La Administracin Financiera del

Sector Pblico
Sistema Administrativo Nacional
Presupuesto Pblico
Sistema Administrativo Nacional
Contabilidad Pblica
SISTEMAS INTEGRANTES
Sistemas
integrantes:

Sistema Administrativo Nacional

Endeudamiento y Tesoro Pblico

Sistema Administrativo Nacional

Gestin de Recursos Pblicos
11/02/15

GESTIN
GESTIN PRESUPUESTARIA
PRESUPUESTARIA DEL
DEL
SECTOR
SECTOR PBLICO
PBLICO

LEY N
28112

Ley Marco de la Administracin

Financiera del Sector Pblico

LEY N
28411

Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto

LEY N
29812

Ley de Presupuesto del Sector

Pblico para el Ao Fiscal 2012
11/02/15

LEY N
28411

C
O
N
J
U
N
T
O

ORGANOS

NORMAS

PROCEDIMIENTOS

Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto

conducen el proceso
presupuestario de todas
las
entidades
y
organismos del Sector
Pblico
en
sus
diferentes fases.

11/02/15

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

Programacin
y Formulacin

Aprobacin

Ejecucin

Ingresos
I. Determinado

Evaluacin y
Control

Gastos
G. Compromiso
G. Devengado

I. Recaudado

G. Girado
G. Pagado

11/02/15

P. REGIONAL

SECTORES

Pliego

Pliego

UE

UE

Pliego

UE

UE

UE

P. MUNICIPAL

UE

UE

UO

UO

UO
UO
Requisito de creacin:
Presupuesto por toda FF:
S/. 10000,000.00
11/02/15

Crdito Presupuestario
Dotacin de recursos consignado en el Presupuesto
de una Entidad Publica, con el objeto que puedan
ejecutar gasto pblico.
Carcter limitativo y constituye la autorizacin
mxima de gasto que pueden ejecutar, conforme a
las asignaciones individualizadas de gasto, para el
cumplimiento de sus objetivos aprobados.

Gastos Pblicos
Conjunto de erogaciones que por concepto de
gastos corrientes, gastos de capital y servicio
de deuda, realizan las Entidades con cargo a
los crditos presupuestarios respectivos, para
ser orientados a la atencin de la prestacin
de los servicios pblicos y acciones
desarrolladas de conformidad con las
funciones y objetivos institucionales.

PROCESO DE EJECUCION FINANCIERA Y

PRESUPUESTAL DE LOS EGRESOS PUBLICOS
Plan Compromisos
Anual (PCA)

PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
APROBADO
O
MODIFICADO
(PIA PIM)

Emisin de Certificacin
Presupuestaria

CALENDARIO DE
PAGOS

COMPROMISO ANUAL

DEVENGADO

GIRO

PAGO

La Programacin de Compromisos Anual PCA

Instrumento de programacin del gasto publico, que
permite una permanente comparacin entre la
programacin presupuestal y la capacidad de
financiamiento del ao fiscal respectivo, con la
finalidad de mantener la disciplina, prudencia y
responsabilidad fiscal. Se determina por la DGPP del
MEF al inicio del ao fiscal y se revisa y actualiza
permanentemente.
CARACTERSTICAS
Es anual
Incluye toda fuente de financiamiento
Se determina mediante Acto Resolutivo, a nivel
pliego.
11/02/15

 La determinacin, actualizacin y revisin de la

PCA se rige por los siguientes principios:
1.- Eficiencia y efectividad en el gasto pblico
2.- Predictibilidad del gasto pblico, porque desde el
inicio del ao fiscal permite tener certidumbre sobre el
lmite anual para realizar compromisos.
3.- Ejecucin dinmica del presupuesto
4.- Perfeccionamiento continuo, para mejorar la
ejecucin del gasto pblico.
5.- Prudencia y Responsabilidad Fiscal, en la estimacin
y ejecucin del gasto para asegurar el equilibrio en el
mediano plazo
11/02/15

Para la determinacin y revisin de la PCA, la

DNPP, toma en cuenta los siguientes elementos:
1.Los compromisos anualizados realizados por el pliego
2. Las autorizaciones del nivel de gasto, destinadas a
atender los gastos rgidos (planillas de remuneraciones
y pensiones, pago de los servicios bsicos, entre
otros).
3.- Obligaciones que devienen de aos fiscales
precedentes; culminacin de proyectos de inversin
pblica; mantenimiento de la infraestructura pblica
resultante de proyectos de inversin pblica, y otros.

11/02/15

La ejecucin del gasto pblico

Proceso a travs del cual se atienden las
obligaciones de gasto con el objeto de financiar la
prestacin de bienes y servicios pblicos; y, a su
vez, lograr resultados, conforme a los crditos
presupuestarios autorizados en los respectivos
presupuestos de los pliegos, en concordancia con la
PCA.
Se realiza observando principios de
Programacin y Equilibrio Presupuestario.

legalidad,

Etapas: preparatoria para la ejecucin

ejecucin, conforme al siguiente esquema:

11/02/15

11/02/15

Como funciona la Certificacin:

El responsable de la administracin del presupuesto, emiten
en documento la certificacin del crdito presupuestario, para
cuyo efecto, la OP o la que haga sus veces en el pliego dicta
procedimientos

lineamientos

que

considere

necesarios,

referidos a la informacin, documentos y plazos que deber

cumplir la UE para llevar a cabo la citada certificacin.
Esta certificacin debe contener como requisito indispensable
para su emisin, la informacin relativa al marco presupuestal
disponible que financiar el gasto.
La certificacin del gasto es registrada en el SIAF-SP.

11/02/15

Las UEs llevan un registro de las certificaciones de crdito

presupuestario realizadas, con el objeto de determinar los
saldos disponibles para expedir nuevas certificaciones.

La certificacin de crdito presupuestario se expide a solicitud

del responsable del rea que ordena el gasto o de quien tenga
delegada esta facultad, cada vez que se prevea realizar un
gasto, contratar y/o adquirir un compromiso.

Expedida la certificacin se remite al rea solicitante para que

proceda con el inicio de los trmites respectivos relacionados
a la realizacin de los compromisos correspondientes.
11/02/15

La certificacin del crdito presupuestario resulta

requisito indispensable cada vez que se prevea
realizar un gasto, contratar y/o adquirir un
compromiso,
adjuntndose
al
respectivo
expediente. Se realiza a travsdel SIAF.

La certificacin del crdito presupuestario es

susceptible de modificacin (monto u objeto), o
anulacin, siempre que tales acciones estn
debidamente justificadas y sustentadas por el
rea correspondiente.

11/02/15

Etapa de ejecucin de gasto pblico

COMPROMISO
Acto

de

administracin,

cuando

el

funcionario

facultado a contratar y comprometer el presupuesto

a

nombre

cumplimiento

de
de

la

entidad,
los

acuerda,

trmites

luego

establecidos,

del
la

realizacin de gastos previamente aprobados, por un

importe determinado o determinable, afectando total
o parcialmente los crditos presupuestarios, en el
marco de los presupuestos aprobados y la PCA.
11/02/15

Caractersticas
Se efecta con posterioridad a la generacin de la
obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o
Convenio.
. El compromiso se afecta a la correspondiente
cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo
disponible del crdito presupuestario, a travs de un
documento oficial.

11/02/15

 Se realiza dentro del marco de los crditos

presupuestarios aprobados en el PI del pliego
para el ao fiscal, con sujecin al monto del
PCA, por el monto total anualizado de la
obligacin.

Cuando la aplicacin condiciona crditos

presupuestarios mayores o adicionales a los
establecidos en los presupuestos, con sujecin
del PCA, estn prohibidos bajo sancin de
nulidad.

11/02/15

Documentos que sustentan el compromiso

CDIGO DOCUMENTO NOMBRE
016 Convenio Suscrito
031 Orden de Compra - Gua de Internamiento
032 Orden de Servicio
036 Planilla de Movilidad
039 Planilla de Dietas de Directorio
041 Planilla de Propinas
042 Planilla de Racionamiento
043 Planilla de Viticos
059 Contrato de Compra - Venta
060 Contrato Suscrito (varios)
133 Resumen Anualizado Locadores de Servicios
134 Resumen Anualizado Planilla Proyectos Especiales
070 Contrato Suscrito (obras)
230 Planilla Anualizada de Gastos en Personal
231 Planilla Anualizada de Gastos en Pensiones
232 Resumen Anualizado Retribuciones - CAS
233 Resumen Servicios Pblicos Anualizado
234 Dispositivo Legal o Acto de Administracin 1/
235 Planilla Ocasionales
1/ Slo en el caso de CTS, gratificaciones, subsidios, fondos para pagos
en efectivo, caja chica, encargos, sentencias en calidad de cosa juzgada,
11/02/15
aguinaldos y arbitrios

Responsabilidad por la ejecucin del compromiso

Es solidaria del Titular del pliego o de la UE, segn
corresponda, con aquel que cuente con delegacin
expresa para comprometer gastos.

11/02/15

Los crditos presupuestarios para la ejecucin

de los compromisos deben dar cobertura hasta
el nivel de Especfica del Gasto.

11/02/15

EL DEVENGADO
Acto

de

administracin

mediante

el

cual

se

reconoce una obligacin de pago, derivada de un

gasto

aprobado

comprometido,

previa

acreditacin documentaria de la realizacin de la

prestacin del servicio o el derecho del acreedor.

Esta etapa del gasto se sujeta a las disposiciones

que dicta la DNTP.

11/02/15

EL PAGO
Acto

de

administracin

mediante

el

cual

se

extingue, en forma parcial o total, el monto de la

obligacin reconocida, debiendo formalizarse a
travs del documento oficial correspondiente.

Est prohibido efectuar pagos de obligaciones no

devengadas.

11/02/15

Cadena de gasto
Secuencia numrica que refleja las distintas
categoras
de
la
estructura
funcional
programtica y las partidas de gasto de los
Clasificadores Presupuestarios del gasto.

Cadena de ingreso
Secuencia numrica que refleja las distintas
categoras del Clasificador Presupuestario
del Ingreso.

PROCESO DE EJECUCION FINANCIERA Y

PRESUPUESTAL DE LOS INGRESOS PUBLICOS

ESTIMACION

Programacin de
Ingresos

DETERMINACION

* Resolucin de
Determinacin
Liquidacin
Orden de cobro
Otros

RECAUDACION,
OBTENCION
O CAPTACION

Recibos, tickets.

Papeleta de entrega
Nota de Abono
Facturas, boletas
Otros.

INGRESOS DEL SECTOR PBLICO

CLASIFICACION
CLASIFICACIONECONOMICA
ECONOMICA

De acuerdo a su origen:

--Ingresos
IngresosTributarios
Tributarios
--Ingresos
IngresosNo
NoTributarios
Tributarios
--Transferencias
Transferencias
--Financiamiento
Financiamiento

Sirven

Cubrir
Cubrirlos
losgastos
gastosdel
del
Presupuesto
Pblico
Presupuesto Pblico

11/02/15

GASTOS DEL SECTOR PBLICO

CLASIFICACION ECONOMICA

Gastos Corrientes
Gastos de Capital
Servicio de la Deuda

11/02/15

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
INGRESOS PRESUPUESTARIOS
1

GASTOS PRESUPUESTARIOS
2

1 Impuestos y Contribuciones

0 Reserva de Contingencia

2 Contribuciones Sociales

1 Personal y Obligaciones Sociales

3 Venta de Bienes y Servicios

2 Prestaciones Sociales

4 Donaciones y Transferencias

3 Bienes y Servicios

5 Otros Ingresos

4 Donaciones y Transferencias

6 Venta de Activos No Financieros

5 Otros gastos

7 Liquidacin de Activos Financieros

6 Adquisicin de Activos No Financieros

8 Endeudamiento

7 Adquisicin de Activos Financieros

9 Saldos de balance

8 Servicio de la Deuda
11/02/15

CLASIFICADOR DE LOS INGRESOS PBLICOS

INGRESOS PRESUPUESTARIOS
1

IMPUESTOS Y
CONTRIBUCIONES
1.1.

OTROS
INGRESOS
1.5

CONTRIBUCIONES
SOCIALES
1.2.

VENTA DE
ACTIVOS NO
FINANCIEROS
1.6.

VENTA DE BIENES
Y SERVICIOS
1.3.

LIQUIDACION
DE ACTIVOS NO
FINANCIEROS
1.7.

DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS
1.4.

ENDEUDAMIENTO
1.8.

SALDOS DE
BALANCE
1.9.

11/02/15

ESTRUCTURA DEL GASTO

GASTOS CORRIENTES
Se clasifican en esta categora todos los gastos destinados
al mantenimiento u operacin de los servicios que presta el
Estado.

2.0.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.1.

Reserva de Contingencia
Personal y Obligaciones Sociales
Pensiones y Prestaciones Sociales
Bienes y Servicios
Donaciones y Transferencias

11/02/15

ESTRUCTURA DEL GASTO

GASTOS DE CAPITAL
Todos los gastos destinados al aumento de la produccin
al incremento inmediato futuro del patrimonio del Estado.
2.4.2
2.5.2.2
2.6
2.7

Donaciones y Transferencias
Otros gastos
Adquisicin de Activos No Financieros
Adquisicin de Activos Financieros

11/02/15

ESTRUCTURA DEL GASTO

SERVICIO DE LA DEUDA
Gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deuda pblica, sea interna o externa.

2.8.

Servicio de la Deuda Pblica

11/02/15

FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
(RECURSOS PBLICOS)

1 RECURSOS ORDINARIOS
2 RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
3 RECURSOS POR OPERACIONES
OFICIALES DE CREDITO
4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

5 RECURSOS DETERMINADOS

RUBROS
00. RO
09. RDR

19. ROOC

13. D y T.
04. Contrib. A Fondos
07. FONCOMUN
08. Imp. Municipales
18. Canon y Sobre canon,
Regalas, Rentas de
Aduana y Participac.
11/02/15

1 RECURSOS
ORDINARIOS
I
N
G
R
E
S
O
S

RUBRO

00 Recursos
Ordinarios
RECAUDACIN
TRIBUTARIA

PROVENIENTE
PROVENIENTE

OTROS
CONCEPTOS
NO ESTA
VINCULADA
A NINGUNA
ENTIDAD
FONDOS
DISPONIBLES
DE LIBRE
PROGRAMACIN

11/02/15

2 RECURSOS
DIRECTAMENTE
RECAUDADOS

Rubro

09 Recursos Directamente
Recaudados (RDR)

RENTAS DE LA
PROPIEDAD

I
N
G
R
E
S
O
S

TASAS

GENERADOS
GENERADOSYY
ADMINISTRADOS
ADMINISTRADOS
POR
ENTIDADES
POR ENTIDADESPUBLICAS
PUBLICAS

VENTA DE BIENES
PRESTACION DE
SERVICIOS
MULTAS Y
ANALOGAS
SALDOS DE
BALANCE

11/02/15

3. RECURSOS POR
OPERAC. OFIC.
CREDITO

F
O
N
D
O
S

Rubro

FUENTE INTERNA
Y EXTERNA
PROVIENENTES
DE OPER. CRED.

SISTEMA
FINANCIERO

19
19Recursos
Recursospor
porOperac.
Operac.
Oficiales
Oficialesde
deCrdito
Crdito

EFECTUADAS

ESTADO
ESTADO

MERCADO DE
CAPITALES
ORGANISMOS Y
GOBIERNOS
EXTRANJEROS.
11/02/15

4. DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS

Rubro

13
13Donaciones
Donacionesyy
Transferencias
Transferencias

DONACIONES
FONDOS
FINANCIEROS
NO
REEMBOLSABLES

GOBIERNO

RECIBIDOS POR

Entre Unidades Gubernamentales

Transferencias de organismos internacionales
Transferencias de pases extranjeros
Transferencias distintas a donaciones

P
R
O
V
E
N
I
E
N
T
E
S
11/02/15

4. DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS

Rubro

13
13Donaciones
Donacionesyy
Transferencias
Transferencias

TRANSFERENCIAS
FONDOS
FINANCIEROS

UNIDADES
EJECUTORAS

RECIBIDOS POR

Regalos, obsequios del Sector

No Pblico al Sector Pblico,
hechas por Personas Jurdicas y
Personas Naturales

P
R
O
V
E
N
I
E
N
T
E
S
11/02/15

5 RECURSOS
DETERMINADOS

Rubro

04.
04.Contribuciones
Contribucionesaa
Fondos
Fondos

APORTES DE LOS
TRABAJADORES

FONDOS
PROVENIENTES

Aportes obligatorios
realizados por los
empleadores al
Rgimen de
Prestaciones de
Salud del Seguro
Social del Per

DE
AC
UE
RD
O

NORMATIVIDAD
VIGENTE

11/02/15

5 RECURSOS
DETERMINADOS

I
N
G
R
E
S
O
S

Rubro

07. FONDO DE
COMPENSACION
MUNICIPAL (FONCOMUN)

PROVENIENTES
DEL
RENDIMIENTO
IMPUESTO AL RODAJE
IMPUESTO DE PROMOCIN MUNICIPAL
IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO

Incluye
rendimiento
financiero y saldos
de balance de aos
fiscales anteriores
11/02/15

5 RECURSOS
DETERMINADOS
T
R
I
B
U
T
O
S

Rubro

A FAVOR

Impuesto predial
,de Alcabala, al patrimonio
vehicular, a las apuestas, a los
juegos, a los espectculos
pblicos no deportivos, juegos
de casino, juegos de mquinas
tragamonedas

08. IMPUESTOS
MUNICIPALES

GOBIERNOS
LOCALES

CUYO CUMPLIMIENTO NO
ORIGINAUNA
CONTRAPRESTACION
DIRECTA DE LA
MUNICIPALIDAD
AL CONTRIBUYENTE
11/02/15

5 RECURSOS
DETERMINADOS
I
N
G
R
E
S
O
S

Rubro

18 Canon y Sobre canon,

Regalas, Rentas de Aduana y
Participaciones

Que reciben los

pliegos por
EXPLOTACIN

RECURSOS NATURALES

Incluye rendimiento
financiero y saldos
de balance de aos
fiscales anteriores
11/02/15

Los recursos financieros distintos a la Fte. Fto.:

RO que no se hayan utilizado al 31.12 del ao
fiscal, constituyen Saldos de Balance; y, son
registrados
financieramente
cuando
se
determine su cuanta.

11/02/15