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LGICO
El Marco Lgico
El ML es una herramienta para facilitar el
proceso de Conceptualizacin, Diseo,
Ejecucin y Evaluacin de Proyectos. Su
Propsito es brindar Estructura al Proceso
de Planificacin y Comunicar Informacin
Esencial y Relativa al Proyecto.
Su nfasis est centrado en la Orientacin
por Objetivos, la Orientacin Hacia Grupos
Beneficiarios y el facilitar la participacin y
la
comunicacin
entre
las
partes
interesadas.
Puede utilizarse en todas las etapas del
proyecto:
Programacin,
Identificacin,
Orientacin,
Anlisis,
Presentacin
ante AusAID,
los
The Logical
Framework
Approach. AusGUIDElines,
pgina 2.
5. Suministra informacin
para organizar y preparar en
forma
lgica el plan de
ejecucin del proyecto;
6. Suministra informacin
necesaria para la ejecucin,
monitoreo y evaluacin
del proyecto; y
7.
Proporciona
una
estructura para expresar,
en un solo cuadro, la
informacin
ms importante sobre un
proyecto.
blogseitb.com
equilibrioemocional.com.ar
6
La
Metodologa
contempla
dos
Etapas,
que
se
desarrollan paso a
paso en las fases de
Identificacin
y de
que incluyen un conjunto
de
categoras internas
o subetapas
Diseo
del ciclo
de
y
algunas
otras
fases
vida
del proyecto:
complementarias.
Su importancia
reingex.com
Programacin
Viabilidad
po
st
er
i
LU
A
ac
i
EV
Ev
al
u
CI
N
Sistema de
Informacin
CA
a
lu
Y
N O
I NT a
C
U I E ne
E C I M ult
U
m
EJ G
si
SE in
a
Ev
Informes de
Seguimiento
Realizacin de
Operaciones
Plan de Ejecucin
Anlisis de objetivos
FI
Pertinencia
TI
Eficiencia
EN
Eficacia
Anlisis de problemas
ID
or
Impacto
Identificacin
C
A
L O
U E
M
R IS
FO D
Anlisis de
alternativas
Matriz de
Planificacin
Programacin
de Actividades
Programacin de
Recursos
Factores de Viabilidad
Documento del Proyecto
Financiacin
9
Identificacin
La primera etapa, identificacin, constituye la
fase menos formalizada del ciclo. Supone el
momento de gestacin
del proyecto y est orientada a sentar sus bases.
Se trata, en esta fase, de determinar cules son
los problemas que
han de resolverse o, en su caso, las
oportunidades que pueden aprovecharse.
Implica aproximarse a un cierto anlisis de la
Supone, fundamentalmente, contextualizar
realidad en la que se desenvuelve la eventual
y madurar la idea de aquello que se puede,
intervencin a
se desea y es necesario hacer.
poner
en marcha.
Idea que
puede surgir de mltiples
fuentes pero que, en cualquiera de los
casos, ha de ser filtrada por el
correspondiente anlisis tcnico-poltico.
Anlisis de
Participantes
Anlisis del
Problema
Anlisis de
Objetivos
Anlisis de
Alternativas
Anlisis de
Participantes
definicionabc.com
aprendeenlinea.udea.edu.co
13
Anlisis de Participantes
Anlisis de Involucrados o de partes interesadas.
Consiste en identificar los grupos y organizaciones que estn
Directa o Indirectamente Involucrados en el Problema
central definido, tomando en cuenta sus intereses,
percepciones y mandatos.
Las partes interesadas estn formadas por beneficiarios del
proyecto (grupo meta), perjudicados por el proyecto,
financistas, ejecutores y organizaciones civiles, polticas y
religiosas.
Individuos u organizaciones, que pueden estar tanto a favor
como en contra del cambio que se propone con el proyecto.
Desde este punto de vista, en un anlisis de involucrados o de
Cules grupos estn directa o indirectamente
participantes interesa conocer:
Anlisis del
Problema
Consiste
en el
establecimiento de las
relaciones
causa-efecto,
entre
factores
negativos de una situacin existente. El
anlisis de problemas se inicia con la
seleccin del problema central. Luego se
utiliza el instrumento metodolgico conocido
como rbol de problemas, en el cual se
identifican las causas y los efectos del
problema. Las causas son las acciones
responsables de la situacin planteada, que
se representan como las races del rbol. Los
efectos son las consecuencias de la situacin
planteada
como
problema,
que
se
El diagrama rbol de problemas fue importado por la GTZ al rea de la
representan
como
elel mundo
follaje
del donde
rbol.
El
cooperacin
para el desarrollo
desde
empresarial,
tuvo su origen.
Fue
el ingeniero japons,
Kaoru Ishikawa
quien los utilizel
por tronco
primera vez del
en 1952,
problema
enunciado
constituye
en la empresa Kawuasaki, para analizar los problemas de montaje.
rbol.
El
rbol
Permite:
de
Problemas
copypeist.com
Problema Central
Causa Directa:
Causa Indirectas:
Causa Directa:
articulos.infojardin.com
Los
consecuencias de la situacin planteada,
tienden a ser ms graves en la medida que no
se formule y desarrolle el proyecto planteado
como intervencin. Para identificar los efectos
o repercusiones encadenados del problema
central, se puede formular la siguiente
pregunta:
si
el
problema
no
se
planetacurioso.com
Efecto Final:
Efecto Indirecto:
Efecto
Directo:
Efecto Indirecto:
Efecto
Efecto
Efecto
Efecto
Efecto
Directo: Directo: Directo: Directo: Directo:
Problema Central
En Resumidas Cuentas El
procedimiento contempla los
siguientes pasos:
Efecto Final:
Efecto Indirecto:
Efecto
Directo:
Efecto Indirecto:
Efecto
Efecto
Efecto
Efecto
Efecto
Directo: Directo: Directo: Directo: Directo:
Problema Central
Causa Directa:
Causa Indirectas:
Causa Directa:
Ejemplo Ilustrativo
Condiciones
Habitacionales
de
los
Asentamientos en la Unidad Vecinal Las
Margaritas del Barrio Los Andes
El propsito del presente captulo es que los capacitando
cuenten con un ejemplo ilustrativo de los componentes
bsicos de la Metodologa de Marco Lgico. La aplicacin se
divide en dos partes:
La primera parte est relacionada con la descripcin del
problema y la aplicacin de herramientas para su anlisis:
Situacin Problemtica, Anlisis de Involucrados, rbol de
Problemas, rbol de Objetivos, Acciones e Identificacin de
Alternativas y finalmente Anlisis de Alternativas para
Seleccin de la Solucin ptima.
La segunda parte es la elaboracin de la Matriz Lgica:
Estructura Analtica del Proyecto, Resumen Narrativo de
Objetivos, Indicadores, Medios de Verificacin, Supuestos y
Situacin Problemtica
En el barrio Los Andes, se ubica una antigua poblacin,
denominada Las Margaritas. Esta poblacin se origin
en una toma de terrenos a fines de la dcada del 60 y
sus habitantes obtuvieron soluciones habitacionales
construidas por el Ministerio de Vivienda en los aos 70.
Los lotes de terreno son relativamente grandes (9 mts
de frente por 18 mts de fondo). Con el paso del tiempo
se han ubicado en los fondos de los sitios
construcciones mas o menos precarias, que albergan a
los hijos de las familias originales, que a su vez han
formado
nuevas
familias.
La
vida
en
estos
conglomerados de familias (allegados) es difcil y llena
de conflictos cotidianos, por la densidad poblacional y
por las dificultades de acceso a los servicios bsicos.
Aproximadamente el 70% de las viviendas de la
poblacin de Las Margaritas albergan allegados, ya sea
al interior de la vivienda principal o en viviendas
adicionales construidas al interior de los sitios.
31
Situacin Problemtica
Adicionalmente
se
encuentran
en
la
zona
dos
microcampamentos (11 y 14 familias respectivamente)
que no cuentan con el abasto regular de los servicios
bsicos.
La situacin planteada precedentemente, conllev a la
aparicin de los asentamientos irregulares, lo cual gener
un importante dficit habitacional.
El barrio Los Andes est entre los seis ms pobres de la
rea Metropolitana.
Los jefes de estas familias han sido entrevistadas por
funcionarios de la municipalidad y estn vivamente
interesados en hacer los esfuerzos necesarios para
mejorar su condicin habitacional, llegando a ser
propietarios de una vivienda.
32
Anlisis de Involucrados
Tal como se observa en el mapa correspondiente, los involucrados
pertenecientes al presente proyecto provienen tanto de la Sociedad
Civil, como del Sector Gobierno y del Sector Privado.
Proveedor
es
Empresas
Constructor
as
Organismo
Regulador
Familias en
Asentamiento
s Irregulares
PROYECTO
Min Vivienda
ONGs
Municipi
o
Entidades
Financier
as
Familias Fuera
de
Asentamiento
s
33
34
rbol
rbolde
deProblemas
Problemas
Mayor
Mayor
inseguridad
inseguridad
ciudadana
ciudadana
Alto grado de
Alto
grado de
violencia
violencia
intrafamiliar
intrafamiliar
Propensin al
Propensiny al
alcoholismo
alcoholismo y
drogadiccin
drogadiccin
Problemas de
Problemas
de
convivencia
familiar
convivencia familiar
Aumento de
Aumento de
promiscuida
d promiscuida
d
Alto nivel de
Alto nivel de
hacinamiento
hacinamiento
Poca
Poca
capacidad de
capacidad de
ahorro
ahorro
Poca
Poca
cultura de
cultura de
ahorro
ahorro
Dificultad de acceso
Dificultad de acceso
a servicios bsicos
a servicios bsicos
Insuficiente
Insuficiente
organizacin
organizacin
comunitaria
comunitaria
Poca capacidad de
Poca capacidad de
gestin municipal
gestin municipal
para ejecutar
para ejecutar
Desaprovechamie
Desaprovechamie
nto de programas
nto de programas
habitacionales
habitacionales
gubernamentales
gubernamentales
35
Anlisis de Objetivos
El anlisis de los objetivos permite describir la situacin
futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto
los problemas. Consiste en convertir los estados
negativos del rbol de problemas en soluciones,
expresadas en forma de estados positivos. De hecho,
todos esos estados positivos son objetivos y se presentan
en un diagrama de objetivos en el que se observa la
jerarqua de los medios y de los fines. Este diagrama
permite tener una visin global y clara de la situacin
Una vez que se ha construido el rbol de objetivos es
positiva que se desea.
necesario examinar las relaciones de medios y fines que
se han establecido para garantizar la validez e
integridad del esquema de anlisis. Si al revelar el rbol
de causas y efectos se determinan inconsistencias es
necesario volver a revisarlo para detectar las fallas que
se puedan haber producido. Si se estima necesario, y
siempre teniendo presente que el mtodo debe ser todo
lo flexible que sea necesario, se deben modificar las
formulaciones que no se consideren correctas, se deben
agregar nuevos objetivos que se consideren relevantes y
36
38
rbol
rbolde
deObjetivos
Objetivos
Inseguridad
Inseguridad
ciudadana
ciudadana
disminuida
disminuida
Violencia
Violencia
intrafamiliar
intrafamiliar
reducida
reducida
ndices de
ndices de
alcoholismo
y
alcoholismo y
drogadiccin
drogadiccin
violencia
violencia
Convivencia familiar
Convivencia
mejorada familiar
mejorada
Riesgo sanitario
Riesgo
sanitario
disminuido
disminuido
Nivel de
Nivel de
hacinamiento
hacinamiento
disminuido
disminuido
Promiscuida
Promiscuida
d
d
disminuida
disminuida
Facilidad de
Facilidad de
adquisicin de
adquisicin de
vivienda
vivienda
Capacidad de
Capacidad de
ahorro
ahorro
mejorada
mejorada
Cultura de
Cultura de
ahorro
ahorro
mejorada
mejorada
Mayor Oferta
Mayor Oferta
de vivienda
de vivienda
Acceso a servicios
Acceso a servicios
bsicos mejorada
bsicos mejorada
Organizacin
Organizacin
comunitaria
comunitaria
mejorada
mejorada
Capacidad de
Capacidad de
gestin municipal
gestin municipal
para ejecutar
para ejecutar
proyectos mejorada
proyectos mejorada
Aprovechamiento
Aprovechamiento
de programas
de programas
habitacionales
habitacionales
gubernamentales
gubernamentales
39
39
El
anlisis de alternativas es un
paso
fundamental dentro de la gestin de una
intervencin, aunque inevitablemente presenta
un nivel de indefinicin que resulta enojoso a la
hora de plantear una explicacin de carcter ms
bien esquemtico y superficial. Dicho de una
manera rpida, puede decirse que la funcin
bsica del anlisis de alternativas, tambin
llamado discusin de estrategias segn la
Comisin Europea, es la de compara las
diferentes opciones que pueden identificarse en el
rbol de objetivos, rechazando las que no nos
parezcan deseables o presentan un grado excesivo
de incertidumbre y seleccionando, dentro de la
40
alternativa que parece ptima, la tarjeta-objetivo
Acciones e
Identificacin de
Alternativas
Mayor
Mayoroferta
oferta
de
vivienda
de vivienda
Facilidad
Facilidadde
de
adquisicin
adquisicinde
de
vivienda
vivienda
Capacidad
Capacidad
de
deahorro
ahorro
mejorada
mejorada
Generar
Generar
mejores
mejores
alternativas
alternativas
de
deempleo
empleo
Cultura
Culturade
de
ahorro
ahorro
mejorada
mejorada
Desarrollar
Desarrollar
campaa
campaade
de
capacitacin
para
capacitacin para
el
elahorro
ahorro
Organizacin
Organizacin
comunitaria
comunitaria
mejorada
mejorada
Capacidad
Capacidadde
de
gestin
gestin
municipal
municipalpara
para
ejecutar
ejecutar
proyectos
proyectos
mejorada
mejorada
Construir
Construir
nuevas
nuevas
viviendas
viviendas
Aprovechamiento
Aprovechamiento
de
deprogramas
programas
habitacionales
habitacionales
gubernamentales
gubernamentales
Desarrollar
Desarrollar
campaa
campaade
de
informacin
informacin
sobre
sobre
programas
programas
gubernamentale
gubernamentale
ss
Reubicar
Reubicar
los
los
allegados
allegados
Desarrollar
Desarrollar
campaa
campaaque
que
genere
genere
cohesin
cohesin
comunal
comunal
Involucrar
Involucrarel
el
municipio
municipioaala
la
comunidad
comunidad
42
42
47
FIN
Propsito (Objetivo
Propsito
(Objetivo
Central)
Central)
Producto o
Producto o1
Componente
Componente 1
Actividad 1.1
Actividad 1.1
Propsit
o
Producto o
Producto o2
Componente
Componente 2
Actividad
Actividad
2.1
2.1
Actividad
Actividad
2.2
2.2
Compone
nte
Actividad
es
49
Convivencia
Familiar
Mejorada
Riesgo
Sanitario
Disminuido
(Producto o
Componente)
Componente)
Realizar
Realizar
Obras
Obras
previas
previas
Realizar
Realizar
Terminacin
Terminacin
((Actividad)
Actividad)
Realizar
Realizar
Construcci
Construcci
n
n
Realizar
Realizar
Instalaciones
Instalaciones
Domiciliares
Domiciliares
Realizar
Realizar
Construcci
Construcci
n
n
Campaa de
Campaa de
informacin,
informacin,
capacitacin
y
capacitacin
Sensibilizacin y
Sensibilizacin
Ejecutada
Ejecutada
Disear la
Ejecutar la
Disear la
Ejecutar la
campaa
campaa
campaa
campaa
Realizar
RealizarObras
Obras
Complementari
Complementari
as
as
50
50
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ
DE MARCO LGICO
Resumen
Narrativo de
Objetivos
Indicadores
Medios de
Verificacin
Supuestos
Fin
Propsito
Componente
s
Actividades
52
I. Fin
II. Propsito
Por qu el proyecto es necesario para los beneficiarios?
El
Propsito
describe
el
efecto
directo
(cambios
de
comportamiento) o resultado esperado al final del periodo de
ejecucin. Es el cambio que fomentar el proyecto. Es una hiptesis
sobre lo que debiera ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los
Componentes. El ttulo del proyecto debe surgir directamente de
la definicin del Propsito. La matriz de marco lgico requiere que
cada proyecto tenga solamente un Propsito. La razn de ello es
claridad. Si existe ms de un Propsito, hay ambigedad. Si hay ms de
un Propsito puede surgir una situacin de trueque en el cual el
proyecto se aproxima ms a un objetivo al costo de alejarse de otro. En
tal situacin el ejecutor puede escoger perseguir el Propsito que
percibe como el de mayor importancia, o el ms fcil de lograr, o el
menos costoso. Esto, sin embargo, puede no ser el que otros
Dado que esconciban
una hiptesis,
importante
reconocer que el logro del
involucrados
como elesms
importante.
Propsito del proyecto est fuera del control de la gerencia del
proyecto o del ejecutor. La gerencia del proyecto tiene la
responsabilidad de producir los Componentes (las obras fsicas,
las cooperaciones tcnicas y la capacitacin). Sin embargo, otras
personas tienen que utilizar estos Componentes para que se logre el
Propsito del proyecto. Estos grupos estn ms all del control
54 de la
55
IV. Actividades
Qu se har?
Las Actividades son aquellas que el ejecutor tiene que llevar
a cabo para producir cada Componente e implican la
utilizacin de recursos. Es importante elaborar una lista
detallada de Actividades debido a que es el punto de partida del
plan de ejecucin, las cuales deben estar en orden cronolgico
y agrupadas por componente. Sin embargo, la matriz no debe
incluir
todas
las
actividades,
se
sugiere
presentar
separadamente el detalle de acciones, con sus tiempos y
recursos, de tal manera que la ejecucin se vincula en forma
directa
el diseo(de
del proyecto.
Lgicacon
vertical
la columna de objetivos)
La matriz de marco lgico, se construye de forma tal que se
puedan examinar los vnculos causales de abajo hacia
arriba entre los niveles de objetivos, a esto se le
denomina Lgica Vertical. Si el proyecto est bien diseado.
56
Verificacin
Fin
Propsito
Component
es
Actividades
57
B. Indicadores
Los
indicadores
presentan
informacin
necesaria
para
determinar el progreso hacia el logro de los objetivos
establecidos por el proyecto.
I. Indicadores de Fin y de Propsito
58
los
60
C. Medios de verificacin
La Matriz de marco lgico indica dnde el ejecutor o el
evaluador pueden obtener informacin acerca de los
indicadores. Ello obliga a los planificadores del proyecto a
identificar fuentes existentes de informacin o a hacer
previsiones para recoger informacin, quizs como una
actividad del proyecto. No toda la informacin tiene que
ser estadstica. La produccin de Componentes puede
verificarse
mediante
una
inspeccin
visual
del
especialista. La ejecucin del presupuesto puede
verificarse con los recibos presentados para reembolso o
como justificacin para volver a integrar el fondo
Lgica
Horizontal
rotatorio.
El conjunto ObjetivoIndicadores-Medios de Verificacin define lo
que se conoce como Lgica Horizontal en la matriz de marco
lgico. sta puede resumirse en los siguientes puntos:
61
Lgica Horizontal
Los medios de verificacin identificados son los
necesarios y suficientes para obtener los datos
requeridos para el clculo de los indicadores.
Los indicadores definidos permiten hacer un buen
seguimiento del proyecto y evaluar adecuadamente
el logro de los objetivos.
Resumen
Narrativo
de
Objetivos
Indicadores
Medios de
Verificacin
Supuestos
Fin
Propsito
Component
es
Actividades
62
62
Supuestos
Cada proyecto comprende riesgos ambientales,
financieros, institucionales, sociales, polticos,
climatolgicos u otros factores que pueden
hacer que el mismo fracase. La matriz de marco
lgico requiere que el equipo de diseo de
proyecto identifique los riesgos en cada etapa:
Actividad, Componente, Propsito y Fin. El
riesgo se expresa como un supuesto que debe
ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en
la jerarqua de objetivos.
63
Resumen
Narrativo de
Objetivos
Indicadores
Medios de
Verificacin
Supuestos
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
65
Diseo de indicadores
Para la elaboracin de indicadores se elabor una lista con varios
alternativas posibles de medicin de forma que nos permitan medir el
logro de los objetivos y en el supuesto de que posteriormente fueren
aceptados por los involucrados. En este sentido se tuvo en cuenta el
hecho de que si es:
70
71
72
Fin
Resumen
Narrativo
Resultado parcial
Indicador
Meta Final
Ao 1
Ao 2
ndice de violencia
intrafamiliar es
menor en un 20%
con respecto al
ndice antes de
comenzar el
proyecto.
ndice de seguridad
ciudadana es menor
en un 30% con
respecto al ndice
antes de comenzar
el proyecto.
ndices de
alcoholismo y
drogadiccin es
menor en un 5% con
respecto al ndice
antes de comenzar
el proyecto.
ndice Hacinamiento
es menor en un 20%
con respecto al
ndice antes de
comenzar el
proyecto.
ndice de
promiscuidad es
menor en un 15%
con respecto al
ndice antes de
73 el
comenzar
proyecto.
Gracias
haztevegetariano.com
74