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Universidad privada

San Francisco de Ass

DIPLOMADO
DIRECCIN,
SUPERVISIN Y
FISCALIZACIN DE
OBBAS Y PROYECTOS DE
INVERSINPBLICA
Docente:
Dr. Ing. J. Hernn Orellana E.

DIRECCIN,
SUPERVISIN Y
FISCALIZACIN DE
CONSTRUCCIN DE
PROYECTOS DE
RIEGO, MICRORIEGO,
MDULO 1
PRESAS Y CANALES
Docente:
Dr. Ing. J. Hernn Orellana E.

INTRODUCCIN A LA DIRECCIN,
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE
CONSTRUCCIN DE PROYECTOS DE
RIEGO, MICRORIEGO, PRESAS Y
CANALES

CAPITULO 1
Docente:
Dr. Ing. J. Hernn Orellana E.

ANTECEDENTES
Diplomado

Grado Universitario de postgrado


Especializacin en conocimientos

Relacionado con aplicaciones de la Investigacin


Cientfica
Por tanto es un manejo de:

Diseo
Construccin
Operacin

Tcnicas
Herramientas
Anlisis
Reflexin
Motivacin

Mdulo no es un recetario

ANTECEDENTES

Enriquecido por:

Condicionado:

Desean aprendizaje til


Poca disponibilidad de tiempo

Dificultado a veces por:

Experiencia de los alumnos


Alumnos motivados

Grupo heterogneo
Dificultades para aprender

En ese marco se ha planificado el curso

Objetivos
Contenido programtico
Metodologa
Evaluacin
Material
Otros

ANTECEDENTES
Plan Director del Cursor:

La Supervisin de obra en proyectos de Riego


Funciones y responsabilidades de la supervisin
La planificacin y Ejecucin del proyecto
Metodologa de Supervisin aplicada a proyectos de riego
Rol de la supervisin en proyectos de riego
Elaboracin de planillas; cronogramas y programas de avance de
obra
Parmetros para el control de calidad y especificaciones tcnicas
Manejo de libro de rdenes
Rol de la Fiscalizacin en proyectos de riego
Elaboracin de informes de Fiscalizacin
Anlisis y evaluacin de informes de laboratorio y tipos de ensayo
requeridos
Problemas frecuentes en la supervisin y fiscalizacin de proyectos
de riego.

ANTECEDENTES

Perspectiva del curso:

Diferentes puntos de vista y partida


Propietario de la constructora - consultora
Superintendente - Gerente de proyecto
Tcnicos especialistas
Laboratoristas

En que Fase del proyecto


Pre inversin
Inversin
Operacin

OBJETIVOS DEL MDULO


Objetivos generales:
Proporcional a los participantes los lineamientos generales para
realizar un trabajo adecuado de Direccin, Supervisin y
Fiscalizacin en la Construccin de Infraestructura Hidrulica Riego.
Estudiar convenientemente la informacin estructurada, las
herramientas y mtodos en el proceso de supervisin y control de
calidad en proyectos Hidrulicos - Riego.
Desarrollar en el alumno un espritu de anlisis y reflexin para
aplicar de acuerdo con sus necesidades las herramientas
propuestas.
Mejorar el trabajo de direccin, supervisin y de control de
calidad que repercutir en obras con periodos de vida til
mayores.

OBJETIVOS DEL MDULO


Objetivos Especficos:
Conocer toda la documentacin necesaria para respaldar y ejecutar
mejor una supervisin de proyectos.
Determinar la forma de planificacin y organizacin de una obra para
sustentar el trabajo del supervisor en el mismo.
Conocer las responsabilidades y funciones del supervisor y fiscal de
una obra.
Conocer y aplicar los fundamentos de la gestin tcnica y
administrativa del supervisor.
Establecer los canales de comunicacin ms utilizados en la gestin
del supervisor de un proyecto
Aplicar los principios de las gestin de calidad en las obras de
infraestructura hidrulica.

MARCO DE REFERENCIA DEL


TRABAJO DE SUPERVISIN
Ejecucin de un Proyecto de Riego

Existen muchas definiciones


Nosotros en este curso entendemos por
proyecto:

Conjunto
de
actividades
planificadas,
ejecutadas, supervisadas y evaluadas que
con unos recursos finitos tienen por objetivo
crear un producto generar un servicio de
agua para riego.

mbito: Inversin Pblica

MARCO DE REFERENCIA GENERAL


Origen de un Proyecto
Desarrollo:

Definicin
Modelos de desarrollo - Paradigmas

Polticas de desarrollo

Varios niveles:

Nacional,
Departamental, Regional
Municipal

Nivel Estratgico

Diferentes mbitos:
Especfico
Sectorial
Multi sectorial

Planificacin del desarrollo

Planes

Programas y Proyectos

Nivel
Nivel
programtico Operativo

Marco estratgico: Ordena, orienta,


conduce acciones de desarrollo

Ejes
Trasversales

CARACTERSTICAS DE UN
PROYECTO
Destinatario propietario del proyecto impone
conjunto de especificaciones:

Tcnicas
De prestaciones
Calidad
Tiempo

Que determinan el resultado como vlido.

TIPOS DE PROYECTOS
Existen diversos tipos de Proyectos, en el curso tratamos con
proyecto que genera un Servicio y es necesario demostrar la
viabilidad:

Tcnica
Econmica
Financiera
Social
Poltica
Medio ambiental
Legal
Institucional

Antes de ejecutar el proyecto definitivo

LA VIABILIDAD DEL PROYECTO

Que es la viabilidad de un proyecto??

Reflexin profunda sobre la posibilidad de realizar las acciones propuestas


sin problemas

Cuestionarse sobre las posibilidades de que el proyecto se mantenga


cuando la ayuda y apoyo externo concluyan

Reflexin de lo adecuado de la intervencin en relacin con el entorno

Estudio de viabilidad se debe aplicar a todos los proyectos tanto


econmicos como sociales

Estos estudios se basan en una adecuada interpretacin de la realidad

LA VIABILIDAD DEL PROYECTO


VIABILIDAD TCNICA
Determinar:
Desde el punto de vista tcnico si son realizables las acciones
propuestas
Cuestionarse sobre el xito tcnico
Determinar la capacidad de los beneficiarios para apropiarse de una
tcnica. Importante el rol de la capacitacin

LA VIABILIDAD DEL PROYECTO

VIABILIDAD ECONMICA

Estudiar las fuentes de costos y beneficios que ocurren en


diferentes perodos de tiempo

Valorar los costos y beneficios atribuibles al proyecto con el fin de


emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecucin

Anlisis de indicadores: B/C, VANS, TIRS

LA VIABILIDAD DEL PROYECTO

VIABILIDAD FINANCIERA

Capacidad del proyecto para amortizar la deuda en un lapso de


tiempo preestablecido, con los ingresos provenientes por los
servicios prestados

Se determina si los flujos de dinero son suficientes para cancelar la


deuda contrada el proyecto debe generar excedentes
suficientes para pagar al servicio de la deuda (capital + intereses)

Anlisis de indicadores VAN, TIR, B/C

LA VIABILIDAD DEL PROYECTO

VIABILIDAD SOCIAL Y CULTURAL

Permite la evolucin segn una estrategia regional y por lo tanto adecuada


a cada situacin

Razonamiento por etapas y en trminos a prioridades

Alcanzar un grado de satisfaccin en toda la sociedad y dentro un marco de


equilibrio social cultural

Capacidad de organizacin y administracin de actividades

LA VIABILIDAD DEL PROYECTO

VIABILIDAD POLTICA

Conseguir o lograr un medio poltico favorable a las acciones por


lo menos neutro y que por lo tanto no entorpezca

El mbito poltico es ms efectivo cuando est enmarcado en un


conjunto de leyes

A veces difcil prever a largo plazo debido a cambios en poltica


gubernamentales
Ej: Misicuni

LA VIABILIDAD DEL PROYECTO

VIABILIDAD AMBIENTAL

Basado en la preocupacin por la proteccin del medio ambiente y el


desarrollo de proyectos acciones que pueden afectar seriamente el
equilibrio ecolgico

Cuestionarse si el medio ambiente soportara sin riesgos las acciones


previstas a corto, medio y largo plazo

Proteccin de recursos naturales renovables y no renovables

Fomentar en los proyectos la gestin de los recursos en forma adecuada

CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO


En un proyecto tradicional:

Pre inversin
Identificacin
Definicin de Objetivos
Planificacin
Viabilidad
Evaluacin ex ante
Inversin
Organizacin
Ejecucin
Seguimiento - Monitoreo
Operacin
Estructura organizacional
Operacin y mantenimiento
Evaluacin ex post

Gestin

GESTION DE PROYECTOS
Gestin
Conjunto de responsabilidades y de
acciones necesarias para materializar el
proyecto y lograr los objetivos

Planificacin
Organizacin
Ejecucin
Seguimiento o Monitoreo
Evaluacin

Gestin y

Administracin

PROYECTO A NIVEL DE
PREINVERSIN
Identificacin del proyecto
Definir o enunciar el problema

Definicin de objetivos
Identificar los objetivos finales del proyecto (meta)
Enlistar los objetivos generales y especficos
Determinar los recursos disponibles iniciales

Humanos
Materiales
Econmicos

Identificar supuestos importantes y riesgos en el


proyecto

PROYECTO A NIVEL DE
PREINVERSIN
Planificacin:

Identificar actividades del proyecto


Establecer secuencia de actividades
Estimar costo de ejecucin
Estimar tiempo
Identificar actividades crticas (ruta crtica)
Escribir propuesta documento del proyecto

PROYECTO A NIVEL DE
PREINVERSIN
Evaluacin ex - ante:

Evaluacin tcnica
Evaluacin social
Evaluacin econmica
Evaluacin financiera
Evaluacin medio ambiental
Evaluacin poltica
Evaluacin Institucional
Evaluacin legal

PROYECTO HIDRULICO A NIVEL DE


PREINVERSIN
Propietario
Beneficiario
s

Fiscal
Supervis
or
Consultor

Proyecto

Resultado: Documento
que demuestra la
factibilidad de
acciones

PROYECTO A NIVEL DE INVERSIN

Organizacin para la ejecucin:

Necesidades de personal
Eleccin del Director del proyecto, Coordinador, Gerente
Formar equipo de apoyo - SUPERVISOR
Organizar el equipo del proyecto
Asignar paquetes de trabajo

PROYECTO A NIVEL DE INVERSIN

Control y Monitoreo

Establecer direccin coordinacin


Determinar herramientas de control
Elaboracin de informes de avance y estado del proyecto
Revisar el programa (si fuese necesario)
Emitir ordenes de cambio desviaciones

PROYECTO A NIVEL DE INVERSIN

Conclusin Evaluacin

Obtener la aceptacin del cliente


Realizar entregas provisionales y definitivas
Documentar y archivar documentos del proyecto
Elaborar informe final
Estructurar Evaluacin ex post

PROYECTO HIDRULICO A NIVEL


DE INVERSIN
Propietario
Beneficiario
s

Fiscal
Supervis
or
Constructo
r

Proyecto

Resultado:
Infraestructura
disponible para su
operacin

PROYECTO A NIVEL DE OPERACIN

Operacin

Estructura organizacional
Plan de operacin
Mantenimiento - Supervisin
Evaluacin ex post

PROYECTO HIDRULICO A NIVEL


DE OPERACIN
Propietario

Fiscal
Supervis
or
Empresa de
mantenimien
to

Beneficiario
s
Administraci
n

Resultado:
Infraestructura
disponible

PROBLEMTICA DE LA GESTIN DE
PROYECTOS
- Gestor y tambin Supervisor se enfrentan a un conjunto
de:
Variedad de alternativas tcnicas
Dinmicas sociales
Intereses econmicos
Posiciones polticas
Disyuntivas ambientales
Problemas legales
Muchas veces son incoherentes
Efectos contradictorios
Generan conflictos
Visin antagnica de la realidad

PROBLEMTICA DE LA GESTIN DE
PROYECTOS

Es en este contexto que:


- Estado
- Entidades de financiamiento (locales e internacionales)
- Consultoras Constructoras

Deben apoyar acciones de desarrollo, priorizando


- Los ms pobres
- Iniciativas locales
- Proyectos prioritarios

VALOR AGREGADO DE LA
GESTIN DE PROYECTOS
Supervisin de Obras

Mejor gestionar que no hacerlo

Mejores rendimientos

Guas en el camino

Mejores resultados

Evitar prueba - error

Profesional

ORGANIZACIN DE LA EJECUCIN DEL


PROYECTO

Propietario o Contratante

Entidad que en base a Planificacin del desarrollo decide


las Inversiones. SISPLAN SNIP.
Entidad que dispone los recursos econmicos del proyecto
y que garantizan su financiamiento.
Procede en base a Normas con contratacin de:
Fiscal
Supervisor
Contratista
Designa al funcionario de seguimiento del proyecto.
Obligada a cumplir con normativa vigente para procesos
de contratacin. DS. 0181 Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios. (Junio 2009).

ORGANIZACIN DE LA EJECUCIN DEL


PROYECTO

Constructor o Contratista

Empresa especialista que ha sido contratada para la ejecucin


del proyecto considerando:
Experiencia
Propuesta tcnica adecuada
Mejor propuesta econmica
Obligada por su contrato a cumplir con normativa

Supervisor y Fiscal

Empresas (o personas) especialistas que ha sido contratadas


para representar al propietario considerando:

Experiencia
Propuesta tcnica adecuada
Mejor propuesta econmica

Obligada por su contrato a cumplir con normativa

ORGANIZACIN DE LA EJECUCIN DEL


PROYECTO

Unidad de seguimiento

Unidad o tcnico de la Entidad Contratante designada para


realizar seguimiento y monitoreo al proyecto considerando:
Experiencia
Obligada a cumplir con normativa

Beneficiarios

Participacin activa establecida y reconocida por NCPE y


ley
Control social
Hacer seguimiento
Solicitar informes
En cualquier instancia

ORGANIZACIN DEL SUPERVISOR EN


EL PROYECTO

Importante

Disponibilidad de documentacin
Ubicacin
Equipo tcnico
Apoyo administrativo
Apoyo logstico

Algunos cuestionamientos

Contratista debe proveerle apoyo logstico


Genera dependencia del Supervisor