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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

PROGRAMA DE MAESTRIA: ECOLOGÍA Y RECURSOS NATURALES

MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO


SOSTENIBLE

Ing. Mag. PEDRO CAMERO HERMOZA


pecamher@yahoo.com
Cusco, abril 2005.
1.- DEFINICIONES Y
NORMAS

AMBIENTE
DESARROLLO
CONCEPTOS BASICOS…(1)
• AMBIENTE: Entorno en el que el hombre se desenvuelve para realizar todas sus
actividades. Interrelaciona los factores: Físicos, Biofísicos, sociales y culturales, por
tanto tiene un carácter global
• AMBIENTE: Es el compendio de valores naturales, sociales y culturales existentes
en un lugar y un momento determinado, que influye en la vida material y psicológica
del hombre y en el futuro de generaciones venideras, es decir, abarca a los seres
humanos, animales, plantas, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos,
así elementos tan intangibles como la cultura.
• EL AMBIENTE CONSTA DE:
 Medio Físico o Natural: Contiene todos los elementos bióticos y abióticos su
interrelación lo estudia la Ecología
 Medio Humano o Socio-económico: Abarca los asentamientos humanos, formas de
explotación económica, etc. Es estudiada por las ciencias sociales y económicas
 Todos ellos se relacionan entre sí
 Todas las formas de vida se desarrollan en la biosfera, pues contiene todos los
elementos necesarios
 La capacidad de asimilación de residuos por la biosfera es limitada
CONCEPTOS BASICOS..(2)
• ECOLOGÍA .- OIKOS = CASA , LOGOS = TRATADO,
– Fue introducido por el biólogo alemán Ernest Haeckel en 1869 y es la Ciencia
que trata de las relaciones de las relaciones que existen entre los organismos
y el medio en que viven..
– La ecología es la ciencia que analiza todos los factores ambientales que
influyen en la vida y las relaciones biológicas entre los individuos de una
misma especie o de especies diferentes, analizando los factores inherentes a
los parámetros climatológicos: radiación, pluviosidad, temperatura,
evaporación, etc, en relación con: LA VIDA ANIMAL, EL AMBIENTE
MARINO, EL SUELO Y LOS HECHOS RELACIONADOS CON EL, LAS
ADAPTACIONES DE LAS FORMAS DE VIDA AL MEDIO, LAS
MIGRACIONES, LA LUCHA POR LOS ESPACIOS, LA REPRODUCCIÓN,
ETC.
– Es la base del desarrollo de las ciencias ambientales que estudia
científicamente la estructura y función de la naturaleza como un todo
indisoluble y se orienta específicamente al análisis y estudio de las
interacciones entre los organismos vivos y su entorno vital o ambiental y
como ciencia se ha desarrollado en tres áreas: VEGETAL, ANIMAL Y
HUMANO, en consecuencia, hoy en día, la ecología es la ciencia que también
es aplicada al estudio del comportamiento humano y la relación con su
entorno.
– En la actualidad, se reconoce a la ecología como la ciencia que se encarga
del estudio y análisis de los ecosistemas.
CONCEPTOS BASICOS…(3)
• ECOSISTEMA: Especio constituido por un medio físico concreto (abiótico) y todos
los seres que viven en él, así como las relaciones que se dan entre ellos, Ejemplo:
Un bosque, un estanque o una ciudad y en otra escala un árbol o nuestra propia piel
• DESARROLLO SOSTENIBLE: Surgió como concepto a finales de los años
ochenta a raíz del Informe Brundtland, conocido también como “Nuestro Futuro
Común” (Comisión Mundial para el Desarrollo del Medio Ambiente de las Naciones
Unidas, 1987). Hoy en día es asumido por la mayoría de los paises del mundo
 El Desarrollo Sostenible puede definirse como aquel MODELO de desarrollo
que busca satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la
satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras
 “ En el pasado nos preocupamos por los impactos del crecimiento
económico en el medio ambiente. Ahora, en nuestras perspectivas económicas,
necesariamente tenemos que preocuparnos por los impactos de la tensión
ecológica: degradación de los suelos, regímenes de aguas, atmósfera y
bosques. En el pasado más reciente nos vimos forzados a enfrentarnos a un
agudo incremento de la interdependencia económica entre las naciones. Ahora
debemos acostumbrarnos también a una acelerada interdependencia ecológica.
La ecología y la economía están entrelazándose cada vez más – local, nacional
y mundialmente – en una red sin costuras de causas y efectos” Comisión
Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo Nuestro futuro Común (Informe
Brundtland)
ECOSISTEMA URBANO
Alimentos
Agua Energía agrícolas y Madera Leña y Materiales de Gente
pecuarios forraje construcción
eléctrica

Tecnología Servicios Ruido Gases


Desechos Aguas
Cultura tóxicos
sólidos residuales
Educación Smog
AGROECOSISTEMA

ENERGIA SOLAR ENERGIA


S CALORIFICA
O SUELO
ENERGIA EXTRA BAJO C CONTAMINANTE
CONTROL HUMANO. I
O - Plaguicida
- Labor Humana ANIMALES
- Labor Animal - Fertilizantes
E
- Irrigación - Erosión
C
- Fertilizantes O ALIMENTO
- Maquinaria N VEGETALES - Animal
DINERO O - Vegetal
M
I DINERO
C MICROORGANISMOS
INFORMACION O

SISTEMA DISEÑADO POR EL HOMBRE INFORMACION


Y CONTROLADO

ABARCA EL 30% DE LA
SUPERFICIE TERRESTRE

AGRICULTURA PRE INDUSTRIAL AGRICULTURA INDUSTRIAL.

- Exportador
- Autosuficiente - Mecanizado
- Intenso trabajo humano y animal - Ineficiente en conservación de energía
- Eficiente en conservación de energía - Altamente productivo
- Poco productiva
CONCEPTOS BASICOS…(4)
• BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA: Toda sociedad tiene por objetivo lograr el
bienestar de su población es decir la satisfacción de las necesidades humanas, por
tanto el desarrollo debe ser entendido como un desarrollo a escala humana.
Un alto nivel de bienestar sólo se alcanza cuando existe un equilibrio y estado
apropiado de los componentes del bienestar: lo físico, mental, emocional, social y
espiritual
• DESARROOLLO A ESCALA HUMANA: El mejor proceso de desarrollo será aquel
que permita elevar más la calidad de vida de las personas.
La calidad de vida dependerá de las posibilidades que tengan las personas de
satisfacer adecuadamente sus necesidades fundamentales.
La teoría del ESARROLLO A ESCALA HUMANA postula que la manera más
acertada de entender las necesidades humanas es aplicar un concepto integral que
implique múltiples dimensiones, por que las necesidades humanas deben
entenderse como un SISTEMA en que todas se interrelacionan e interactúan.
El Informe sobre desarrollo humano, publicado por PNUD en 1990, define el
desarrollo humano como el proceso de incrementar las posibilidades de elección de
las personas, basado en el enfoque de capacidades y titularidades, que permite un
mayor ingreso y desarrollo de su potencial.
NORMATIVIDAD AMBIENTAL

NIVEL MUNDIAL
A nivel internacional existen normas o leyes ambientales, en la que los
EE.UU. y la Unión Europea lideran en cuanto a normas más estrictas,
siendo estas normas una consecuencia de encuentros internacionales
como el Acuerdo es Estocolmo(1972) para la prohibición del vertido de
residuos/lodos en el mar, el Protocolo de Montreal (1987/1990) para
eliminar los CFC y otros productos químicos depredadores de ozono para
el año 2000 y la Cumbre de Río (1992) con sus objetivos de DESARROLLO
SOSTENIBLE. Sin embargo, no todos los países, especialmente las
naciones menos desarrolladas, son parte de estos acuerdos por que no ven
ninguna ganancia monetaria para ellos y por que contribuyen poco a los
problemas de vertidos al oceánicos, o los gases de invernadero y no
aceptan que deban adoptar tecnologías costosas para la protección
ambiental, especialmente si contribuyen muy poco al agotamiento
ambiental global. La jerarquía en la legislación ambiental moderna en los
países desarrollados, se dá en la figura siguiente
MUNDIAL
Ley del Mar de Londres 1962
Protocolo de Montreal 1987/1990
Acuerdo de Estocolmo 1972
Declaración de Río 1992

EE.UU. (Federal) Europa


USEPA UE, Bruselas

Estado de EE.UU. País por País

Condado/Ciudad Condado/Ciudad
Países como Australia, Nueva Zelanda, Africa
del Sur, Japón, Canadá y países escandinavos
se organizan en forma similar, por el contrario,
la mayor parte de los países asiáticos, africanos,
América Central y del Sur, europeos del este,
tienen una legislación deficiente o insignificante,
por lo que los proyectos de DESARROLLO
financiados por el BANCO MUNDIAL y otros, se
hacen sobre la base de cumplir lo más posible
con los estándares ambientales mundiales,
basadas en las orientaciones de la Organización
Mundial de la Salud (OMS) o de las Naciones
Unidas.
NIVEL NACIONAL
La normatividad ambiental en el Perú, se inicia formalmente con la Constitución
Política de 1979:
• “Art. 123.- Todos tienen derecho de habitar un ambiente saludable, ecológicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la
Naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente
• Es deber del Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental”
• Esto se ratifica en la Constitución de 1993, señalando en su artículo 2º, inciso 22
que:
• “Toda persona tiene derecho a : La paz, la tranquilidad, , al disfrute del tiempo libre y
al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida”. En los artículos 66, 67, 68 y 69 el régimen económico del ambiente y de
los recursos naturales.
• Art 66º Los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las
condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
• Art 67º El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
• Art. 68º El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas..
• Art 69º El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una
legislación adecuada
De los mandatos de la Constitución nacen:
• EL CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE, aprobado por Decreto Legislativo
613 del 08 de setiembre de 1990, con tres principios básicos:
– El contaminador paga
– Obligación de presentar EIA para cada operación nueva
– Participación ciudadana.
• LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA
promulgado por D.L. Nº 757 del 13 de noviembre de 1991, a fin de
ordenar los sistemas de control de los aspectos ambientales. En el
Titulo VI se refiere a la Seguridad Jurídica en la Conservación del
Medio Ambiente, modificando así al Código del Medio Ambiente en
diferentes aspectos
• EL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM): creado por Ley
26410 del 22 de diciembre de 1994, con los objetivos siguientes:
– Promover la conservación de ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo
integral de la persona humana sobre la base de garantizar una
adecuada calidad de vida
– Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible de
los recursos naturales y la conservación del ambiente
LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
• Ley Nº 26821 del 26 de junio de 1997, que en su Art. 2º establece: “ ... tiene como objetivo
promover y regular el aprovechamiento SOSTENIBLE de los recursos naturales renovables y no
renovables , estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversión, procurando un
equilibrio dinámico entre el crecimiento ECONOMICO, LA CONSERVACIÓN DE LOS
RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE Y EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA
PERSONA HUMANA. En el Título V se hace referencia de las condiciones de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, por lo que es conveniente analizar los artículos 28 y 29:
– Art. 28º Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El
aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo
en cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación, y reponiendo
cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso. El aprovechamiento sostenible de los
recursos NO RENOVABLES consiste en la explotación eficiente de los mismos, bajo el
principio de sustitución de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto
negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente
– Art 29º Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales por parte
del titular de un derecho de aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes
especiales, son:
• Utilizar el recurso natural de acuerdo al título del derecho para los fines que fueron
otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
• Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación esencial correspondiente
• Cumplir con los procedimientos de EIA y los planes de manejo de recursos naturales
establecidos por la legislación sobre la materia
• Cumplir con la retribución económica correspondiente de acuerdo a las modalidades
establecidas en las leyes especiales
• Mantener al día el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las normas legales
pertinentes.
• Existen normas legales de nivel
sectorial, constituido por leyes,
decretos leyes, decretos, reglamentos,
protocolos, resoluciones ministeriales,
directivas, etc que conllevan a la mejor
conservación del medio ambiente y el
aprovechamiento de los recursos
naturales.
ESQUEMA DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR
ENERGÍA Y MINAS

Constitución Política
del Perú

CONAM
Ley 26410

Código del Medio Ley General Ley Orgánica de Ley de


D.L. 757 Ambiente de Minería Hidrocarburos Concesiones
D.L. 613 D.S. 014.- Eléctricas
92-EM
Aspectos Ambientales

Reglamento de Reglamento de
Reglamento de Protección Protección
Aspectos Protección Ambiental para Ambiental para
Mineros Ambiental para Hidrocarburos Electricidad
Minería

Aspectos Petroleros
Aspectos Eléctricos
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL ISO 14000

Normas que facilitan y apoyan el desarrollo de procesos limpios medibles


con respecto a la administración ambiental.
SERIE DE NORMAS ISO 14000.-La serie de Normas ISO 14000
comprende normas sobre SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
se clasifican:
• 14001 Sistemas de Administración Ambiental. Especificación con guía para
su uso.
• 14004 Sistemas de Administración Ambiental . Lineamientos Generales
sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo
• 14010 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Principios Generales
• 1411-1 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Procedimientos de
Auditoría. Auditoría a los Sistemas de Administración Ambiental
• 14012 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Criterios de calificación
para los auditores ambientales
• 14021 – 14024 Etiquetado Ambiental
• 14031 Evaluación del Desempeño Ambiental
• 14041 – 14044 Evaluación y Análisis del Ciclo de vida
• 14050 Términos y Definiciones
• 14060 Aspectos ambientales en normas para productos
NORMAS SERIE ISO–14000
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL

EMPRESA PRODUCTOS

Sistema
Análisis de
Administración
Ciclo de Vida
Ambiental

Evaluación Auditoría de Etiquetado Aspectos Ambientales


de Sistema Sistemas de Ambiental en las Normas de
Ambiental Adm.. Ambiental Productos
MODELO DE GESTIÓN PROPUESTO POR ISO 14000

ESQUEMA TRADICIONAL : Tratamiento al final del tubo

INSUMOS
PROCESOS PRODUCTOS
ENERGIA

ESTADO

EMISIONES Y EFLUENTES

RENTABILIDAD
MODELO MERCADO
ECONOMICISTA
MODELO PROPUESTO EN ISO 14000

SISTEMA GESTIÓN AMBIENTAL


INTERIOR DE PLANTA

INSUMOS PRODUCTOS
PROCESO
ENERGIA
PREVENCIÓN, CONTROL Y
MEJORA CONTINUA

AUDITORES
EXTERNOS

EMISIONES Y EFLUENTES

TECNOLOGIA PREVENTIVA
MODELO
TECNOLOGIA LIMPIA
INDICE – ISO 14001
Sistemas de Administración Ambiental. Especificación con guía para su
uso.
INTRODUCCION
ALCANCE
NORMAS PARA CONSULTA
DEFINICIONES
REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
4..1.- Requisitos Generales
4.2.- Política Ambiental
4.3.- Planificación
4.3.1.- Aspectos Ambientales
4.3.2.- Requisitos Legales y de otro tipo
4.3.3.- Objetivos y Metas
4.3.4.- Programa(s) de Gestión Ambiental
4.4.- Implementación y Operación
4.4.1.- Estructura y Responsabilidad
4.4.2.- Entrenamiento, Toma de Conciencia y Competencia
4.4.3.- Comunicaciones
4.4.4.- Documentación del Sistema de Gestión Ambiental
4.4.5.- Control de la Documentación
4.4.6.- Control Operativo
4.4.7.- Prevención y Respuestas en Casos de Emergencia
4.5.- Verificación y Acciones Correctivas
4.5.1.- Mediciones y Seguimiento
4.5.2.- No Conformidad, acciones correctivas y preventivas
4.5.3.- Auditorías del Sistema de Gestión Ambiental
4.6.- Revisión por parte de la Dirección
Anexo A (Informativo) Guía para el uso de la especificación
Anexo B (Informativo) Relacione entre las normas ISO 14001 y 9001
Anexo C (Informativo) Bibliografía
LA GLOBALIZACIÓN DE LOS NEGOCIOS UN MEDIO
DE CONTROL AMBIENTAL

TECNOLÓGICO
ECONOMICO

INTERNO

ECOLÓGICO POLITICO

SOCIAL