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ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE SOCIOLOGIA
SABADO 07-07-12
1) El enfoque de la
gestin para resultados
Porque hay
problemas
y necesidades
no resueltas
en la poblacin
Porque hay un
contexto
internacional
Complejo y
cambiante
Porque a nivel
de la gestin
pblica hay una
revisin
de paradigmas
Y orientaciones
INSUMOS
PROCESO
S
PRODUC
TOS
RESULTA
DOS
IMPACT
OS
Principios de GpRD
2) El Marco de Resultados
Recordando .
El marco de resultados: la
lgica de las polticas
pblicas
Cambios que
buscamos
en las
personas
Cambios en el
funcionamient
o de la
sociedad
Transformacin deseada
Refiere a un cambio deseable; sin
embargo, los dems eslabones del
marco se asocian con objetivos no
ambiguos, viables y verificables que se
proponen desencadenar para poder
conducir a su logro.
Concretamente, los dems eslabones
especifican:
Impactos:
Describen los objetivos o cambios sociales
que especifican las mejoras valiosas en las
condiciones o calidad de vida que se esperan
generar; o sea, estipulan cmo vamos a
interpretar o reconocer la transformacin
deseada o el avance esperado hacia la
transformacin deseada.
Productos:
Son los bienes y/o
servicios que se
proponen entregar con
el fin de conducir al
logro de los efectos.
Actividades e inversiones:
Qu es un resultado?
Es un cambio en la situacin de las personas y
las comunidades debidamente comprobado y
cuantificado producto del accionar organizado e
interrelacionado de las acciones del estado
Qu no es un resultado?
La construccin de un aula
La construccin de un camino
La capacitacin
El sembrado de truchas
La construccin de una centro de salud
3) Herramientas para la
gestin de resultados
Subsistema de
Responsabiliza
cin
Subsistema de
Monitoreo,
Control y
Evaluacin
Subsistema de
Desarrollo de
personal
Herramientas:
Herramientas:
Herramientas:
Herramientas:
1)Planeamient
o estratgico y
operativo
2)Estructuraci
n organizativa
3)Programaci
n
presupuestaria
1)
1) Monitoreo
Compromisos
2) Control
de Desempeo 3) Evaluacin
Institucional
(CDI)
2)
Compromisos
de Resultados
de Gestin
(CRG)
3)
Compromisos
con el
1)
Sensibilizacin
2)
Capacitacin
3)
Competencias
4) Incentivos
p
r
o
c
e
s
o
a
l
i
n
e
a
m
i
e
n
t
o
Plan estratgico:
Se formulan los resultados precisos,
factibles y medibles que la organizacin
publica busca lograr en un determinado
tiempo.
Define los resultados en funcin de los
cuales se articulan los otros subsistemas
de gestin
Plan operativo:
Define acciones, responsables, plazos y
recursos
necesarios
para
conseguir
resultados estratgicos.
Objetivo
s
Determina
Producto
s
Proceso
presupuesta
rio
Ejecuta
Crea
Program
a
Program
a
Designa
Responsabl
es
Asigna
Realiza
Actividade
s
Insumos
Recurso
s
Redisea
Estructura
organizacio
nal
Objetivos
Monitoreo
de la
gestin
Procesos
operativos
Resultad
os
Controla
Mide
Resultad
os
Productos
Producto
s
Rendicin
de
resultados
Herramienta: Estructuracin
Organizacional
Herramienta: Programacin
Presupuestaria
Mapa de produccin de la
organizacin
Programacin Presupuestaria
Estratgica
En el marco de la aplicacin progresiva del
Presupuesto por Resultados , se ha iniciado un
proceso de diseo de intervenciones, orientadas
a la generacin de resultados, al proceso de
diseo y construccin de las intervenciones se
ha denominado Programacin Presupuestaria
Estratgica y al producto del mismo se ha
denominado Programa Estratgico.
OBJETIVOS:
Propiciar un diseo integrado y articulado de las
intervenciones del Estado, sobre la base del
logro de resultados a favor de la poblacin.
Establecer una relacin clara y verificable entre
resultados a lograr y medios definidos para ello.
Programacin Presupuestaria
Estratgica
Programas Estratgicos Nacionales
PROGRAMAS ESTRATEGICOS
OPERATIVOS 2010 (9 PE)
PROGRAMAS ESTRATEGICOS EN
DISEO (12 PE)
1. Articulado Nutricional
1. Seguridad Ciudadana
5. Acceso a la Justicia
8. Trabajo Infantil
9. Acceso a Telecomunicaciones en
Zonas Rurales
Nivel
directivo
Compromiso de Desempeo Institucional
(CDI)
Nivel
gerencial
y
operativo
Ciudadan
os
Instrumento:
Compromiso de Desempeo
Institucional (CDI)
Compromisos de desempeo que asume
la organizacin ante el Gobierno.
Se expresan en trminos de objetivos y
metas
surgidos
del
Planeamiento
Estratgico, a ser alcanzado en un perodo
determinado de tiempo, con determinados
recursos previstos y presupuestados.
Constituye el primer eslabn de la cadena
de compromisos
y acciones que se
integran
en
el
principio
de
Sistema de Incentivos
(Resolucin Directoral N052 -2008 EF/76-01)
(1)
Convenio de Administracin por Resultados:
Acuerdo de carcter tcnico suscrito entre las entidades
pblicas y la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
(DNPP). La entidad pblica se compromete, tanto al
cumplimiento
de
un
conjunto
de
Indicadores
cuantificables relacionados al logro de determinados
productos y resultados como al cumplimiento de
Compromisos.
El propsito final del cumplimiento de Indicadores y
Compromisos es la contribucin de la entidad pblica
para alcanzar los productos y resultados del(los)
Programa(s) Estratgico(s) con el(los) cual(es) est
relacionada la entidad pblica.
Sistema de Incentivos
(Resolucin Directoral N052 -2008 EF/76-01)
(2)
Inicio del
proceso
de
reflexin
sistemtic
a
Evaluaci
n inicial
Formulario
auto
administrad
o
Responder a
Set de
indicadores
de sistemas
gerenciales
Grado de
desarrollo
de la
capacidad
gerencial
organizacio
nal
Insumo
clave
Determina
Contenid
o CDI
Instrumento:
Compromiso de Resultados de
Gestin (CRG)
Segundo eslabn de la cadena de compromisos y
acciones al privilegiar la estrecha vinculacin de la alta
direccin con las gerencias o direcciones operacionales
del propio organismo.
La firma de las responsabilidades y compromisos se
realiza en el seno de la dependencia u organismo
rubricando un acuerdo sobre el modo de realizacin de
la estrategia operacional de cada mbito de la
organizacin.
Se produce un alineamiento del quehacer de las
gerencias operacionales con la visin estratgica
establecida por la institucin con el gobierno.
Los gerentes operativos se comprometen al logro de
los resultados o productos que concertados con las
Direccionalidad estratgica
CDI
Alta
Direccin
CRG
CRG
Gerencia
operativa
Gerencia
operativa
CRG
Autoridad
nivel inferior
CRG
Autorid
ad nivel
inferior
CRG
Autorid
ad nivel
inferior
CRG
CRG
Autoridad
nivel inferior
CRG
Autorid
ad nivel
inferior
CRG
Autorid
ad nivel
inferior
Coherencia
y cohesin
CRG
Autoridad
nivel
inferior
CRG
Autorid
ad nivel
inferior
CRG
Autorid
ad nivel
inferior
Autoridad
nivel inferior
CRG
Autorid
ad nivel
inferior
CRG
Autorid
ad nivel
inferior
CRG
CRG
Autoridad
nivel
inferior
CRG
Autorid
ad nivel
inferior
CRG
Autorid
ad nivel
inferior
Autoridad
nivel inferior
CRG
Autorid
ad nivel
inferior
Coherencia
y cohesin
CRG
Autori
dad
nivel
inferio
r
Coherencia
y cohesin
Instrumento:
Compromisos con el ciudadano
(Carta compromiso)
Expresan la relacin del conjunto de la
organizacin con los usuarios.
Se formaliza en las Cartas Compromiso
con el Ciudadano.
Instrumento que abre a la organizacin
ante el escrutinio ciudadano y asume
compromisos de Calidad de Servicios y
estndares de prestacin con sus usuarios.
Nivel directivo
Nivel gerencial
Nivel operativo
El Monitoreo y la
Evaluacin como
componentes de la
gestin para resultados
EVALUACION
SUPERVISIN
Recursos
(Inputs)
Proceso
(Process)
Producto
(Output)
MONITOREO
PLANIFICACION
Efecto
(Effect)
Impacto
(Outcome)
Sistema de Monitoreo y
Evaluacin para Resultados
RESULTADO
FINAL O
IMPACTO
(OUTCOME)
PRODUCTO
(OUTPUT)
Cmo
estn
cambiando las
condiciones que
Cuntas
estamos
unidades
de
interviniendo?
productos y servicios
estamos generando?
PROCESO
INSUMO
INSUMO
(INPUTS)
(INPUTS)
Con qu
rapidez lo
estamos
haciendo?
Cuntos recursos
Cuanto nos
invertimos, cuanto
cuesta?
personal trabaj en
el proceso?
Cobertura
Impacto del
producto
Satisfaccin
del ciudadano
Se mide si el
producto
alcanza los
estndares de
calidad
comprometidos;
su cantidad (en
volumen de
produccin, en
cantidad de
personas
atendidas)
cumple la meta
establecida para
el
perodo
considerado.
Se mide el
alcance sobre la
poblacin
objetivo que se
ha fijado la
organizacin
como meta (por
rea geogrfica
comprendida,
por grupo
objetivo -edad,
nivel
socioeconmico,
etc.)
efecta una
comparacin
entre cambios
esperados y
alcanzados; la
magnitud que
tuvieron
(cantidad y
calidad); la
afectacin a la
poblacin
objetivo o
rea
involucrada; la
contribucin de
los
componentes a
la realizacin del
se mide la
calidad del
producto desde
la perspectiva
del ciudadano.
La base de la
evaluacin de la
calidad es la
percepcin que
tienen los
receptores del
producto.
Eficiencia
Eficacia
Efectividad
Relacin
objetivos /
resultados
Plan
estratgico
Explicita
Miden
Indicadore
s
Eficacia
Eficiencia
Efectivid
ad
Es
Es
Es
CDI
CRG
CCC
Realiz
producto
planificado
?
Producto
institucion
al
Producto
del
programa
Producto
comprometi
do
Economiz
recursos
Recursos
Institucional
es
Presupuesto
del
programa
Estndar
de
calidad
Logr
resultados
esperados?
Misin
institucion
al
Objetivo
del
programa
Satisfaccin
del
ciudadano
Evaluacin
Subsistema
de
incentivos
Indicadores
Funcin
Recursos
Humano
Dimensin
o
factor a
medir
Indicador
Objetivo
Mtodo de medicin
Capacitacin
% de empleados
capacitados en el
rea
Cantidad de personal
capacitado en el
mes/cantidad total a
capacitar en el mes
Ausentismo
% de ausentes
Disminuir al 5% el
porcentaje de ausentismo
mensual en el
Sector
Conformidad
producto
% de productos
rechazados
Disminuir la tasa de
rechazos
mensual en un 5%
Cantidad de productos
rechazados / Total de
productos chequeados en el
Mes
Desperdicio
materiales
% costo de
materiales
desperdiciado por
producto
Reducir el costo de
desperdicio de materiales
por unidad en un 20%
Administraci
n
Exactitud
% expedientes sin
errores
Alcanzar el 98% de
exactitud
% expedientes entregados
sin errores/ total de
expedientes mensuales
Servicio al
ciudadano
Satisfaccin
ciudadano
% conformidad por
el servicio
Alcanzar un 98% de
conformidad
Cantidad de clientes
conformes con el servicio/
cantidad de servicios
prestados mensualmente
Reclamos
% de reclamos del
Reducir en un 5% los
Cantidad de reclamos
Calidad
DOMINGO 09-07-12
4.1. Eficacia
Hace referencia al grado en que se logran
los objetivos del programa: que el nio se
nutra adecuadamente, que logre
determinados aprendizajes, que el nio se
inmunice frente a determinadas
enfermedades, entre otros. Para ello, es
muy importante definir bien los objetivos
del programa y visibilizarlos
permanentemente.
En relacin a la calidad
esperada es importante
visualizar o construir los
estndares de calidad de
los servicios.
4.2. Eficiencia
Hace referencia a la economa de recursos para
el logro de los objetivos. La eficiencia debe
verse en base a la eficacia, no antes. El ahorro
de recursos no tiene valor en s mismo sino en
funcin a los logros esperados. La eficiencia es
importante, ms an, en la medida que se
manejan recursos pblicos limitados.
4.3. Relevancia
Hace referencia a la
sintona cultural entre el
programa o servicio y los
valores y hbitos de la
poblacin objetivo.
a) La equidad
En nuestro pas, dadas
las brechas existentes,
la construccin de
equidad es
fundamental, en la
perspectiva de la
construccin de una
comunidad de
ciudadanos y como
base de un proyecto
comn y viable de
desarrollo.
La equidad no es sinnimo de
igualdad. Somos diferentes y
requerimos tratamientos
diferentes. La equidad requiere
el manejo de las diferencias y la
atencin a las especificidades. El
ideal de igualdad, en este caso,
se refiere al valor de todos por
igual y se relaciona ms con el
concepto de igualdad de
oportunidades.
4.5. Participacin
La participacin social en el proceso de definicin del
programa, en la evaluacin y segn las situaciones en la
propia ejecucin, no solo le da condiciones de mayor
pertinencia, equidad y eficacia al programa o servicio, sino
tambin desarrolla capacidades en estos actores para un
mayor compromiso con los objetivos puestos en juego y su
sostenibilidad, as como una mayor afirmacin de su
ciudadana en la construccin de objetivos pblicos
(efectividad social). Se pueden dar diferentes niveles y
formas de participacin segn la naturaleza del programa: en
la informacin y rendicin de cuentas, en la gestin y en la
toma de determinado tipo de decisiones.
4.6. Sostenibilidad
La sostenibilidad hace referencia a la
capacidad del programa de mantenerse en el
tiempo necesario a los objetivos planteados.
Entre los principales factores de
sostenibilidad en los programas sociales
destacamos:
a) El adecuado flujo de recursos y b)
Voluntad de los actores (poltica y social).
CRITERIOS
SE DISPONE DE INFORMACION
Cobertura
Calidad Y
Oportunidad
Eficiencia
CRITERIO
S
SE DISPONE DE INFORMACION
Participaci
ny
Transparen
cia
Eficacia
CRITERIOS
SE DISPONE DE INFORMACION
Relevancia
Efectividad
social
Sostenibilida
d
CRITERIOS
INFORMACION QUE
SE REQUIERE PARA
EVALUAR SU
CUMPLIMIENTO
Cobertura
1.
2.
3.
Calidad Y
Oportunidad
1.
2.
3.
Eficiencia
1.
2.
3.
Participacin y
Transparencia
1.
2.
3.
Eficacia
1.
2.
3.
Relevancia
1.
2.
3.
Efectividad social
1.
2.
3.
Sostenibilidad
1.
2.
3.
SE DISPONDE DE
LA INFORMACION?
EN CASO DE SER
NEGATIVA CMO
SE PODRA
OBTENER?
1.
2.
3.
CRITERIOS
Cobertura
1.
2.
Calidad y Oportunidad
1.
2.
Eficiencia
1.
2.
Participacin y Transparencia
1.
2.
Eficacia
1.
2.
Relevancia
1.
2.
Efectividad social
1.
2.
Sostenibilidad
1.
2.
Conclusiones finales
GRACIAS..
Evaluacin Parcial II