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GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ

SECRETARA DE PROTECCIN CIVIL


DIRECCIN DE CAPACITACION Y ENSEANZA

ELABORACION DE SIMULACROS

2/24/15

Introduccin
La Prevencin, es la mejor manera de
evitar o disminuir los efectos adversos que
los desastres provocan en la sociedad.
Los simulacros de evacuacin de inmuebles
constituyen un recurso bsico para el
adiestramiento adecuado de los grupos
especializados y de quienes ocupan un
inmueble .

Brigada Interna de
Proteccin Civil

Organizacin y Personal
La Ley General de Proteccin Civil prev
la ejecucin de simulacros en los lugares de
mayor afluencia de pblico, principalmente
en:
Oficinas pblicas, planteles educativos,
edificios
privados
e
instalaciones
industriales, comerciales y de servicios.

Estructura de la Unidad
Interna de Proteccin Civil
RESPONSABLE DEL INMUEBLE
Jefe de Piso

Jefe de Piso

Jefe de Piso

Brigadista

Brigadista

Brigadista

Evacuacin
de Inmuebles
Primeros
Auxilios
Prevencin y Combate
de Incendios
Bsqueda y Rescate

Recursos Humanos
Para la integracin del organigrama propuesto se
recomienda contar con el siguiente personal:
Un responsable del inmueble, que tendr a su
cargo:
Organizar los grupos de respuesta (brigadas) y
promover las acciones de capacitacin y
adiestramientos que se requieran.
Coordinar el manejo operativo interno ante
situaciones de emergencia.

Un jefe de piso o de rea por cada nivel:


Encargado de la coordinacin de los brigadistas
del piso o de rea que le corresponda.
Un brigadista por cada diez usuarios:
Durante la emergencia deben desempear
actividades especficas de proteccin civil de un
piso o de un rea determinada.
En su caso, los vecinos del inmueble podrn
integrarse a las brigadas.

CONTROL DE BRIGADISTAS
Responsable del Inmueble
Titular:
Suplente
Piso

Telfono

Jefes de Piso

Telfono

Piso
Brigadista
Telfono
1

10

Domicilio:
Calle:______________________________N___________________C.P.__________
____

Deleg/Mpio.
Entidad
Federativa
Elaboro:

Equipo para la Emergencia


Se trata de contar con el equipo mnimo
indispensable para la atencin de una emergencia,
as como de aprender a manejarlo;

Extintores
Hidrantes
Detectores para humo y calor
Cascos de seguridad
Ropa protectora
Lmparas
Alarmas
Herramienta en general

*NOM-002-STPS, NOM-026-STPS, NOM003-SEGOB

Organizacin Interna
Se deber contar con un Programa Interno de
Proteccin Civil para que coadyuve en una ptima
realizacin del simulacro, con la participacin de la
Unidad Interna de Proteccin Civil.
Para cada inmueble se deber:
Identificar y evaluar los riesgos internos y externos.
Identificar, clasificar, ubicar y registrar los recursos
humanos, materiales y financieros de que se dispone
para hacer frente a una situacin de emergencia.
Establecer y mantener un sistema de informacin y
comunicacin, que incluya directorios de emergencia
y personal integrante de la Unidad Interna.

Promover
el
establecimiento
de
medios
de
colaboracin y coordinacin con autoridades y
organismos de los sectores pblicos, privado y social.
Promover la informacin, organizacin y capacitacin
de los integrantes de las Brigadas de Proteccin civil.
Realizar campaas de difusin internas, a fin de
coadyuvar a la creacin de la Cultura de Proteccin
Civil entre el personal con nfasis en la prevencin.
Fomentar la participacin del personal
realizacin de ejercicios y simulacros.

para

la

Actividades del
Responsable del Inmueble
Conformar las 4 brigadas bsicas (primeros
auxilios; bsquedas y rescate; evacuacin de
inmuebles, prevencin y combate de incendios)
Integrar la Unidad Interna de Proteccin Civil
Coordinar la elaboracin del Programa Interno de
Proteccin Civil
Coordinar dentro del inmueble todas
actividades relacionadas con Proteccin Civil.

las

Participar en la elaboracin del programa de


actividades de capacitacin y difusin.
Participar en la identificacin, anlisis y
evaluacin (en forma coordinada con los jefes de
piso y los brigadistas) de los riesgos internos y
externos a los que esta expuesto el inmueble.
Supervisar la elaboracin y actualizacin de
Directorios de Emergencia y del personal.
Inspeccionar la colocacin de sealizacin del
inmueble.

Supervisar el programa de mantenimiento, as


como la bitcora del mismo en el inmueble.
Concertar acuerdos y mantener un mecanismo
permanente de comunicacin y apoyo con las
autoridades y representantes de los diversos
sectores (pblico, privado y social) que tienen
relacin con el inmueble o su personal.
Estimular la formacin de una cultura de
autoproteccin entre el personal del inmueble.
Coordinar el Plan de Emergencia.

Actividades de los Jefes de


Piso
Supervisar las funciones y actividades de los
brigadistas en las acciones de prevencin, auxilio
y recuperacin.
Participar en los cursos de primeros auxilios,
prevencin y combate de incendios, bsqueda y
rescate y evacuacin de inmuebles, as como
extender estos conocimientos al personal del
inmueble.
Identificar, analizar y evaluar con los brigadistas
los riesgos a los que esta expuesto el personal y
el inmueble, incorporando esta informacin al

Organizar y participar en las actividades de las


brigadas e informarles de las acciones especificas
que debern realizar.
Dirigir las actividades de Proteccin Civil del piso,
nivel o rea que le corresponde.
Preparar el informe de actividades y presentarlo a
la Unidad Interna de Proteccin Civil.
Concertar y mantener un mecanismo de
comunicacin interna con el responsable del
inmueble, con otros jefes de piso y con los
brigadistas.

Aplicar un censo de las personas que se encuentran


en forma permanente en el rea o piso que le
corresponde.
Verificar que las rutas de evacuacin se encuentren
libres de obstculos, as como indicar a los brigadistas
las rutas alternas de evacuacin.
Supervisar a los brigadistas en la operacin de los
equipos de emergencia.
Coordinar el procedimiento de evacuacin de su piso
de acuerdo con el Plan de Emergencia o cuando lo
indique el responsable del inmueble de la Unidad
Interna de Proteccin Civil.

Colaborar con los brigadistas en la evacuacin del


personal hacia las zonas de menor riesgo o punto
de reunin.
Informar con veracidad al personal del inmueble y
brigadistas sobre la evolucin de la emergencia y
recomendar los procedimientos a seguir ante una
situacin especifica.
En la zona de seguridad (menor riesgo) o punto
de reunin, apoyar a mantener el orden en el
personal.
Participar en las reuniones de trabajo de la
Unidad Interna de Proteccin Civil.

Actividades de los
Brigadistas
En la etapa de Prevencin (ANTES):

Participar en el anlisis de riesgos y recursos internos y


externos al inmueble.
Instalar y procurar el mantenimiento de la sealizacin.
Dar a conocer entre el personal del inmueble quienes
forman las brigadas y las actividades que realizarn.
Promocin y difusin de una cultura de Proteccin Civil
entre el personal.
Capacitarse en las fases de prevencin y mitigacin de
desastres, auxilio y recuperacin.
Mantener el equipo que se les proporcione en buenas
condiciones.
Participar en los ejercicios y simulacros.
Conocer el inmueble y su operacin o funcionamiento
(salidas, escaleras de emergencia, planos/croquis del
inmueble y reas circundantes)

En la etapa de auxilio (DURANTE):


Portar el gafete que los identifica como
brigadistas.
Conservar la calma.
Coordinarse con las dems brigadas.
Suplir o apoyar a los integrantes de otras
brigadas cuando se requiera.
Cooperar con los cuerpos de seguridad externos
si lo requieren.
Mantener informado al Jefe de piso sobre las
incidencias.

En la etapa de recuperacin (DESPUS):


Revisin y en su caso mantenimiento de los
equipos utilizados.
Solicitar la reposicin de los equipos o materiales
utilizados.
Llevar a cabo la retroalimentacin en forma
conjunta o por brigada.

Sealizacin

Con

la

finalidad

de

incrementar

la

seguridad

personal y proteger nuestro patrimonio y bienes en


general ante la posibilidad de una ocurrencia de
fenmenos destructivos, en el Sistema Nacional de
Proteccin Civil se estableci la Norma Oficial
Mexicana NOM003SEGOB/2003 .

En dicha norma se define como sealizacin al


conjunto de elementos en los que se combina una
forma

geomtrica,

un

color

contrastante,

un

smbolo y opcionalmente un texto con el propsito


de que la poblacin identifique los mensajes de:
informacin,
obligacin.

precaucin,

prohibicin

Seales Informativas

Seales Informativas
de Emergencia

Seales Informativas
de Siniestro o Desastre

Seales de Precaucin

Seales Prohibitivas
o Restrictivas

Seales de Obligacin

Avisos de Proteccin Civil

Planeacin de
Simulacro

La Planeacin del Simulacro debe incluir:


Definicin clara del objetivo
Identificacin de los participantes
Caractersticas del inmueble
Elaboracin de los escenarios
Planos, croquis y formatos de observacin y
evaluacin
Recursos necesarios para su ejecucin

Caractersticas del
Inmueble
Tambin se requiere conocimiento del tipo de
riesgos a los que por razones de ubicacin,
operacin, uso o servicio que preste el inmueble
pueden estar expuestos sus usuarios, as como a
sus caractersticas que lo hacen mas vulnerable.

Para facilitar la identificacin de las caractersticas fsicas y


uso del inmueble es recomendable consultar los planos del
mismo, e identificar:
Numero de niveles.
Superficie del terreno y superficie construida
Ao de la construccin
Uso del suelo
Uso(s) del inmueble
Si cuenta con escaleras de emergencia
Tipo de acceso al inmueble
Datos estructurales, no estructurales o arquitectnicos
relevantes
Salidas de emergencia
Puntos de reunin
reas de mayor seguridad

Uso y estado actual de las instalaciones hidrulicas:

Toma municipal
N de descargas del drenaje
N de cisternas y capacidad
N de tinacos y capacidad
Tipo de tubera: galvanizada, cobre, etc.

Uso y estado actual de las instalaciones elctricas:

Volts de la acometida
Tipo terrestre o erea
Especificacin de los transformadores
Tipo y ubicacin de interruptor general y secundario
Contactos y apagadores, etc.
Multicontactos que llegan a una sola toma de
corriente.

Uso y estado actual de las instalaciones de gas:

Tanque estacionario
Fecha de instalacin
Regulador de presin
Ubicacin de las vlvulas

Zona donde se ubica:


Calles y/o avenidas que lo circundan (norte, sur,
oriente y poniente)
Espacios abiertos existentes en el entorno
(parques, campos, etc.)
Inmuebles vecinos, tipos y giros, oficinas,
habitacional, etc.

Material para Planeacin


del Simulacro
Equipo y material para realizar tareas de
sealizacin y evaluacin tales como: acrlicos,
papelera y pinturas.
Materiales para elaborar croquis o planos, para la
identificacin de riesgos y reas de seguridad.
Sealizacin (NOM003SEGOB/2011)
Equipo para brigadistas tales como chalecos,
gorras, silbatos, lmparas, etc.

Identificacin de los
Riesgos
Esta tarea permitir detectar daos probables a
inmuebles y usuarios, causados por:
Fenmenos perturbadores de origen natural y
humano.
Instalaciones peligrosas y la presencia de
materiales que tengan caractersticas corrosivas,
reactivas, explosivas, txicas, inflamables y
biolgico infecciosas.

Es muy importante incluir no solo a los riesgos


internos del inmueble, sino tambin a los externos y
sus posibles encadenamientos con otros fenmenos
destructivos.
Debido a que un inmueble puede estar expuesto a
diversos tipos de amenazas, cuya probabilidad de
ocurrencia es distinto, es necesario establecer un
orden

descendente

comenzando

fenmenos mas probables.

por

aquellos

Riesgo;
La existencia de un riesgo implica la presencia de
un agente perturbador (fenmeno natural o
generado por el hombre) que tenga la probabilidad
de ocasionar daos a un sistema afectable en
funcin de su vulnerabilidad fsica y social.

Grupo

Geolgicos

Hidrometeoro lgicos

Qumicos

Sanitarios

Socio - Organizativos

Fenmeno
Sismos
Tsunamis o maremotos
Inestabilidad de suelos:
Agrietamiento

Deslizamiento

Flujo o corriente

Avalancha o alud

Derrumbe y hundimiento

Ciclones
Trombas
Tornados
Granizadas
Nevadas
Ondas clidas
Inundaciones
Sequas
Envenenamiento
Incendios
Explosiones
Radiaciones
Contaminacin
Desertificacin
Epidemias
Plagas
Lluvia acida
Concentraciones masivas
Interrupcin de servicios
Accidentes areos, terrestres
y fluviales
Terrorismo y sabotaje

Esta
Expuesto?

Reduccin de Riesgos para


la Evacuacin
Tanto en el exterior como en el interior del inmueble hay que
reconocer toda situacin en el momento de la evacuacin
implique riesgo:
Objetos susceptibles de caer o volcarse.
Obstculos en :
Pasillos
Escaleras, etc.
Revisar si las puertas de acceso abren libremente
Condiciones estructurales del edificio (preferentemente con
la asesora de un ingeniero)

En el exterior del inmueble es recomendable


reconocer:
Flujo vehicular
Riesgos por cercana de: Gasolineras, Gaseras e
industrias, establecimientos comerciales que
manejen sustancias peligrosas, etc.
Lneas de conduccin de energa
Ductos que conduzcan materiales peligrosos

Censo y Registro de
Poblacin
del Inmueble

Para la realizacin del simulacro de evacuacin es


recomendable cuantificar y clasificar a los
ocupantes del edificio:
Lactantes
Nios
Adultos
Adultos mayores
Capacidades diferentes
Enfermos poblacin flotante

Identificacin de las reas


de Seguridad
Generalmente en los inmuebles existen reas
donde las personas se pueden resguardar. Tambin
fuera del edificio algunas zonas ms o menos
abiertas como patios pueden ofrecer la seguridad
necesaria.
Se recomienda identificar y sealar tales lugares
para utilizarlos durante el simulacro de evacuacin.
A estos sitios se les ha de considerar y sealar
permanentemente en los simulacros, para que
automticamente brigadistas y evacuados los
reconozcan.

Determinacin de Rutas de
Evacuacin y Salidas de
Emergencia
Una ruta de evacuacin debe ofrecer la mayor
seguridad hacia la salida en el menor tiempo.
En su diseo considere a las personas con
discapacidad, menores de edad, enfermos y adultos
mayores.
Una vez determinadas, a las rutas se les identifica
mediante seales; a estas se les debe dar
mantenimiento permanente.

Normas de Transito para


la Evacuacin
Algunos miembros de las brigadas de proteccin civil
transitan en el inmueble debido a la necesidad de:
Hacer recorridos constantes por la instalacin
Verificar reas de seguridad
Verificar la correcta operacin del equipo
Verificar que las rutas de evacuacin estn libres de
obstculos.
Por esta razn, cuando se elaboren las normas de
transito se debe de procurar dejar corredores o pasillos
que permitan el paso a los brigadistas.
Ejemplo: las personas tienen la obligacin de
circular por el lado derecho de las rutas de
evacuacin, de tal manera que por el espacio libre

Alarma
La alarma es una seal sonora y/o lumnica que se emite
para iniciar el proceso de evacuacin del edificio.
Existe gran variedad de sistemas de alarma:
Campanas
Silbatos
Timbres
Sirenas
Luces y sonido, etc.
El tipo de alarma que se seleccione debe ser adecuado
a:
Las caractersticas del inmueble
Las actividades que en el se realicen
Las personas que habiten, laboren o acudan a l como

Independientemente del sistema que se elija, debe


cumplir los requisitos siguientes:
a) Escucharse o verse en todas las reas donde se
encuentren usuarios del edificio.
b) No confundirse con sonidos ambientales
generados dentro o fuera del inmueble.
c) Si para su funcionamiento requiere de corriente
elctrica, disponer de:
) Un sistema alterno de suministro de energa o
contar con un sistema de respaldo de energa
propio.
) Duplicidad de alarmas.

Mtodo de Evacuacin
En cada instalacin se debe decidir su propio
mtodo de evacuacin, pues esta en funcin de sus
caractersticas propias.
Debe comprender:
Acciones que permitan coordinar a cada
participante.
Criterios para accionar el sistema de alarma
Determinacin de la duracin de la evacuacin
Momentos de intervencin de grupos de apoyo
externo
Modalidades que la situacin imponga debido al
efecto destructivo o rea de influencia afectada.

Formulacin de Hiptesis
y Diseo del Escenario
Para la formulacin de hiptesis y el diseo de
escenarios se deben de considerar situaciones
reales de:
Riesgo
Vulnerabilidad
Caractersticas de la poblacin del inmueble
Capacidad de respuesta

Con este fin, con base en el diagnostico de riesgo se


realiza:
La eleccin de la amenaza de mayor probabilidad de
ocurrencia
La estimacin de una posible secuencia de eventos y
sus consecuencias
Saturacin del sistema elctrico
Corto circuito y chispas elctricas
Connato de incendio
Cancelacin de una ruta de evacuacin por derrumbe,
fuego o inundacin
Personas heridas, afectadas por crisis nerviosas, etc.
Determinacin de reas y/o zonas vulnerables
Identificacin de personas susceptibles de sufrir las
consecuencias del impacto del fenmeno.

Ejecucin y Evaluacin
del Simulacro

Ejecucin del simulacro


De manera general se pueden considerar dos tipos de
simulacros:
Con previo aviso
Sin previo aviso
Es importante destacar que si a un simulacro sin previo
aviso, no le preceden varios simulacros con previo aviso;
pueden provocar consecuencias negativas.
La ejecucin del simulacro consiste en llevar a la
practica todo aquello que se planeo, lo que se acord en
el ejercicio de gabinete y la aplicacin de los
procedimientos y normas establecidas.
Contempla los siguientes aspectos:
Solucin de los problemas imprevistos derivados de la
emergencia

Simulacro con previo aviso


Se notifica a:
Usuarios del inmueble, vecinos del lugar, a fin de que
no les genere intranquilidad o alarma y no propicien
movilizacin innecesaria de grupos voluntarios, ni
recursos.
Autoridades locales de Proteccin Civil.
Se recomienda invitar y confirmar la asistencia de
grupos de apoyo externo tales como:
Cruz roja
Cuerpo de bomberos
Polica y transito local
Evaluadores
Observadores

Inicio del Simulacro


Una vez finalizadas las acciones de preparacin,
conforme al horario programado, se acciona el
sistema de alarma.
En este momento se inicia el simulacro; comienza
el tiempo y la activacin de todos los participantes .
Es importante destacar que la realizacin de un
simulacro debe garantizar la seguridad e integridad
de quienes participan.

Evaluacin del Simulacro


Al finalizar, todos los miembros de la Unidad Interna
de Proteccin Civil se deben reunir, con el propsito
de consolidar aciertos y corregir fallas, con apoyo
en los resultados entregados por los evaluadores
del ejercicio.
La evaluacin se ha de realizar confrontando la
respuesta esperada con respecto a la obtenida.
Se incluyen las acciones de la brigada y la de los
ocupantes del inmueble.

GRACIAS