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Foro: Derecho Mercantil y

Derecho laboral

Dra. Nancy Perell Gmez


Centro de Investigaciones y Estudios Laborales

(CIELDA-LUZ)

La Estabilidad Laboral en
Venezuela: Proyecto de Ley
Orgnica de Estabilidad Absoluta

Proyecto de Ley Orgnica de Estabilidad en el Trabajo

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Exposicin de Motivos:
Estabilidad en el Trabajo vista como un
Derecho Humano Fundamental se desdobla en dos vertientes
Derecho al Trabajo y
Deber de Trabajar
Ley Habilitante Ejecutivo Nacional
(01 de febrero de 2007)
Norma la proteccin contenida en los DILES

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Exposicin de Motivos:
Leyes inexorables que se desmarquen del individualismo,
para juntos marchar hacia la obtencin de la
mayor suma de felicidad posible y
el mejoramiento del nivel del bienestar
de la clase trabajadora.

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CAPTULO I Disposiciones Generales


Objeto: Garantizar y regular la estabilidad en el trabajo
Requiriendo previamente al despido, traslado o desmejora
la autorizacin administrativa competente
Despido Nulo cuando se materialice sin haber obtenido
la autorizacin

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mbito de aplicacin
Trabajadores permanentes con ms de 3 meses
Exclusiones:
Funcionarios Pblicos, de los cuerpos armados, trabajadores de
direccin, temporeros, eventuales u ocasionales, por tiempo
u obra determinada, domsticos, deportistas profesionales,
actores, msicos y culturales en general, a domicilio y
Trabajadores del sector pblico afectados por una
reduccin de personal debido a procesos de reestructuracin

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Incentivos a empleadores
Cumplimiento cabal de los procedimientos previstos en la ley
sern beneficiarios privilegiados de los polticas que en
materia fiscal, econmica y administrativa
adopte el Estado para garantizar el impulso y desarrollo
de la actividad de produccin y prestacin de servicios
en el sector pblico y privado

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Captulo II
rganos que ejercen la justicia laboral administrativa
Inspectoras del Trabajo
rganos Auxiliares: Comits de Sustanciacin, Mediacin
y Conciliacin cuya funcin es conocer, tramitar y sustanciar
las controversias que se susciten en materia de estabilidad

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Procedimiento:
Primera fase: ante el Comit de Sustanciacin, Mediacin
y Conciliacin
Segunda fase: ante la autoridad del trabajo competente:
Inspector del Trabajo
Excepciones: procedimientos especiales previstos en la Ley

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Medidas preventivas y ejecutivas


El Inspector del Trabajo podr dictarlas cuando
lo estime pertinente, de conformidad con los principios
de oportunidad y proporcionalidad
Agotamiento va administrativa con la decisin del
Inspector del Trabajo
Las partes poseen la opcin de ejercer
Recurso de Nulidad ante el juez de juicio competente

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Captulo III Comits de Sustanciacin, Mediacin y Conciliacin


Tres (03) miembros principales y sus suplentes
Funciones con carcter ad-hoc
Uno nombrado por la Inspectora del Trabajo competente
Otro por el empleador y otro por los trabajadores
El empleador debe garantizar instalacin y funcionamiento del
Comit en la sede de la unidad productiva o de servicio

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Seleccin y eleccin miembros del Comit


Inspectora del Trabajo competente: lista de abogados
Empleador designar su representante
Trabajadores elegido entre los trabajadores a travs de
proceso democrtico, participativo y protagnico de conformidad
Reglamento de la Ley
Inspector designar cuando las partes no lo hicieren
Duracin: 2 aos con una sola reeleccin posible

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Instalacin del Comit


A solicitud del empleador o del trabajador al
Tercer da hbil siguiente a la admisin de la solicitud el
Inspector designar igualmente su representante
posterior a la ltima notificacin por escrito de los miembros,
en sede del empleador quedar instalado

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Causales de Inhibicin y Recusacin


Facultades del
Comit de Sustanciacin, Mediacin y Conciliacin
Elementos para la Mediacin

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Captulo IV Procedimiento de Estabilidad en el Trabajo


Solicitud de autorizacin al Inspector por el empleador dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes a la comisin
de los hechos alegados
Verificados requisitos de procedencia el funcionario ordenar
Instalacin del Comit

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Solicitud del trabajador


Terminada unilateralmente la relacin de trabajo por
voluntad del empleador sin haber cumplido con
la solicitud de autorizacin, dentro de los diez (10) das hbiles sgtes.
el trabajador lo notificar al inspector quien la admitir
en esa misma oportunidad y ordenar la
instalacin inmediata del Comit

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Captulo V Fase sustanciacin, Mediacin y Conciliacin


Recibidas las solicitudes se tramitarn al da sgte. hbil
Notificacin por escrito a las partes del da, lugar y hora acordada
para la celebracin del acto de mediacin y conciliacin
Este acto tendr lugar al dcimo da hbil sgte.
de la ltima notificacin practicada

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Desistimiento de la solicitud
Cuando el empleador solicitante no asista al acto
de mediacin y conciliacin, opera perdn de la falta
Cuando el trabajador solicitante no asista al acto de
Mediacin y conciliacin
Comit levantar acta al respecto que se remitir al Inspector
para su homologacin

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Acto de Mediacin y Conciliacin


Exposicin oral y privada de excepciones, alegatos, defensas
y pruebas, las cuales debern consignarse en forma escrita
De lograrse acuerdo se levantar un acta donde se recoja el mismo
se remitir al Inspector para su revisin y homologacin,
dentro de los cinco (05) das hbiles sgtes. a su recibo
surtiendo efecto de cosa juzgada. De no emitir pronunciamiento
la autoridad administrativa se entender homologado el acuerdo

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Captulo VI Fase ante Inspectora del Trabajo


Cuando no se llegue a un acuerdo en la fase previa,
el Comit levantar acta donde se deje constancia expresa de la
posicin adoptada por cada parte y la recomendacin que presentan,
remitindose el expediente a la Inspectora, rgano competente
para seguir el procedimiento.
A los tres (3) das hbiles siguientes de recibido el expediente
se providenciarn las pruebas fijando en esa misma oportunidad
da y hora para celebrar acto oral y pblico dentro
de los veinte (20) das hbiles siguientes

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Oposicin a las pruebas


Oportunidad de comparecencia: partes debern acudir asistidos
de abogados o representados por sus apoderados judiciales
Falta de comparecencia del trabajador o del empleador conlleva
La toma de decisin del Inspector conforme a lo alegado y probado
En el expediente, decisin que se tomar en el mismo acto.

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Acto oral y pblico presidido por el Inspector del trabajo,


se oirn los alegatos,
se evacuarn las pruebas, prologndose el tiempo necesario,
Incluso hasta el da hbil siguiente. Concluido el acto,
en sesenta (60) minutos el Inspector deber emitir la dispositiva
de su decisin, en caso excepcional por complejidad del asunto o
por fuerza mayor podr diferir una sola vez, no ms
de cinco (5) hbiles su pronunciamiento

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Captulo VIII Procedimiento de Empresas


con menos de veinte(20) trabajadores
Solicitud directamente ante el Inspector del Trabajo
ante la dificultad de crear Comits en la sede de la empresa

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Captulo VIII Procedimiento de Reduccin de Personal


Causas econmicas, de progreso o modificaciones tecnolgicas
Solicitud: identificacin del nmero total de trabajadores y
De los que pudieran resultar afectado por la medida
Presentacin de informe tcnico
Presentacin de estados financieros

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Inspector verificar los requisitos de la solicitud


Admitida sta ordenar la notificacin
de los trabajadores involucrados o
del sindicato al que estn afiliados para que
comparezcan al quinto da hbil siguiente a la
primera sesin de Mediacin y Conciliacin
en la cual el empleador expondr sus argumentos

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Se considerar desistida la solicitud cuando no sean subsanadas


las faltas u omisiones indicadas el mismo da hbil o al siguiente
del recibo de la notificacin realizada por el Inspector
Igual consecuencia tendr la incomparecencia
Sancin: impedimento de presentar la solicitud
por un lapso de treinta (30) das continuos

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Falta de comparecencia de los representantes sindicales o


De los trabajadores a la primera sesin,
el Inspector de Trabajo someter la solicitud a ARBITRAJE y
Designar el representantes de los trabajadores

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Soluciones de las partes:


Modificacin de las condiciones de trabajo contenidas en
convencin colectiva, acuerdos colectivos o contratos individuales
Suspensin colectiva de labores (mximo sesenta das)
Inicio de un proceso de recapitalizacin y reactivacin de la unidad productiva
Bajo formas cogestionarias o autogestionarias.
En este caso el Ejecutivo Nacional brindar proteccin especial en cuanto
A facilidades crediticias, pagos de Hacienda Pblica, planes de recuperacin, etc

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Captulo IX Infracciones
Omisin de la solicitud de autorizacin:
multa de veinte (20) UT hasta
cuarenta (40) UT por cada trabajador activo
en la nmina de la unidad productiva o de servicio
al momento de producirse
la terminacin unilateral de la relacin laboral

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Incumplimiento del empleador en designar sus representantes


Trescientas (300) UT

Incumplimiento de la decisin definitiva y /o


Medidas Cautelares
Multa de cuarenta (40) a sesenta (60) UT por cada trabajador activo
en la nmina de la unidad productiva o de servicio
al momento de producirse
la terminacin unilateral de la relacin laboral

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Sanciones a las Inspectoras del Trabajo


Omisin de la notificacin para instalar el Comit: diez (10) UT
Incumplimientos de lapsos: inhabilitacin de un ao en el
cumplimiento del ejercicio de sus funciones pblicas

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Captulo X Procedimiento Sancionatorio


Inicio de oficio, por denuncia por cualquier persona
de forma oral o escrita
Diez (10) das hbiles para practicar las diligencias pertinentes
Comparecencia del presunto infractor
Decisin
Notificacin de la decisin

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Gracias