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Inicio de la Gestin 2015 2018

Asociacin de Municipalidades del


Per

Agenda
100

Mg. Arq lvaro Ugarte Ubilla


Agenda para
losEjecutivo
primeros
Director
del 100 das
Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal
INICAM
Lima, 22de enero de 2015

Funciones
Municipales

La gestin de gobierno 2015 2018


Funciones generales de las Municipalidades
Gobernar el territorio, para:
Impulsar procesos de desarrollo local
Potencialidades y limitaciones
Reconocimiento del contexto
Procurar bienestar a los ciudadanos
Atender sus principales necesidades
Promover equidad e inclusin

La gestin de gobierno 2015 2018


Funciones generales de las Municipalidades
Para lo cual en el territorio- hay que:
Conocer los problemas / desafos locales
Objetivos Competencias
Competencias Capacidades
Evaluar las capacidades de Gestin
Oferta vs. demanda
Procesos estructurales de capacitacin

Ejes de Desarrollo local / regional:

Dimensiones:
1.
2.
3.
4.

Social
Econmica
Ambiental
Institucional

Ejes de Desarrollo local / regional:

1.

Social
Reduccin de la pobreza
Igualdad de gnero
Agenda de la juventud
Inclusin de la diversidad cultural
Poblaciones vulnerables

Ejes de Desarrollo local / regional:

2.

Econmico
Desarrollo del Agricultura / Turismo /
Pesca / Industria / Minera / Bs.ySs
Gestin de Cadenas productivas
Generacin de Competitividad
Energa
Comunicaciones
Tecnologa de punta

Ejes de Desarrollo local / regional:

3.

Ambiental

Ordenamiento y Gestin del territorio


Infraestructura de desarrollo
Seguridad vial y transporte
Ciudades sostenibles
Desarrollo ambiental
Gestin de Riesgos

Ejes de Desarrollo local / regional:

4.

Institucional
Descentralizacin
Transparencia y honestidad
Atencin adecuada al vecino
Inversiones Pblicas Racionales
Servicios pblicos de calidad
Gestiones eficientes y eficaces
Fortalecimiento de capacidades

Posicionamiento
Estratgico

La gestin local y regional 2015-2018


El primer ao es para aprender
Primeros aprendizajes:
Gestin de Gobierno cuatro aos
1,461 das comunes
984 das laborables 67.40%

Posicionamiento estratgico
Yo

Quin soy yo?


Cul es mi rol

Ser

Quin es l?
Cul es su rol

Querer

Qu quiero yo?
Qu quiere l?

Preprate adecuadamente y

La gestin Municipal 2015-2018


Recomendaciones iniciales
1. Pasar de candidato a autoridad (no fiscal)
2. Informar a la sociedad la situacin heredada
3. Publicar el Acta de Transferencia
4. Identificar los problemas externos e internos
5. Conocer y evaluar los actores de su entorno
6. Replantear su Plan de Gobierno
7. Organizar su equipo del primer ao de gobierno
8. Agenda para el inicio de la gestin (100 das)

La gestin Municipal 2015-2018


Trabajadores y
organizacin

Regidores

Actores
presentes y
Alcalde
relacionados
con la gestin
municipal
Otros mbitos
de gobierno

Actores de la
sociedad

La gestin Municipal 2015-2018


Relacin del Alcalde con:
Los Regidores
Del propio partido
De otros partidos

Ganar para ganar:


Cooperacin y solidaridad

Proceso de la Gestin Estratgica


Estructural
es

Dinmicas

Potencialida
des
Polticas
de Estado
Polticas
de
Gobierno

Vocacin del
territorio

Limitacione
s
Estructural
es

Dinmicos

Ejes
Estratgic
os de
desarrollo

La gestin Municipal 2015-2018

Potencialidade
s

Propuesta
de
Desarrollo
Local

Limitaciones

Urgencias
y
prioridade
s

Oportunidade
s de
Inversiones
pblica y
privada

Visin
Misin
Objetivos
Estrategia
s

Agenda para
Los Primeros
Cien Das

Plan de
Gobierno
2015
2018

Planes,
Programas y
Proyectos

La gestin Municipal 2015-2018

Relacin de Alcalde y Gerente(s) con:


Los trabajadores y la organizacin
Cargos de confianza
Trabajadores contratados
Trabajadores nombrados

Evaluacin de capacidades:
(*)

Formacin y experiencia
(*) Tctica

La gestin Municipal 2015-2018

Experiencia

Puesto o
funcin

Conocimientos

Apoyo

+/-

Asistente

Jefe
Tcnico

+/-

Auxiliar

Coordinador

Supervisor
Tcnico

Jefe
Operativo

Supervisor
Operativo

Director
Gerente

La gestin Municipal 2015-2018

Relacin del Alcalde con:


Otros niveles de gobiernos
Municipalidades distritales / otras provinciales
Gobiernos Regionales / Direcciones Regionales
Ministerios / Organismos Sectoriales / Fondos

Articulacin:
Horizontal y vertical

La gestin Municipal 2015-2018


La administracin
Sistema
Municipal est
Sistema
Nacional
Nacional de
Inversin
reguladas por
Presupuesto
Pblica
del Estado
los diversos
Sistemas
Sistema
de Gestin
Nacional de
Planeamiento
Sistemas
Pblica

Sistema
integrado de
Administracin
Financiera

de Gestin
Pblica

Sistema de
Adquisiciones y
Contrataciones
del Estado

Sistema de
Monitoreo y
Evaluacin de
Proyectos
Sistema
Nacional de
Ejecucin y
Supervisin de
Proyectos

La gestin Municipal 2015-2018


Relacin del Alcalde y funcionarios con:
Los actores de la sociedad
Organizaciones de base
Comits de gestin y fiscalizacin
Empresarios

Competitividad:
Sinergias y voluntades

La gestin Municipal 2015-2018

Percepcin de la municipalidad por los


vecinos
Organizacin de
la municipalidad
Costos de
gestin

Calidad de los
servicios
Costos de los
servicios

Delimitacin de
Responsabilidades

La gestin Municipal 2015-2018

Instrumentos de Gestin Pblica / (Peter


Schrder)

1. Delimitacin de
Responsabilidades

Direccin rganos polticos:


decisiones
Control rganos tcnicos: planeacin
Gestin rganos operativos: ejecucin

Fuente: Nueva Gestin Pblica: Aportes para el buen gobierno, Peter Schrder Fundacin Friedrich
Naumann 2006

La gestin Municipal 2015-2018

Instrumentos de Gestin Pblica / (Peter


Schrder)

1. Delimitacin de
Responsabilidades

ru
st
In e
y

Instancia
Gestin
Operativa

o
es
As a
r

Ri
nd
e
cu
Di
en
s
ta
p
ne
o
s

Instancia
Direccin
Poltica

Monitor
ea
Infor
ma

Instancia
Control
Tcnica

Fuente:
Modelo Elaborado por Arq lvaro Ugarte, Propuesta de Reestructuracin de la Municipalidad
Provincial de Ilo, 1994. Publicado en Inicio de la Gestin, Agenda para los primeros cien das. Manuales

La gestin Municipal 2015-2018


Instrumentos de Gestin Pblica / (Peter
Schrder)

2. Definicin de Objetivos:
- Enfoque de rendimiento del
Servicio
- Prestacin por reas
especializadas
- Sujecin a Presupuesto
Fuente: Nueva Gestin Pblica: Aportes para el buen gobierno, Peter Schrder Fundacin Friedrich
Naumann 2006

La gestin Municipal 2015-2018


Instrumentos de Gestin Pblica / (Peter
Schrder)

3. Verificacin de Metas
(controlling) :

- Se define el producto:
especificaciones
- Organizacin se adeca a la
estrategia
- Pago contra Resultados esperados
Nueva Gestin Pblica: Aportes para el buen gobierno, Peter Schrder Fundacin Friedrich
-Fuente:
Informes
de Monitoreo y Evaluacin
Naumann 2006

Comunicacin
e informacin

La gestin Municipal 2015-2018


Informe: primeros 100 das de gestin
Abril 10

6.85%

Metas:

Ppto: ...

Informe: mitad del primer ao de gestin


Junio 30

12.50%

Metas: ...

Ppto: ...

Informe: Primer ao de la gestin


Diciembre 31 25.00%

Metas: ...

Ppto:

Comunicacin con la poblacin!

La gestin Municipal 2015-2018


Evaluacin de resultados: primer ao:
Cmo fue la gestin social ?
Cmo fue la gestin poltica?
Cmo fue la gestin ambiental ?
Cmo fue la gestin econmica?
Cmo fue la gestin institucional?

Cuntos goles han anotado?


Cuntos les han anotado?

Funciones de
Gobierno

Desempeo de
Funciones de Gobierno

1. Planificacin.
Tiene y aplica adecuadamente
Menos
del
los instrumentos de planificacin
30%
Instrumentos planeamiento territorial (PDC, PAT,
PDU)

Instrumentos de planeamiento de inversiones (PMI)

Bajo
31
Entre
el
X y
30%
70%

Instrumentos de planeamiento Institucional (POI,


PEI)

2. Organizacin. Cuenta y aplica instrumentos


organizacionales de gestin

53

Medio

Ms
del
70%
X

Alto

Totale
s

20

42

30

Instrumentos Organizacionales (ROF, MOF; CAP, &)

45

Instrumentos de gestin de procesos (TUPA)

45

Sistemas administrativos (SNIP, SIAF, SEACE, &)

70

3. Recursos Humanos. Conocen sus funciones /


estn calificados para el puesto

49

Trabajadores conocen y aplican bien las funciones

60

Capacidades efectivas / Capacidades requeridas

60

28

Personal profesional / Total de trabajadores


4. Ingresos. Salud financiera de la municipalidad

58

Desempeo de
Funciones de Gobierno

5.
Proyectos.
Gestin eficaz y eficiente
Menos
del

Proyectos formulados / Proyectos


30%
requeridos
Proyectos aprobados / Proyectos formulados
Capacidades efectivas / Capacidades requeridas
6. Gasto. Cantidad y calidad

Bajo
47
Entre
el
30% y

70%
X

Medio

Ms
delX
70%

Alto

Totale
s

60

50

30

57

Calendario ejecutado / calendario programado

65

Gasto Ejecutado / Gasto programado

30

Gasto de Inversin / Gasto Corriente

75

30

Unidades operativa / Total de unidades

35

RR. HH. existentes / RR. HH. requeridos

60

35

7. Maquinaria. Para prestacin de servicios y


obras
Unidades disponibles / Unidades requeridas

8. Equipamiento. Calidad, idoneidad y utilidad a la


gestin
Cantidad existente / cantidad requerida

42

48

Desempeo de
Funciones de Gobierno

1. Planificacin.
Tiene y aplica adecuadamente
Menos
del
los instrumentos de planificacin
30%
Instrumentos planeamiento territorial (PDC, PAT,
PDU)

Instrumentos de planeamiento de inversiones (PMI)

Bajo
31
Entre
el
X y
30%
70%

Instrumentos de planeamiento Institucional (POI,


PEI)

2. Organizacin. Cuenta y aplica instrumentos


organizacionales de gestin

53

Medio

Ms
del
70%
X

Alto

Totale
s

20

42

30

Instrumentos Organizacionales (ROF, MOF; CAP, &)

45

Instrumentos de gestin de procesos (TUPA)

45

Sistemas administrativos (SNIP, SIAF, SEACE, &)

70

3. Recursos Humanos. Conocen sus funciones /


estn calificados para el puesto

49

Trabajadores conocen y aplican bien las funciones

60

Capacidades efectivas / Capacidades requeridas

60

28

Personal profesional / Total de trabajadores


4. Ingresos. Salud financiera de la municipalidad

58

Desempeo de
Funciones de Gobierno

5.
Proyectos.
Gestin eficaz y eficiente
Menos
del

Proyectos formulados / Proyectos


30%
requeridos
Proyectos aprobados / Proyectos formulados
Capacidades efectivas / Capacidades requeridas
6. Gasto. Cantidad y calidad

Bajo
47
Entre
el
30% y

70%
X

Medio

Ms
delX
70%

Alto

Totale
s

60

50

30

57

Calendario ejecutado / calendario programado

65

Gasto Ejecutado / Gasto programado

30

Gasto de Inversin / Gasto Corriente

75

30

Unidades operativa / Total de unidades

35

RR. HH. existentes / RR. HH. requeridos

60

35

7. Maquinaria. Para prestacin de servicios y


obras
Unidades disponibles / Unidades requeridas

8. Equipamiento. Calidad, idoneidad y utilidad a la


gestin
Cantidad existente / cantidad requerida

42

48

Organizacin

Capital Social

Ingresos

Planificacin

Graficand
o
octantes

1
0

2
0

3
0

40

50

60

70

Maquinaria

80

90 100

Proyectos

Equipamiento

Gastos

Organizacin

Capital Social
49

53

Ingresos

Planificacin
58

31

1
0

2
0

3
0

40

50

60

70

80

90 100

47

48

Maquinaria

Proyectos

42

Equipamiento

57

Gastos

Organizacin

Capital Social
49

53

Ingresos

Planificacin
58

31

La rueda
municipal

1
0

2
0

3
0

40

50

60

70

80

90 100

47

48

Maquinaria

Proyectos

42

Equipamiento

57

Gastos

Organizacin

Capital Social
49

53

Ingresos

Planificacin
58

31

Primer
ao:
Objetivo
40%

1
0

2
0

3
0

40

50

60

70

80

90 100

47

48

Maquinaria

Proyectos

42

Equipamiento

57

Gastos

Organizacin

Capital Social
49

53

Ingresos

Planificacin
58

31

Segundo
ao:
Objetivo
50%

1
0

2
0

3
0

40

50

60

70

80

90 100

47

48

Maquinaria

Proyectos

42

Equipamiento

57

Gastos

Organizacin

Capital Social
49

53

Ingresos

Planificacin
58

31

La rueda
al 50%

1
0

2
0

3
0

40

50

60

70

80

90 100

47

48

Maquinaria

Proyectos

42

Equipamiento

57

Gastos

Organizacin

Capital Social
49

53

Ingresos

Planificacin
58

31

Tercer
ao:
Objetivo
60%

1
0

2
0

3
0

40

50

60

70

80

90 100

47

48

Maquinaria

Proyectos

42

Equipamiento

57

Gastos

Organizacin

Capital Social
49

53

Ingresos

Planificacin
58

31

Desempe
o
Armnico

1
0

2
0

3
0

40

50

60

70

80

90 100

47

48

Maquinaria

Proyectos

42

Equipamiento

57

Gastos

Agenda para la gestin municipal


Problema

Actores

Puntos de
Inters

Condicionantes

Indicadores

SPCC tiene
concesiones
sobrepuestas
en a ciudad

SPCC, MPI y
Comits de
Gestin

SPCC necesita
culminar obras y los
vecinos contar con
una va de acceso al
distrito de Pacocha

SPCC se siente
a conversar con
MPI y CG
Nombrar
apoderados
SPCC y MPI

Firma del Acta con


los acuerdos

Invasin de la
Zona turstica
ecolgica del
distrito de
Pacocha

Vecinos, MDP
y Chancheros

Reconocimiento de
amenazas a la salud
Existencia de otros
terrenos disponibles

Culminacin del
Plan Urbano
Crear mesa
Construir relleno
Sanitario

Aprobacin del
Plan Urbano
Determinacin de
terreno

Vehculos de
carga pesada
deterioran el
centro de la
ciudad

MPH, Comits
Transportistas
y comerciantes
del Mercado
Mayorista

Necesidad de
preservar el centro
histrico
Contar con un sitio
de descarga

Reubicacin del
Mercado y dar
facilidades
Que la poblacin
se acostumbre

Acuerdo con
Transportistas y
comerciantes
Proyecto de nuevo
Mercado Modelo

Hay, hermanos,
muchsimo qu
Csar Vallejo
hacer

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