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COMITES DE MONITOREO Y

PARTICIPACION CIUDADANA
GERENCIA REGIONAL DE ENERGIA Y
MINAS
GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA

Qu son?
Son organismos de coordinacin
que fomentan la participacin de
la sociedad civil (en especial de
las comunidades), las empresas
mineras y el Estado en todos
sus
niveles;
para
generar
mecanismos de verificacin que
contribuyan en la evaluacin de
los impactos ambientales que
cierto sector de la actividad
minera ocasiona.

FUNCION
apoyar en la vigilancia ambiental a
las
autoridades
competentes
(OEFA, ANA, DIGESA, entre otras),
en
los
diferentes
aspectos
relacionados a la calidad del agua,
aire y suelo. Verificndose el
cumplimiento de los Programas de
Manejo Ambiental (PMA), que
forman parte de los Estudio de
Impacto Ambiental (EIA).

Qu funciones cumplen?
1. VERIFICAR si la actividad de una empresa genera impactos
ambientales negativos en el aire, suelo y agua de determinada
zona geogrfica o mbito de una microcuenca. Esto mediante el
uso de instrumentos y parmetros tcnicos especializados.
2. VIGILAR que las empresas mineras ejecuten las
correcciones, si luego de realizar la verificacin, se comprob
que la actividad minera excede los estndares ambientales
convenidos.
3. COMUNICAR los resultados de los procesos de monitoreo a
toda la poblacin e instituciones interesadas, y recoger sus
opiniones y sugerencias, ya que dar a conocer todo el proceso
de monitoreo con transparencia es sumamente importante.

ROL DE LA GREM EN PARTICIPACION


CIUDADANA
Corresponde al Estado garantizar el
derecho a la participacin ciudadana en
el sub sector minero:
PARTICIPACIN CIUDADANA
R.M. N 304-2008-EM/DM
REGLAMENTO DE PARTICIPACION CIUDADANA EN
EL SUB SECTOR MINERO D.S. N 028-2008-EM

OBJETO Y AMBITO DE APLICACIN


Normar la participacin responsable de toda persona,
natural o jurdica, en forma individual o colectiva, en los
procesos de definicin, aplicacin de medidas, acciones o
toma de decisiones de la autoridad competente, relativas
al aprovechamiento sostenible de los recursos minerales,
en el territorio nacional.
No se regula los procedimientos de participacin
ciudadana que resulten necesarios para la asignacin de
usos del territorio, el cual se rige por el marco normativo
correspondiente al ordenamiento territorial a travs de la
zonificacin ecolgica econmica.

DEFINICIONES
REA DE INFLUENCIA
Espacio geogrfico sobre el que las actividades mineras
ejercen algn tipo de impacto ambiental y social y que se
determinar sustentadamente en el estudio ambiental
respectivo.

AUTORIDAD COMPETENTE:
- La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM) MINEM.
- El Gobierno Regional, a travs de su rgano
competente.

POBLACIONES INVOLUCRADAS:
Aquellas que se encuentran dentro del rea de influencia de
la actividad minera.

PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin ciudadana es un proceso pblico, dinmico y
flexible que, a travs de la aplicacin de variados mecanismos,
tiene por finalidad:

Conocer y canalizar las opiniones,


posiciones,
puntos
de
vista,
observaciones u aportes respecto de las
actividades mineras.

Promover el dilogo y la construccin


de consensos.

Poner a disposicin de la poblacin


involucrada informacin oportuna y
adecuada respecto de las actividades
mineras proyectadas o en ejecucin.

Para la toma de
decisiones de la
autoridad
competente en
los
procedimientos
administrativos
a su cargo

EL DERECHO A LA CONSULTA
Aplicacin del Convenio 169

Los mecanismos de participacin ciudadana dispuestos en el D.S.


N 028-2008-EM, tienen por finalidad conocer, con anterioridad al
inicio y realizacin de la actividad minera, si los intereses de los
pueblos indgenas o comunidades campesinas que habitan en el
rea de influencia de las actividades mineras proyectadas son
resguardados y en que medida.
LGA Art. 72: En caso de proyectos o actividades a ser desarrollados
dentro de las tierras de poblaciones indgenas, comunidades
campesinas y nativas, el procedimiento de participacin ciudadana
se orienta preferentemente a establecer acuerdos con los
representantes de stas, a fin de resguardar sus derechos y
costumbres tradicionales, as como para establecer beneficios y
medidas compensatorias por el uso de los recursos, conocimientos o
tierras que les corresponda segn la legislacin pertinente.

La consulta no otorga a las poblaciones involucradas derecho de veto

DERECHOS GARANTIZADOS
POR EL
D.S. N 028-2008-EM

PARTICIPACIN

Toda persona tiene el derecho a participar


responsablemente en los procesos de toma de
decisiones por parte de la autoridad, sobre asuntos
referidos a la actividad minera que pudieran tener
alguna incidencia sobre sus intereses, sin perjuicio
de las competencias que les corresponden a las
autoridades en cada uno de los niveles de gobierno.

ACCESO A LA INFORMACIN
Solicitar y recibir informacin y acceder adecuada y
oportunamente a la informacin pblica.

PRINCIPIOS GARANTIZADOS POR EL D.S. N 028-2008-EM

RESPETO A LA DIVERSIDAD CULTURAL


Respeto a las caractersticas y particularidades de las
diversas culturas. Proceso inclusivo.
NO DISCRIMINACIN
Participacin efectiva de toda persona, sin distinguir raza,
etnia, gnero, religin, cultura, idioma, opinin poltica,
origen nacional o social, posicin econmica, orientacin
sexual, nacimiento o cualquier otra condicin.
VIGILANCIA CIUDADANA
Participacin a travs del control y seguimiento de las
medidas, acciones, obligaciones y compromisos adoptados
por el titular minero respecto a los aspectos ambientales y
sociales relacionados con su actividad
DIALOGO CONTINUO
Mantener el dilogo continuo a fin de promover y mantener
un adecuado relacionamiento social.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA


Promueven la participacin ciudadana durante
todo el ciclo de la actividad minera.
Acceso de la poblacin a los Resmenes Ejecutivos y al
contenido de los Estudios Ambientales.
Publicidad de avisos de participacin ciudadana en medios
escritos y radiales.
Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales.
Distribucin de materiales informativos.
Visitas guiadas al rea o a las instalaciones del proyecto.
Interaccin con la poblacin involucrada, a travs de equipo de
facilitadores.
Talleres participativos.
Audiencia Pblica.
Presentacin de aportes, comentarios u observaciones ante la
autoridad competente
Oficina de Informacin Permanente.
Monitoreo Ambiental Participativo.
Uso de medios tradicionales.

PROTOCOLO DE RELACIONAMIENTO
Documento que deber contener los lineamientos y polticas de
comportamiento que adoptar el titular, en todas las etapas de la actividad
minera, para con la poblacin involucrada.

Se promueve su elaboracin en forma conjunta.


Deber tener en cuenta las costumbres, cultura y
particularidades de la poblacin involucrada y lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 042-2003-EM.
Deber ser presentado conjuntamente con el
estudio ambiental de exploracin para su
evaluacin.

FINANCIAMIENTO DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA
A travs de un fondo voluntario
para:
1. La formulacin de observaciones a los Estudios
Ambientales durante el proceso de evaluacin de
los mismos.
2. El financiamiento de las actividades de
participacin ciudadana referidos al ejercicio de la
vigilancia ciudadana.

EXPLORACIN
TITULARIDAD

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ACTIVIDADES

PROCEDIMIENTO SITUACIN

PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL SUB SECTOR


MINERO

OTORGAMIENTO
CONCESIN

EVALUACIN
DIA / EIASd

EXPLOTACIN / PRODUCCIN DURANTE


LA
EVALUACIN y
APROBACION
EIA / EIAsd

CIERRE

EVALUACIN
Plan
EJECUCIN deCierre de
Minas
(Durante
explotacion)

Ejecucin previa de algn


mecanismo de
participacin

Obligacin de
Informar:

(Antes o durante elaboracion


de Estudio)

Difusin de Estudio en
pgina web de la
Autoridad.
Acceso al Estudio
Ambiental.

Del Estado
(MEM
DREMs)
Del Titular Presentacin de
minero.
comentarios y

observaciones a la
Autoridad (MEM DREM).
Categoria II
Publicacin de avisos en
diarios y anuncios
radiales.

Talleres antes y durante la


elaboracin del EIA o EIAsd.
Publicidad
de avisos

PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

(PPC)
Publicacin del PPC en diarios,
anuncios radiales, carteles.
Distribucin de resumenes
ejecutivos.
Presentacin de comentarios u
observaciones ante la Autoridad.

Monitoreo
Participativ
o

Distrib. de
Resumene
s

Oficina de
informaci
n

Acceso
pblico al
PCM

Acceso pblico al EIA o EIAsd.

Buzn de
Observ.

Audiencia Pblica

Otros

(Posible Taller posterior a la


Audiencia)

GERENCIA REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS GRA


DIRECCION : Av. Kennedy Cuadra 17, Paucarpata
Arequipa
E-mail : rarequipa@mnem.gob.pe
Ing. Mirtha Vilca Monroy