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LEY DE
COMERCIO
EXTERIOR Y SU
REGLAMENTO.
Artculo 1
La presente Ley tiene por objeto regular y
promover el comercio exterior, incrementar la
competitividad de la economa nacional, propiciar
el uso eficiente de los recursos productivos del
pas, integrar adecuadamente la economa
mexicana con la internacional, defender la planta
productiva de prcticas desleales del comercio
internacional y contribuir a la elevacin del
bienestar de la poblacin.
1. Regular y promover el
comercio exterior.
Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles,
mediante decretos.
Regular, restringir o prohibir la exportacin,
importacin, circulacin o trnsito de mercancas,
cuando lo estime urgente.
Establecer medidas para regular o restringir la
exportacin o importacin de mercancas a travs
de acuerdos expedidos por la Secretara.
Establecer medidas para regular o restringir la
circulacin o trnsito de mercancas extranjeras por
el territorio nacional procedentes del y destinadas al
exterior.
Regular y promover el
comercio exterior
Conducir negociaciones comerciales
internacionales a travs de la Secretara.
Actividades de promocin del comercio exterior,
as como concertar acciones en la materia con el
sector privado.
Estructura de la Ley de
Comercio Exterior
TITULO PRIMERO.- Disposiciones Generales
TITULO SEGUNDO.- Facultades del Ejecutivo
Federal, de la Secretaria de Comercio y Fomento
industrial y de las Comisiones Auxiliares
CAPITULO I.- Facultades del ejecutivo federal
CAPITULO II.- Facultades de la secretara de comercio y
fomento industrial
CAPITULO III.- Comisiones auxiliares
Estructura de la Ley de
Comercio Exterior
TITULO CUARTO.- Aranceles y Medidas de Regulacin y
Restriccin no Arancelarias del Comercio Exterior
CAPITULO I.- Aranceles
CAPITULO II.- Medidas de regulacin y restriccin no arancelarias
Seccin primera.- Disposiciones Generales
Seccin segunda.- Permisos Previos, Cupos y Marcado de Pas de Origen
Seccin tercera.- Otras Medidas de Regulacin al Comercio Exterior y
Normas Oficiales Mexicanas
CAPITULO
CAPITULO
CAPITULO
CAPITULO
Estructura de la Ley de
Comercio Exterior
TITULO VI.- Medidas de Salvaguarda.
TITULO VII.- Procedimiento en materia de
Prcticas Desleales de Comercio Internacional
y Medidas de Salvaguarda.
CAPITULO I.- Disposiciones comunes a los procedimientos
CAPITULO II.- Procedimiento en materia de prcticas
desleales de comercio internacional.
Seccin primera.- Resolucin preliminar
Seccin segunda.- Resolucin final
Seccin tercera.- Audiencia conciliatoria
Seccin cuarta.- Cuotas compensatorias
Seccin quinta.- Compromisos de exportadores y
gobiernos
Estructura de la Ley de
Comercio Exterior
CAPITULO III.- Procedimiento en materia de medidas de
salvaguarda.
Seccin primera.- Determinacin de medidas de salvaguarda
Seccin segunda.- Circunstancias crticas.
CAPITULO IV .-Otras disposiciones comunes a los
procedimientos.
CAPITULO V.- Procedimientos especiales.
Reglamento
Artculo 90
La promocin de las exportaciones tendr como objetivo la consolidacin
y la mejora cuantitativa y cualitativa de las exportaciones de productos
manufacturados, agroindustriales, servicios y tecnologa mexicanos en los
mercados internacionales. Para ello se concertarn programas anuales
con los organismos representativos de sectores productivos a fin
de realizar una eficaz asignacin de recursos.
Las actividades de promocin de exportaciones buscarn:
I. Aprovechar los logros alcanzados en negociaciones comerciales
internacionales;
II. Facilitar proyectos de exportacin, con prioridad en el apoyo a la
micro, pequea y mediana empresa;
III. Contribuir a resolver los problemas que enfrentan las empresas
para concurrir a los mercados internacionales y establecer un
programa permanente de desregulacin y simplificacin
administrativa en materia de exportaciones, incluyendo aquellos
derivados de los mecanismos de solucin de controversias previstos
en los tratados internacionales de los que Mxico sea parte;
IV. Proporcionar de manera expedita los servicios de apoyo del
comercio exterior y los beneficios que los programas oficiales de
fomento a las exportaciones establezcan, y
V. Las dems acciones que sealen expresamente otras leyes o
reglamentos.
La Secretara podr disear, mediante acuerdos publicados en el Diario
Oficial de la Federacin, mecanismos de coordinacin de las
Instrumentos de promocin
Artculo 91.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara,
establecer las medidas y los mecanismos necesarios para la aplicacin de
los programas e instrumentos de comercio exterior, por lo que en
coordinacin con las dependencias competentes, deber establecer
mediante decretos, programas de promocin vinculados a la infraestructura,
capacitacin, coordinacin, organizacin, financiamiento, administracin
fiscal y aduanera y modernizacin de mecanismos de comercio exterior,
siempre y cuando se trate de prcticas internacionalmente aceptadas.
Asimismo, la Secretara deber establecer mediante acuerdos, aquellas
medidas necesarias para la aplicacin de los programas e instrumentos
citados en el prrafo anterior.
Asimismo, la Secretara deber establecer mediante acuerdos, aquellas
medidas necesarias para la aplicacin de los programas e instrumentos
citados en el prrafo anterior.
Programa
de la
industria
manufactur
era,
maquilador
a de
exportacin
Programa
de
promocin
sectorial
(PROSEC)
Programas
de
fomento a
las
exportacio
nes
Empresas
de
comercio
exterior
Empresas
altamente
exportador
as
Programa de promocin
sectorial (PROSEC)
Los Programas de Promocin Sectorial (PROSEC) son
un instrumento dirigido a personas morales
productoras de determinadas mercancas, mediante
los cuales se les permite importar con arancel advalorem preferencial (Impuesto General de
Importacin) diversos bienes para ser utilizados en la
elaboracin de productos especficos,
independientemente de que las mercancas a producir
sean destinadas a la exportacin o al mercado
nacional.
DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECEN DIVERSOS
PROGRAMAS DE PROMOCIN SECTORIAL
Programa de promocin
sectorial (PROSEC)
Los bienes a importar y las
mercancas a producir estn
agrupadas por sectores de la
manera siguiente:
1. De la Industria Elctrica
2. De la Industria Electrnica
3. De la Industria del Mueble
4. De la Industria del Juguete,
Juegos de Recreo y Artculos
Deportivos
5. De la Industria del Calzado
6. De la Industria Minera y
Metalrgica
7. De la Industria de Bienes
de Capital
8. De la Industria Fotogrfica
9. De la Industria de
Maquinaria Agrcola
10. De las Industrias
Diversas
11. De la Industria Qumica
12. De la Industria de
Manufacturas del Caucho y
Plstico
13. De la Industria
Siderrgica
19. De la Industria
Automotriz y de Autopartes
20. De la Industria Textil y
de la Confeccin
21. De la Industria de
Chocolates, Dulces y
Similares
22. De la Industria del
Caf, y
23. De la Industria
Alimentaria
Empresas altamente
exportadoras
El ALTEX es un
instrumento de
promocin a las
exportaciones de
productos mexicanos,
destinado a apoyar su
operacin mediante
facilidades
administrativas y
fiscales.
Empresas altamente
exportadoras
El programa de Empresas
Altamente Exportadoras
(ALTEX), que fue
establecido en 1990, ha
sido un instrumento eficaz
en la eliminacin de
obstculos administrativos
a favor del sector industrial,
lo cual ha beneficiado no
slo en la simplificacin de
trmites, sino en mayor
liquidez para este sector de
la economa mexicana.
Empresas altamente
exportadoras
Beneficiarios:
a) Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras
de mercancas no petroleras que demuestren exportaciones directas
por un valor de dos millones de dlares o equivalentes al 40% de sus
ventas totales, en el perodo de un ao;
b)Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras
de mercancas no petroleras que demuestren exportaciones indirectas
anuales equivalentes al 50% de sus ventas totales;
c)Las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente
expedido por esta Secretara;
d)Los exportadores directos e indirectos podrn cumplir con el
requisito de exportacin del 40% o dos millones de dlares, sumando
los dos tipos de exportacin. Para tal efecto, de las exportaciones
indirectas nicamente se considerar el 80 por ciento de su valor.
Empresas altamente
exportadoras
Beneficios:
a) Devolucin de saldos a favor del IVA, en un
trmino aproximado de cinco das hbiles;
b)Acceso gratuito al Sistema de Informacin
Comercial administrado por la SE;
c)Exencin del requisito de segunda revisin de las
mercancas de exportacin en la aduana de salida
cuando stas hayan sido previamente despachadas
en una aduana interior,
d)Facultad para nombrar a un apoderado aduanal
para varias aduanas y diversos productos.
Empresas altamente
exportadoras
Normatividad
a) Decreto para el Fomento y Operacin de las Empresas
Altamente Exportadoras y sus reformas, publicados en el Diario
Oficial de la Federacin el 3 de mayo de 1990, el 17 de mayo de
1991 y el 11 de mayo de 1995.
b) Ley Aduanera y su Reglamento.
c) Ley del Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento.
d) Cdigo Fiscal de la Federacin y sus reformas.
e) Ley Federal de Procedimiento Administrativo y su Reglamento.
f) Reglamento Interior de la Secretara de Economa.
g) Acuerdo Delegatorio de Facultades de la Secretara de
Economa.
h) Acuerdo por el que se determinan las atribuciones, funciones,
organizacin y circunscripcin de las delegaciones y
subdelegaciones federales y oficina de servicios de la Secretara de
Economa.
Empresas de comercio
exterior
Definicin
El registro de Empresas de
Comercio Exterior (ECEX) es
un instrumento de
promocin a las
exportaciones, mediante el
cual las empresas
comercializadoras podrn
acceder a los mercados
internacionales con
facilidades administrativas
y apoyos financieros de la
banca de desarrollo.
4. Valoracin aduanera.
Definicin
Segn la Organizacin Mundial del Comercio La
valoracin en aduana es el procedimiento
aduanero aplicado para determinar el valor
en aduana de las mercancas importadas. Si
se aplica un derecho ad valorem, el valor en
aduana es esencial para determinar el
derecho pagadero por el producto
importado.
Valorar:
es sealar precio de una cosa
Valoracin aduanera
Una correcta clasificacin de las
mercancas devengar un
impuesto o tributo aduanero
tambin adecuado y correcto.
Es decir, su funcin recaudadora
original ha cedido para
transformarse en instrumento
de proteccin y fomento para
buscar equilibrar la produccin
interna con los productos
extranjeros, a fin de obtener
eficiencia en calidad y precios y
con ello inducir a las empresas
productivas a exportar y
competir en los mercados
extranjeros.
5. Clasificacin arancelaria.
Clasificacin arancelaria
Aranceles: son los impuestos al comercio
exterior que se aplican a las mercancas que
entran y salen del territorio nacional.
Aranceles
Para
obtener un
ingreso
gubername
ntal
Proteger a
la industria
nacional
Artculo 12
Para efectos de esta Ley, los aranceles son las
cuotas de las tarifas de los impuestos generales de
exportacin e importacin, los cuales podrn ser:
I. Ad-valorem, cuando se expresen en trminos
porcentuales del valor en aduana de la mercanca.
II. Especficos, cuando se expresen en trminos
monetarios por unidad de medida, y
III. Mixtos, cuando se trate de la combinacin de los
dos anteriores.
Clasificacin Arancelaria
Ad-valorem
En latn "de acuerdo al valor")
Por ejemplo, 5% de arancel, significa que el arancel de
importacin es 5% del valor de la mercanca en
cuestin.
Especfico
Por ejemplo, $100 por tonelada mtrica de la mercanca
Artculo 13
Los aranceles a que se refiere el artculo anterior
podrn adoptar las siguientes modalidades:
I. Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario
para cierta cantidad o valor de mercancas exportadas o
importadas, y una tasa diferente a las exportaciones o
importaciones de esas mercancas que excedan dicho
monto;
II. Arancel estacional, cuando se establezcan niveles
arancelarios distintos para diferentes perodos del ao, y
III. Las dems que seale el Ejecutivo Federal.
6. Medidas de salvaguarda.
Artculo 45
Las medidas de salvaguarda son aquellas que, en los trminos de la fraccin II del
artculo 4o., regulan o restringen temporalmente las importaciones de mercancas
idnticas, similares o directamente competidoras a las de produccin nacional en la
medida necesaria para prevenir o remediar el dao grave a la rama de produccin
nacional de que se trate y facilitar el ajuste de los productores nacionales.
Estas medidas slo se impondrn cuando se haya constatado que las importaciones
han aumentado en tal cantidad, en trminos absolutos o en relacin con la produccin
nacional, y se realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un dao
grave a la rama de produccin nacional de que se trate.
Las medidas de salvaguarda podrn consistir, entre otras, en aranceles especficos o
ad-valorem, permisos previos o cupos, o alguna combinacin de los anteriores.
Para la determinacin de la existencia de dao grave o amenaza de dao grave se
entender por rama de produccin nacional el conjunto de productores nacionales de
las mercancas idnticas o similares o directamente competidoras o aqullos cuya
produccin conjunta constituya una proporcin importante de la produccin nacional
total de dichas mercancas.
Artculo 4
Medidas de
Salvaguard
a
Regulan o
restringen
Temporalme
nte
Importacin de
mercancas
Objeto
Prevenir o
regular
Dao grave
Idnticas
Similares
Directament
e
competidora
s
Medidas de
Salvaguard
a
Importacion
es
Aumento
cantidad
Aranceles
Ad-valorem
Arancel
especfico
Permisos
previos
Cupos
Combinaci
n de las
anteriores
Causen
amenaza
Dao grave
Rama de la
produccin
nacional
Artculo 46
Dao grave: es el menoscabo general
significativo de una rama de produccin
nacional.
Amenaza de dao grave: es la clara inminencia
de un dao grave a una rama de produccin
nacional
En la investigacin debe
tomarse en cuenta:
El ritmo y la cuanta del aumento de las
importaciones del bien en cuestin en trminos
absolutos o relativos;
II. La parte del mercado interno absorbida por las
importaciones en aumento;
III. Los cambios en los niveles de ventas, produccin,
productividad, utilizacin de la capacidad instalada,
ganancias o prdidas, empleo y precios, y
IV. Otros elementos que la Secretara considere
necesarios.