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Economa y su relacin con

la Contabilidad y la
Administracin
Captulo I

ECONOMA
Es la ciencia que se ocupa del estudio
sistemtico de las actitudes humanas,
orientadas a administrar los recursos, los
cules son escasos. Con el objetivo de
producir bienes y servicios y distribuirlos de
manera de satisfacer las necesidades de los
individuos, las cuales son ilimitadas.

Por qu la Economa es una


Ciencia?

Es una ciencia porque utiliza la metodologa


cientfica que le permite llegar a sus resultados
y conclusiones.
La metodologa es una palabra que designa la
investigacin de los conceptos, teoras y
principios bsicos de razonamiento de una
determinada parcela del saber.

Por qu la Economa es una


Ciencia?
La metodologa de la Economa, es la
aplicacin a la Economa de la filosofa de la
ciencia en general.
La Economa se dedica al estudio del
comportamiento humano y, por tanto, invoca
como causas de las cosas a las razones y
motivos que mueven a los agentes humanos.
Logra proporcionar teoras deductivas
rigurosas sobre las acciones humanas

Economa como Ciencia Social


La Economa es una Ciencia Social con rasgos
diferenciadores, es similar a otras ciencias como, por
ejemplo, las de la naturaleza, ya que todas ellas
utilizan la metodologa cientfica.
La metodologa cientfica consiste en la construccin
de modelos tericos basados en supuestos e hiptesis
con la ayuda de las reglas de la lgica deductiva, para
deducir implicaciones o conclusiones.
Puede ser contrastada con los hechos del mundo real,
y lo ms importante, pueden ser falsadas, y esto es lo
que diferencia a las investigaciones cientficas de las
que no lo son.

Economa como Ciencia Econmica


La Economa como Ciencia Econmica, utiliza dos

tipos de proposiciones: positivas y normativas.

Economa Positiva: es de carcter estrictamente


cientfico, positivo y se caracteriza por referirse a lo
que es, a lo que ocurre, es decir, a lo que puede ser
confrontado con la realidad.
Economa Normativa: se refiere a lo que debera ser,
llevan incorporadas juicios de valor y, por tanto, en
principio no son contrastables con los hechos.

Economa como Ciencia Econmica


Economa Positiva
Describe relaciones de causa y efecto.
Es central en la microeconoma, ya que explica
sobre cuando las teoras son desarrolladas
para explicar los fenmenos, aprobados contra
observaciones, y construye los modelos de
cuales predicciones son hechas.
El uso de la teora econmica para la
prediccin es importante tanto para el sector
privado como para el sector gubernamental.

Economa como Ciencia Econmica


Economa Normativa
El anlisis normativo no slo es concernido
con opciones alternativas de poltica; implica
tambin el diseo de elecciones particulares de
poltica.
El anlisis normativo a menudo
suplementado por juicios de valor.

es

Microeconoma y Macroeconoma

MICROECONOMA
MACROECONOMA

La Poltica Fiscal y la Poltica Monetaria se


encuentran enmarcadas dentro de las polticas
de tipo macroeconmicas.

Qu se entiende por polticas


macroeconmicas?
Son un conjunto coherente de instrumentos y
acciones con la finalidad de alcanzar aquellos
objetivos macroeconmicos considerados
prioritarios

Caractersticas generales
Sector pblico
Sector privado
Dos reas de la economa
Sector pblico = Estado
Presente en todos los mbitos de la vida de las
personas.
Ejemplo: En la enseanza pblica, en la salud.

Economa Nacional
El ejercicio de las actividades econmicas
corresponde primordialmente a los particulares,
pero el Estado:
orientar
dirigir
reglamentar
reemplazar
crear

Economa Nacional
Segn las necesidades sociales y dentro de las
normas del Ttulo X de la Constitucin que trata
sobre la Economa Nacional.
Con el fin de acrecentar la riqueza nacional y de
asegurar sus beneficios para el mayor nmero
posible de los habitantes del pas.

Economa Nacional
El Estado intervendr en toda clase de empresas,
dentro de la reglamentacin que establezca la
Ley para los siguientes fines:
Regular las tarifas, los servicios y los precios de los
artculos (organismos especiales)
Exigir la eficacia en los servicios y la adecuada
calidad de los artculos
Coordinar los servicios y la produccin de artculos

Economa Nacional
La mejor parte del capital de las empresas privadas de
utilidad pblica que funcionen en el pas, deber ser
panamea.
El Estado crear por medio de entidades autnomas o
semiautnomas o por otros medios adecuados,
empresas de utilidad pblica.
El Estado podr crear en las reas o regiones cuyo
grado de desarrollo social o econmico lo requiera
instituciones autnomas o semiautnomas, que
promuevan el desarrollo integral del sector.

Economa Nacional
Es deber del Estado el fomento y fiscalizacin
de las cooperativas.
El Estado regular la adecuada utilizacin de
la tierra.
Ningn gobierno extranjero ni entidad o
institucin oficial o semioficial extranjera
podr adquirir el dominio sobre ninguna parte
del territorio nacional.

Economa Nacional
Slo podrn ejercer el comercio al por menor:
Los panameos por nacimiento.
Los individuos que estn naturalizados y sean casados con
nacional panameo o panamea o tengan hijos con
nacional panameo o panamea.
Entre otros.

El Estado velar por la libre competencia


econmica y la libre concurrencia en los
mercados.

4 maneras diferentes de intervencin


del Estado en la Economa

A travs de la regulacin
A travs de los ingresos
A travs de los gastos
A travs de las empresas pblicas

4 maneras diferentes de intervencin


del Estado en la Economa

A travs de la regulacin:

Mediante el establecimiento de normas de


funcionamiento.
A travs de los ingresos:
Mediante la recaudacin de dinero (como es el caso
de los impuestos)

4 maneras diferentes de intervencin


del Estado en la Economa

A travs de los gastos:

Mediante la realizacin de actividades (gasto en


educacin, en salud, etc.)
A travs de las Empresas Pblicas:
Mediante la direccin de las mismas.

Evolucin del Sector Pblico


en la economa
A) Hasta principio siglo XX:
Estado juez y gendarme
Cul es el concepto que esconde dicha expresin?
Implica una limitacin de la actividad del Estado, solo
seguridad y defensa de los ciudadanos.
El nico actor en la actividad econmica era el sector
privado.

Evolucin del Sector Pblico


B)
1930 y 1960:
enEntre
la economa
Participacin activa del Estado en la economa.
Sobre todo despus de la 2a Guerra Mundial.
Caractersticas de este perodo:
Prosperidad econmica
Aumento de los estndares de vida
Esto ocurri en casi todo el mundo

Evolucin del Sector Pblico


en la economa
C) A partir de 1970:
Modelo de desarrollo entr en crisis: Estado
principal causa de aumento de la inflacin y el
desempleo.

Evolucin del Sector Pblico


en la economa
D) A partir de 1980:
Crisis econmica:
Pases desarrollados disminuyen su tasa de
crecimiento.
Pases en desarrollo estancamiento de su ingreso
por habitante.

Evolucin del Sector Pblico


en la economa
E) ltimos aos:

Se ha puesto en discusin el papel tradicional del


Estado en la economa.
Crticas al mismo:
As como el mercado puede alejar a la economa de
situaciones ptimas, al Estado intervenir con el
objetivo de lograr situaciones ms eficientes puede
resultar en situaciones an menos eficientes.

Evolucin del Sector Pblico


en la economa
Es por tanto que.....
En algunos pases como es el caso de Panam se
han dado privatizaciones de las empresas
pblicas.

Funciones del Sector Pblico


Establecer un marco legal para la economa
Vender y comprar bienes y servicios y realizar
transferencias
Establecer impuestos
Intentar estabilizar la economa
Redistribuir la renta
Buscar la eficiencia econmica

Funciones del Sector Pblico


A) Establecer un marco legal para
la economa
A travs de leyes, decretos, etc. Se les
denomina regulaciones.

Funciones del Sector Pblico


Clasificacin de las diferentes regulaciones

Controles directos sobre productos


Controles de entrada y salida de los mercados
Controles relacionados a los procesos de
produccin
Controles sobre la informacin
Derechos de mercado

Funciones del Sector Pblico


Clasificacin de las diferentes regulaciones:
1) Controles directos sobre productos
Por ejemplo control del precio de los
alimentos, (como ser el pan y la leche), de la
cuota mutual del sistema de medicina privado,
etc.

Funciones del Sector Pblico

2) Controles de entrada y salida de los mercados


Permiso de entrada a determinados mercados.
Como por ejemplo a aquellos que afectan el
medio ambiente.

Funciones del Sector Pblico


3) Controles relacionados a los procesos de
produccin
Reglamentaciones relacionadas con los
procesos de produccin y/o los insumos
utilizados en el mismo. Por ejemplo referido a
los procesos de envasado y conservacin de
los alimentos.

Funciones del Sector Pblico


4) Controles sobre la informacin
La informacin debe ser claramente
especificada. Es el caso por ejemplo de los
cigarrillos (nocivos para la salud), o fecha de
vencimiento de los productos.

Funciones del Sector Pblico


5) Derechos de mercado
Limitar uso de determinados bienes o servicios
a travs de la venta de los mismos. Como ser
el caso de los derechos de polucin.

Funciones del Sector Pblico


B) Vender y comprar bienes y servicios
y realizar transferencias.
Venta: Servicios tradicionales (justicia, seguridad,
defensa) y los servicios sobre los que existe un
monopolio natural.
Compra: Al sector privado los bienes y servicios
necesarios. Si son consumidos por el Estado: gastos
corrientes. Si se dedican a la realizacin de la
inversin pblica: gastos de inversin

Funciones del Sector Pblico

Transferencias: Pagos sin contraprestacin.


Por ejemplo: pensiones a la vejez, subsidios
para personas desempleadas, canastas de
alimentos, etc.

Funciones del Sector Pblico


C) Establecer impuestos
Con la finalidad de financiar el gasto pblico,
mejorar la distribucin del ingreso y penalizar
o favorecer a determinados productos. En
Panam por ejemplo se penaliza con impuestos
a los cigarrillos y se promueven los
espectculos
culturales
a
travs
de
exoneraciones.

Funciones del Sector Pblico


D) Intentar estabilizar la economa
Bajar la tasa de desempleo y la inflacin. A
travs de impuestos, acciones sobre el gasto
pblico y la poltica monetaria.

Funciones del Sector Pblico


E) Redistribuir el ingreso
De acuerdo al funcionamiento del mercado los
bienes y servicios se canalizan a quines pagan
por ellos. El Estado se debe ocupar de
canalizar esos bienes y servicios a quienes lo
necesitan. Por ejemplo a travs de la
construccin de escuelas pblicas en barrios
carenciados.

Funciones del Sector Pblico


F) Procurar la eficiencia econmica
Fallas de mercado originadas en la
competencia imperfecta, los mercados
incompletos, las externalidades, etc.

EL PROBLEMA ECONMICO
DE
TODA SOCIEDAD

Problemas econmicos
Pases en desarrollo existe:
estructura productiva desintegrada,
la industria en general se abastece de insumos
importados,
adems la agricultura tambin se abastece de
insumos importados.

Problemas econmicos
La razn de esta situacin lo explican los
siguientes factores tales como:
la falta de integracin tanto vertical como
horizontal de los pases industriales y agrarios
la dependencia tecnolgica del exterior

Problemas econmicos
Prevalece una modalidad productiva que se
caracteriza:
desintegracin de la industria y el agro y que
explica la desintegracin del campo y la ciudad
estancamiento y deterioro de lo econmico y lo
social, al imponer esta modalidad la destruccin
acelerada de la naturaleza, sobre la explotacin de
la fuerza de trabajo y consecuentemente el
deterioro sistemtico del nivel de vida de la
poblacin.

Problemas econmicos
La insercin de las economas en el orden
internacional se apoya en elementos de naturaleza
externa e interna.
Para lograr la insercin se requiere adquirir:
capacidad competitiva del sector productivo
rgimen de comercio exterior simple y
transparente
poltica comercial clara y agresiva

Problemas econmicos
En esta direccin se ha apoyado la poltica estatal:
es decir el desmantelamiento de la elevada
proteccin comercial
la apertura del mercado de divisas,
desregulacin de las actividades productivas,
simplificacin del rgimen de comercio exterior,
definicin de los foros de negociacin en que
deba participar el pas.

Problemas econmicos
Por el lado de las empresas:
se incentivan a renovar sus equipos,
un mercado ms amplio, que les permitir
ampliar su planta de produccin y aprovechar
mejor las economas de escala,
mayor flujo de inversin hacia los pases
provenientes del resto del mundo,
un mayor crecimiento econmico sostenido y
estable.

Problemas econmicos
El aprovechar la oportunidad de ingresar al
mercado mundial por la apertura comercial
llevara:
un mayor nivel de empleo,
altos salarios,
aumento de las utilidades,
y mejora en los ingresos tributarios

Problemas econmicos
El aprovechamiento de estas oportunidades
radica un apoyo estatal cada vez menor:
sin subsidios a la exportacin,
exenciones de impuestos,
crditos subsidiados,
proteccionismo y poltica cambiaria,
y ms en la capacidad competitiva de las
empresas.

Problemas econmicos
Esto se logra:
mediante el aumento de la productividad de
los factores de la produccin,
calidad de los insumos empleados,
tecnologa,
y recursos humanos

Problemas econmicos
La insercin demanda:
grandes esfuerzos de las empresas para ajustar
estndares de calidad y desarrollar nuevos
productos,
reorientar su esquema de atencin al cliente,
mejorar la presentacin de sus productos,
y sobre todo aprender las delicadas reglas del
proceso de apertura.

Problemas econmicos
La integracin a la economa global significa
una mayor competencia a nivel internacional y
adems es el mejor incentivo para que los
agentes econmicos asignen sus recursos
ptimamente, ello brindara a los consumidores
una mayor y mejor variedad de productos a
precios competitivos, ayudando a mejorar su
ingreso real y por lo tanto su bienestar.

FLUJO CIRCULAR DE
LA ACTIVIDAD
ECONMICA

Flujo Econmico
Los agentes que intervienen en el sistema de
economa de mercado son tres:
las familias

las empresas

y el estado

Las familias tienen un doble papel:


Por una parte, son las propietarias de los factores productivos, tierra, trabajo y
capital y de los conocimientos asociados, la tecnologa y el know how.

Por otra parte, son las unidades elementales de consumo

Por su parte, las empresas utilizan los factores productivos de las familias

para producir los bienes y servicios


que las familias demandan

Los intercambios entre empresas y familias se producen en los mercados

las familias entregan los factores a las empresas

y reciben a cambio las


rentas: sueldos, salarios,
beneficios, alquileres

El intercambio se produce en los


mercados de factores: agencias de
colocacin, bolsas, ferias...

que intercambian con


las familias en los
mercados de bienes y
servicios

Las empresas producen


bienes y servicios

recibiendo a cambio
el dinero gastado por
las familias

En el sistema econmico hay que


distinguir por tanto entre flujos reales
que son los movimientos de bienes,
servicios y factores,
y sus contrapartidas monetarias:
los flujos financieros

El estado interviene de forma ms compleja:


a travs de los impuestos

El estado interviene de forma ms compleja:


a travs de los impuestos

subvenciona
a las familias
y a las empresas
e interviene en los
mercados de factores y
de bienes y servicios

TEORA DEL VALOR Y LA


PRODUCCIN
Produccin de bienes materiales
Actividad econmica donde concurren el
trabajo humano y los medios de trabajo o
medios de produccin, requeridos para
elaborarlos. El trabajo es la actividad
econmica del hombre encaminada a la
produccin de bienes materiales.

La Mercanca
Es una cosa que satisface una necesidad humana y
que se produjo con destino a su venta o cambio, lo
que le da dos propiedades: valor de uso y valor de
cambio.
El valor de uso. Es la propiedad que tiene la
mercanca de poder satisfacer una necesidad humana,
ya sea de primera necesidad o necesidad bsica, ya
sea de lujo o suntuaria, o bien, un medio de
produccin (maquinaria o materia prima).
Toda mercanca tiene propiedades inherentes como
son: utilidad, capacidad de ser objeto de oferta o de
demanda, escasez y trabajo incorporado.

La Mercanca
El valor de cambio. No depende de la
escasez, ni de la utilidad, ni de la capacidad
para ser objeto de oferta y demanda.
nicamente, depende del trabajo incorporado
para que algo tenga utilidad alguna y pueda
satisfacer necesidades humanas.
Las mercancas como resultado del trabajo
humano pueden equipararse entre s, por el
valor de cambio.

La Mercanca
El valor de uso de una mercanca es
cualitativamente heterogneo mientras el valor
de cambio es cualitativamente homogneo. Por
el primero la mercanca se destina al consumo
y por el segundo a la venta.
El aire solo tiene valor de uso y el agua del
grifo tiene ambos valores: por eso no se puede
facturar el primero y si el segundo.

Modos de Produccin
Comunidad primitiva
Es la primera en que los hombres se organizan
para satisfacer sus necesidades, surge con el
hombre mismo.
La estructura econmica era primitiva y
atrasada por que los hombres todava no
dominaban la naturaleza y dependan en gran
medida de ella.

Modos de Produccin
Comunidad primitiva (sociedad auto consumo)
Exista la propiedad colectiva de los medios de
produccin, se realizaba de manera conjunta
(por trabajo comunitario).
No exista la propiedad privada de los medios
de produccin, tampoco existen las clases
sociales con lo que las relaciones sociales son
de ayuda mutua.

Modos de Produccin
Primera divisin del trabajo
Cuando el trabajo se especializa.
Segunda divisin del trabajo
Se fabrican vasijas para transportar agua .
Tercera divisin del Trabajo
Se da el excedente, da paso al esclavismo.

Factores de produccin
Son cuatro los factores de produccin: trabajo,
tierra, capital y conocimiento.
Histricamente as han tenido protagonismo
cada uno, para producir cuatro clases de
sociedad: esclavista, feudal o agraria,
capitalista o de mercado y sociedad del
conocimiento.

Estructuras Econmicas en la Historia


Estructura Econmica de la Comunidad Primitiva (Modo
Asitico de la Produccin)
Desarrollada principalmente en Asia (Egipto, Persia e
Indonesia)
Caractersticas que lo diferencian de la comunidad
primitiva:
Existe la explotacin del hombre por el hombre
Existe una clase dominante (por lo tanto habrn clases
dominadas)
Formas de produccin ms desarrollada: agricultura,
ganadera, etc.

Estructuras Econmicas en la Historia


Estructura Econmica del Esclavismo
Desarrollo de muchas culturas de este modo de
produccin: la egipcia, babilnica, fenicia,
pero las ms importantes fueron la griega y la
romana por sus aportes que hicieron a la
humanidad.
Aparece y se desarrolla la propiedad privada
de los medios de produccin total y sobre el
propio productor (esclavo) etc.

Estructuras Econmicas en la Historia


Estructura Econmica del Esclavismo
Aparecen dos clases sociales fundamentales y
antagnicas, los esclavistas que son los
dueos de los medios de produccin y los
esclavos que no son propietarios de los
medios de produccin.
El comercio se desarrollo ampliamente
permitiendo la aparicin de los mercaderes as
mismo apareci la moneda que facilitaba el
intercambio de productos.

Estructuras Econmicas en la Historia


Estructura Econmica del Feudalismo
La desintegracin del feudalismo bsicamente tiene
dos causas principales:
La descomposicin interna del rgimen esclavista
por sus contradicciones.
La invasin de los pueblos brbaros del norte al
imperio romano.
Surgieron el feudo (porcin de tierra) y la
servidumbre (formas sociales de produccin del
feudalismo).

Estructuras Econmicas en la Historia


Estructura Econmica del Feudalismo
Se basa en la existencia de dos clases sociales
fundamentales:
Seores feudales: dueos de los principales
medios de produccin, tierra, molinos, etc.
Los ciervos: que solo son dueos de sus
instrumentos de labranza y tienen que pagar una
renta al seor feudal.

Estructuras Econmicas en la Historia


Estructura Econmica del Feudalismo
La servidumbre implica una relacin de explotacin basada
en la propiedad privada de los medios de produccin, la
forma de explotacin es la renta de la tierra que se da en tres
formas:
En especie: entregando una parte de la cosecha al seor
feudal; tambin se le llama censo de frutos.
En trabajo: cuando los ciervos van a trabajar algunos das de
la semana a las tierras del seor feudal.
En dinero: cuando los seores feudales empiezan a cobrar a
los siervos la renta en dinero, cosa que ocurre ya en la
transicin del feudalismo al capitalismo.

Estructuras Econmicas en la Historia


El establecimiento en cada
sociedad, se ha mantenido
as:
Sociedad Capitalista
Por las leyes del
mercado
Por el dinero

Estructuras Econmicas en la Historia


El establecimiento en cada
sociedad, se ha mantenido
as:
Sociedad Conocimiento
Por el imperio de la
razn
El argumento

Sectores de la Economa
Son tres los sectores econmicos:

Sectores de la Economa
En la actualidad el sector ms dinmico de la
economa panamea es el terciario,
comprendido principalmente: turismo, los
puertos, las telecomunicaciones, el centro
financiero internacional, entre otros que
representa alrededor del 70% del Producto
Interno Bruto.

Sectores de la Economa

Clases de Trabajo
Trabajo concreto y trabajo abstracto. El doble carcter de la
mercanca, de poseer valor de uso y valor de cambio, se debe a
este doble carcter del trabajo: el de ser concreto y ser
abstracto.
Trabajo concreto. Es el invertido bajo una forma
determinada, til y con el fin concreto, pues no se trabaja en
general sino como zapatero, agricultor, etc., con instrumentos
y procedimientos diferentes en cada caso. Esta da el valor de
uso.
Trabajo abstracto. Pero en las diferentes formas de trabajo
concreto, hay algo que es comn: la inversin de trabajo
humano (energa muscular, cerebral, nerviosa, etc.) y esto es el
trabajo abstracto, que le da el valor de cambio a la mercanca,
ya que el valor de uso lo da el trabajo concreto.

EL MERCADO

EL MERCADO
Originalmente, significaba el lugar al que acudan
peridicamente compradores y vendedores para
efectuar el intercambio de productos y servicios.
En sentido econmico, se entiende como el conjunto
de las demandas y ofertas respecto a las mercancas.
Es todo ambiente donde compradores y vendedores
estn continuamente
realizando transacciones
econmicas, ya sea que estas tengan lugar en una
oficina, en la bolsa de valores, en un caf, etc.
Toda actividad gira en torno a los "precios" que de
acuerdo con su nivel, le estar cerrando la puerta a
muchos consumidores, o abrindola ampliamente a
otros que en forma tal que el consumo se incrementa.

EL MERCADO
Un mercado tiene cuatro elementos: precio P,
cantidad Q, oferta O y demanda D. Aunque
se puede hablar de mercado de tierras, de
valores, etc., estos cuatro mercados resultan de
gran significado para comprender la economa
en su conjunto. Son ellos El mercado de
Bienes y Servicios, el mercado de Divisas, el
mercado Laboral y el mercado de Capitales.

EL MERCADO
En estos cuatro mercados y en su orden, los Precios
se denominan, Nivel de Precios (NP), Tasa de
Cambio (TC), Salario y Tasa de Inters. Las
Cantidades, as: BB y SS, Divisas (Dlares y Euros),
Nivel de Empleo y Cantidad de Dinero (Pesos en la
moneda nacional).
Tambin en su orden las Ofertas estn representadas
por: Productores, Exportadores, Ahorradores y
Trabajadores. Y las Demandas, por: Consumidores,
Importadores, Inversionistas y Empleadores.

EL MERCADO

Cuatro mercados fundamentales: en cada uno, adems de los


precios y cantidades, tambin aparecen la oferta y la demanda con
sus respectivos nombres. Son ellos: el de bienes y servicios, el de
divisas, el de capitales y el mercado laboral

CLASIFICACIN DE MERCADO
Los mercados pueden clasificarse
varios criterios, se usarn dos: el
geogrfico; y el punto de vista de
forma en como opera la competencia.

en funcin de
punto de vista
la estructura o

Si se toma el primer criterio, se entiende por


mercado: el rea geogrfica - econmica en donde
concurren compradores y vendedores a intercambiar
bienes y servicios por dinero, transaccin que se
realiza en funcin de los precios.

CLASIFICACIN DE MERCADO
De acuerdo con el criterio geogrfico el mercado se
sub divide en:
a) Local
b) Nacional
c) Mundial
Considerando el criterio de la estructura o forma en
como opera la competencia el mercado se sub clasifica
en:
a) Mercado de competencia perfecta, pura o libre
b) Mercado de competencia imperfecta.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Mercado de Competencia Perfecta
Son aquellos en que todos los compradores y vendedores se
dan cuenta de los precios que privan y se pagan en cada
transaccin. Adems, se sabe cuales son las ofertas que se
hacen en absoluta libertad de operar compradores y
vendedores.
Debido a las ofertas considerables que pueda hacer un
competidor, los precios que prevalecen en un momento dado,
varan dndose la libre competencia.
Es aquella situacin donde se tiene infinidad de vendedores de
un producto idntico, cada cual actuando independientemente
y en una magnitud muy pequea con relacin al mercado total,
de tal manera que no se ejerce ninguna influencia sobre el
precio. La actividad que ms se acerca a esta situacin, es la
del sector agrcola.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Mercado de Competencia Perfecta
Demanda
La demanda de una mercanca (bien) es la cantidad de ella que el
individuo estara dispuesto a comprar, en un momento dado, a los
diversos precios posibles.
La demanda est representada por una serie de posibles
alternativas que correlacionan las diferentes demandas con los
distintos niveles de precios presentados. Esta serie de alternativas
posibles vara inversamente al nivel de los precios.
Se entender por demanda la cantidad de un artculo que se
compra a un precio dado, por unidad de tiempo: da, semana, mes.
Elasticidad de la Demanda
Es el grado en que vara el consumo en respuesta a un cambio de
precio. Las cantidades demandadas de un artculo varan en
funcin del nivel de los precios.
Sin embargo, la intensidad de la relacin de la demanda y los
precios puede ser muy diferente.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Mercado de Competencia Perfecta
Clases de Elasticidad
La demanda elstica es cuando las variaciones en el precio provocan
sensibles alteraciones en la misma. Los artculos de lujo, tienen
demanda elstica, por que cuando suben los precios, disminuye el
volumen de la demanda.
La elasticidad unitaria se presenta cuando una baja o alza en el precio
va acompaada de un cambio proporcional en la cantidad demandada,
en forma tal que el valor del dinero gastado permanece igual.
La demanda es inelstica cuando los productos no sufren alteraciones
notables por aumento o disminucin de los precios.
Oferta
Es el fenmeno correlativo a la demanda. Se le considera como la
cantidad de mercancas que se ofrece a la venta a un precio dado por
cantidad de tiempo.
Es una relacin funcional entre los posibles precios de una mercanca
y las tazas a las cuales esa mercanca sera ofrecida en venta en un
tiempo dado, si los dems factores permanecen iguales.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Mercado de Competencia Perfecta
Elasticidad de la Oferta
Es la medida en que se ofrece un producto en respuesta a un
cambio de precio.
El efecto que puede tener un aumento del precio sobre la
cantidad ofrecida es comparable con el anlisis que se hizo de
la demanda, solo que en el caso de la oferta no se puede
establecer el resultado sobre el valor del dinero gastado, lo cual
es consecuencia del consumo efectivo.
Clases de Elasticidad
1) Oferta elstica: es la que sufre variaciones sensibles,
originadas por alteraciones en el precio.
2) Oferta unitaria: se presenta cuando la expansin relativa de las
cantidades
ofrecidas es rigurosamente proporcional a la
expansin relativa de los precios.
3) Oferta Inelstica: es aquella que no se cambia notablemente
por la alteracin de los precios.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Mercado de Competencia Perfecta
En consecuencia la elasticidad de la oferta es una medida del
grado de reaccin de la cantidad ofrecida a las variaciones del
precio.
El comportamiento de los costos tiene un papel determinante
en la elasticidad de la oferta, ya que el estmulo que pueda
tener un producto que pueda aumentar su produccin, se ver
afectado por el alza de los costos.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Desplazamientos de la Oferta y la Demanda
Se habla de expansin de la oferta o de la
demanda cuando a un mismo precio, las
cantidades ofertadas o demandadas aumentan;
en la contraccin ocurre lo contrario, pues las
funciones se desplazan hacia la izquierda. Son
los factores de la oferta y la demanda los que
pueden producir esos cambios.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Influencia de la Elasticidad
Casos extremos en la oferta y la Demanda. Se ilustra a
continuacin, Figura 1, la influencia de la elasticidad de la
Oferta y la Demanda en casos extremos, por expansin de la
otra funcin.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Influencia de la Elasticidad
Figuras 1 Cambio en la cantidad de Mercado, pero no
en el precio, -lado izquierdo-. Con Demanda y Oferta
absolutamente elsticas, al desplazarse el punto de
equilibrio, no se modifica el precio. Figuras 2 Cambio
en el precio de Mercado, pero no en la cantidad, -lado
izquierdo-. Con Demanda y Oferta absolutamente
rgidas, al desplazarse el punto de equilibrio, no se
modifica la cantidad.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Influencia de la Elasticidad
En los casos de Oferta y la Demanda absolutamente
elsticas, Figuras 1, el desplazamiento horizontal del punto
de equilibrio, por expansin de la funcin correspondiente,
slo afect las cantidades, pero no los precios. Aqu, aunque
no cambie el precio, las cantidades pueden variar. El gasto
dado por el producto PQ, aument en los dos casos.
En los casos de Oferta y Demanda absolutamente rgidas,
Figuras 2, el desplazamiento vertical del punto de equilibrio,
por expansin de la funcin correspondiente, slo afect los
precios, pero no las cantidades. Aqu, aunque no cambien las
cantidades, como el precio vara, el gasto dado por el producto
PQ, aumenta o se reduce

CLASIFICACIN DE MERCADO

Desplazamientos de la
Demanda: D2 expansin
(+) y D1 contraccin (-)

Desplazamientos de la
Oferta: O2 expansin
(+) y O1 contraccin
(-)

CLASIFICACIN DE MERCADO
Los factores de la demanda, que explican fenmenos como los
de la Figura anterior son:
1.
2.
3.
4.
5.

Dimensin del mercado (tamao del pas).


Variacin del poder adquisitivo (ingresos).
Preferencias del consumidor.
Expectativas sobre la oferta futura.
Precios de los productos sustitutos.

Los factores de la oferta que tambin explican traslaciones y


rotaciones de la funcin correspondiente, son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Nmero de empresas potencialmente aptas.


Condiciones de la oferta de los factores de produccin.
Precios de los factores de produccin.
Variacin de la estructura tecnolgica.
Expectativas sobre la evolucin de la demanda.
Expectativas sobre el comportamiento de los precios

CLASIFICACIN DE MERCADO
Movimiento de precios por desplazamientos
en la Oferta o la Demanda.
A medida que crece el tamao de la demanda,
si la oferta se mantiene, el precio como el
gasto sube.
Cuando la demanda se deprime, ocurre lo
contrario y el punto de equilibrio pasa de E a
E1 y el gasto cae.

CLASIFICACIN DE MERCADO

Arriba: Expansin y contraccin de la Demanda. Abajo: Expansin y


contraccin de la Oferta. Puede observarse que ocurre con los
precios P y las cantidades Q, en cada caso, y esto depende del
movimiento del punto de equilibrio, que pasa de E a E.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Mientras un crecimiento de la demanda hace
crecer los precios, un crecimiento de la oferta
produce el efecto contrario. En ambos casos,
se modifica el punto de equilibrio por la sola
variacin de una de ambas funciones.
El gasto casi se mantuvo.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Mercado de Competencia Perfecta
Fijacin del Precio
Los precios se forman debido a ciertas condiciones de
equilibrio entre la oferta y la demanda, es decir, se estn
formando continuamente como resultado de la concurrencia
de la oferta y la demanda.
El precio es el elemento que une a los eslabones que forman la
oferta y la demanda, y pueden brindar estabilidad a todo el
sistema econmico.
Anlisis de algunas de las relaciones entre el precio - oferta demanda:
1. El precio tiende a poner en equivalencia la cantidad que los
vendedores estn dispuestos a ofrecer a la venta y la cantidad
que los compradores desean adquirir.
2. A menor precio se demanda mayor cantidad de una mercanca.

CLASIFICACIN DE MERCADO
Mercado de Competencia Perfecta
Fijacin del Precio
3. Un aumento de la demanda provoca un alza del precio y una
extensin de la oferta; una disminucin de la demanda, tiende
a provocar una baja del precio y una contraccin de la oferta.
4. Un aumento de la oferta tiende a provocar una baja del precio
y una extensin de la demanda; una disminucin de la oferta
tiende a provocar un alza del precio y una contraccin de la
demanda.

EL COMERCIO
EXTERIOR

Por qu el Libre Comercio?


El principio fundamental de las Ventajas
Comparativas, segn el cual los pases se involucran
en el Libre Comercio, consiste en la cantidad de
bienes que se dejan de producir internamente para
producir unidades de otro bien vara entre los pases.
La globalizacin ha sido impulsada por el desarrollo
de la tecnologa, las telecomunicaciones e
internacionalizacin de la actividad empresarial.
El comercio crece ms rpido que la produccin.

Por qu el Libre Comercio?


Se da una significativa apertura de los mercados, a
partir de la aplicacin de polticas de liberalizacin.
Se genera un proceso de integracin

Por qu el Libre Comercio?


GLOBALIZACIN

Es un proceso fundamentalmente econmico


que consiste en la creciente interdependencia
e integracin de las distintas economas
nacionales por la existencia de un nico
mercado mundial.
La globalizacin est defendida por el
neoliberalismo y encarnado en los
organismos internacionales OMC, FMI y BM
y est rechazada por los grupos
antiglobalizacin .

Por qu el Libre Comercio?


GLOBALIZACIN

Factores que impulsan su desarrollo :

Sistemas containerirzados de transporte internacional


Desarrollo de las Comunicaciones
Nuevas tecnologas aplicadas a la produccin
Existencias de tremendas diferencias salariales en el
mundo.
Apertura de mercados nacionales: Libre comercio.
Fusiones entre empresas: Multinacionales.
Desregulacin financiera internacional a favor del libre
comercio.

Por qu el Libre Comercio?


GLOBALIZACIN
Beneficios potenciales:
Una mayor eficiencia del mercado por aumento de
competencia disminuyendo los monopolios locales.
Mejor aprovechamiento de los recursos naturales.
Mayor capacidad de maniobra frente a las
fluctuaciones de las economas nacionales.
Eliminacin de las barreras de entrada del mercado
laboral, financiero y de bienes y servicios.

Por qu el Libre Comercio?


GLOBALIZACIN

Riesgos potenciales:
Falta de control sobre los mercados y las
multinacionales (gobernancia).
Crecimiento de la riqueza desigual, al quedar
fuera del desarrollo amplios sectores del mundo
se ensancha la diferencia de renta entre pases.
Mayor competitividad tambin en el mercado
laboral.

Por qu el Libre Comercio?


GLOBALIZACIN
Argumentos a favor:
Los libertarianos y otros proponentes del laissez-faire
capitalista dicen que altos niveles de libertades polticas y
econmicas, en la forma de democracia y libre mercado, han
sido fines valuables en si mismo en el mundo desarrollado y
han tambin producido altos niveles de riqueza material.
Aquellos que apoyan el Libre comercio proclaman que el
aumento tanto de la prosperidad econmica como de
oportunidades, especialmente en los pases en desarrollo,
incrementara las libertades civiles y llevara a una alocacin de
recursos ms eficientes. En general, esto conduce a reduccin
de precios, mas empleos, incremento en la produccin y de
niveles de vida especialmente para los que viven en pases en
desarrollo.

Por qu el Libre Comercio?


GLOBALIZACIN
Argumentos a favor:
Los "globalistas" o "mundialistas", proponen una
"globalizacin democrtica, creen que la primera etapa de la
globalizacin, orientada al mercado o a asuntos econmicos,
debe ser seguida por una etapa de creacin de instituciones
polticas globales que representen las visiones o aspiraciones
del "ciudadano mundial.
Proponentes de la globalizacin argumentan que el
movimiento anti-globalizacin es proteccionista y usa
evidencia puntual y anecdotal para apoyar sus visiones,
mientras que las fuentes estadsticas proveen apoyo fuerte a la
globalizacin.

Por qu el Libre Comercio?


GLOBALIZACIN
Argumentos en contra:
La apertura generalizada de los mercados de bienes y capitales
que sugiere el fin de los bloques comerciales, tratados
regionales e independencia econmica de los pases pero al
mismo tiempo facilita la capacidad de resolver necesidades
que economas locales han sido incapaces de satisfacer.
La creciente Privatizacin de los sectores econmicos, junto al
auge de la empresa multinacional y el decaimiento de
empresas y estado nacionales.

Por qu el Libre Comercio?


GLOBALIZACIN
Argumentos en contra:
El aumento de la competencia (economa) que por un lado
incrementa la cantidad y calidad de los productos y por el otro
amenaza las condiciones de trabajo (incluyendo salarios) y la
sobreexplotacin del medio ambiente.
El acceso irregulado de los pases a los mercados
internacionales, lo que por un lado facilita la venta de sus
productos y la adquisicin de tecnologas y mercancas y
promueve empleos y por el otro desprotege los de menor
calibre econmico y lleva al abandono de intentos organizados
de promover progreso y justicia social.

El Comercio Exterior
Intercambio de bienes y servicios entre pases.
Los bienes pueden definirse como productos
finales, productos intermedios necesarios para
la produccin de finales o materias primas o
productos agrcolas.
Permite a un pas especializarse en la
produccin de los bienes que fabrica de forma
eficiente y con menores costos.

El Comercio Exterior
Permite a un estado consumir ms de lo que
podra si produjese en condiciones de
autarqua.
Aumenta el mercado potencial de los bienes
que produce determinada economa, y se
caracteriza por las relaciones entre pases,
permitiendo medir la fortaleza de sus
respectivas economas.

Modalidades del
Comercio Exterior
La doctrina comercial ha reconocido principalmente tres
esquemas de integracin econmica: las reas de Libre
Comercio, las Uniones Aduaneras y los Mercados
Comunes.
rea de Libre Comercio
Los pases signatarios reducen o eliminan las barreras
al comercio entre ellos pero cada uno mantiene
autonoma para imponer el nivel de barreras que
prefiera para el comercio con pases no integrantes
del acuerdo.

Modalidades del
Comercio Exterior
rea de Libre Comercio
De all que cada pas mantenga su propia poltica comercial.
Ejemplos de este esquema tenemos: los bilaterales de
Centroamrica y Panam; el Nafta (Estados Unidos, Canad
y Mxico)
Unin Aduanera
Adems, de eliminar las barreras para el comercio entre los
pases miembros, se acuerda un arancel externo comn para
gravar las importaciones provenientes de terceros pases.
Por ejemplo tenemos: el Mercado Comn Centroamericano,
el Sistema Andino de Integracin y MERCOSUR.

Modalidades del
Comercio Exterior
Mercado Comn
Permite el libre comercio en bienes y servicios, con
amplia movilidad de capitales y de la fuerza laboral.
Ejemplo: Mercado Comn Europeo.

El comercio exterior representa un compromiso muy serio


para cualquier empresario, grande, mediano o chico, debido
a que requiriere del mismo esfuerzo que el empresario
realizara en su mercado interno, en donde desarrolla
productos,
hace
planes
comerciales,
desarrolla
proyecciones financieras y sobre todo, debe preocuparse
por mantener una actitud positiva, proactiva e innovadora
para proporcionar al mercado su mejor producto y sobre
todo
..
su
mejor
garanta
de
servicio
.

Operaciones de
Comercio Exterior

IMPORTACIN
EXPORTACIN, REEXPORTACIN
TRNSITO, TRANSBORDO,
DEVOLUCIN AL EXTERIOR
DEPSITO, ZONAS FRANCAS
ADMISIN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO (Activo)

Operaciones de
Comercio Exterior
EXPORTACIN TEMPORAL PARA
PERFECCONAMIENTO (Pasivo)
REINTEGRO ADUANERO
REPOSICIN DE INVENTARIO

Negocios Internacionales
Es toda transaccin comercial, privada o
gubernamental, entre dos o ms pases.
Las empresas privadas llevan a cabo dichas
transacciones para obtener utilidades.
Los gobiernos pueden o no hacer lo mismo en
sus transacciones.

Negocios Internacionales
Operaciones en los negocios internacionales:
Ventas
Inversiones
Transporte

Negocios Internacionales
Qu afectan a las empresas grandes y pequeas?
Los acontecimientos
Competencia Global
Productos,
Servicios extranjeros.

Negocios Internacionales
Porqu las empresas participan en negocios
internacionales?

Expandir las ventas


Adquirir recursos
Minimizar el riesgo

Negocios Internacionales

Expandir las ventas


Depende de dos factores:
1. Inters de los consumidores en sus productos
o servicios.
2. Disposicin y capacidad para comprarlos.

Negocios Internacionales

Adquirir recursos
Permite a las empresas mejorar la calidad de sus
productos y diferenciarse de sus competidores,
ya que aumenta su participacin en el mercado y
las utilidades.

Negocios Internacionales

Minimizar riesgos
Es necesario que las empresas busquen los mercados
extranjeros para aprovechar las diferencias de los ciclos
econmicos (recesiones y expansiones) que existen
entre pases.
Las ventas disminuyen o crecen ms lentamente en un
pas en recesin o crecen con mayor rapidez en uno que
se expande econmicamente.

Son Mercancas
Son mercancas todos los productos, manufacturas,
semovientes y dems muebles sin excepcin alguna.
Es extranjera la proveniente del exterior cuya legal
importacin no se hubiera consumado aunque sea de
produccin o manufactura nacional. Tambin es
extranjera la que deje de cumplir la condicin que
permiti su ingreso mediante la aplicacin de una
franquicia determinada.
Es nacionalizada la mercanca extranjera cuya
importacin se ha consumado legalmente, es decir,
cuando terminada la tramitacin fiscal la mercanca
queda a la libre disposicin de los interesados.
Es nacional la producida o manufactura en el pas
con materias primas nacionales o nacionalizadas.

Qu es la exportacin?

Es el envo legal de mercancas nacionales o


nacionalizadas para su uso o consumo en el extranjero,
existiendo, tres tipos de exportacin:
* Definitiva
* Temporal
* Trnsito (re-exportacin)
La exportacin definitiva consiste en la salida de
mercancas para permanecer en el extranjero por tiempo
ilimitado.
La exportacin temporal consiste en la salida de
mercancas para regresar posteriormente al pas, por
motivos de reparacin, exhibicin, substitucin, etc.

Por qu es importante
Exportar?
La exportacin permite diversificar riesgos frente
a mercados internos inestables y amortiguar los
efectos de problemas macroeconmicos;
La exportacin promueve la operacin con
economas a escala, de tal forma que se
aprovechen mejor las instalaciones existentes y
se tenga un nivel de produccin que implique
menores costos unitarios;

Por qu es importante
Exportar?
La exportacin es una fuente de crecimiento y
consolidacin de cualquier empresa si es que
los mercados internos son extremadamente
competitivos;
La exportacin posibilita obtener precios ms
rentables debido a la mayor apreciacin del
producto y de los ingresos de la poblacin en
los mercados a los cuales se exporta;

Por qu es importante
Exportar?

La exportacin alarga el ciclo de vida de un


producto; mejoran la programacin de la
produccin; permiten equilibrarse respecto a la
entrada de nuevos competidores en el mercado
interno y mejoran la imagen en relacin con
proveedores, bancos y clientes.

Todos los productos nacionales pueden


exportarse, con excepcin de los siguientes
Las drogas heroicas, con excepcin de las que
sean para fines medicinales o cientficos.
Los de primera necesidad que determine el
rgano Ejecutivo.
Los que por razones de conveniencia para los
intereses econmicos del pas.
Aquellos que atenten contra la seguridad de la
fauna, flora o del patrimonio cultural, histrico
y arqueolgico de la nacin.

Todos los productos nacionales pueden


exportarse, con excepcin de los siguientes
Los productos no originales, sean grabados,
tejidos o cualquier otro artculo que imite, en
todo o en parte, la confeccin de los vestidos
tradicionales de los pueblos indgenas, as
como instrumentos musicales y obras artsticas
tradicionales de dichos pueblos.

Qu es la importacin?
Es un rgimen aduanero que permite el
ingreso legal de mercancas provenientes
del exterior, para ser destinadas al
consumo.
La
importacin
de
mercancas
es
definitiva, cuando previo cumplimiento de
todas
las
formalidades
aduaneras
correspondientes, son nacionalizadas y
quedan a libre disposicin del dueo o
consignatario.

Regmenes de Importacin
Importacin a consumo definitivo
Sin exoneracin de tributos
Con franquicia de tipo ferial
Con exoneracin
Importacin por va Postal o por Courier
Admisin o Importacin Temporal
Sin perfeccionamiento
Con perfeccionamiento (activo)

Mercancas Legalmente Importadas


Que la importacin se haya efectuado por uno de los puertos
habilitados de la Repblica;
Que las mercancas se encuentren amparadas por los
documentos de embarque respectivos, certificados en forma
legal;
Que las mercancas que vengan por conducto de las Oficinas
Postales estn amparadas por la declaracin de exportacin del
pas de procedencia u origen y por la respectiva factura
comercial; y
Que se hayan pagado todos los impuestos, tasa,
contribuciones, recargos y dems derechos que correspondan
establecidos por la Ley.

Materias y objetos no considerados como


mercancas aforables
No se consideran como mercancas y, en
consecuencia, no podrn ser gravados con impuestos
arancelarios ni sujetos a los procedimientos de
asimilacin, las materias y objetos siguientes:
cadveres humanos, incluso en sus atades; urnas
con cenizas e cadveres; rganos humanos;
piezas postales como cartas, tarjetas postales
obliteradas o con respuesta pagada;

No son mercancas
documentos: entendindose como tal las cartas,
telegramas, radiogramas, escritos, certificaciones,
fotografas, fotocopias, discos o medios magnticos o
similares grabados con informacin de tipo personal,
bancaria, judicial, de seguros o de prensa, que
contienen mensajes o datos de carcter representativo,
declarativo o dispositivos,
y que bajo las
disposiciones nacionales vigentes, no estn sujetos a
prohibiciones ni restricciones. Se excluyen los
soportes para programas de computadoras
("software") y las licencias para uso de dicho
programas, sin emitir;

No son mercancas

Muestras de mercancas sin valor comercial: es


decir, inutilizadas o que se inutilicen en las aduanas
antes de su desaduanamiento, de tal modo que no
puedan servir sino para demostrar las caractersticas
de las respectivas mercancas, as como los
muestrarios de retazos de tela o de pedazos o
fracciones de papel, cartones, lminas plsticas y
materias similares, que no midan ms de 30 cm en su
mayor longitud y que, si son consumibles, excluyan
cualquier posibilidad de comercializarse; y

No son mercancas

publicaciones peridicas sin carcter


comercial: los impresos que los convenios
postales internacionales (UPU) comprendan
bajo la denominacin de correspondencia,
cuyo libre manejo por la va postal se haya
estipulado en ellos.

Mercancas de Prohibida
Importacin
Podrn ser importadas a la Repblica las mercaderas extranjeras
procedentes de todos los pases salvo las siguientes:
Las monedas falsas o de baja Ley y los anuncios que imiten
moneda.
Los instrumentos para fabricar moneda.
Los licores, vinos, cervezas y medicinas con etiquetas que
expresen un contenido distinto del verdadero o que contengan
algn engao; y las preparaciones de cualesquiera clases que
sean nocivas a la salud pblica.
Los cohetes, bastones con estoques, manoplas y las armas
contundentes en general

Mercancas Prohibida

Las armas o elementos de guerra.


Los billetes de lotera o rifas extranjeras.
El opio para fumar y la goma de opio u opio goma.
Los folletos, libros, peridicos, cuadros y estampas
deshonestas u ofensivas a la moral y las buenas
costumbres y las tarjetas postales con vistas
deprimentes para la cultura, la civilizacin y la
dignidad del pas.
Las plantas, semillas y animales que determine el
Ministerio de Desarrollo Agropecuario.

Mercancas Prohibida
Los productos no originales, sean grabados,
tejidos o cualquier otro artculo que imite, en
todo o en parte, la confeccin de los vestidos
tradicionales de los pueblos indgenas, as
como instrumentos musicales y obras artsticas
tradicionales de dichos pueblos.

PANAM EN EL
COMERCIO
INTERNACIONAL

Panam en el Comercio
Internacional
ANTECEDENTE
En los ltimos diez aos Panam ha impulsado de forma
activa su insercin al mercado internacional buscando
desarrollar al mximo sus ventajas competitivas. Este
esfuerzo se enmarc en una nueva realidad econmica
que son los constantes procesos de integracin que
enfrenta nuestra regin y la evolucin del proceso
multilateral como es la constitucin de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC).

Panam en el Comercio
Internacional
Panam se incorpor a la Organizacin Mundial del
Comercio en 1997 dando paso a una nueva etapa de
apertura y multilateralizacin de la economa,
abandonando el modelo de sustitucin de importaciones
en el que los sectores productivos dependan del
mercado domstico y las exportaciones estaban en
manos de un pequeo grupo de empresas.

Panam en el Comercio
Internacional
ACTUALIDAD

La incorporacin del pas a la OMC dio paso a la negociacin


de TLC de nueva generacin (incluye bienes, servicios e
inversin) con Estados Unidos, El Salvador, Taiwn, Singapur
y Chile.
Adicionalmente, se han fortalecido las relaciones con otros
socios naturales como Colombia y Repblica Dominicana
mediante la ampliacin de las listas de bienes de los acuerdos
de libre comercio e intercambio preferencial.
Panam en el 2006 retom la negociacin de los Protocolos
Bilaterales del Tratado de Libre Comercio con el resto de los
pases de Centroamrica, Costa Rica, Guatemala, Honduras y
Nicaragua.

Resultados Econmicos de la Apertura


de Panam al Comercio Internacional
En el ao 1996 Panam export un total de 566
millones de dlares, esto represent 652 productos.
Pero 10 aos despus, en el 2006 Panam export un
total de 1,021millones de dlares, sobre 900 lneas
arancelarias o productos.
Entre el ao 1996 y 2006 Panam ha diversificado su
oferta exportable poco ms de 200 productos. Una
tendencia a la diversificacin tambin ha impactado
positivamente el nmero de mercados a lo que
llegaban los productos locales, pasando en ese mismo
perodo de 60 a 76 pases.

Resultados Econmicos de la Apertura


de Panam al Comercio Internacional
Adems, para el periodo comprendido entre los aos
1997 y 2002 la Inversin Extranjera Directa
acumulada promedio anual fue de 892 millones de
dlares. Para el periodo comprendido entre los aos
2002 y 2006 ese promedio fue de 1,094 millones de
dlares y en el 2006 la inversin acumulada alcanz
2,560 millones de dlares.

Panam y los bloques comerciales


Unin Europea
La Unin Europea se ubica como el segundo socio
comercial de Panam con un comercio total en el 2006 de
666.1 millones de dlares, lo que se puede desagregar en
339.6 millones de dlares en exportaciones y 326.4 millones
de dlares en importaciones. A pesar del intenso comercio
registrado con la Unin Europea en el 2006, Panam slo
registr con este bloque un dficit comercial del orden de
13.1 millones de dlares, uno de los menores dficit con los
bloques que tenemos una relacin comercial.

Panam y los bloques comerciales


CARICOM
Excluyendo el Resto del Mundo, como bloque comercial,
CARICOM se ubica en la posicin nmero seis en el rango
de importancia considerando el comercio en Doble Va al
cierre del ao 2006 con la Repblica de Panam.
Para ese ao las exportaciones panameas a CARICOM fueron por
18.6 millones de dlares representando un 1.82% del total de las
exportaciones al mundo, mientras que como proveedor, las
importaciones provenientes de ese bloque comercial fueron por 41.5
millones de dlares que corresponden a solo un 0.86% del total
importado.

Panam y los bloques comerciales


Centroamrica
Centroamrica es el tercer socio comercial de Panam en
importancia, luego de Estados Unidos y la Unin Europea, y
por encima de CARICOM, la Comunidad Andina y el
MERCOSUR. Para el ao 2006, el comercio total con este
bloque comercial ascendi a 544.0 millones de dlares de
los cuales el 22.71% corresponden a exportaciones y el
77.29% a importaciones.
Se excluye el comercio de la Zona Libre de Coln el cual
alcanz 1,445 millones de dlares en el ao 2006 en
importaciones y reexportaciones.

Panam y los bloques comerciales


ASEAN (Asociacin de Naciones del Sureste
Asitico)
Brunei, Malasia, Camboya, Singapur, Tailandia,
Filipinas, Laos, Vietnam, Myanmar e Indonesia.
Comunidad Andina
Bolivia, Colombia, Ecuador, Per
MERCOSUR
Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay

ACUERDOS DE ALCANCE
PARCIAL,
INTERS PREFERENCIAL
Y
LOS TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO

Definicin:
Los acuerdos o tratados comerciales,
en trminos generales, se rigen por
tres (3) instrumentos bsicos:
1. Tratado (texto normativo).
2. Reglamento de aplicacin del
tratado.
3. Listas de productos.

Acuerdo de Alcance
Parcial

Son aquellos que disponen de una normativa clara,


precisa y transparente, para la atencin, consideracin
y solucin de las situaciones o problemas que surjan
en torno al origen de los productos incluidos en los
tratados comerciales.
El rgimen preferencial acordado en el marco de los
acuerdos de alcance parcial se fundamente el
otorgamiento de preferencias arancelarias, consistente
en rebajas porcentuales, cuyas magnitudes se aplican
sobre los aranceles de importacin establecidos por
terceros pases.

Acuerdo de Inters
Preferencial Primera
Son aquellos que
son negociados bajo un esquema
Generacin

preferencial simple y sencillo, limitado al


intercambio de productos o mercancas
originarias de los Estados Signatarios de los
respectivos acuerdos o tratados comerciales.
Se caracterizan por ser esencialmente de
naturaleza comercial dentro de un esquema
predominante de mercado.

Tratados de Libre Comercio


Nueva Generacin
Son aquellos que se distinguen por tener un texto
normativo moderno, caracterizado por ser claro,
preciso y transparente y con alto grado de
confiabilidad y seguridad por su concepcin
jurdica.
Su estructura y cobertura abarca el mbito ms
amplio que el de comercio de bienes; como el
caso de los servicios, las inversiones, las compras
estatales, propiedad intelectual, entre otros.

Diferencias entre los


Acuerdos o Tratados
La gran diferencia que se presenta entre todos y cada
uno de los mencionados tratados comerciales,
estriba en las listas de los productos negociados e
incluidos en cada tratado comercial , en virtud de
que la descripcin especfica del producto, el
rgimen preferencial y la modalidad del comercio
acordada para cada producto en particular, en
ocasiones excepcionales coinciden en todo su
contexto o medianamente.

LOS TRATADOS DE
LIBRE COMERCIO

Qu es un TLC?
Un acuerdo internacional entre dos o ms
pases cuyo propsito es reglamentar sus
relaciones comerciales para incrementar y
garantizar el flujo de:
Bienes
Servicios
Inversin

Que es un TLC?
Mantenimiento de poltica comercial independiente
con socios comerciales no miembros del acuerdo
Regulan el acceso a bienes y servicios.
Facilitan el comercio a travs de requerimientos de
mecanismos transparentes entre las Partes signatarias.

Qu es un TLC o TPC?
El cambio de nombre del Tratado de Libre Comercio
por el de Tratado de Promocin Comercial se debe a
que el TPC es un convenio de mayor alcance, en
donde las relaciones entre ambos pases van ms all
de las comerciales.
Este acuerdo se sustenta en el inters de generar
oportunidades para todos los sectores productivos del
pas al fomentar el crecimiento de las exportaciones
de bienes y servicios, la atraccin de inversiones de
valor agregado as como la bsqueda del
fortalecimiento y la reafirmacin de los estndares
laborales y de medio ambiente.

Para que sirve un TLC o TPC ?


Es una herramienta til para incrementar la
exportacin de productos nacionales.
Atrae inversin extranjera, lo que se traduce en
generacin de mayores empleos y disminucin de la
pobreza
Permite que nuestras exportaciones puedan competir
en igualdad de condiciones
Promueve la competitividad en el mercado interno
Los salarios reales usualmente son ms altos en los
empleos vinculados a la exportacin
Reafirma la posicin logstica de Panam en la regin

Por qu surgen los TLC?


El proceso ha sido impulsado por el desarrollo de
la tecnologa, las telecomunicaciones e
internacionalizacin de la actividad empresarial.
El comercio crece ms rpido que la produccin.
Marcada apertura de los mercados, a partir de la
aplicacin de polticas de liberalizacin.

Objetivos del TLC


Eliminacin de aranceles y barreras no arancelarias
en perodo razonable para productos sensibles.
Lograr transparencia, eficiencia y seguridad jurdica
en regulaciones y operaciones aduaneras
Reglas de origen que garanticen el beneficio del
comercio solo a productos elegibles.
Estimular la inversin extranjera y local.
Generar nuevas plazas de trabajo.
Establecer reglas claras para el intercambio.

Objetivos del TLC


Trabajar conjuntamente en la adopcin de los compromisos de
OMC en eliminacin de barreras tcnicas y sanitarias e
intercambiar informacin.
Garantizar la aplicacin de los acuerdos de derechos de autor,
fonogramas e interpretaciones y cooperacin en patentes de
OMPI.
Acceso amplio en servicios incluyendo servicios financieros,
telecomunicaciones, energa, correo expreso y otros.
Adopcin de mecanismos de salvaguardia durante el perodo
de transicin por amenaza de perjuicio a la industria
domstica.

Qu se logra con un TLC?


Los TLC se convierten en el principal promotor de las
exportaciones ya que a travs de las negaciones se
obtiene seguridad jurdica ya que se establecen reglas
claras de los derechos y obligaciones de cada una de
las Partes del convenio.
Al negociar los TLC se logra una reduccin
sustancial de los aranceles puesto que los aranceles
desde el punto de vista de la poltica comercial es
bsicamente la proteccin a la industria nacional,
luego a travs de los TLC esa proteccin se minimiza
y por ende la posibilidad de circulacin de las
mercancas entre los socios comerciales se ampla.

Qu se logra con un TLC?


Dentro del componente relativo a las compras
gubernamentales se pretende lograr un acceso
efectivo y eficaz a las contrataciones pblicas de las
entidades negociadas con el socio comercial, bajo
disposiciones transparentes y no discriminatorias y
con mecanismos de impugnacin prcticos para los
proveedores inconformes.
En materia de los servicios a travs del acuerdo se
puede lograr un acceso para la prestacin de
servicios financieros, bancarios u otros y se libera el
flujo de las inversiones, desarrollando normativa que
asegure su estabilidad.

Qu se logra con un TLC?


Igualmente se suprimen restricciones cuantitativas
que regulan el mercado de bienes y se eliminan las
barreras no arancelarias.
Por ltimo se establece en el convenio comercial un
mecanismo de solucin de diferencias que procura
resolver las diferencias comerciales.

Qu se Negocia y qu no se Negocia
en el TLC?
En el TLC slo se negocian temas de intercambio
comercial y de estmulo y proteccin de las
inversiones, y otros relacionados, como la proteccin
de la propiedad intelectual.
NO SE NEGOCIAN temas que no estn en el mbito
del comercio, como la seguridad nacional, la soberana
y la integridad territorial.
NO SE MODIFICA el rgimen de autonoma
territorial de los pueblos indgenas y las comunidades
afropanameas establecido en la Constitucin, ni
ningn otro derecho consagrado en sta.

Cmo participa la Sociedad Civil


en la Negociacin del TLC?
El TLC que negocia el Gobierno Nacional es fruto de
los aportes y consultas con representantes de la
sociedad en su conjunto, manifestados en talleres y
reuniones o directamente en las diferentes rondas de
negociacin que se celebran peridicamente. Como
cada quien defiende sus propios intereses, le
corresponde al Gobierno escuchar y evaluar todos los
comentarios para realizar la negociacin que sea ms
beneficiosa para el pas en general.

Qu pasa despus de que los


Tratados son Negociados
Una vez los tratados son negociados y firmados por
los gobiernos, los textos son sometidos a
consideracin de los Congresos de los respectivos
pases para su aprobacin. Una vez aprobados son
ratificados y en ese momento se vuelven obligatorios
para las partes.

Por cunto tiempo permanecen


vigentes los Tratados de Libre
Comercio?
En general, los tratados de libre comercio no estn
sometidos a trmino. Es decir, permanecen vigentes
hasta que una de las partes proponga a la otra su
renegociacin o terminacin. Esto se realiza mediante
un procedimiento regulado por el mismo tratado y por
el Derecho Internacional, que se conoce como
denuncia del tratado.

Qu hay que hacer para


beneficiarse de los Tratados de Libre
Producir y exportar
productos originarios
Comercio?
Reclamar el Tratamiento Preferencial
- Cumplir con las normas y procedimientos
acordados en el acuerdo.

Oportunidades que brindan


los TLC
Los acuerdos comerciales son herramientas que
contribuyen con el progreso econmico y social de
los pases, por las ventajas que generan. Por ello,
acompaados de un plan organizado de desarrollo, se
convierten en instrumentos que crean las condiciones
necesarias para impulsar la creacin de nuevas y
mejores oportunidades para todos.
Los TLC no solo son un instrumento capaz de
potenciar las exportaciones, sino tambin la inversin
extranjera y la transferencia de tecnologa.

Ventajas de un TLC
Abre mercados para nuestros productos de
exportacin
Estimula la competencia y la innovacin
Resuelve la inestabilidad que presentan los esquemas
unilaterales
Mecanismo vinculante de solucin de controversias
Crea seguridad jurdica al comercio exterior,
alentando las inversiones y generando nuevos
empleos

Temas de los Tratados de Libre


Comercio

Contenidos
Acceso a Mercados
Reglas de Origen
Procedimientos Aduaneros
Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Derechos Antidumping
Salvaguardias
Contratacin Pblica

Inversin
Servicios
Servicios financieros
Telecomunicaciones
Entrada temporal de
Personas de Negocios
Poltica de Competencia
Propiedad Intelectual
Disp. Institucionales
Solucin de Controversias

Temas Claves de un TLC


Acceso a Mercado
Establece normas que facilitan el intercambio de
bienes originarios de los pases suscriptores.
Garantiza trato nacional para los bienes originarios.
Establece un congelamiento arancelario a partir de la
vigencia del tratado.
Plantea la eliminacin progresiva de los aranceles a
travs de un calendario de desgravacin.
Restringe el uso de barreras no arancelarias.

Temas Claves de un TLC


Servicios
Establece normas dirigidas a liberalizar el comercio
transfronterizo de servicios, sin requerir una
presencia local.
Garantiza trato nacional para los prestadores de
servicios.
Garantiza trato de nacin ms favorecida para los
prestadores de servicios.

Temas Claves de un TLC

Inversin
Busca liberalizar el flujo de inversiones.
Garantiza trato nacional.
Garantiza trato de nacin ms favorecida.
Establece un mecanismo de listas negativas.
Tiene como efecto producir un congelamiento en los niveles
de apertura.
Liberaliza y garantiza las transferencias relacionadas con la
inversin.
Crea mayores niveles de seguridad jurdica en casos de
expropiaciones.
Crea un mecanismo de solucin de controversias Inversionista
Estado.

Definicin de Conceptos Bsicos


Arancel: los impuestos de introduccin aplicados sobre
los productos que entran al territorio nacional a travs de
nuestras fronteras.
- Usualmente estn representados en forma de
porcentajes 0%, 5%, 10% 40% del valor CIF de la
mercanca.
Lnea Arancelaria: Cdigo numrico que identifica a un
bien o grupos de bienes en el Arancel de Importacin, y al
cual se le asigna tambin un arancel y dems cargas y
derechos a pagar para su ingreso a un pas.

Definicin de Conceptos Bsicos


Desgravacin Arancelaria: Perodo en el cual un producto
reduce el arancel a pagar en un perodo establecido por las
Partes.
Perodos de Gracia: espacio de tiempo en el cual no se desgrava
o reduce el arancel aplicable a un bien .
El perodo de desgravacin arancelario se representa en forma de
claves:
A: libre comercio, es decir, se le aplica cero aranceles;
B: en 5 cortes iguales;
C: en 10 cortes iguales;
D: en 15 cortes iguales;
E:
productos excluidos de los beneficios de este acuerdo.

Definicin de Conceptos Bsicas


Reglas de Origen: Son los requisitos mnimos de
fabricacin, contenido o elaboracin en la regin que debe
cumplir un producto para poder ser considerado un
producto originario y tener as derecho a los beneficios
del Acuerdo en materia de aranceles aduaneros.
- A las reglas de origen suelen citrseles como la llave
de acceso al mercado del otro socio comercial.
- Ello es as en vista de que no importa que se tenga un
arancel preferencial de CERO acordado en el tratado,
sino se cumple con la regla de origen no puede gozar de
los beneficios del mismo y tendr que pagar el arancel
vigente aplicable al resto del mundo.

Definicin de Conceptos Bsicas


Reglas de Origen: Qu criterios o reglas de origen debe
cumplir un bien para que sea calificado como un bien o
producto originario?.
- Originario por definicin: recursos naturales, cultivos,
pesca, minera cra, etc.
- Cambiar de Clasificacin Arancelaria: transformarse de
insumo a un bien final diferente. Por ejemplo: leche
fresca a queso.
- Cumplir con un Valor de Contenido Regional (VCR).
Por ejemplo: ensamblaje

Definicin de Conceptos Bsicos


Exclusin: Consiste en eliminar a ciertos productos del
programa de desgravacin arancelaria, y en el acceso de
estos bienes, se aplicar el arancel de la Nacin ms
Favorecida (NMF).
Exclusin Tcnica: No se desgrava el arancel NMF
(Nacin Ms Favorecida) y se otorga una parte del
mercado atravs de una Cuota.
Arancel NMF (Nacin ms Favorecida): es el impuesto
que Panam est comprometido aplicarle a todos los
miembros de la OMC.

Definicin de Conceptos Bsicos


Salvaguardias: Consiste en establecer una excepcin
temporal al rgimen de liberalizacin cuando las
importaciones de un determinado producto causen un
dao grave a la produccin nacional.
Salvaguardia Especial Agrcola: Una salvaguardia
para productos agrcolas que entra en vigencia
automticamente, es decir, sin necesidad de demostrar
daos.

Definicin de Conceptos Bsicos


Normas Tcnicas: documento aprobado por una
institucin reconocida, que establece reglas,
directrices o caractersticas para los productos o los
procesos y mtodos de produccin conexos
(observancia NO es obligatoria).
Reglamentos Tcnicos: tambin incluye
disposiciones administrativas aplicables (observancia
es obligatoria).

Definicin de Conceptos Bsicos


Producto Sensible: Son productos que debido a su caractersticas
dentro de la actividad agrcola de un pas contribuyen por su alto
niveles de consumo a preservar la seguridad alimentaria, seguridad
de los medios de subsistencia y desarrollo rural.
Agenda Complementaria: es un programa de mediano y largo
plazo diseado por el estado para mejorar la competitividad
comercial dentro y fuera del territorio nacional.
Iniciativa de la Cuenca del Caribe: Un programa unilateral de los
Estados Unidos, que permite el ingreso sin pago de derechos de
aduana de ciertas mercancas de pases y territorios designados
como beneficiarios, cumpliendo una serie de normas y requisitos.

NEGOCIACIONES
COMERCIALES
DE PANAM

Negociacin Comercial
Primer Frente: Tcnicos (DINECI).
Segundo Frente: Viceministro (VICOMEX).
Tercer Frente: Ministro (MICI).
ltimo Nivel: Presidente de la Repblica.

Acuerdos Vigentes
Acuerdos de Libre Comercio vigentes
- El Salvador
- Repblica de China (Taiwn)
- Singapur
Acuerdos de Libre Comercio e Intercambio Preferencial
- Repblica de Costa Rica
- Repblica de Guatemala
- Repblica de Honduras
- Repblica de Nicaragua
- Repblica Dominicana

Acuerdos Vigentes
Acuerdos de Alcance Parcial
- Colombia
- Estados Unidos Mexicanos
- Repblica Dominicana
Acuerdos de Promocin y Proteccin Recproca de
Inversiones
Estados Unidos Canad Corea del Sur China (Taiwn)
Alemania
Holanda Gran Bretaa Mxico
Francia
Chile
Suiza
Argentina
Espaa
Cuba
Uruguay
Repblica Checa
Repblica Dominicana
Ucrania

Negociaciones Comerciales
Tratados de Libre Comercio que culminaron su
negociacin tcnica y esperan ser firmados por ambas
Partes.
- Repblica de Costa Rica (7 agosto 2007)
Tratados de Libre Comercio aprobados por las
autoridades panameas y est pendiente de aprobacin
por la respectiva Asamblea Nacional de la contraparte y el
canje de notas.
- Estados Unidos de Amrica y Honduras
Tratados de Libre Comercio que culminaron su
negociacin y falta el canje de notas por ambas Partes.
- Repblica de Chile

Negociaciones Comerciales
Tratados de Libre Comercio en Negociacin.
- Protocolo bilateral con Centroamrica: Repblica de
Guatemala y Repblica de Nicaragua.
Proyectos de negociacin de TLC o Acuerdo de
Alcance Parcial para el 2007.
Unin Europea
Repblica de Mxico
CARICOM

Negociaciones
Panam:
Por qu Estados Unidos?

Por qu apoyar el
Tratado de Promocin
Comercial
?
Porque es nuestro
primer socio comercial,
en materia

de exportacin de bienes.
Porque el tamao del mercado da amplio potencial de
crecimiento de nuestras exportaciones actuales y
permite la diversificacin hacia el futuro.
Porque las preferencias arancelarias que nos otorga en
estos momentos son unilaterales (CBI).
Para competir con los productos centroamericanos
que pronto entrarn a Estados Unidos con
preferencias.

Por qu apoyar el
Tratado de Promocin
Comercial
? pas de la regin con
Panam tiene el mejor
TPC negociado por algn

USA, por tanto potencialmente es una excelente herramienta para


incrementar las oportunidades en el principal mercado de consumo del
mundo
Ms de 300 millones de consumidores, 50 millones de hispanos con una
capacidad de compra que a finales del 2010 superar el trilln de dlares.
El acuerdo atraer ms inversin extranjera, lo que se traducir en ms
generacin de empleos y disminucin de la pobreza
Es un garanta de competitividad para nuestras exportaciones, as como
tambin promueve la competitividad en el mercado interno
Los salarios reales son ms altos en los empleos vinculados a la
exportacin agrcola
Reafirma la posicin logstica de Panam en la regin

Por qu apoyar el
Tratado de Promocin
Comercial ?
Primer socio comercial:
Exportaciones (39%)
Importaciones (27%)

En el ao 2006 nuestras exportaciones totales de bienes ascendieron a 1,022


millones de dlares. De stos, 390 millones fueron exportados hacia Estados
Unidos.

Por qu apoyar el
Tratado de Promocin
Comercial
? a EUA en el sector
El acceso preferencial
de las exportaciones de Panam

agrcola dependeran en su mayora (60 millones - 2006) exclusivamente de un


programa unilateral (CBI o SGP). En otras palabras por cada dlar exportado,
76 centsimos utilizan el programa de CBI o SGP.

El acceso preferencial de las exportaciones industriales necesitaban


consolidarse.

Entre 150-200 mil personas dependen directa o indirectamente de las


exportaciones al mercado de USA

Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Repblica Dominicana ya tienen TLC con


EU y Costa Rica, Colombia y Per, pronto tendrn TLC implementado con
EU;

Estados Unidos es el socio que ms inversin extranjera mantiene en Panam


con gran potencial de crecimiento anual

Productos con Potencial de


Exportacin
Entre los productos agrcolas y agroindustriales con
gran potencial para profundizar su incursin en el
mercado americano tenemos: azcar, zapallos,
melones, sandas, pia, pepino, pimentn, ajes,
banano, caf, ame, yuca, pltano, coco, papaya,
carne bovina, ron, cerveza, aceite de palma, entre
otros. Tambin se han identificado nuevos productos
como es el caso de procesados de pollo, productos
lcteos, noni, achiote, entre otros.

Productos con Potencial de


Exportacin
Entre los productos industriales con gran potencial de
exportacin podemos mencionar: vigas de aluminio
y otros productos de aluminio, jabones y detergentes,
jugos, papel y cartn, artculos de limpieza, pescados
y sus procesados, camarones, langostas y langostinos,
utensilios de plsticos, fundicin y manufacturas de
hierro y acero, guayabera, molas, botellas de vidrio,
entre otros.

Podr Panam obtener el


impacto promedio
esperado del TLC?

Depende .....

Crecimiento Econmico
1. El TLC es una gran oportunidad para acelerar el
crecimiento econmico.
2. Sin embargo, no resuelve todos los problemas
requiere complementacin para rendir frutos
plenos.
3.
Hay que disear una estrategia de
aprovechamiento del TLC diseada a la medida del
pas.

Crecimiento Econmico
1. Especializacin: hacia actividades con ventajas
2. Volumen: menor costo unitario
3. Absorcin de informacin y tecnologas
4. Mayor competencia
5. Reduccin de actividades improductivas
Mayor crecimiento econmico.

Crecimiento Econmico

Por qu es necesario un programa


proactivo para aprovechar el TLC?
El TLC por si solo no constituye una estrategia de
desarrollo. Los TLCs no resuelven muchos de los
impedimentos estructurales necesarios para que
contribuya al dinamismo productivo.
El TLC es un gran acompaamiento a una agenda de
reformas (Agenda Complementaria) para acelerar el
desarrollo.
La agenda de reformas debe atacar las debilidades en
el clima de inversin de cada pas.

Por qu es necesaria una Agenda


Complementaria?
Porque los TLCs son solo la parte legal e
institucional del proceso de apertura de mercados
- Panam puede beneficiarse de la apertura an en
ausencia de otras acciones;
- Pero, en esta ocasin, la oportunidad es
demasiado grande, y el reto crea suficientes
responsabilidades como para justificar un
esfuerzo adicional en este sentido.
La Agenda Complementaria mejora y consolida las
ventajas del proceso de apertura de mercado.

Por qu es necesaria una Agenda


Complementaria?
La Agenda Complementaria es la manera en que un pas
serio acompaa su proyecto de apertura de mercado
- Es un programa para generar ms ganadores, creando
ms oportunidades en todos los sectores.

Qu es la Agenda Complementaria?
Es una herramienta creada por el Gobierno, producto
del dilogo con la sociedad panamea, que apunta a
generar profundas transformaciones en el sector
pblico y privado, a travs de distintos proyectos e
iniciativas concretas, que permitan a Panam obtener
el mayor provecho posible del proceso de apertura.

La Agenda tiene 4 ejes centrales


Fortalecimiento Institucional
- Reforzar la capacidad del Estado panameo para
enfrentar efectivamente las nuevas responsabilidades
que trae el proceso de apertura de mercados
Fortalecimiento del capital humano
- Mejorar las destrezas de los trabajadores
panameos para aprovechar las oportunidades que se
presentan

La Agenda tiene 4 ejes centrales


Preparacin de los sectores productivos
- Preparar a los sectores productivos de Panam para
aprovechar las oportunidades y enfrentar los retos
del proceso de apertura de mercados
Competitividad sistmica
- Mejorar el clima general de negocios y la
productividad del pas en forma sostenida

Agendas Nacionales de Desarrollo


Educacin
Afrontar el reto educativo: mejorar la calidad a todos los
niveles y dar acceso real a secundaria a toda la poblacin.
Recursos financieros pblicos
Recursos pedaggicos Incentivos (mejores instituciones)
Transferencias condicionadas a familias pobres Facilitar el
acceso a la educacin terciaria requiere:
Crdito Informacin (exmenes de Estado, observatorios
laborales)
Recuperacin de costos en la universidad pblica
Asignacin de recursos pblicos segn resultados

Agendas Nacionales de Desarrollo


Estabilidad macro-fiscal
Necesidad de la consolidacin fiscal para:
- Reducir incertidumbres y vulnerabilidad
macroeconmica
- Permitir polticas anti-cclicas
- Financiar:
- Esfuerzos requeridos en educacin,
infraestructura
- Programas de apoyo a la transicin
- Cada de ingresos por liberacin comercial

Agendas Nacionales de Desarrollo


Instituciones y regulacin
Derechos de propiedad y cumplimiento de contratos
- Marco legal
- Sistema judicial
- Eficiencia y transparencia del Estado
- Reduccin de niveles de corrupcin
- Credibilidad y Predecibilidadde la poltica
pblica
- Eliminar los excesos de regulacin

Agendas Nacionales de Desarrollo


La transicin
Se pueden obtener largos perodos de gracia para
manejar la transicin
Opciones de apoyo a productores pobres de sensibles:
asistencia tcnica, infraestructura, transferencias

Reflexin
La Negociacin de Tratados de Libre
Comercio es una opcin de Nacin que
potencia oportunidades. Sin embargo,
los resultados sern tan buenos como el
pas se organice para aprovecharlos.