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Msc.ELEUTERIO
LEN
RODRIGUEZ
SISTEMA DE GESTIN
AMBIENTAL - ISO 14001
AMBIENTE EXTERNO
DEL
SISTEMA
ORGANIZACIN
INTEGRACIN DEL PERSONAL
DIRECCIN
INTERFASE DIRIGIDA
AMBIENTE EXTERNO
ZACIN
FACILITADOS
POR LA
COMUNIDAD
QUE TAMBIEN
UNE LA
ORGANIZA_
CIN CON EL
AMBIENTE
EXTERNO
CONTROL
AMBIENTE EXTERNO
AMBIENTE EXTERNO
REVITALI
FUNCIN DE PLANEACIN
VIABILI
DAD DE
INFOR
MACIN
EXTERNA
ESTRATEGIAS
EMPRESARIALES
FUERZAS Y
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Y RIESGOS
ESTRATEGIAS
COMPETITIVAS
LIDERES
ENTORNO
ESTRATEGIAS
EMPRESARIALES
Las estrategias empresariales no bastan para lograr la ansiada
competitividad pero son fundamentales para su consecucin.
Planeamiento estratgico es un Proceso participativo de una Empresa
como un todo en busca de objetivos estratgicos a travs de un
comportamiento pro activo basado en el liderazgo de la Alta Gerencia
enfrentando con xito las fuerzas competitivas y obteniendo una mayor
rendimiento sobre la inversin.
Tres tipos bsicos
Estratgico:
de
Estrategias
derivadas
del
Planeamiento
DESARROLLO SOSTENIBLE DE
INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL
EVALUACION Y
INVESTIGACION
VALORACION
GESTION DE
RECURSOS
DESARROLLO
SOSTENIBLE
SECTORES DE PRODUCCION
DEL
Y SERVICIOS
TRANSPORTE
EDUCACION Y
FORMACION
GESTION
INFORMACION
COMPONENTES DE UN SISTEMA
DE GESTIN AMBIENTAL
LOS ASPECTOS
AMBIENTALES
CONSTITUYEN LA
BASE DEL SGA
PLANES
DE
AUDITORI
A
POLITICA
CONTROL
DE
OPERACIO
NES
SOPORTES:
Base Legal y
Regulaciones
Auditorias y control
Control de
Documentos
Organigrama
Revisin de los
OBJETIVOS
Y METAS
ASPECTOS
AMBIENTALE
S
PROGRAMA
DE
GESTIN
POLITICA
CONTROL DE
PROVEEDORE
S
PLANES DE
FORMACION
GESTION
AMBIENTAL
Ambiental y su diagnostico
Los Impactos pueden ser positivos y negativos reversibles e
irreversibles, directos e indirectos, permanentes y
temporales, simples y acumulativos, sinrgico o no, a corto,
mediano y largo plazo.
La preocupacin ambiental surge por el fuerte predominio
de los Impactos negativos
Segn el carcter real o potencial del impacto ambiental, la
gestin puede interaccionar en va preventiva, correctora o
curativa.
PRINCIPIOS DE GESTION
AMBIENTAL
La Gestin Ambiental implica la aceptacin de la existencia de intereses en
ISO
La organizacin internacional para estandarizacin es un Federacin
el Mapa.
TC
207
ISO
14001
EMAS
Son los siglos de ECO Management and audit. Scheme. Fue
(PROCESO ADMINISTRATIVO)
N
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DE
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TA
L
GESTIN
EMPRESARIAL
GESTIN AMBIENTAL
DIRECTIVO ANTE
ISO 14000
DESARROLLO
SOSTENIBLE
(Medio
Ambiente)
El Medio Ambiental
tiene una
frontera difusa que los relaciona con
otras reas de la Gestin Ambiental. De la propia definicin que hemos
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Las tendencias
ms modernas contemplan
el Medio Ambiente como una parte
(Medio
Ambiente)
integrante de un concepto mas amplio de la calidad que esta ganando
DESARROLLO
SOSTENIBLE
El enfoque de prevencin es el nico que puede aportar mejoras
Ambiente)
cunticas (Medio
en el rendimiento
Medio Ambiental de las empresas,
DEFINICIONES
MEDIO AMBIENTE.- tradicionalmente el medio Ambiente ha sido
DEFINICIONES
IMPACTOS MEDIO AMBIENTALES, realizando un pequeo esfuerzo de
sntesis podemos clasificar la mayor parte de los Impactos producidos por
las empresas en las siguientes categoras:
Emisiones a la atmsfera
Contaminacin de las aguas
Produccin de residuos, ya sean txicos y peligrosos o inertes
Degradacin de suelos, erosin y contaminacin de los suelos
Consumo excesivo de los recursos naturales, materias primas, agua
y energa.
Contaminacin acstica
Efectos especficos sobre los ecosistemas, como la prdida de
diversidad biolgica, la alteracin de habitats y otros fenmenos de
carcter global.
Cada Impacto Medio Ambiental tiene dentro de la propia empresa ( es
sus activiades, productos o servicios) una causa raz que lo genera la cual
en el contexto de ISO 14000, se denomina APSPECTO MEDIO
AMBIENTAL.
DEFINICIONES
Ejemplo: Un aspecto Medio Ambiental de una Empresa industrial podra ser
la utilizacin de CFCS como agente refrigerante, mientras que el Impacto
Medio Ambiental asociado ser la posible afectacin de la Capa de Ozono en
caso de emisin a la atmsfera.
POLITICA AMBIENTAL; es una declaracin por parte de la organizacin, de
sus intenciones en relacin con su comportamiento ambiental general, que
proporciona un marco para su activacin y para su establecimiento de sus
objetivos y metas ambientales.
OBJETIVOS AMBIENTALES; es un fin de carcter general, que tiene su
origen en la poltica ambiental que una organizacin se marca as misma y que
esta cuantificada siempre que sea posible.
META AMBIENTAL; requisito detallado de actuacin cuantificado cuando sea
posible, aplicable a la organizacin o a parte de la misma, provienen de lo
objetivos ambientales y que debe establecerse y cumplir en orden de
alcanzar dichos objetivos.
PREVENCION DE LA CONTAMINACION; uso de procesos prcticos,
materiales productos que evitan, reducen o controlan la contaminacin; lo
que puede incluir el reciclado, el tratamiento, los cambios de procesos, los
mecanismos de control, uso eficiente de recursos y sustitucin de materiales.
DEFINICIONES EN ISO
14000
Serie de Normas ISO 14000 sobre gestin Medio Ambiental es un conjunto
de aproximadamente 20 documentos desarrollados por la Organizacin
Internacional de Estandarizacin 8ISO) los cuales han sido publicados.
Existen dos tipos de Normas Medio Ambientales
Normas PRESCRIPTIVAS
Normas AUXILIARES o Directrices
NORMAS SOBRE
SISTEMAS DE
GESTIN M.A.
NORMAS ORIENTADAS
A PRODUCTOS
ISO 14010
ISO 1401
ISO 14020
ISO 14040
ISO 14011
ISO 14004
ISO 14021
ISO 14041
ISO 14012
ISO 14022
ISO 14042
ISO 14031
ISO 14023
ISO 14043
ISO 14024
ISO 14025
DEFINICIONES DE ISO
14001
ISO 14001 es la norma central que recoge la esencia y la razn de ser
de todo el resto de documentos y por ello va a acaparar buena parte de
las pginas siguientes:
Se trata sin duda de la norma mas trascendental para las Empresas, ya
que recoge las especificaciones que debe cumplir un Sistema de Gestin
Ambiental y sienta las bases de la Certificacin .
Esta Norma apareci publicada a mediados de 1996 y es previsible que se
convierta en un futuro prximo en una necesidad o un pre requisito para
poder competir en la mayora de los mercados. ISO 14001 es la nica
norma de la serie internacional que puede ser empleada en trminos de
certificacin de Sistemas de Gestin Medio Ambiental.
ISO 14001 es una norma muy generalista; el leerla por primera vez puede
parecer incluso algo vaco de contenido. La razn de todo ello es que esta
redactada para ser aplicada por todo tipo de organizaciones, cualesquiera
que sea su tamao, su sector de actividad (Industria, Servicios, etc.) o su
cultura empresarial de origen. Lo que en un principio podra parecer una
ausencia de contenido es en realidad la gran fortaleza de esta norma; su
enorme flexibilidad y adaptabilidad en la aplicacin prctica.
DEFINICIONES DE ISO
14001
ISO 14001 es una norma internacional vlida para organizaciones de
todos los sectores (Industria , construccin, etc) y de cualquier tamao.
De una forma anloga a ISO 9001 ISO 9002, la Norma ISO 14001
establece el marco Global y el ncleo de elementos para satisfacer todas
las obligaciones medio ambientales de una forma real y consistente con un
enfoque preventivo integrador.
ISO 14001, igual que dichas Normas de Calidad, pone nfasis en la
Organizacin y la bondad de los precios ms que en los controles finales.
No se hace preferencia en ella a lmites concretos de emisin o vertido;
las empresas debern comprometerse, como mnimo, a cumplir con la
legislacin que ya les era aplicable. De todas maneras el fundamento del
SGA no ser tanto el cumplimiento legal como un esfuerzo permanente de
mejora en el rea Medio Ambiental.
Puede resumirse la aplicacin de ISO 14001 EN 4 FASES:
1.Planificacin del SGA
2.Implantacin del SSGA
3.Comprobar la adecuacin y la implantacin del SGA
4.Revisar y mejorar continuamente el SGA
DEFINICIONES DE ISO
14001
Estas fases coinciden plenamente con los pasos de la Mejora Contnua
segn el Ciclo Planificar/Ejecutar/Comprobar/Actuar para mejorar que
est integrado fsicamente en el campo de la Norma. A modo de
complemento de ISO 14001, encontramos una segunda norma ISO 14004
que ofrece orientacin general y de apoyo sobre COMO implantar un SGA
adecuadamente en la empresa. En este sentido ISO 14004 cumple la
misma funcin que ISO 9004 en las normas de uso interno, para las
organizaciones; ninguna empresa podr certificarse conforme a ISO
14004 porque no se establece requisitos.
UN REPASO A LOS
REQUISITOS INCLUIDOS EN
ISO 14001
La norma ISO 14001 establece los requisitos o especificaciones que
debe cumplir un Sistema de Gestin Ambiental de una forma muy
bien estructurada y siguiendo , como acabamos de ver, el esquema
clsico de la Mejora Continua: Todos los requisitos se encuentran
recogidos en la parte 4 de la norma. Anteriormente se hace
mencin a cuestiones genricas e introductorias sobre los Sistemas
de Gestin Ambiental, el Objeto de la norma y Definiciones bsicas.
ISO 14001 contiene 18 requisitos a los 20 de ISO 9001, muchos
de los cuales se consideran COMUNES o ampliamente congruentes
entre s. Los requisitos de ISO 14001 que tienen posibilidad de
INTEGRACAION con ISO 9001/2 estn identificados en el siguiente
resumen por la letra Q.
La primera clusula o requisito de ISO 14001 (4.1 REQUISITOS
GENERALES) simplemente hace referencia a que las organizaciones
que deseen implantar un SGA segn ISO 14001 debern cumplir con
todos y cada uno de los requisitos que se detallan a continuacin.
UN REPASO A LOS
REQUISITOS INCLUIDOS EN
ISO 14001
El segundo requisito (4.2) emplaza a las organizaciones a definir (y
documentar) su propia POLITICA MEDIOAMBIENTAL incluyendo,
entre otras, 3 condiciones bsicas:
UN REPASO A LOS
REQUISITOS INCLUIDOS EN
ISO 14001
PLANIFICACION
1.El primer requisito de este grupo insta a la organizacin a
identificar los ASPECTOS AMBIENTALES asociados a sus
actividades, productos y servicios. Este es unos de los requisitos
ms importantes de la norma y a menudo requerir de la
participacin de personal externo especializado en temas
medioambientales.
2.En esta clusula se requiere a las empresas a que recopilen y
tengan acceso a todos los REQUISITOS LEGALES que les son
aplicables y todas aquellas iniciativas voluntarias que la organizacin
suscriba (Declaracin de Ro Responsable Care, Principios de
Valdez, Buenas prcticas sectoriales, ISO 14001, etc.)
3.La siguiente clusula obliga a la organizacin a establecer
OBJETIVOS y METAS concretos de mejora ambiental de acuerdo
con su poltica y que puedan ser objeto de medicin y seguimiento.
Deber quedar constancia escrita de dichos objetivos (Q).
4.Posteriormente la organizacin deber definir uno o varios
PROGRAMAS, es decir , establecer planes de accin para cada uno
de los objetivos medioambientales detallando las personas
responsables y plazos fijados.
UN REPASO A LOS
REQUISITOS INCLUIDOS EN
ISO 14001
IMPLANTACION Y FUNCIONAMIENTO
UN REPASO A LOS
REQUISITOS INCLUIDOS EN
ISO 14001
UN REPASO A LOS
REQUISITOS INCLUIDOS EN
ISO 14001
La ltima clusula de esta fase hace referencia a la existencia de PLANES
de EMERGENCIA y CAPACIDAD de RESPUESTA para cubrir situaciones
extraordinarias de emergencia y reducir posibles impactos medioambientales.
COMPROBACION Y ACCION CORRECTORA
1. La organizacin deber realizar el SEGUIMIENTO y la MEDICION de
las caractersticas clave de sus actividades, de los objetivos y metas
medioambientales y del cumplimiento de la legislacin medioambiental.
Se utilizarn procedimientos documentados y se conservarn pruebas o
REGISTROS de dichas mediciones (Q).
2. La organizacin deber definir una metodologa para identificar las NO
CONFORMIDADES ( hechos no deseables que afecten al sistema, como
desviaciones de los objetivos, la legislacin, etc.) e iniciar ACCIONES
CORRECTORAS y PREVENTIVAS
que remedien las causas de los
problemas (Q)
3. Debern mantenerse REGISTROS (Q) identificables de cada actividad
que demuestren el buen funcionamiento del Sistema. Entre otros:
Formacin
Auditorias
UN REPASO A LOS
REQUISITOS INCLUIDOS EN
ISO 14001
Revisiones
Mediciones
SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL
Un Sistema de Gestin medioambiental es aquel por el que una
Aspectos: Actividades,
productos y procesos que
pueden interactuar o lo hacen
con el medio ambiente
Proceso de secado
generado por
petrleo
Impactos: Cambio en el
medio ambiente provocados
por lo aspectos
medioambientales
Emisiones al aire
procedentes del
proceso de secado
Prevencin, Reduccin y
control de los aspectos
Minimizar o eliminar
los impactos
Actuacin medioambiental
mejorada
Eliminacin o reduccin
de emisiones al aire
Menor impacto en
el Medio Ambiente
CICLO DE MEJORA
CONSTANTE
Los Sistemas de Gestin Medioambiental estn muy relacionados
con los sistemas de gestin de calidad (QMS). Son mecanismos
que proporcionan un proceso sistemtico y cclico de continua
mejora, como puede observarse en la Fig. N 3 el propio ciclo
comienza con la planificacin de un resultado deseado (es decir,
una mejora de la actuacin medioambiental) implementando un
plan basndose en las observaciones que surgen del proceso de
comprobacin.
Lgicamente, si el resultado inicial deseado se mantiene igual,
un sistema de esta naturaleza, por defecto, generar mayores
procesos que avanzarn continuamente hacia el resultado final.
Actuar
MEJORA
CONSTANTE
Comprobar
Hacer
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Implantacin y
Funcionamiento
Comprobacin y
accin Conectiva
Fig. 4: Etapas de Implantacin del SGA segn la ISO 14001
EMAS
A pesar de que la ISO 14001 es la nica norma
internacional para un SGA, hay otras normas que prescriben
requisitos para un SGA funcional. Una de las primeras y mas
reconocidas normas es el EMAS; una reglamentacin de la
UNION EUROPEA relacionada con los sistemas de gestin
medioambiental. Se trata de la Reglamentacin del Consejo
N 183693 del 29 de Junio de 1993, que permite la
participacin voluntaria de las compaas de los sectores
industriales en un Programa Europeo de Ecogestin y
Ecoauditoria (EMAS). El EMAS requiere que los Estados
miembros establezcan estructuras administrativas de apoyo
para el Programa y permite que las compaas participen de
forma voluntaria.
EMAS
El objetivo global del EMAS era cumplir con la obligacin de la
Comunidad Europea de desarrollar una
poltica y acciones
relacionadas con el medioambiente y el desarrollo sostenido como se
estipula en el Tratado de la Unin Europea formado en Maastricht en
1992. En conjuncin con las resoluciones del Consejo anteriores, que
prescriben las funciones y responsabilidades de las compaas, tanto
para reforzar la economa como para proteger el medioambiente, el
EMAS reconoce que la industria tiene su propia responsabilidad para
gestionar el Impacto medioambiental de sus actividades y, por tanto,
debera:
COMPARACION ENTRE LA
ISO 14001 Y EL EMAS
La Regulacin del EMAS
declara lo siguiente : Para evitar cargos
injustificados sobre las compaas y asegurar la consistencia entre el
programa comunitario y las normas nacionales, europeas e internacionales
para los sistemas y auditorias de gestin medioambiental se considerar que
aquellas normas reconocidas por la Comisin cumplen los requisitos
correspondientes de EMAS (Regulacin del Consejo; CEE; N 1836/93 del
29 de Junio, que permite la participacin voluntaria de las compaas del
sector industrial en un programa comunitario de ecogestin y ecoauditoria:
Diario Oficial de las Comunidades Europeas; 10 de Julio 1993);
OJ
10.7.93 L 168.
No obstante, en el momento de su redaccin, no se consideraba
oficialmente que la ISO 14001, cumpliera aquellos requisitos. Esto se debi
principalmente al Medio de que la ISO 14001 es una norma reciente y que
existen aspectos fundamentales, de clasificacin y de mbito que tenan que
ser considerados antes de que las Organizaciones con certificado de la ISO
14001 pudieran registrarse en el EMAS.
DESARROLLO DE UN SGMA
Si aceptamos que uno de los ingredientes fundamentales de un SGA exitoso
es el compromiso por parte de la alta direccin, una de las primeras
herramientas que se requieren para realizar la tarea que nos ocupa es
entender claramente las ventajas de implantar un SGA.
Las ventajas de una Gestin Ambiental mejorada pueden dividirse en dos
grandes categoras :
La Primera tiene que ver con el hecho e Gestin Ambiental mejorada es
buena para nuestro Planeta, as como un requisito futuro del Comercio
Sostenible y buena para su negocio. Una de estas razones ser mas
atractiva para su Jefe o Junta Directiva y no debera tardarse mucho en
averiguar cual de las clases es.
Evidentemente, si bien salvar el planeta es meritorio y esencial, es
probable que la segunda razn mejore sus probabilidades de convencer a
otros para que se comprometan y ofrezcan recursos para el desarrollo de
su SGA.
Sin embargo, antes de determinar que ventajas corporativas puede obtener
al desarrollar un SGA, es importante al menos el objetivo mayor de
gestin medio ambiental corporativa.
DESARROLLO DE UN SGMA
LOS BENEFICIOS PARA NUESTRO PLANETA
La actividad econmica global est valorada actualmente en ms de 20 trillones
de dlares anualmente. Toda esta actividad econmica o bien proviene de los
recursos o bien se emite a nuestro medio ambiente global.
Tanto el crecimiento econmico como el demogrfico se estn acelerando a un
ritmo exponencial, acercndose rpidamente a sus lmites. Dado que los esquemas
empresariales actuales son fundamentalmente insostenibles, la gestin medio
ambiental mejorada servir cuando menos, a variar nuestros esquemas
empresariales hacia la Sostenibilidad. Para entender mejo la magnitud de este
problema, considerar los siguientes datos:
El 83% de la energa comercial empleada en el mundo proviene de recursos no
renovables.
Cada da, la economa quema una cantidad de energa para la que el planeta
necesit 10000 das en crear.
El 0.003% del suministro de agua de la Tierra puede usarse como agua dulce.
Se desperdicia entre el 65 y el 70% del agua dulce del mundo
Hoy, el mundo emite mas de 100 millones de Toneladas mtricas de sulfuro a la
atmsfera anualmente. Esto supone mas de 200 millones de Toneladas mtricas
de SO2 de emociones y es el principal causante de la lluvia cida
DESARROLLO DE UN SGMA
Se cree que la lluvia cida contribuye con la prdida de cosechas europeas de mas de
El 56% de los bosques tropicales del mundo ya han sido destrudos por la actividad
humana.
DESARROLLO DE UN SGMA
Hasta el 50% de las tierras hmedas del mundo ha sido destruido por
actividad humana.
El 33% de las tierras de cultivo del mundo se con mayor rapidez que se
forma.
enfermedades evitables.
sub alimentacin.
humana.
prcticas
empresariales
actuales
estn
AHORO DE COSTES
Las organizaciones (empresas) que fomentan iniciativas para
mejorar su actuacin medioambiental global, tales como los
sistemas de gestin medioambiental, as como tecnologas mas
limpias o programa de reduccin, han demostrado su habilidad
para
generar
ahorros
considerables.
El
proceso
de
implementacin de la ISO 14001 le permitir identificar el uso
de los recursos y la falta de eficacia y le proporcionar un
marco de trabajo para Evaluar oportunidades y posibilidades de
Ahorro de Costes.
Evidentemente, la gestin medioambiental mejorada se
identifican con ahorros y oportunidades a corto y largo plazo y
prepara a una empresa para responder a presiones
medioambientales futuras.
INCREMENTO DE LA EFICACIA
Adems y estrechamente ligado de ahorro de costos, la
implementacin de un SGA, tambin incrementa la eficiencia de
una Empresa. Tanto si se trata de usar mejor la materia prima
o como si de mejorar la calidad de los productos, un SGA
proporciona a una organizacin una visin general de sus
operaciones y posibilita la mejora de los procesos y un
incremento de la eficacia.
Igualmente, el desarrollo de un SGA le posibilitar identificar y
corregir otros problemas internos de gestin, si los hubiere y le
proporcionar eficacia mediante la integracin operativa con
otros sistemas de gestin de su compaa.
MAYORES OPORTUNIDADES
DE MERCADO
Una de las razones fundamentales del desarrollo de la ISO 14001 fue
reducir las barreras comerciales arancelarias, generando al mismo tiempo
un compromiso con la actuacin
medioambiental a escala mundial.
Consecutivamente , el desarrollo de un sistema de gestin medioambiental
aceptado internacionalmente presenta ventajas en el mercado
internacional. Un SGA con ISO 14001 no solo puede mantener la posicin
de una organizacin en los mercados internacionales, sino que adems
puede servir como pasaporte para otros nuevos.
Un SGA demuestra a los clientes que su compaa se ha comprometido
con una prctica medioambiental que ellos esperan. Disponer de un SGA
certificado tambin puede servir como impulso para ganar ofertas y
contratos de ventas de clientes y gobiernos internacionales, que
igualmente, han adquirido un compromiso de actuacin medioambiental
La gestin medioambiental efectiva es un aspecto clave de buena prctica
comercial que permite a las empresas obtener ventajas de oportunidades
de mercado y controlar los impactos medioambientales de sus
operaciones,
MAYORES OPORTUNIDADES
DE MERCADO
OTROS
Mayor habilidad para cumplir con la legislacin y regulaciones
medioambientales
Cumplir las exigencias de sus clientes
Mayores relaciones con los terceros interesados
Mayor
un
aumento
de
su
CERTIFICACIN
DEL
SGA
EL PROCESO DE
CERTIFICACION ISO 14001
Cuando llegue al punto de que su SGA cumpla o este muy cerca de cumplir las
especificaciones reseada en la ISO 14001 puede ser una de las siguientes cosas:
1. Auto declarar que SGA cumple con la norma
2. Solicite reconocimiento por parte de segundos de que su SGA cumple con los requisitos de
la norma
3. Solicite una certificacin por parte de terceros de un organismo independiente de
certificacin acreditado.
Aunque el proceso exacto de certificacin formal de SGA con la ISO 14001 depender
del organismo de certificacin acreditado con el que trabaje. Los siguientes puntos
resumen las principales etapas que necesitar la certificacin por parte de terceros:
Fig. N 5
6. Vigilancia
5. Certificacin (registro)
4. Evaluacin principal
3. Evaluacin inicial
2. Revisin de Documentacin
n
i
ac
c
fi
i
t
r
Ce
O
S
I
1
0
0
4
1
1. Evaluacin preliminar
EL PROCESO DE
VERIFICACION DEL EMS
En muchos aspectos, el proceso de certificacin de su SGA con los requisitos
del EMAS es esencialmente el mismo que el proceso de Certificacin de un
SGA con la ISO 14001
5. Registro
4. Aplicacin
3. Validacin
2. Verificacin
n
i
c
a
c
fi
i
r
e
V
AS
EM
1. Sigma Funcional
como en ISO 14001
Fig. 6: Etapas principales para la certificacin EMS
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Comprobacin y
accin Conectiva
Implantacin y
Funcionamiento
Poltica medio ambiental
Legislacin y regulacin medio ambiental
Objetivos y metas medioambientales
formacin
del
personal
LA POLITICA AMBIENTAL
Planificacin
Revisin medio ambiental inicial
Registro de aspectos e impactos
Poltica medio ambiental
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Comprobacin y
accin Conectiva
Implantacin y
Funcionamiento
LA POLITICA AMBIENTAL
Aunque algunos pueden entender la poltica medioambiental simplemente como
un documento de relaciones pblicas colgado de la pared de recepcin de la
compaa, el vestbulo de entrada o la cafetera, lo cierto es que no es as.
Para que una SGA funcione debidamente y mejore realmente su actuacin
medioambiental general, deben respetarse estos principios e intenciones .
Para lograr esto, necesita el compromiso tanto de la alta direccin; como un
alto nivel de concientizacin de todos los empleados. Dado que en esta rea
es ms fcil hablar que actuar, procure prestar especial atencin a su
poltica medioambiental, durante sus programa de formacin.
La poltica medioambiental es una declaracin de sus objetivos y principios
de accin generales relacionados con el medio ambiente y es un requisito
esencial para un SGA.
Cuando desarrolle su poltica, fomente la
participacin y aportaciones de sus empelados y de otras partes interesadas.
Es necesario incidir en que su poltica debera ser relevante para las
actividades, los productos y los procesos de su organizacin con el fin de
hacer llegar el mensaje de que se tiene un conocimiento slido de sus
aspectos e impactos medioambientales.
LA POLITICA AMBIENTAL
RECUERDE : la poltica tiene que ser entendida tanto por quienes
se encuentran dentro de su organizacin como por los que estn
fuera de ella. Como documento gua para la mejora medioambiental
corporativa, su certificador querr ver que su poltica ha sido
desarrollada teniendo en cuenta sus aspectos e impactos
medioambientales significativos y no que ha sido cortada y pegada
de cualquier otra parte. Como regla
general, si su poltica
medioambiental puede aplicarse a otra compaa, probablemente es
que necesite mejorarla. Tenga cuidado e no comprometerse en
acciones que sabe que no son realistas y evite hacer declaraciones
imprecisas que no conlleva un compromiso.
Y, lo que es mas importante, querr demostrar que su poltica se
usa como documento gua. Esto puede hacerse demostrando que es
la base de sus objetivos y metas medioambientales y de los
programas de gestin medioambiental, y que se utiliza como punto
de referencia de su actuacin medioambiental.
RECOMENDACIONES PARA LA
IMPLANTACION CON XITO DE
UN SGA
Su poltica medioambiental debe declarar los principios e intenciones de su
RECOMENDACIONES PARA LA
IMPLANTACION CON XITO
DE
UN SGA
Su poltica medioambiental debe documentarse, implantarse, mantenerse y
EL REGISTRO DE LA
LEGISLACION Y DE LAS
REGULACIONES
MEDIO
AMBIENTALES
requisitos
fundamentales
de la poltica medioambiental
Uno de los
es que
contenga el compromiso declarado de cumplir con toda la legislacin y las
regulaciones medioambientales relevantes a lo que la organizacin este
vinculada. En consecuencia para que un SGA, sean realmente efectivos ( y
certificable), debe asegurarse que todas sus actividades, productos y
procesos cumplan la
legislacin y las regulaciones medioambientales
relevantes.
Al igual que se necesita identificar los aspectos e impactos de su
organizacin para gestionarlos efectivamente, aceptar el compromiso de
cumplimiento de la legislacin y de las regulaciones presupone que su
organizacin ha identificado y documentado exactamente la legislacin y las
regulaciones que cumplir. Por tanto, un registro de la legislacin y de las
regulaciones medioambientales es una lista de toda la legislacin y todas las
regulaciones medioambientales relevantes a las que esta obligada su
organizacin.
Al igual que con la poltica medioambiental y el registro de los aspectos e
impactos medioambientales, las definiciones y requisitos de un registro de
la legislacin y las regulaciones medioambientales difieren ligeramente entre
la ISO 14001 y el EMAS. No obstante, en ambos casos el registro de la
Legislacin.
En la ISSO 14001, la organizacin debe identificar la
legislacin y las regulaciones a los que esta suscrita.
Planificacin
Revisin medio ambiental inicial
Registro de aspectos e impactos
Poltica medio ambiental
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Comprobacin y
accin Conectiva
Implantacin y
Funcionamiento
OBJETIVOS Y METAS
MEDIOAMBIENTALES
Proporcionar tcnicas necesarias para desarrollar sus propios objetivos y metas
medioambientales suficiente para mantener un SGMA.
Introduccin a los objetivos y las metas medioambientales
Habiendo completado la Revisin medioambiental inicial (RMAI), hecho un registro
tanto de los aspectos e impactos como de la legislacin y las regulaciones, as
como elaborado una poltica medioambiental, se encuentra en el camino correcto
para desarrollar un SGMA funcional y certificable para su organizacin.
Llegado a este punto, ha completado dos tareas fundamentales. En primer lugar,
al completar la revisin medioambiental inicial y preparar registros, ha
identificado y documentado cual es el impacto de su organizacin sobre el
medioambiente.
En segundo lugar, al preparar una poltica medioambiental, ha establecido
claramente, por escrito, su intencin de mejorar la actuacin medioambiental
general, minimizando los impactos medioambientales significativos identificados en
el revisin medioambiental inicial y documentados en el registro de los aspectos e
impactos medioambientales.
Por tanto, por ahora ha establecido, por escrito, su voluntad de mejorar la
actuacin medioambiental (poltica medioambiental) y lo que necesita ser
mejorado (RMAI) registro de los aspectos e impactos medioambientales.
Planificacin
Revisin medio ambiental inicial
Registro de aspectos e impactos
Poltica medio ambiental
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Comprobacin y
accin Conectiva
Implantacin y
Funcionamiento
OBJETIVOS Y METAS
MEDIOAMBIENTALES
Su siguiente paso es determinar que es lo que en realidad se har para lograr esta mejora.
Los objetivos y las metas son precisamente eso: la identificacin de lo que se har para
mejorar. Los objetivos medioambientales son los fines generales que su organizacin marca
para mejorar la actuacin medioambiental. Los objetivos medioambientales son fines tales
como reducir el uso del agua o mejorar la eficacia energtica.
Las metas medioambientales son medidas de actuacin establecidas que deben alcanzar para
realizar un objetivo dado. Las metas son declaraciones medibles y cuantificables tal como A
10 metros cbicos/da o 50% en dos aos Todos los objetivos medioambientales deben tener
al menos una meta (normalmente ms) y todas las metas deben relacionarse directamente con
u objetivo declarado.
Su siguiente paso es determinar que es lo que en realidad se har por lograr esta mejora.
Los objetivos y las metas son precisamente eso: la identificacin de los que se har para
mejorar. Los objetivos medioambientales son los fines generales que su organizacin marca
para mejorar la actuacin medioambiental. Los objetivos medioambientales son fines, tales
como reducir el uso del agua o mejorar la eficiencia energtica.
Las metas medioambientales son medidas de actuacin establecidas que deben alcanzarse
para realizar un objetivo dado. Las metas son declaraciones medibles y cuantificables , tal
como a 10 metros cbicos /da o 50% en dos aos. Todos los objetivos medioambientales
deben tener al menos una meta (normalmente ms) y todas las metas deben relacionarse
directamente con un objetivo declarado.
OBJETIVOS Y METAS
MEDIOAMBIENTALES
Como puede observarse en la Figura el SGA puede considerarse
como una serie de sucesos interconectados, cada uno de ellos
supeditado a la finalizacin exitosa del suceso que lo precede.
Cumplir las intenciones declaradas de su poltica medioambiental
depende enteramente de alcanzar los objetivos que ha mejorado, lo
que a su vez depende por completo de conseguir las metas
marcadas para este objetivo.
Meta
Programa de gestin
medio ambiental
Meta
Objetivo
Meta
Meta
Objetivo
POLTICA
Aspectos e Impactos significativos
Revisin medioambiental inicial
PROGRAMAS DE GESTION
MEDIOAMBIENTAL
Explicar que son los programas de gestin medioambiental
Proporcionar las tcnicas necesarias para desarrollar sus propios
programas de gestin medioambiental, suficientes para mantener un
SGMA funcional.
Introducir el programa de Gestin Medioambiental. Hasta ahora
se ha determinado:
Lo que est ocurriendo (RMAI)
Su necesidad de mejorar (los aspectos e impactos
significativos)
Su necesidad de mejorar (poltica)
Lo que conlleva la mejora (objetivos y metas)
Planificacin
Revisin medio ambiental inicial
Registro de aspectos e impactos
Poltica medio ambiental
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Comprobacin y
accin Conectiva
Implantacin y
Funcionamiento
PROGRAMAS DE GESTION
MEDIOAMBIENTAL
Ahora es esencial determinar exactamente que acciones se
requieren para mejorar estas acciones se conocen como
PROGRAMAS DE GESTION MEDIOAMBIENTAL y esencialmente
son un formula detallada para cumplir los objetivos y las metas
establecidas.
Lgicamente, si se cumple una meta, su correspondiente objetivo se
cumplir igualmente y la poltica medioambiental cumplir su
intencin declarada. Por tanto, para un objetivo dado, el programa
de Gestin medioambiental identifica como se cumplirn las metas,
quien es el responsable de cada una de las actividades requeridas
para cumplir esa meta y cuando se completarn tales actividades.
Por ejemplo: United Distillers tiene como objetivo reducir el uso
del agua en el procesote trituracin y Fermentacin cumpliendo la
metas de en un 50% para el ao 2000 requerir acciones si
queremos que tenga xito. Un programa de Gestin medioambiental
para tal mesta podra ser:
Programa de gestin
medio ambiental
Meta
Meta
PLANIFICACIN DE LA
ACTUACIN
MEDIOAMBIENTAL
Programa de gestin
MEJORADA
medio ambiental
Meta
Objetivo
Meta
Meta
Objetivo
POLTICA
Aspectos e Impactos significativos
Revisin medioambiental inicial
PROGRAMAS DE GESTION
MEDIOAMBIENTAL
1.
2.
3.
ESTRUCTURA Y
RESPONSABILIDADES
Explicar que es la estructura y las responsabilidades
Proporcionar dos tcnicas necesarias para identificar que
estructura y responsabilidades se requieren para mantener un SGA
funcional.
Introduccin a la estructura y las responsabilidades
Sern el grafico Ciclo de Mejora, recordar que el grfico anlogo
dibujado para el desarrollo de un SGA. Este grafico representa las
Etapas de la implementacin de la ISO 14001 e incluir la
planificacin, la implementacin, la comprobacin y accin
correctiva, y la revisin de la gestin.
Hasta ahora se discuti :
Una poltica medioambiental
El registro de los aspectos e impactos medioambientales
El registro de la legislacin, regulacin medioambiental
Los objetivos y las metas medioambientales
Los programas de gestin medioambiental
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Implantacin y
Funcionamiento
Implantacin y Funcionamiento
Estructura y responsabilidades
Comprobacin y
accin Conectiva
ESTRUCTURA Y
RESPONSABILIDADES
Por tanto, la etapa de planificacin del SGA esta finalizada. Llegado a
ESTRUCTURA Y
RESPONSABILIDADES
La responsabilidad, sencillamente se refiere al
LOS PROCEDIMIENTOS
MEDIOAMBIENTALES
Proporcionar las tcnicas necesarias para desarrollar sus propios
procedimientos e identificar que procedimientos se sugieren para mantener
un SGA funcional.
Introduccin a los procedimientos medioambientales
Ahora su SGA debera estar tomando forma. Luego Ud. debera :
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Implantacin y
Funcionamiento
Implantacin y Funcionamiento
Estructura y responsabilidades
Comprobacin y
accin Conectiva
LOS PROCEDIMIENTOS
MEDIOAMBIENTALES
Los procedimientos medioambientales son las instrucciones paso a paso que, si
se llevan a cabo adecuadamente, controlarn tanto su SGA como las
actividades, los productos y los procesos (aspectos) de su organizacin. Esto
minimizar los impactos medioambientales correspondientes y, por tanto,
mejorar la actuacin medioambiental global de su organizacin.
Aunque existen una serie de procedimientos que debe tener un SGA funcional,
no siempre esta claro que acciones requeriran procedimientos. En resumen
deberan prepararse procedimientos para :
CONCIENTIZACION Y
FORMACION
SOBRE EL MEDIOAMBIENTE
Proporcionar las tcnicas necesarias para identificar que requisitos de formacin
y concientizacin medioambiental se necesitan para mantener un SGA funcional.
CONCIENTIZACION Y
FORMACION
SOBRE EL MEDIOAMBIENTE
CONCIENTIZACION Y
FORMACION
SOBRE EL MEDIOAMBIENTE
LA COMUNICACIN
MEDIOAMBIENTAL
Proporcionar
LA COMUNICACIN
MEDIOAMBIENTAL
La Comunicacin medioambiental interna incluira cosas como : Formar al
personal sobre la poltica medioambiental, interaccin entre el personal con
responsabilidades, identificados para mantener el SGA; informar a la
direccin superior sobre los cambios o resultados de su SGA. La Comunicacin
externa es esencialmente la que se da con quienes se ven afectado por sus
aspectos medioambientales y/o su SGA. Su poltica medioambiental tambin
es una forma de comunicacin externa.
EL MANUAL DE GESTION
MEDIOAMBIENTAL
Para que su SGA sea realmente funcional, esta documentacin debe ser sencilla,
organizada y lgica. Aqu entra en juego el Manual de Gestin Medioambiental
(MGMA). El Manual de Gestin Medioambiental es la herramienta central o de
referencia de los documentos clave que se requieren para mantener y auditar su
SGA a lo largo del tiempo. Este Manual puede ser una sola carpeta con todos los
documentos principales del SGA o puede ser simplemente un ndice con
referencias a la localizacin de esos documentos fundamentales.
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Implantacin y
Funcionamiento
Implantacin y Funcionamiento
Estructura y responsabilidades
Comprobacin y
accin Conectiva
EL MANUAL DE
GESTION
La opcin que MEDIOAMBIENTAL
elija debe reflejar las necesidades de su organizacin y se
vera condicionada en gran medida por los documentos existentes que desee
incorporar a su incipiente SGA.
El Manual no necesariamente ha de encuadernar fsicamente todos los
documentos de su SSGA, pero debera proporcionar la informacin
necesaria para identificar y localizar esos documentos y explicar la
relacin entre ellos. Por ejemplo, puede ser mas conveniente que la
poltica, los objetivos y las metas medioambientales estn distribuidas por
el sitio de operaciones, mientras que para los procedimientos
medioambientales es mejor que se tengan mas cerca del lugar de
operaciones donde mas se aplican. No obstante, no comenta ningn error:
su MGMA debera identificar estos elementos e indicar claramente donde
pueden localizarse. Adems puede considerar hacer referencias a los
documentos y procedimientos existentes dentro de otros sistemas de
gestin para evitar duplicar sus esfuerzos administrativos.
EL MANUAL DE
GESTION
MEDIOAMBIENTAL
RECOMENDACIONES PARA LA
IMPLANTACION
CON XITO DE UN SGA
Debe establecer y mantener informacin sobre el SGMA(en papel o en formato
RECOMENDACIONES PARA LA
IMPLANTACION
CON XITO DE UN SGA
Su manual de ostin medioambiental debera prepararse y mantenerse
RECOMENDACIONES PARA LA
IMPLANTACION
CON XITO DE UN SGA
EL CONTROL DE LA
DOCUMENTACION
Proporcionar las tcnicas necesarias para asegura que su nivel de control
Planificacin
Revisin medio ambiental inicial
Registro de aspectos e impactos
Poltica medio ambiental
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Comprobacin y
accin Conectiva
Implantacin y
Funcionamiento
EL CONTROL DE LA
DOCUMENTACION
DOCUMENTOS CONTROLADOS Y NO CONTROLADOS; como en
cualquier sistema de gestin debera distinguirse claramente entre
los documentos controlados y no controlados. Como norma general,
debera otorgarse el ESTADO CONTROLADO a los documentos que
son esencialmente para la implantacin y el mantenimiento de su
SGA y que peridicamente pueden necesitar ser recordados,
actualizados o sustituidos. Por el contrario, debera otorgarse el
ESTADO DE NO CONTROLADO a los documentos que no vayan a
ser actualizados una vez que se han distribuido. En resumen, los
documentos controlados siempre deberan estar actualizados y los
que hayan sido actualizados deberan ser etiquetados como
corresponde.
Para asegurar una manipulacin apropiada de los documentos
controlados es esencial mantener un registro de que documentos son
controlados y donde estn ubicados y, una vez actualizado u
documento controlado, los nuevas versiones deben sustituir a todas
las copias de la versin anterior de dicho documento. Se debe poner
un nmero de referencia nico a sus documentos controlados.
CONTROL DE LAS
OPERACIONES
Proporcionar las tcnicas necesarias para asegurar que su nivel de
CONTROL DE LAS
OPERACIONES
Por tanto, al igual que el control de la documentacin era el
conjuntote procedimientos mediante los que se asegura que los
documentos de su SGA estn controlados, el control de las
operaciones es el conjunto de procedimientos que aseguran que sus
operaciones (aspectos) son controlados. Por consiguiente, el control
de las operaciones mejora la actuacin medioambiental controlando
los aspectos y minimizando los correspondientes impactos
medioambientales provocados por tales operaciones.
El control de las operaciones se establece mediante el desarrollo y
la observacin de los procedimientos que detallan como debe
realizarse una operacin. El control de las operaciones es una
herramienta esencial de ostin que asegurar que se pueda cumplir
su poltica medioambiental, sus objetivos y metas. El control de las
operaciones debera abarcar a todas las operaciones que estn
relacionadas con cualquiera de los impactos medioambientales
considerados como significativos durante el proceso de la revisin
medioambiental social.
PREPARACION Y
RESPUESTA A
Proporcionar lasEMERGENCIAS
tcnicas necesarias para identificar que nivel de preparacin de
MONITORIZACION Y
MEDICION
Proporcionar tcnicas necesarias para identificar que nivel de preparacin de
monitorizacin y medicin requiere para mantener un SGA funcional.
El SGA no solo es un sistema, sino es un sistema de mejora continua su
SGA debe disponer de un mecanismo interno que lleve un seguimiento y
garantice su mejora.
El primer paso en la mejora de la actuacin medioambiental era identificar
sus impactos medioambientales y entender claramente lo que est haciendo y
donde mejorar. Ahora se esta en el etapa de comprobacin y accin
correctiva de la implantacin del SGA.
Un SGA debe proporcionar un punto de referencia comparativo a lo largo del
tiempo mediante el cual se evalu el progreso hacia sus objetivos declarado
a la mejora medioambiental. La monitorizacin y la medicin es el medio por
el que una organizacin identificada su progreso hacia la minimizacin del
impacto medio ambiental de sus actividad , productos y procesos.
En resumen si un impacto medioambiental ha de minimizarse mediante el
subsiguiente control de los aspectos medioambientales de los que surge,
entonces deberan monitorizarse y medir regularmente todos los aspectos
relacionados.
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Comprobacin y
accin Conectiva
Implantacin y
Funcionamiento
Planificacin
MEJORA
CONSTANTE
Revisin de la
Gestin
Comprobacin y
accin Conectiva
Implantacin y
Funcionamiento
REGISTROS
MEDIOAMBIENTALES
Proporcionar
tcnicas
necesarias
para
identificar
que
registros
medioambientales se requieren para mantener ssu SGA funcional
Otro requisito del SGA funcional es mantener lo que se denomina como
registro del SGA. Recuerde que lo anterior no es una duplicacin del Manual
sino que ahora estamos en la etapa de Revisin del Proceso del SGA.
Los registros medioambientales incluyen casos tales como mediciones del uso
del agua, registros de generacin de residuos y resultados de control de
emisiones al aire y son el resultado de la monitorizacin y la medicin.
Los registros deberan medir las operaciones (aspectos) relacionados con los
impactos medioambientales significativo identificados en su revisin inicial u
deberan emplearse para evaluar el progreso en el cumplimiento de sus
objetivos y metas.
Si se ha identificado alguna actividad, producto o proceso (aspecto) como la
causa de un impacto medioambiental significativo, tal aspecto, por tanto
debera ser monitorizado (medido) regularmente para que sirva como
indicador de la actuacin medioambiental.
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Comprobacin y
accin Conectiva
Implantacin y
Funcionamiento
Plan de auditoria
Procedimientos de la auditoria interna
Informe d la auditoria
Seguimiento de la auditoria
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Comprobacin y
accin Conectiva
Implantacin y
Funcionamiento
REVISION DE LA GESTION
Proporcionar las tcnicas necesarias para llevar a cabo una revisin de la
Gestin e identificar que nivel de revisin de la gestin se requiere para
mantener un SGA funcional.
Habiendo auditado su SGA sin duda habr hallado reas de no conformidad
o se habr dado cuenta donde es necesario realizar mejoras del sistema de
gestin medioambiental. Lgicamente, para mejorar el
sistema y su
actuacin medioambiental, las no conformidades identificados deben
corregirse y se ha de realizar mejoras donde sea proceso. Este es el
propsito de la revisin de la gestin.
Es la evaluacin formal mediante la gestin de las conclusiones de la
auditoria y el grado en el que funcionan la poltica medioambiental, los
objetivos y las metas y los procedimientos como herramientas para mejorar
la actuacin medioambiental.
Existen muchas variables que pueden cambiar con el paso del tiempo y que
afectan directamente al grado de adecuacin de su SGA. Este atento a los
cambios de sus productos o actividades, la legislacin, la ciencia y
tecnologa, las preferencias del mercado, las expectativas de las partes
interesadas, los informes y la comunicacin.
Planificacin
Revisin de la
Gestin
MEJORA
CONSTANTE
Comprobacin y
accin Conectiva
Implantacin y
Funcionamiento
GRACIAS
ELEUTERIO LEON
RODRIGUEZ
TELEFAX: 4512836
E-MAIL: erlr20@hotmail.com