia Poltica de la Universidad del SalvadorArgentina y master en administracin pblica de la

Fundacin Getulio Vargas- Brasil. Consultor internacional
en polticas de salud. Investigador Asociado del CIESU
(Centro de Informacin y estudios del Uruguay).
ft@federicotobar.com.ar

Lneas de Investigacin
Economa de la salud
Gestin en Salud
Polticas en Salud

Publicaciones
recientes

Ms salud por el mismo

dinero Gins Gonzlez
Garca, Federico Tobar
Cmo sobrevivir a una tesis
en Salud Federico Tobar
Salud para los
argentinos Federico Tobar

Tema: Fundamentos Sociales de las Economas

Postindustriales
Objetivo: Explicar la crisis que presenta los regmenes
del bienestar partiendo de las transformaciones en
instituciones como la familia, el mercado y el estado
Pregunta de investigacin: Cules son las
transformaciones que se presentan en el desarrollo del
capitalismo del bienestar?
Qu escenario se presenta ante la crisis del Estado del
Bienestar?
Existe alguna alternativa ante tal escenario?

Metodologa de anlisis
El autor realiza su anlisis por medio de la economa
poltica, tambin se apoya en disciplinas como la
demografa, la sociologa y la historia para presentar su
propuesta.

Estrategia argumentativa
El autor tiene como propsito explicar la crisis actual del
Estado de bienestar en las economas postindustriales
como resultado de las transformaciones en la familia, el
mercado y el estado, para esto se apoya en tres aspectos:
que las variedades de capitalismos del bienestar, la nueva
economa poltica y remodelar el capitalismo del bienestar

Argumentos principales
El debate contemporneo sobre la crisis del estado de bienestar
se ha centrado solamente en el estado, se han olvidado de
estudiar la interaccin entre las mltiples partes que lo forman
(mercados de trabajo, familia y estado de bienestar).
El Estado de bienestar de la posguerra logr unir la ciudadana
social, el pleno empleo, la educacin masiva y que los sistemas
de relaciones industriales funcionaran bien.
El desempleo actual no se debe a las rigideces en los mercados
de trabajo, sino ms bien a cambios en aspectos demogrficos,
es decir, el pleno empleo se mantena debido a los bajos indices
de natalidad en las dcadas de 1930 y 1940; sin embargo la
elevada fecundidad de las dcadas de 1950 y 1960, y la
explosin del empleo femenino provocaron el dficit actual de
empleo. El problema fue la capacidad de los estados para
responder a dichas transformaciones.

Un primer paso hacia la comprensin de la crisis del estado del

bienestar contemporneo debe empezar por: a) un diagnstico
del cambio en la distribucin y la intensidad de los riesgos
sociales, y b) un exhaustivo examen de cmo se comparten y
distribuyen los riesgos entre el estado, el mercado y la familia.
Se puede definir un rgimen del bienestar como la forma
conjunta e interdependiente en que se produce y distribuye el
bienestar por parte del estado, el mercado y la familia.
El modo en que el estado del bienestar gestione las
desigualdades de riesgo es tambin una poltica de solidaridad,
de estratificacin social. Podemos diferenciar tres modelos
distintos de solidaridad del estado del bienestar.

Rgimen liberal prefiere un rgimen del bienestar donde aquellos

que pueden participar en el mercado lo hagan, mientras que
aquellos que no pueden deben ser objeto de caridad.
Rgimen conservador aspira a la satisfaccin, no a la
maximizacin, pues lo que realmente cuenta es la estabilidad y la
seguridad.
Rgimen socialdemcrata planifica su vida en torno a la nica
idea bsica de que l, como todos los dems, estara mejor en
un mundo libre de miseria, pero tambin libre de aprovechados.
El problema es que el escenario ha cambiado: hoy son los
servicios los que deben producir cualquier crecimiento neto del
empleo; la demanda de trabajadores poco cualificados ha
disminuido; la oferta de mano de obra femenina ha estallado, y,
como acabamos de ver; unos costes laborales elevados pueden
resultar problemticos en el extremo inferior de la economa de
servicios.

Conclusiones
El autor comenta que la crisis que se presenta
en los regmenes de bienestar es debido a
fallos entre el mercado y la familia, por
aspectos
como
la
globalizacin,
el
envejecimiento, la inestabilidad familiar y la
flexibilidad laboral.
Su propuesta es, aumentar la de demanda de
servicios, la oferta de trabajo en servicios,
tambin la fecundidad y ofrecer servicios de
proteccin social ante los riesgos.

Tema: Universalismo Bsico: Una Alternativa Posible y Necesaria

para Mejorar las Condiciones de Vida en Amrica Latina
Objetivo: Exponer el modelo en polticas sociales que existe en
Amrica Latina segn las reformas sociales y sus condiciones
socio histricas
Demostrar que el Universalismo Bsico es un modelo
alternativo de poltica social
Preguntas de investigacin:
Existe hoy un modelo dominante que caracterice las recientes
reformas sociales en Amrica Latina?
Existe hoy algn modelo alternativo para construir polticas
sociales en Amrica Latina que ofrezca mejores resultados?

Metodologa de anlisis
Los autores se apoyan en disciplinas como la economa, la
sociologa, la historia y la poltica social para presentar una
visin homognea con caractersticas del modelo de poltica
social que ha prevalecido en Amrica Latina y despus su
propuesta que es el Universalismo Bsico.

Estrategia argumentativa
Se presentan las transformaciones en los modelos de poltica
social, sus desafos, caractersticas de la poltica social
actual y su propuesta.

Argumentos principales:
En Amrica Latina han surgido cambios en los modelos de poltica social
y se dividen en dos etapas, la primera es a partir de los inicios del siglo
XX y finales de los 70, y la segunda que es desde inicios de la dcada
de los ochenta hasta hoy.
Existen transformaciones en reas sociales que son resultado de un
desplazamiento del poder desde los niveles centrales a la periferia de
los sistemas, cambios en la lgica organizacional, y en la provisin de
servicios desde el sector pblico hacia el privado.
De la descentralizacin y la privatizacin se desprenden cuatro
tendencias: 1 Recorte en las responsabilidades del Estado, 2
Mercantilizacin de los servicios, 3 Focalizacin y 4 Reemplazo de
polticas pblicas por proyectos.

La poltica social en Amrica Latina debe enfrentarse a los siguientes

obstaculos: corporativismo, no existe un pilar slido de prestaciones
sociales no contributivo y el mercado no tiene condiciones adecuadas
para que amplios sectores de la poblacin accedan a bienes y servicios
necesarios. Existen tensiones polticas, fiscales, institucional y de
gestin.
La propuesta es el universalismo bsico, porque es la nica forma de
construir equidad y ciudadana. No es un modelo nico, ya qu admite
en su implementacin mltiples estrategias que responden a las
especificidades histricas, sociales, polticas, culturales y econmicas
de cada pas. Sus objetivos son: proteccin bsica de riesgos y
prestaciones de calidad en forma universal e igualar oportunidades a lo
largo del ciclo de la vida.
El universalismo bsico requiere de condiciones institucionales,
financieras y polticas, se necesita un nuevo modelo de relaciones
Estado-sociedad-mercado-rgimen poltico.

Conclusiones
Los autores sostienen que el Universalismo Bsico como
poltica pblica solamente podr ser efectuado siguiendo
tres ejes de trabajo futuro: estrategias sectoriales; viabilidad
fiscal, poltica y de gestin; y adaptaciones nacionales.
Por consiguiente, es importante considerar aspectos
normativos, intereses, poderes de actores y capacidades
de las instituciones. Los procesos de formacin de polticas
pblicas no dependen nicamente de variables
estructurales, sino que tambin de la presencia de otros
actores como los brokers,idea makers y policy
entrepreneurs .