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DERECHO ADMINISTRATIVO

ASPECTOS INTRODUCTORIOS. CONCEPTO DE DERECHO


ADMINISTRATIVO. POTESTADES ADMINISTRATIVAS HECHO y
ACTO ADMINISTRATIVO. CARACTERES JURDICOS. ACTOS
ADMINISTRATIVOS ESPECIALES. REGLAMENTO Y CONTRATO
ADMINISTRATIVO.
F.C.E.F. y N. U.N.C.
1

PERSONALIDAD DEL ESTADO Y FUNCIONES DEL


PODER
PERSONALIDAD DEL ESTADO.

Es una realidad social y poltica integrada por territorio, poblacin y


potestad soberana.
Es orden, poder, fin, poblacin y territorio. Este conjunto confiere al
estado personalidad poltica.
La organizacin administrativa y su ordenacin jurdico normativa
otorgan al estado personalidad jurdica. Esta personalidad jurdica
tiene su vrtice en la constitucin, en su texto constitucional.

PERSONALIDAD DEL ESTADO Y FUNCIONES DEL


PODER
FUNCIONES DEL ESTADO
Es la distribucin del ejercicio del poder en los diferentes niveles en los
que se ha estructurado el estado.
Comprende diversos ordenes normativos:
1) el confiado a la constitucin;
2) el reparto constitucional: leyes; decretos;
resoluciones; reglamentos; actos etc.
El poder es uno y las funciones son varias: gubernativa, legislativa,
jurisdiccional y administrativa, siendo tambin diversos los organos a
los que la norma constitucional en el reparto de competencias les confa
su ejercicio. (Dromi).-

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Se clasifica la actividad administrativa segn:
1. SU NATURALEZA:
a) CONSULTIVA: Dictmenes, informes, opiniones tcnico jurdico. Asesora.
b) de CONTROL: a.1. de legitimidad, oportunidad y conveniencia;
a.2. preventivo, sucesivo y sustitutivo; a.3. de oficio
y a instancia de parte; a.4. jerrquico y administrativo; a.5.
popular y constitucional
c) JURISDICCIONAL.: sanciones administrativas; resolucin de recursos etc.
2. LA ESTRUCTURA DEL ORGANO:
a) COLEGIADA: Organismos de control, directorio de empresa estatal etc.
b) BUROCRTICA.: conformacin interna de una institucin del estado
3. SUS EFECTOS:
a) INTERNA: efectos a los administrados en razn de la poltica interna del gob.
b) EXTERNA : efectos de la poltica exterior

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
PRINCIPIOS JURDICOS de la ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
a)

Respecto de su organizacin
1. CENTRALIZADA
2. DESCENTRALIZADA
3. DESCONCENTRADA

b)

Respecto de la regulacin normativa de la funcin


1. ACTIVIDAD REGLADA
2. ACTIVIDAD DISCRECIONAL

c)

Respecto al control de la actividad administrativa


1. REVOCACIN (control administrativo)
2. ANULACIN (control judicial)

PROPIOS DE LA
ADMINISTRACIN

d) Respecto de la situacin jurdica del administrado


1. DERECHO SUBJETIVO
2. INTERS SIMPLE
3. INTERS LEGTIMO
e) Respecto a la proteccin jurdica del administrado
1. PROTECCIN ADMINISTRATIVA (Recursos Administrativos)
2. PROTECCIN JUDICIAL (Contencioso Administrativo)

EN
RELACIN
AL
ADMINISTRA
DO

POTESTADES ADMINISTRATIVAS
POTESTAD: PODER, POTENCIA, FACULTAD, SOBERANA
Este sustantivo se adjetiva al incorporarse la voz ADMINISTRATIVA
Son prerrogativas, atributos, medios jurdicos de que dispone la administracin
del estado. ES EL PODER DEL ESTADO
CLASIFICACIN
1. IMPERATIVAS o de MANDO
2. EJECUTIVAS o de GESTIN
3. REGLAMENTARIAS
4. SANCIONADORAS o JURISDICCIONALES
CARACTERES
1. IRRENUNCIABLES
2. IMPRESCRIPTIBLES
3. INALIENABLES e INTRANSFERIBLES

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
HECHOS y ACTOS DE LA ADMINISTRACIN

1. JURDICOS y NO JURDICOS

2. UNILATERALES: Simple hecho, simple acto administrativo


Reglamento Administrativo

3. BILATERALES: Contratos de la administracin

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS


LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA
La forma de expresarse la AP es a travs de los instrumentos, mecanismos
y procedimientos de que dispone por imperio de la ley.
As conforman los modos o formas jurdicas de exteriorizacin de la
voluntad:
a) simples actos administrativos
MODOS
b) los hechos administrativos
y
c) los actos administrativos
FORMAS
d) los reglamentos administrativos
e) los contratos administrativos
El Acto Administrativo (AA) es una declaracin formal de la voluntad
administrativa que obedece al procedimiento administrativo
establecido por el orden jurdico.

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

SIMPLES ACTOS de la A. Son aquellas actuaciones de la AP que no producen


efecto jurdico alguno, al menos de modo directo (Dromi). Ejemplo:
felicitacin, invitacin, comunicacin, prevenciones etc.

HECHOS ADMINISTRATIVOS. Son actuaciones Tcnicas y materiales tales


como por ejemplo la publicacin del llamado a licitacin. En efecto el llamado
es el AA propiamente dicho y la publicacin una consecuencia de aquel, una
mera actuacin de naturaleza material.

REGLAMENTOS. Son actos generales o abstractos con rgimen jurdico


especifico propio distinto de los AA, aunque algunos aspectos son comunes. Es
de mayor jerarqua que el AA

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS


ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO

DECLARACIN UNILATERAL REALIZADA EN EJERCICIO DE LA


FUNCIN ADMINISTRATIVA QUE PRODUCE EFECTOS JURDICOS
INDIVIDUALES EN FORMA INMEDIATA. (Gordillo)

LA DECLARACIN
Puede ser:
a) de voluntad: orden, permiso, autorizacin, sancin, etc.
b) De conocimiento: cuando certifica un acto; nacimiento, casamiento etc.
c) De opinin o juicio: cuando valora una situacin; certificado de estudios
etc.

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS


ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO
UNILATERAL. Depende de la voluntad de un solo sujeto, la Adm. Pub. (AP)
Sino es unilateral estaramos frente a un acto jurdico convencional
como los actos contractuales del derecho pblico. (Dromi)

REALIZADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA


Es la nota esencial, la califica la actuacin de la AP, es la forma
jurdica de expresin de la voluntad administrativa. El AA
emana de cualquier rgano del estado actuando en ejercicio de la
funcin administrativa.

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO


Que produce efectos jurdicos. Significa que el AA no est destinado a producir
efectos SINO QUE LOS PRODUCE y son jurdicos porque se
excluyen los simples actos. Los efectos pueden ser respecto a:
particulares, funcionarios o entes administrativos.

Individuales. Son efectos jurdicos subjetivos concretos de alcance puramente


individual. Es la diferencia con el reglamento que tiene alcance
general.En forma inmediata. Los efectos jurdicos son directos, surgen del mismo acto y
los produce respecto del administrado.-

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO. REQUISITOS ESENCIALES

Dos tipos de elementos: a) Esenciales; y b) Eventuales (accidentales, accesorios)


Los a) no pueden faltar para que el AA se repute vlido y eficaz. Los b) pueden
faltar sin que ello influya en la validez y eficacia del AA

Elementos esenciales: 1. Sujeto (competencia); 2. causa; 3. objeto; 4. finalidad


5. forma
Elementos eventuales: 1. trmino; 2. condicin y 3. modo

HECHOS y ACTOS ADMINISTRATIVOS


ACTO ADMINISTRATIVO. CARACTERES JURDICOS

a) PRESUNCIN DE LEGITIMIDAD
b) ESTABILIDAD
c) IMPUGNABILIDAD
d) EJECUTIVIDAD y EJECUTORIEDAD
Presuncin de legitimidad: el AA goza de presuncin de legitimidad (art 12 ley 19549
procedimiento administrativo), presuncin de regularidad.
Estabilidad: En principio el AA es irrevocable, estable, inamovible, inmutable
o sea tiene cosa juzgada administrativa.
Impugnabilidad: en su calidad de productor de efectos jurdicos el AA es impugnable
mediante los recursos administrativos.
Ejecutividad y ejecutoriedad: ejecutividad: el AA tiende a producir un efecto jurdico
determinado y previsto;
ejecutoriedad: es lo que faculta a la AP a ponerla en
prctica por sus propios medios e impiden
que los recursos suspendan su ejecucin y
efectos

ACTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES


DISTINTOS TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

I. AUTORIZACIN declaracin constitutiva


II. APROBACIN. Acta ex post es un acto de control
III. CONCESIN otorga un derecho o un poder
IV. PERMISO autoriza a ejercer un derecho
V. DISPENSA la AP descarta aplicar una norma gral.
VI. ADMISION incorpora a una persona
VII.RENUNCIA extingue unilateralmente una obligacin
VIII.ORDEN imposicin a los administrados
IX. REGISTRO, CERTIFICACIN Y NOTIFICACIN
X. PUNITIVOS: SANCIN ADMINISTRATIVA