Facultad de Humanidades y Educacin

Educacin Municipal
realidad y desafos por lograr

Nuestra realidad educacional: las comparaciones

internacionales hablan por si solas
Slo un 5% de los chilenos de 15 aos alcanz el nivel promedio de los
pases de la OECD. (PISA)
54% fuerza de trabajo analfabetos funcionales (SIALS)
Fuente: PISA +, 15 aos, 2001

Adems, tal como se ve en el grfico a continuacin, Chile presenta

bajsimos resultados en evaluacin TIMSS (matemticas)
Fuente: TIMSS 1999 y 2003

Y el problema fundamental no son los recursos, porque

(1) EL PPTO. DEL MINEDUC CASI SE HA QUINTUPLICADO
Presupuesto MINEDUC
1990 2008(*)
Millones de pesos de 2006
3.500.000

3.000.000

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.000

(*): estimado 2008

slo con anuncios 21 de mayo
3

(a) LA INVERSIN REALIZADA HA RESULTADO INEFICIENTE

(b)
Tanto en trminos de gasto por estudiante ...

4
Fuente: Harald Beyer

b) LA INVERSIN REALIZADA HA RESULTADO INEFICIENTE

Como tambin en trminos de nuestro ingreso percpita

550

PISA en Comprensin Lectora y PIB per cpita

2000

500

2003
2000

2003

2000

2000

2003
2003

2003
2000
2003

2003

450

2000

2000
2003
2000

400

Puntaje

2000

2003
2000

5000

10000

15000

20000

25000

PIB per cpita PPC

Pases intensivos en recursos naturales y de rpido crecimiento

Australia
Dinamarca

Canada
Finlandia

Suecia

Tailandia

Chile
Letonia
Tendencia
promedio

Corea
Nueva Zelanda

Brechas similares de
desempeo se observan
en las pruebas de
Matemticas y Ciencias
5

En conclusin, los resultados son malos y estn estancados.

Adems, las brechas persisten acentundose la inequidad.

310
300

294

297

299

298,5

297

290
280
270
260
250
240
230

255
249,5
240

257

256,5

259

257,5

250

249

251,5

238,5

237

239

250,5

1998

2002

Particular
Subvencionado
PROMEDIO

237,5
Municipal

220
1996

Particular
Pagado

2005

2006

SIMCE 4 Bsico, MINEDUC

6

La baja calidad de la educacin municipal ha tenido sus

consecuencias:
La composicin de la torta (en trminos de matrculas)
ha cambiado:
1990
Municipal

7.9% 1.9%

32.4%
57.8%

Particular
Subvencionada
Particular
Pagada
Corporaciones

9,3% 1,5%

34,1%

1998

55,1%
6,8%

2006
1,6%

46,6%
45,1%

Observemos como ha variado el nmero de alumnos

matriculado segn dependencia
Desde 1990 a 2006 la matrcula total ha aumentado en
promedio a una tasa cercana al 1.3% anual (tasa pequea que
a su vez se explica por el envejecimiento de la poblacin) ... Sin
embargo, en igual perodo:

Mientras la matrcula municipal ha disminuido a

una tasa promedio anual de 0,1% ...
La matrcula particular subvencionada ha
aumentado en 3,4%

Esto es, mientras cada ao (desde 1990) se han

sumado cerca de 42.500 nios a colegios PS, han
emigrado aproximadamente 1.200 desde la educacin
8
municipal.

Y la velocidad del cambio se ha ido incrementando en el

tiempo ...
La tendencia antes descrita se ha ido acentuando en el tiempo. De
hecho, desde el 2000 hasta ahora (6 aos), tras el incremento en
la matrcula total de 0.9% se esconde:

Una cada en la matrcula municipal de 1.3% (xodo promedio

de cerca de 24 mil alumnos cada uno de los ltimos 6 aos)

Un aumento en la matrcula particular

subvencionada de 4.6% (incremento de aprox. 63 mil
alumnos cada uno de los ltimos 6 aos)

Las preferencias de los padres avalan tanto los resultados

como las cifras antes sealadas:

No olvidemos que son los padres los que tienen el derecho

preferente de elegir dnde educar a sus hijos ...
10

Cules son los problemas de la educacin chilena que

explican estos malos resultados?
(Algunos acuerdos transversales...)

Subvencin plana e insuficiente

No se ha sincerado el costo de cunto cuesta otorgar una
educacin de calidad
Formacin defectuosa y baja valoracin de la carrera docente
Currculum mnimo sobrecargado y jibarizacin de los proyectos
educativos propios
Informacin a los padres confusa e incompleta
Evaluacin deficiente del conjunto del sistema educacional

11

Y adems, la educacin municipal tiene problemas

adicionales

Falta de autonoma real en la gestin de los

establecimientos. Autonoma en trminos de
sus recursos humanos, financieros, fsicos y
pedaggicos
Lo anterior se ve negativamente acentuado
por una normativa laboral conocidamente
inadecuada del profesorado (Estatuto
Docente)

12

La educacin municipal y el ftbol

Existe una comparacin deportiva poco acadmica que
permite explicar de manera muy grfica la situacin que
enfrentan los sostenedores pblicos ante el manejo del cuerpo
docente en las escuelas y liceos.
Es como si al presidente de un club de ftbol se le encomendara
llevar a un equipo de segunda divisin a primera, pero junto con
el mandato se le establecieran las siguientes restricciones:

Claudio Orrego en
La reforma al sistema escolar: aportes para el debate

13

La educacin municipal y el ftbol

(1) En principio, usted no puede despedir al actual

entrenador. Si quisiera hacerlo debe hacer un
concurso pblico, pero si el actual entrenador
llegar a perder usted no puede ni despedirlo ni
bajarle el sueldo. Es decir, tendra a dos
entrenadores (uno oficial y el otro en la banca).

14

La educacin municipal y el ftbol

(2) Usted no puede elegir qu jugadores juegan. La nmina

ya est definida con anterioridad.

15

La educacin municipal y el ftbol

(3) Usted no puede despedir a ningn jugador,

independientemente de su desempeo y/o
comportamiento.

16

La educacin municipal y el ftbol

(4) Puede contratar a nuevos y mejores jugadores,

pero con el mismo presupuesto (que ya es
deficitario) y, por cierto, sin despedir a nadie.

17

La educacin municipal y el ftbol

(5) La evaluacin, los planes de entrenamiento y

los sueldos se los fijar la ANFP en una
negociacin central con el sindicato de
jugadores.

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