DERECHO COLECTIVO

DEL TRABAJO.

III. LA NEGOCIACION
COLECTIVA.

DEFINICIN Y
CONCEPTOS BSICOS.
No debe ser confundida con el convenio colectivo. La
negociacin es un proceso que conduce a la
realizacin del convenio. Es definida como un
conjunto de discusiones sobre condiciones de trabajo
llevadas a cabo entre un empleador, un grupo de
empleadores o una o varias organizaciones de
empleadores por un lado, y un grupo de trabajadores
por otro, con miras a la realizacin de un acuerdo.
Consta
de
tres
momentos
culminantes:
determinacin de las unidades negociadoras,
delimitacin del objeto de la negociacin y obligacin
de negociar de buena fe. La determinacin de las
unidades negociadoras depende del tipo de
organizacin sindical existente en cada pas.

DEFINICIN Y
CONCEPTOS BSICOS.
El convenio colectivo, es la meta hacia la que convergen las
negociaciones colectivas.

El Art. 41 del D.S. 010-2003-TR seala que convencin colectiva

de trabajo, es el acuerdo destinado a regular las remuneraciones,
las condiciones de trabajo y productividad y dems concernientes
a las relaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado de
una parte, por una o varias organizaciones sindicales de
trabajadores interesados, expresamente elegidos y autorizados y,
de la otra, por un empleador, un grupo de empleadores, o varias
organizaciones de empleadores.
Solo estarn obligadas a negociar colectivamente las empresas
que hubieren cumplido por lo menos 1 ao de funcionamiento,
precisando el reglamento, que este se considerar a partir del
momento en que realmente haya iniciado sus actividades, aun
cuando no hubiera cumplido en dicha oportunidad con los
trmites que establecen las disposiciones legales.

EFECTO VINCULANTE.

El Art. 42 del D.L. establece que la convencin colectiva tiene fuerza

vinculante para las partes que la adoptaron. Obliga a estas, a las
personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as
como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a las
empresas comprendidas en la misma, con excepcin de quienes
ocupan puestos de direccin o desempean cargos de confianza.

Por su parte el Reglamento, precisa que este efecto vinculante implica

que en la convencin colectiva las partes podrn establecer el alcance,
las limitaciones o exclusiones que autnomamente acuerden con
arreglo a ley.

Asimismo, se establece que la ley podr establecer reglas o

limitaciones al contenido de las convenciones por consideraciones de
inters social, pblico o tico, conforme se establece en el Art. 1355
del Cdigo Civil, que conforme su Art. IX del Ttulo Preliminar es de
aplicacin supletoria.

CARACTERES.
Art. 43 del D.L. establece como caractersticas de la convencin
colectiva, las siguientes:
a) Modifica de pleno derecho los aspectos de la relacin de
trabajo sobre los que incide. Los contratos individuales
quedan automticamente adaptados a aquella y no podrn
contener disposiciones contrarias en perjuicio del trabajador.
b) Rige desde el da siguiente al de caducidad de la convencin
anterior, o si no la hubiera, desde la fecha de presentacin
del pliego, excepto las estipulaciones para las que se seale
plazo distinto o que consistan en obligaciones de hacer o de
dar en especie, que regirn desde la fecha de su suscripcin.
c) Tendr duracin no menor de un ao, pudiendo las partes
establecer plazos mayores para la convencin en su
conjunto o para parte de la misma.

CARACTERES.
d) Caduca de modo automtico al vencimiento de su plazo, salvo en
aquello que se haya pactado con carcter permanente o cuando las
partes acuerden expresamente su renovacin o prrroga total o parcial.
Esta caducidad, seala el Reglamento, se aplica a las convenciones
colectivas celebradas antes de la entrada en vigencia de la Ley si como
resultado de la revisin que se efecte en virtud de la 4ta. Disposicin
transitoria y final de la ley, tal caducidad es acordada por las partes o
establecida en el laudo arbitral. A su vez, esta 4ta. Disposicin
transitoria y final de la ley, establece que la negociacin colectiva en
trmite o la primera negociacin colectiva cuya convencin, laudo o
resolucin rija a partir de la vigencia del D.L. el 27.06.92. deber incluir
la revisin integral de todos los pactos y convenios colectivos vigentes
sobre condiciones de trabajo y remuneraciones.
e) Continuar en vigencia hasta el vencimiento de su plazo, en caso de
fusin, traspaso, venta, cambio de giro del negocio y otras situaciones
similares.
f) Deber formalizarse por escrito en tres ejemplares, uno para cada
parte y el tercero para su presentacin a la autoridad administrativa de
trabajo con el objeto de su registro y archivo.

AMBITO DE
APLICACIN.
El Art. 44 del D.L. establece que la convencin
colectiva tendr aplicacin dentro del mbito que las
partes acuerden, que podr ser:
De la empresa, cuando se aplique a todos los
trabajadores de una empresa o a los de una
categora, seccin o establecimiento determinado de
aquella.
De una rama de actividad, cuando comprenda a
todos los trabajadores de una misma actividad
econmica o a parte determinada de ella.
De un gremio, cuando se aplique a todos los
trabajadores que desempeen una misma profesin,
oficio o especialidad en distintas empresas.

AMBITO DE
APLICACIN.
Luego el Art. 45 del D.L. al definir el mbito de aplicacin, establece
que si no existe previamente una convencin colectiva en cualquier
nivel de los anteriormente sealados, las partes decidirn, de
comn acuerdo, el nivel en que entablarn la primera convencin. A
falta de acuerdo, la negociacin se llevar a nivel de empresa.
De existir convencin en algn nivel, para entablar otra en un nivel
distinto con carcter sustitutorio o complementario, es requisito
indispensable el acuerdo de partes, no pudiendo establecerse por
acto administrativo o laudo arbitral.
Las convenciones de distinto nivel acordadas por las partes,
debern articularse para definir las materias que sern tratadas en
cada una. En caso de conflicto se aplicar la convencin ms
favorable confrontadas en su integridad.
Podrn negociarse a nivel de empresa las materias no tratadas en
una convencin a nivel superior, que la reglamenten o que se
refieran a condiciones de trabajo propias y exclusivas de la
empresa.

AMBITO DE
APLICACIN.
Finalmente el Art. 46 del D.L. menciona que para
celebrar una convencin colectiva por rama de
actividad o de gremio se requiere que la
organizacin sindical u organizaciones sindicales
representen a la mayora de las empresas y
trabajadores de la actividad o gremio respectivo,
a nivel local, regional o nacional, y que sean
convocadas, directa o indirectamente todas las
empresas respectivas.

COMISIONES NEGOCIADORAS,
REPRESENTACIN DE
TRABAJADORES Y
EMPLEADORES.
En cuanto a la legislacin positiva en el Per, los Arts. 47 y 48 del D.L. 25593,
establecen la capacidad y representacin tanto de los trabajadores como de los
empleadores.

As, el Art. 47 establece que tendrn capacidad para negociar colectivamente

en representacin de los trabajadores:

En las convenciones colectivas de empresa, el sindicato respectivo o a falta de

este los representantes expresamente elegidos por la mayora absoluta de
trabajadores.
En las convenciones por rama de actividad o gremio, la organizacin sindical o
conjunto de ellas de la rama correspondiente.

La representacin de los trabajadores en todo mbito de negociacin estar a

cargo de una comisin constituida por no menos de 3 ni ms de 12 miembros
plenos, cuyo nmero se regular en atencin al mbito de aplicacin de la
convencin y en proporcin al nmero de trabajadores comprendidos. En los
casos que corresponda, la comisin incluye a los 2 delegados de las empresas
con menos del nmero mnimo de trabajadores.

COMISIONES NEGOCIADORAS,
REPRESENTACIN DE
TRABAJADORES Y EMPLEADORES.
Por su parte el reglamento, Art. 34 establece que la
representacin de todos los trabajadores del respectivo mbito,
ser ejercida por el sindicato cuyos miembros constituyan
mayora absoluta respecto del nmero total de trabajadores del
mbito correspondiente, es decir en el caso de empresa o rama
de actividad, gremio u oficios varios.

En el caso que ningn sindicato de un mismo mbito afilie a la

mayora absoluta de trabajadores de este, su representacin se
limita a sus afiliados.

Sin embargo, los sindicatos que en conjunto afilien a mas de la

mitad de los trabajadores del respectivo mbito, podrn
representar a la totalidad de tales trabajadores a condicin de
que se pongan de acuerdo sobre la forma en que ejercern la
representacin de sus afiliados. De no existir acuerdo sobre el
particular, cada uno de ellos solo representar a sus afiliados.

COMISIONES NEGOCIADORAS,
REPRESENTACIN DE
TRABAJADORES Y EMPLEADORES.
Art. 36 del Reglamento se refiere a los lmites a la
representacin de los trabajadores:
3 representantes cuando el pliego de reclamos haya sido
planteado por la mayora absoluta de los trabajadores.
Hasta 3 dirigentes sindicales cuando la organizacin sindical
represente a menos de 50 trabajadores.
Un dirigente sindical adicional y hasta un mximo de 12 por
cada 50 trabajadores que excedan el numero sealado
anteriormente.
El Art. 48 del D.L. se refiere a la representacin de los
empleadores:
En las convenciones de empresa, del propio empresario o de
las personas que l designe.
En las convenciones por rama de actividad o de gremio, de la
organizacin representativa de los empleadores en la
respectiva actividad econmica y, de no existir esta, de los
representantes de los empleadores comprendidos.
La comisin designada por los empleadores no podr ser

COMISIONES NEGOCIADORAS,
REPRESENTACIN DE
TRABAJADORES Y EMPLEADORES.
Asimismo, a este respecto, el Art. 37 del reglamento establece que
la representacin de los empleadores podr ser ejercida de la forma
siguiente:
Por el propio empleador.
Por los mandatarios legales designados en sus escrituras de
constitucin, si fueran personas jurdicas.
Por apoderados designados en cualquiera de las formas admitidas
para el otorgamiento de poderes, incluido el que pueda formalizarse
ante la Autoridad de Trabajo.
Por el Jefe de la Oficina de Relaciones Industriales.

Por otro lado, respecto de la designacin, facultades y amparo de los

representantes tanto de los trabajadores como de empleadores, el
Art. 49 del D.L. establece que la designacin de los representantes
de los trabajadores constar en el pliego de reclamos que presenten
conforme a ley; de los empleadores, en cualquiera de las formas
permitidas para el otorgamiento de poderes.

COMISIONES NEGOCIADORAS,
REPRESENTACIN DE
TRABAJADORES Y
EMPLEADORES.

En ambos casos debern estipularse expresamente las facultades de

participar en la negociacin y conciliacin, practicar todos los actos
procesales propios de stas, suscribir cualquier acuerdo y llegado el caso,
la convencin colectiva de trabajo. No es admisible la impugnacin de un
acuerdo por exceso en el uso de las atribuciones otorgadas, salvo que se
demuestre la mala fe.

Todos los miembros de la comisin gozan del amparo reconocido por las
disposiciones legales vigentes a los dirigentes sindicales, desde el inciio
de la negociacin y hasta 3 meses de concluida esta.

Finalmente, el Art. 50 del D.L. establece que las partes pueden ser
asesoradas en cualquier etapa del proceso por abogados y otros
profesionales debidamente colegiados, as como por dirigentes de
organizaciones de nivel superior a las que se encuentren afiliadas.

Los asesores debern limitar su intervencin a la esfera de su actividad

profesional y en ningn caso sustituir a las partes en la negociacin ni en
la toma de decisiones.

CONTENIDO DEL
CONVENIO COLECTIVO.
CLASIFICACION

CLAUSULAS NORMATIVAS.
Son las que fijan las condiciones a las que habrn de ajustarse los contratos
individuales que se celebren por los trabajadores a los que representen los
sindicatos pactantes. Determinan el rgimen al que han de ajustarse los
contratos individuales de trabajo, son pues normas reguladoras de los contratos
de trabajo. De acuerdo a otras definiciones, son las normas que se transmitirn
a los contratos individuales de trabajo como si hubiesen sido directamente
pactadas por el empleado y el empleador singularmente considerados.
Por obra de este elemento normativo, el convenio colectivo irrumpi en el
mundo del Derecho Comn hasta entonces enclaustrado en el crculo cerrado
intersubjetivo del acuerdo de voluntades del contrato civil. Y lo hizo como figura
revolucionaria al proyectar sus efectos jurdicos sobre sujetos no intervinientes
en el acuerdo. Pactantes y obligados no coincidan; en la mesa del contrato
aparece un convidado no previsto que son trabajadores integrantes de la
categora o grupo indeterminado alcanzado por las normas del convenio.
Si el convenio se tipifica por sus clusulas normativas, estas a su vez se
individualizan por tres caracteres definidores de su naturaleza diferencial de las
clusulas obligacionales.

CLAUSULAS
NORMATIVAS.

En
primer
trmino
se
diferencian
por
su
extrasubjetividad o exterioridad por oposicin a la
subjetividad o interioridad del contrato comn y de las
clusulas obligatorias. Marcamos as la condicin ya
expresada del desplazamiento de sus efectos jurdicos
mas
all
de
los
sujetos
convencionales
(extrasubjetividad) y hacia el exterior del pacto colectivo
(exterioridad) para tomar vida en los contratos
individuales de los trabajadores comprendidos.

Por el segundo carcter, que es la abstraccin,

desaparece esa apariencia de semejanza con contratos
atpicos del derecho civil, porque en tales contratos la
intersubjetividad y exterioridad se bloquea o congela en
individuos determinados, ya sea el mandante, el
beneficiario de la estipulacin, etc.

CLAUSULAS
NORMATIVAS.
Clasificacin de las clusulas normativas.
1. Clusulas constitutivas del contenido de los contratos
individuales o normas de contenido.- Son las normas de
contenido de beneficios individuales o de regulacin
convencional, que al transplantarse a los contratos
individuales de trabajo de los sujetos comprendidos por
el convenio, van a constituir la sustancia de aquellos en
cuanto definirn los derechos y obligaciones recprocas
de las partes. Deberes del empleador tales como: reglas
sobre la remuneracin de trabajo, compensaciones por
trabajo extraordinario, estabilidad etc. Podra afirmarse
que si las clusulas normativas son el elemento nuclear,
el alma del convenio, este subtipo de las de contenido,
es dentro de las normativas el de mayor trascendencia y
proyeccin en sus efectos respecto de la materialidad de
los contratos individuales.

CLAUSULAS
NORMATIVAS.

2. Clusulas de celebracin, vigencia y extincin de los

contratos individuales.- Son las clusulas normativas que reglan
el nacimiento, duracin y extincin de los contratos
individuales. Llamadas tambin normas de conclusin o de
configuracin, disponen las formalidades del perfeccionamiento
del contrato como la forma escrita, la fecha de entrada en vigor,
el plazo de vigencia, mbito de aplicacin temporal, territorial y
funcional, la rescisin, revisin y extincin del contrato
individual etc.
3. Clusulas sobre la posicin del trabajador en la empresa
como organizacin social y de trabajo.- Este tercer grupo
reglamenta la posicin del contratante individual ante la
Empresa. Unificamos en este sector dos tipos de clusulas: las
cuestiones de empresa que se refieren a la seguridad del
taller y normas protectoras, a servicios sociales comedores,
reglamento de trabajo, orden de la empresa, control de puerta
etc. y las que se refieren a cuestiones de la organizacin social
de la Empresa que concierne a la relacin del personal de la
Empresa.
4. Clusulas sobre instituciones conjuntas de las partes del
convenio.- Se refieren a los rganos conjuntos de distintos

CLAUSULAS
OBLIGATORIAS U
OBLIGACIONALES

Son las disposiciones que crean derechos y deberes laborales entre las
partes del convenio. Por las clusulas obligacionales los sujetos sindicales se
obligan directa y recprocamente en tanto sujetos de inters propio
institucional y no en funcin del inters colectivo. Son obligaciones directas
entre sindicatos estipulantes.

Estas clusulas, a diferencia de las normativas ligan o enlazan o se refieren a

los sujetos sindicales del convenio colectivo. En tanto concretas y no
abstractas sus efectos alcanzan en forma determinada solamente a los
mismos pactantes, sin proyectarse a otros sujetos extraos al enlace
convencional intersindical. En tanto consensuales, por oposicin al efecto
automtico, se requiere del consentimiento respecto de cada obligacin sin
que funcione el efecto obligacional automtico propio del elemento
normativo. As constituyen el medio o mtodo para cumplir el objetivo
predominante que es la estipulacin de las condiciones de trabajo propias del
elemento normativo.

A su vez, la denominacin de clusulas obligatorias u obligacionales es

impropia, pues parecera descartar tal condicin obligatoria en el otro sector
de las normativas, lo que no es exacto.

CLAUSULAS
OBLIGACIONALES
La enumeracin y ordenamiento de las clusulas obligacionales, comienza con
la clausula de reconocimiento de las organizaciones sindicales generalmente
como instituciones pactantes y representantes del sector profesional o
categora.
Una segunda clusula obligatoria es el llamado deber de paz, que asumen los
sujetos colectivos pactantes. Es la consagracin del deber de abstencin de
todo acto, y en especial de toda medida de autotutela, que implique el
desconocimiento del convenio por las partes.
Un tercer tipo de clusulas son las que regulan la vida del convenio en cuanto a
su plazo de vigencia, retroactividad eventual, extensin personal y temporal,
prrroga, revisin, interpretacin, rescisin, etc. Son las denominadas clusulas
de envoltura en tanto protegen al ncleo normativo. Son tambin definidas
como el conjunto de clusulas destinadas a asegurar la aplicacin del contrato
colectivo.
Un cuarto grupo lo constituye las clusulas que estipulan formulas de
conciliacin y arbitraje obligatorio para los diferendos relativos al cumplimiento
e interpretacin de los convenios colectivos.
Por ltimo las clusulas punitivas o de penalidad que contienen las sanciones a
aplicar para el caso de incumplimiento de las obligaciones contradas.

CONTENIDO DEL
CONVENIO COLECTIVO.
CLASIFICACION

Asimismo, no se descartan otras posibles clusulas que la

doctrina denomina transitorias, aunque como la transitoriedad
no supone una exclusin ni de la normatividad ni del carcter
obligatorio, pueden existir clusulas normativas u obligatorias
transitorias.
Para concluir, toda clasificacin est dotada de cierta
imprecisin, presenta campos grises, en tanto ordenadora de lo
fctico que no se acomoda siempre estrictamente a las
categoras conceptuales. De ah que existan clusulas en que
el deslinde puede ser dificultoso en cuanto a su naturaleza
normativa u obligacional de acuerdo a lo que se ha expuesto.
Art. 29 del reglamento D.S. 011-92-TR que expresa que en las
convenciones colectivas son clusulas normativas aquellas que
se incorporan automticamente a los contratos individuales de
trabajo y los que aseguran o protegen su cumplimiento.
Durante su vigencia se interpretan como normas jurdicas. Son
clusulas obligacionales las que establecen derechos y deberes
de naturaleza colectiva laboral entre las partes del convenio.
Tambin se hace referencia a las clusulas delimitadoras, como

PROCEDIMIENTO DE
LA NEGOCIACIN.

EL PLIEGO DE RECLAMOS
El Art. 51 de la Ley establece que la negociacin colectiva se inicia con la
presentacin de un pliego que debe contener un proyecto de convencin
colectiva, con lo siguiente:
1. Denominacin y nmero de registro del o de los sindicatos que lo suscriben y
domicilio nico que sealen para efectos de las notificaciones. De no existir
sindicato, las indicaciones que permitirn identificar a la coalicin de
trabajadores que lo representa.
2. La nmina de los integrantes de la comisin negociadora estipulndose
expresamente las facultades de que gozan estos representantes.
3. Nombre o denominacin social y domicilio de cada una de las empresas u
organizaciones de empleadores comprendidas.
4. Las peticiones que se formulan sobre remuneraciones, condiciones de trabajo
y productividad y dems que se planteen, las que debern tener forma de
clusula e integrarse armnicamente dentro de un solo proyecto de convencin.
5. Firma de los dirigentes sindicales designados para tal fin por la asamblea, o
de los representantes acreditados de no haber sindicato.

PROCEDIMIENTO DE LA
NEGOCIACIN.

EL PLIEGO DE RECLAMOS
En la ley no se indica los conceptos de remuneraciones y condiciones de
trabajo, como lo haca el derogado D.S. 006-71-TR. En este se consideraba
remuneraciones todos los pagos en dinero o en especie que el empleador hace
al trabajador, ya se trate de entregas peridicas, permanentes, eventuales o
diferidas; bonificaciones y gratificaciones permanentes; raciones en crudo y
bonos para la adquisicin de alimentos.

Eran consideradas condiciones de trabajo, la duracin de la jornada de trabajo,

la categora y la ocupacin, los medios, el ambiente y otros elementos relativos
a la actividad laboral de los trabajadores incluyndose en este concepto las
sumas de dinero u otros bienes entregados por el empleador para facilitar la
actividad del trabajador, como los destinados a movilidad, vestuario y
elementos de proteccin, alimentos en el caso de que estos sean otorgados con
ocasin del trabajo y vivienda si hay obligacin legal del empleador de
proporcionarla.

Nada obsta para que se siga utilizando esta divisin que no era ni es limitativa;
se puede aadir otros aspectos relativos al empleo, a la formacin profesional, a
la seguridad social etc.

PROCEDIMIENTO DE LA
NEGOCIACIN.
PRESENTACIN. PLAZO.
El Art. 52 de la Ley establece que el pliego debe ser
presentado no antes de 60 ni despus de 30 das calendarios
anteriores a la fecha de caducidad de la convencin colectiva
vigente. En caso de presentacin posterior al plazo de vigencia
de la convencin anterior ser postergado en forma
directamente proporcional al retardo.
El Art. 53 de la Ley expresa asimismo, que el pliego se
presentar directamente a la empresa, remitindose copia del
mismo a la Autoridad de Trabajo. En caso que la Empresa se
negara a recibirlo, la entrega se har a travs de la Autoridad
de Trabajo, tenindose como fecha de presentacin la de
ingreso por mesa de partes. En las convenciones por rama de
actividad o de gremio, la entrega se har siempre por
intermedio de la Autoridad de Trabajo.
OBLIGACIONES DE LAS PARTES.
Sobre este respecto el Art. 54 de la Ley establece que es
obligatoria la recepcin del pliego, salvo causa legal o

PROCEDIMIENTO DE LA
NEGOCIACIN.
DERECHO DE INFORMACIN
El Art. 55 de la Ley establece que a peticin de los representantes
de los trabajadores, los empleadores debern proporcionar la
informacin necesaria sobre la situacin econmica, financiera,
social y dems pertinentes de la Empresa, en la medida en que la
entrega de tal informacin no sea perjudicial para esta. Por su parte
el Art. 38 del Reglamento establece que esta informacin podr
solicitarse dentro de los 90 das naturales anteriores a la fecha de
caducidad de la convencin vigente.
La informacin que ha de proporcionarse ser determinada de
comn acuerdo entre las partes. De no haber acuerdo, la Autoridad
de Trabajo precisar la informacin bsica que debe ser facilitada
para el mejor resultado de las negociaciones.
Los trabajadores, sus representantes y asesores debern guardar
reserva absoluta sobre la informacin recibida, bajo apercibimiento
de suspensin del derecho de informacin, sin perjuicio de las
medidas disciplinarias y acciones legales a que hubiere lugar.

PROCEDIMIENTO DE LA
NEGOCIACIN.
VALORIZACION DE PETICIONES Y SITUACION DE LA EMPRESA.
Normalmente, luego de recibido el pliego de reclamos, la Empresa deber formular la
valorizacin de las peticiones que contiene el pliego a fin de estimar las posibilidades de su
atencin. Sin embargo el Art. 56 de la Ley tambin establece la posibilidad que en el curso del
procedimiento, a peticin de una de las partes o por propia iniciativa, el Ministerio de Trabajo, a
travs de una oficina especializada, practicar la valorizacin de las peticiones de los
trabajadores y examinar la situacin econmica financiera de las empresas y su capacidad
para atender dichas peticiones, teniendo en cuenta los niveles existentes en empresas
similares en la misma actividad econmica o en la misma regin. Asimismo estudiar en
general los hechos y circunstancias implcitos en la negociacin.
La oficina especializada podr contar con el asesoramiento del Ministerio de Economa y
Finanzas, la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores CONASEV y de otras
instituciones cuando la importancia o naturaleza del caso lo requiera.
El dictamen correspondiente, debidamente fundamentado y emitido sobre la base de la
documentacin que obligatoriamente presentarn las empresas y de las investigaciones que se
practiquen ser puesto en conocimiento de las partes para que puedan formular sus
observaciones.
El Art. 39 del Reglamento seala que las observaciones que formulen las partes al dictamen
que se practique sern debidamente sustentadas, debiendo ser presentadas dentro del tercer
da hbil de recibida la notificacin con el dictamen correspondiente. Las partes podrn
presentar prueba instrumental que sustente sus observaciones.
Recibida la observacin al dictamen, la Autoridad de Trabajo dispondr la elaboracin de un
segundo y ltimo dictamen, en el que se rectifique o ratifique el informe anterior, referido
concretamente a las observaciones de las partes.

PROCEDIMIENTO DE LA
NEGOCIACIN.
LAS DELIBERACIONES, EL TRATO DIRCTO.
Denominada tambin la negociacin directa, durante esta etapa las partes
discuten el pliego de reclamos en el centro de trabajo o en lugar que ellas
decidan sin la presencia de las autoridades de trabajo.

INICIO.
La negociacin comienza con la recepcin del pliego de peticiones por el
empleador. Recibido el pliego, el empleador debe sealar fecha y hora para dar
inicio a las reuniones con la organizacin sindical, las que tienen lugar en el
mismo centro de trabajo, dentro o fuera de la jornada de trabajo, y se inician
dentro de los 10 das de recibido el pliego, salvo acuerdo de partes fijando otro
lugar, da y hora. (Art. 57).

Los empleadores o la organizacin de empleadores estn obligados a concurrir

a las reuniones de negociacin directa. Si estos no la convocan, los
representantes de los trabajadores podran reiterar su pedido de citacin, bajo
apercibimiento de dar por rota la negociacin directa. Se puede darla por
terminada, igualmente si los trabajadores no asisten a las reuniones, lo que es
improbable, puesto que ellos tienen inters en el avance de la negociacin. En
ambos casos, se procede a informar a la Autoridad Administrativa de Trabajo a
cargo de la negociacin, solicitndole la instalacin de la junta de conciliacin.

PROCEDIMIENTO DE LA
NEGOCIACIN.
DESARROLLO. OPORTUNIDADES.
Presentes ambas partes en la primera reunin del trato directo, podran designar a un
presidente para la direccin del debate, cargo que puede recaer alternativamente en
cada reunin en un trabajador y un representante del empleador. No hay normas al
respecto.
Se pueden realizar cuantas reuniones deseen las partes. Tampoco hay un plazo de
duracin de la negociacin directa. El Art. 40 del Reglamento establece que la
negociacin colectiva se llevar a cabo en los plazos y oportunidades que las partes
acuerden, pudiendo realizarse tantas reuniones como sean necesarias. Si una de las
partes no estuviera de acuerdo con proseguirlas, se tendr por concluida la etapa
respectiva.
Sin embargo hay adems, algunas reglas que deben ser observadas:
Los representantes del empleador o de los empleadores tienen derecho a proponer
tambin un pliego de peticiones. El segundo prrafo del Art. 57 de la ley establece que
el empleador o empleadores podrn proponer clusulas nuevas o sustitutorias de las
establecidas en convenciones anteriores. Se trata de una suerte de reconvencin que
solo es posible una vez presentado el pliego de peticiones por los trabajadores.
Los representantes del empleador estn obligados a informar a los trabajadores sobre los
aspectos de la empresa concernientes a la negociacin.
La obligacin de negociar lealmente.

PROCEDIMIENTO DE LA
NEGOCIACIN.
DESARROLLO. OPORTUNIDADES.
La posibilidad de la intervencin de la Autoridad Administrativa de
Trabajo para evaluar las peticiones de los trabajadores.

La discusin de los pliegos de peticiones puede hacerse punto por

punto en el orden en que se encuentren colocados, o las partes
podran acordar discutir primero ciertos puntos dejando los dems
para tratarlos a continuacin. El acta por triplicado es firmada por
todos los concurrentes, cada parte retiene un ejemplar y el tercero
es remitido a la autoridad administrativa de trabajo. Art. 57 del D.L.
3er prrafo, solo es obligatorio levantar actas para consignar los
acuerdos adoptados en cada reunin, siendo facultad de las partes
dejar constancia de los pedidos u ofertas por ellas formulados.

LA CONCILIACIN.
58 de la ley establece que las partes informaran
Eal Art.
la autoridad de trabajo de la terminacin de la
negociacin, pudiendo simultneamente solicitar el
inicio de un procedimiento de conciliacin. Si ninguna de
las partes lo solicitara, la Autoridad de Trabajo podr
iniciar dicho procedimiento de oficio, si lo estimare
necesario
o
conveniente,
en
atencin
a
las
caractersticas del caso.

La junta de conciliacin es una reunin de las partes

bajo la presidencia de un conciliador designado por el
sub director de negociaciones colectivas o por una
persona designada por las partes. Su razn de ser es la
necesidad de que las partes prosigan la discusin de los
puntos del pliego, pendientes de solucin, pero asistidas
por un funcionario u otra persona que dirige el debate,
cuya misin es instar a las partes a lograr un acuerdo y

LA CONCILIACIN.
El conciliador es un facilitador, un procurador de arreglos. No le
corresponde solucionar por si mismo el conflicto sino velar por
que las partes puedan solucionarlo. Para ello se rene con las
partes en forma conjunta o separada, efecta las aclaraciones
y formula opiniones que las partes solicitan, vela porque las
reuniones tengan lugar en forma apropiada, fomenta entre las
partes el nimo que favorezca el compromiso y las recprocas
concesiones.

Art. 59 de la ley: La funcin conciliatoria estar a cargo de un

cuerpo tcnico especializado y calificado del Ministerio de
Trabajo, pudiendo las partes, sin embargo, si as lo acuerdan,
encomendrsela a personas privadas, caso en el cual debern
remitir a la Autoridad de Trabajo copia de las actas que
levanten. En uno u otro caso, el procedimiento de conciliacin
deber caracterizarse por la flexibilidad y la simplicidad en su
desarrollo, debiendo el conciliador desempear un papel activo
en la promocin del avenimiento entre las partes. Si estas lo
autorizan, el conciliador podr actuar como mediador.
Art. 41 del reglamento establece que se realizaran tantas

LA MEDIACIN.
En la mediacin, el tercero participa activamente en la bsqueda de un acuerdo entre las
partes, colaborando en la identificacin de las frmulas para solucionar el conflicto, formulando
las propuestas correspondientes y promoviendo su aceptacin por las partes. Si las partes no
han identificado propuestas de solucin, el mediador las formula o presiona a las partes para
que la acepten. No se limita a dirigir el debate, orienta a las partes, establece los puntos de
discusin, formula aclaraciones, persuade a las partes en reuniones conjuntas o separadas, en
resumen los conduce a la adopcin de acuerdos.

El Art. 62 del la ley establece solo el caso de la mediacin durante la huelga, en cuyo desarrollo
las partes o la autoridad de trabajo podrn designar un mediador. La pregunta final que este
formule deber ponerse en conocimiento de las partes. Las formulas de mediacin, en caso de
no ser aceptadas por las partes, no comprometern las decisiones arbitrales ulteriores. El Art.
45 del Reglamento tambin establece que a falta de acuerdo en la designacin del mediador,
la Autoridad de Trabajo, podr designar a cualquier funcionario especializado del Ministerio de
Trabajo.

En cuanto a los plazos para la gestin del mediador, el Art. 42 del Reglamento establece que
este desarrollar su gestin en el plazo que sealen las partes, o a falta de este en un plazo
mximo de 10 das hbiles, contados desde su designacin. Al trmino de dicho plazo, si no se
hubiera logrado el acuerdo, el mediador convocar a las partes a una audiencia en las que
estas debern formular su ltima propuesta en forma de proyecto de convencin colectiva. El
mediador, presentar una propuesta final de solucin, la que de no ser aceptada por escrito
por ambas partes dentro de los tres das hbiles siguientes, pondr fin a su gestin.

EL ARBITRAJE.
CONCEPTO.
Carnelutti: El arbitraje es un fenmeno, procesal que se
halla en medio del contrato, de la sentencia y de la ley,
porque tiene de las dos primeras la gnesis y de la
segunda, la fuerza. Es un procedimiento por el cual una
persona o un grupo de personas a peticin de las partes,
estudia los puntos materia de controversia y emite una
decisin de cumplimiento obligatorio.
Elementos esenciales que caracterizan a este medio de
solucin:
La intervencin del tercero es determinante, pues su
decisin se impone a las partes. All radica la diferencia
con la conciliacin y la mediacin.
El origen del arbitraje puede estar en la libre adhesin
de las partes o a travs de un mandato legal.
El laudo es la solucin al conflicto, el mismo que como

EL ARBITRAJE.
CLASES DE ARBITRAJE.

Arbitraje voluntario o facultativo.- Se le conoce como arbitraje autnomo, convencional o libre

y es aquel que depende exclusivamente de la voluntad de las partes. En este, segn un
estudio comparativo de la OIT que toma en cuenta la sumisin al procedimiento a los efectos
del laudo, caben tres sub distingos: a) Sumisin voluntaria con laudo voluntario o sea sujeto a
la aceptacin de las partes; b) sumisin voluntaria pero con laudo obligatorio; y c)
sometimiento obligatorio, pero con aceptacin voluntaria de laudo. Identifica al arbitraje
facultativo, la existencia de la voluntad de las partes en su nacimiento y desarrollo.

Arbitraje potestativo.- Tambin conocido como unilateralmente preceptivo siendo una

modalidad intermedia entre el voluntario y el obligatorio, pues combina ambos. Ac la
decisin de los trabajadores determina el sometimiento del conflicto a arbitraje, obligando al
empleador o viceversa. La solicitud de uno obliga al otro. Algunos lo llaman tambin
obligatorio.

Arbitraje obligatorio.- Aqu la voluntad de las partes no cuenta. El arbitraje es impuesto y el

fallo tambin es imperativo. En muchos pases se aplica para el caso de los servicios pblicos
esenciales, por eso se dice con razn que el arbitraje obligatorio retacea en mucho, cuando no
elimina (dependiendo de la normatividad de cada pas) el derecho de huelga.

EL ARBITRAJE.
Art. 61 de la ley sostiene que si no se hubiera llegado a un acuerdo
en negociacin directa, o en conciliacin, de haberla solicitado los
trabajadores, las partes podrn someter el diferendo a arbitraje.

Art. 63 del D.L. expresa que durante el desarrollo de la huelga los

trabajadores podrn asimismo, proponer el sometimiento del
diferendo a arbitraje, en cuyo caso se requerir la aceptacin del
empleador. Sobre este caso el Reglamento en su Art. 47 establece
que los trabajadores o sus representantes podrn proponer por
escrito al empleador el sometimiento del diferendo a arbitraje,
requirindose la aceptacin de este. Si el empleador no diera
respuesta por escrito a la propuesta de los trabajadores en el
trmino del tercer da hbil de recibida aquella, se tendr por
aceptada dicha propuesta, en cuyo caso se aplicaran las normas
relativas al procedimiento arbitral. El arbitraje proceder si se
depone la huelga.

EL ARBITRAJE.
ORGANISMOS ARBITRALES.
Segn la ley, el arbitraje puede estar a cargo de un rbitro unipersonal, un
tribunal ad hoc, una institucin representativa, la propia autoridad de
trabajo o cualquier otra modalidad que las partes especficamente
acuerden, lo que constar en el acta de compromiso arbitral. (Art. 64 D.L.
25593).

Para el caso de que las partes solo hubieran estado de acuerdo en cuanto a
solucionar el diferendo por la va arbitral, pero no hubiesen designado el
rbitro o los rbitros, se pueden dar las dos posibilidades siguientes:
Se constituir de oficio un tribunal tripartito integrado por un rbitro que
deber designar a cada parte y un presidente designado por ambos rbitros
(Art. 64 D.L. 25593).
Si no hubiese acuerdo para constituir este tribunal, ya porque una o las dos
partes no hubieran nombrado a sus correspondientes rbitros o porque
estos no se hubiesen puesto de acuerdo para designar al presidente, la
autoridad administrativa de trabajo nombrar al rbitro o al presidente del
tribunal arbitral. (Art. 64).

EL ARBITRAJE.
PROCEDIMIENTO

Art. 54 del Reglamento: se considera formalmente iniciado el

proceso arbitral con la aceptacin del arbitro o en su caso, de la
totalidad de los miembros del Tribunal Arbitral. Esta aceptacin
deber hacerse ante las partes en conflicto, lo que deber constar
en un acta en el que se sealar lugar, da y hora de su realizacin,
los nombres de las partes intervinientes, el del rbitro o de los
miembros del tribunal arbitral, y la declaracin de estar
formalmente iniciado el proceso arbitral. En el mismo acto cada una
de las partes en conflicto deber entregar al rbitro o a los
miembros del tribunal arbitral su propuesta final por escrito, en
forma de convencin colectiva, con copia para la otra parte, que le
ser entregado a esta por el rbitro o por el presidente del tribunal
arbitral. Dentro de los 5 das hbiles siguientes las partes podrn
formular al rbitro o al tribunal arbitral, las observaciones
debidamente sustentadas que tuvieran respecto del proyecto de
frmula final presentado por la otra parte.

EL ARBITRAJE.

El Art. 55 del Reglamento menciona que el rbitro o el tribunal arbitral tiene absoluta libertad para
ordenar o requerir la actuacin o entrega de toda clase de pruebas, incluidas investigaciones,
pericias, informes, documentos pblicos y privados de propiedad o en posesin de las partes o de
terceros y en general obtener todos los elementos de juicio necesarios de instituciones y
organismos cuya opinin resulte conveniente para poder resolver el conflicto, todo dentro del plazo
mximo de 30 das naturales contados desde la fecha de iniciacin formal del procedimiento
arbitral. El rbitro o tribunal arbitral, notificaran a las partes la conclusin de esta etapa del proceso.
Durante este periodo el rbitro o tribunal arbitral, podr convocar a las partes por separado o
conjuntamente, a fin de aclarar o precisar las propuestas de una o de otra.

Al hacerse cargo de su gestin, el rbitro o tribunal arbitral recibir de la autoridad de trabajo el

expediente de negociacin colectiva existente en su reparticin, incluyendo la valorizacin del
pliego de peticiones y el informe de la situacin econmica financiera de la empresa, si lo hubiera.

En la tramitacin, en los trminos y modo de proceder y dems diligencias, el rbitro o tribunal

arbitral proceder de oficio, cuidando que se observen los principios de oralidad, sencillez,
inmediacin y lealtad.

Finalmente el Art. 56 del reglamento, precepta que dentro de los 5 das hbiles de concluida la
etapa del proceso que indicado anteriormente, el rbitro o tribunal arbitral en su caso, convocaran a
las partes a fin de darles a conocer el laudo que pone fin al procedimiento arbitral, levantndose
acta de esta diligencia.

EL ARBITRAJE.
EL LAUDO ARBITRAL, CONFIGURACION.

La parte final del arbitraje es el laudo, cuya configuracin es un aspecto

crucial y el momento decisivo en todo arbitraje econmico o de intereses.
Constituye el desenlace del arbitraje y contiene la resolucin del
rbitro.La configuracin del laudo depende de las facultades que tengan
los rbitros que a su vez esta sujeto al sistema que adopte cada
legislacin. Podramos decir que son dos los sistemas vigentes para la
solucin de los conflictos de intereses mediante esta va:

1. El laudo histrico o tradicional, donde los rbitros fallan de acuerdo a

su leal saber y entender, de acuerdo a su conciencia. Los rbitros que
fallan en conciencia, pueden apelar al sistema de libre conviccin, es
decir, pueden adquirir el convencimiento de la verdad con las pruebas
obtenidas, fuera de las pruebas obtenidas y aun contra las pruebas
obtenidas. En el arbitraje histrico no hay frmulas ni normas que
obedecer, salvo las de orden pblico, pues el rbitro crea la ley que va a
aplicar al caso dado a su resolucin.

EL ARBITRAJE.
EL LAUDO ARBITRAL, CONFIGURACION.

2. La eleccin de la ltima oferta, es un sistema innovador, en el cual el

rbitro escoge una de las propuestas finales de las partes tal como ha
sido presentada. En este sistema, el rbitro no puede configurar su laudo
a partir de su propia evaluacin de todas las circunstancias del caso, sino
que su papel se limita a escoger la que quepa considerar como la mas
sensata (o menos insensata) de las ofertas finales de las dos partes. Bajo
este modelo el rbitro solo cumple una labor seleccionadora y no
creadora, a diferencia del arbitraje tradicional o de libre conviccin.
Este tipo de arbitraje ejerce una influencia menos reductora de la
negociacin que la del arbitraje tradicional. En primer lugar, el temor a
perderlo todo incitar a las partes a negociar con mayor seriedad. En el
sistema del arbitraje tradicional, las partes pueden pensar normalmente
que, aun cuando el rbitro no opte por la solucin equidistante entre sus
puntos de vista, aceptar al menos algunas, o ciertas partes de sus
reivindicaciones. En el caso del arbitraje de ltima oferta, tienen que
estar resignados a perderlo todo, si el rbitro estima que una u otra de
sus propuestas es absolutamente inaceptable.

EL ARBITRAJE.
EFECTOS DEL LAUDO ARBITRAL. IMPUGNACION

En nuestro ordenamiento legal el laudo arbitral que pone fin a la

negociacin colectiva tiene carcter normativo. Constituye la
convencin colectiva que regular las remuneraciones, las
condiciones de trabajo u productividad y dems concernientes a las
relaciones entre empleadores y trabajadores.

La RLCT Art. 70 expresa que los acuerdos adoptados en conciliacin

o mediacin, los laudos arbitrales y las resoluciones de la autoridad
administrativa de trabajo tienen la misma naturaleza y surten
idnticos efectos que las convenciones adoptadas en negociacin
directa. Segn reza esta disposicin, el laudo arbitral se equipara a
la voluntad de las partes en ausencia de acuerdo directo, por lo que
podemos concluir entonces, que por mandato de la LRCT, el laudo
es la convencin colectiva de trabajo, la que a su vez, tiene fuerza
vinculante en el mbito de lo concertado.

EL ARBITRAJE.
Finalmente el Art. 66 del la LRCT establece que el laudo, cualquiera
sea la modalidad del rgano arbitral, es inapelable y tiene carcter
imperativo para ambas partes. Es susceptible de impugnacin ante
la Sala Laboral de la Corte Superior, en los siguientes casos:
Por razn de nulidad.
Por establecer menores derechos a los contemplados a favor de los
trabajadores por la ley.
La interposicin de la accin contencioso administrativa no impide
ni posterga la ejecucin del laudo arbitral, salvo resolucin
contraria de la autoridad judicial competente. Art. 66 D.L. 25593.

Asimismo, el Art. 59 del Reglamento, adems de establecer el

procedimiento de la impugnacin, menciona que este recurso de
impugnacin al laudo arbitral, deber interponerse dentro de los 5
das hbiles siguientes de notificado el laudo o la aclaracin si
fuese el caso, acompaando copia para la otra parte.