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AVERIGUACIÓN PREVIA
DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 1° DEL CÓDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS

PENALES;

EL PROCESO

PENAL FEDERAL SE

CONFORMA DE LOS SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS:
AVERIGUACIÓN PREVIA
PREINSTRUCCIÓN
INSTRUCCIÓN
PRIMERA INSTANCIA
SEGUNDA INSTANCIA
EJECUCIÓN
RELATIVO A INIMPUTABLES MENORES O ADICTOS

LA AVERIGUACIÓN PREVIA ES UN CONJUNTO DE
DILIGENCIAS MINISTERIALES QUE TIENEN POR OBJETO LA
INVESTIGACIÓN

DE

HECHOS

PROBABLEMENTE

CONSTITUTIVOS DE DELITO.

EL MINISTERIO PÚBLICO ES UN REPRESENTANTE DE LA

SOCIEDAD, A QUIEN LA CONSTITUCIÓN LE CONCEDIÓ EL
MONOPOLÍO DEL EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL

PRESUPUESTOS PROCESALES A) DENUNCIA B) QUERELLA .

PRINCIPIOS RECTORES DE LA ACTUACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO A) LEGALIDAD B) CONSTITUCIONALIDAD C) BUENA FE .

OTROS PRINCIPIOS QUE DEBE OBSERVAR EL MINISTERIO PÚBLICO AL INTEGRAR LA AVERIGUACIÓN PREVIA D) PRINCIPIO DE CONGRUENCIA E) PRINCIPIO DE CRONOLOGÍA F) PRINCIPIO DE EQUIDAD .

Y OBTENER SU LIBERTAD .LIBERTAD PROVISIONAL LOS DELITOS ELECTORALES NO SON GRAVES POR ESO LOS INCULPADOS QUE SON DETENIDOS EN FLAGRANCIA TIENEN DERECHO A SOLICITAR PROVISIONAL.

DILIGENCIAS MÁS COMUNES EN UNA AVERIGUACIÓN PREVIA DONDE SE INVESTIGA UN DELITO ELECTORAL A) DOCUMENTALES PÚBLICAS B) DOCUMENTALES PRIVADAS C) INSPECCIONES MINISTERIALES D) DICTÁMENES PERICIALES E) TESTIMONIALES F) CONFESIONAL .

- CATEO 3.- ARRAIGO .MEDIDAS PRECAUTORIAS EN LA AVERIGUACIÓN PREVIA 1.- DETENCIÓN Y RETENCIÓN 2.

DETERMINACIONES QUE PUEDE DICTAR EL MINISTERIO PÚBLICO EN LA AVERIGUACIÓN PREVIA A) NO EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL B) RESERVA C) INCOMPETENCIA D) EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL .

CONSIGNACIÓN ANTE LOS TRIBUNALES A) CON DETENIDO B) SIN DETENIDO .

.

....-----------------PRIMERA CONSIDER ACIÓN----------... --g) DECLARACIONES A CARGO DE LOS INCULPADOS.. con base en lo que a continuación se expone: . el suscrito **************.R E S U E L V E ...... del Capítulo Único.......--a) DENUNCIA --b) DOCUMENTALES PÚBLICAS --c) DOCUMENTALES PRIVADAS --d) DICTAMENES PERICIALES --e) INSPECCIONES MINISTERIALES --f) DECLARACIONES A CARGO DE LOS TESTIGOS..... Libro Segundo del Código Penal Federal.......--Los hechos imputados a *********************..ELEMENTOS DE PRUEBA ...... Título Vigesimocuarto.. Distrito Federal...................--VISTAS las constancias que integran la averiguación previa 000/FEPADE/0000........ previsto en el artículo 406.......................................-..................................------------------------ANTECEDENTES-----------------------. ........... seguida en contra de ****************....--En la Ciudad de México...... .... fracción III (hipótesis relativa al funcionario partidista que haga uso indebido de documentos electorales)..................C O N S I D E R A C I O N E S .......... Fiscal Especializado para la Atención de Delitos Electorales de la Procuraduría General de la República...... están probados con los siguientes medios de convicción: .... a los 28 veintiocho días del mes de julio de 2000 dos mil.PLIEGO DE CONSIGNACIÓN .... se determina procedente el ejercicio de la acción penal.... por su probable responsabilidad penal en la comisión del delito electoral federal..................................

...... fracción III (hipótesis relativa ...................................... ambos del Código Penal Federal.......406...................... se acreditan en términos de los artículos 134. destruya....SEGUNDA CONSIDERACIÓN ...... ......--"Se impondrán de cien a doscientos días multa y prisión de uno a seis años........ establece: . fracción I.................... párrafos primero y segundo..............................DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL ..... al funcionario partidista o al candidato que sustraiga.... fracción III.I.... altere o haga uso indebido de documentos o materiales electorales "................ en relación con el precepto 7........ ELEMENTOS DEL CUERPO DEL DELITO.....................DELITO PREVISTO EN EL ARTÍCULO ..............--Los elementos que integran el cuerpo del delito de la hipótesis de mérito................ ..................... prevista en el artículo 406.indebido de documentos electorales) ......................... del Código Federal de Procedimientos Penales..... del Código Penal Federal.......ACREDITACIÓN DEL CUERPO DEL . fracción III............. de la siguiente manera: ------------------------------------------------------------------- . primer párrafo y 168..--El artículo 406..............al funcionario partidista que haga uso ......................................

. ante la Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal Electoral en el Estado de ********.. representantes propietarios de ***************. tenían el carácter de funcionarios partidistas....... CALIDAD DE LOS SUJETOS ACTIVOS: **************... ante la Junta Local Ejecutiva... envió. entre el ** y *** de **** de ****. elementos esenciales para el adecuado desarrollo de la función pública electoral. hicieron uso indebido de documentos electorales..... y el segundo como representante propietario de la misma ********... a través de militantes de la **********... como son las listas de ciudadanos insaculados que el Consejo Distrital ****** en el Estado de ********....--3.... en la sesión celebrada el ** de **** de ****. cartas que *******.. . en las que convocaba a los ciudadanos insaculados a tomar el curso de capacitación electoral que impartiría el Instituto Federal Electoral para fungir como funcionarios de casilla.. Para lo cual se basaron en los datos personales contenidos en las listas referidas. expidió y entregó a ************ en su carácter de representante de ************.... toda vez que al ocurrir los hechos. entre otros. localidad... CONDUCTA: *****************.....--2.....--1..... domicilio. distrito y sección electoral.-- .... Consejo Distrital en la misma entidad federativa....... el primero fungía como representante propietario de **************.. ante el ***.... consistentes en nombre. en la ciudad de ********........ para revisión del Padrón Electoral toda vez que el primero de los mencionados indiciados elaboró aproximadamente 4..500 cuatro mil quinientas cartas a nombre de la *********** y con el emblema de la misma... BIEN JURÍDICO TUTELADO: Es la seguridad y el correcto uso de los documentos electorales. a los ciudadanos *****************... ...................... funcionarios partidistas..........

..... a través del Instituto Federal Electoral. lesionando de esta forma la seguridad y el correcto uso de los documentos electorales.. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos... así como de emitir las listas de ciudadanos insaculados y mediante el correcto uso de ellas. para convocar a los ciudadanos insaculados para que asistan a un curso de capacitación.... los artículos 68 y 193... dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios... utilizaron los listados de insaculados correspondientes al ****. OBJETO MATERIAL: La conducta realizada por los indiciados ***************... cartas motivacionales a nombre de ***************. los partidos políticos nacionales y los ciudadanos... expedidas por el respectivo Consejo Distrital del Instituto Federal Electoral en dicho Estado.......... y con el emblema de la misma.. recayó en los documentos electorales consistentes en las listas de insaculados correspondientes al **********.. .--6.....--5.. la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral.. párrafo 1.... fracción III... en los términos que ordene la ley......- .. para que tomaran el curso de capacitación electoral que impartiría el Instituto Federal Electoral. para hacer llegar a los ciudadanos integrantes de dichos listados. convocarlos a los cursos de capacitación... SUJETO PASIVO: El sujeto pasivo del delito es el Estado. LESIÓN DEL BIEN JURÍDICO: Se produjo al momento en que ************.. responsable del ejercicio de la función estatal de organizar las elecciones.. en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión.. inciso b) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales... . Distrito Electoral Federal en el Estado de ******. que compete de manera exclusiva al Instituto Federal Electoral.. disponen que es el depositario de la autoridad electoral... Distrito Electoral Federal en el Estado de ********. elementos esenciales para el adecuado desarrollo de la función pública electoral..--4....... ya que de conformidad con el artículo 41. y a su vez.

del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. párrafo 1 y 113... .--1....... del Código Penal Federal.... seis consejeros electorales.. seis consejeros electorales. párrafo 1.... del Registro Federal de Electores y de Capacitación Electoral y Educación Cívica de la Junta Local concurrirán a sus sesiones con voz pero sin voto..........--“Artículo 113... párrafo 1. ..... y sus representantes ante los órganos electorales....................--1.... Los Consejos Locales funcionarán durante el proceso electoral federal y se integrarán con un consejero presidente designado por el Consejo General en los términos del artículo 82................ Los vocales de Organización Electoral. en todo tiempo..--“Artículo 401..... los dirigentes de los partidos políticos nacionales y de las agrupaciones políticas........- ....” .. párrafo 1.............--a) “Funcionarios partidistas”: Que se entiende a la luz de lo señalado en los artículos 401..... en todo tiempo. se desprenden los siguientes elementos normativos: ...................--III.. fungirá a la vez como vocal ejecutivo............. del Registro Federal de Electores y de Capacitación Electoral y Educación Cívica de la Junta Local concurrirán a sus sesiones con voz pero sin voto............---I... y representantes de los partidos políticos nacionales.. inciso e)........”...... ELEMENTOS NORMATIVOS: De los elementos descriptivos del cuerpo delictivo que se analiza........................... .............. y representantes de los partidos políticos nacionales.. Los vocales de Organización Electoral..... fracción III... Funcionarios partidistas..............” .. quien................ fungirá a la vez como vocal ejecutivo distrital. quien............. inciso e)..--“Artículo 102.. Para los efectos de este capítulo se entiende por: .............--7............. .... en términos de la legislación federal electoral. 102...... .... Los Consejos Distritales funcionarán durante el proceso electoral federal y se integrarán con un consejero presidente designado por el Consejo General en los términos del artículo 82..... ..... a II.

................... párrafo 1............... ...... párrafo 1.... Para los efectos de este capítulo se entiende por: .............. ..--V. en el ámbito de su competencia............................. las actas circunstanciadas de las sesiones de cómputo de los consejos locales y distritales.... las siguientes atribuciones: .--2.................--“Artículo 115.. 116.--b) “Documentos electorales”: Que se entiende a la luz de lo señalado en el artículo 401...- ..................... paquetes electorales y expedientes de casilla...................... ............. mismo que se transcribió en el inciso que antecede......... del Código Penal Federal.........”.... incisos d) y m) y 193........ incisos b) y c)....--1...... ....---“Artículo 116... del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales: ............................--d) Insacular a los funcionario de casilla conforme al procedimiento previsto en el artículo 193 y vigilar que las mesas directivas de casilla se instalen en los términos de este código...--a) a c) ... párrafos 1 y 2......... a IV................................. Documentos electorales............... así como en los artículos 113.......--1... las relativas al escrutinio y cómputo de cada una de las elecciones.. y las de los cómputos de circunscripción plurinominal y en general todos los documentos y actas expedidos en el ejercicio de sus funciones por los órganos del Instituto Federal Electoral”...............--e) a l) . las actas de la jornada electoral............................................ A partir de su instalación y hasta la conclusión del proceso.........--I................. ...--m) Las demás que les confiera este código”.. . párrafo 1........ .............. 115............ ... fracción V..................--“Artículo 401........... Los Consejos Distritales iniciarán sus sesiones a mas tardar el día *** de **** del año anterior al de la elección ordinaria. Los Consejos Distritales tienen................................... ................. los consejos sesionarán por lo menos una vez al mes...........

..ANTIJURICIDAD .....II.....DOLO . VALORACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE PRUEBA ...................DE *********************..........CONCIENCIA DE LA ANTIJURICIDAD ...PROBABLE RESPONSABILIDAD PENAL .............FORMA DE INTERVENCIÓN ...........................-...TERCERA CONSIDERACIÓN .-..............IMPUTABILIDAD ....................NO EXIGIBILIDAD DE OTRA CONDUCTA ...............

. . y que existen datos que acreditan el cuerpo del delito. fracción II y 195.... con fundamento en los artículos 16. así también con inhabilitación para ocupar un cargo de servicio público... por su probable responsabilidad en la comisión del delito electoral previsto en el artículo 406... de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.... apoderados legales del Instituto Federal Electoral.... del Código Penal Federal...- ..-------------------CUARTA CONSIDERACIÓN----------------.. fracción III (hipótesis relativa al funcionario partidista que haga uso indebido de documentos electorales).. se solicita el libramiento de las correspondientes órdenes de aprehensión en contra de ****************. 134..... ambos del Código Penal Federal.. en relación con el 168.. así como la probable responsabilidad penal de los indiciados en su comisión..--En virtud de que en la presente indagatoria se encuentran reunidos los requisitos exigidos por el párrafo segundo del artículo 16. de un hecho determinado que la ley señala como delito....SOLICITUD DE ÓRDENES DE APREHENSIÓN . en contra de *************. el cual se encuentra sancionado con pena privativa de libertad y multa por el artículo 406.. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos....... todos del Código Federal de Procedimientos Penales. toda vez que obra en actuaciones la denuncia formulada por *************. párrafo segundo.. 136.... por el artículo 402..

así como en el apartado V. 2..--Por lo expuesto y fundado.. Ahora bien.. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 6. del Manual de Organización y Procedimientos de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales. el juez de distrito en turno.. con residencia en esa ciudad. Distrito Electoral Federal en Estado de *****. en virtud de que los hechos que nos ocupan ocurrieron en la ciudad de ******. de su Reglamento. como es el listado de ciudadanos insaculados del ****... 168. 12.. de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. constituye un delito del orden federal.. en virtud de que ********************.. puntos 2.. 134...- . puede establecerse que el injusto analizado en el presente pliego de consignación. incisos e) y j).....--------------------QUINTA CONSIDERACIÓN-----------------------------------COMPETENCIA----------------------Con fundamento en el artículo 50....... 21 y 102.. en forma dolosa.. 136.. fracción I. 50.. 1.. fracción V....... 180 y 286 del Código Federal de Procedimientos Penales..... 3 y 4. 16. elementos esenciales para el adecuado desarrollo de la función pública electoral. 12 fracciones I y V... 1... párrafo segundo..... dado que con la comisión de ese antijurídico se afectó la seguridad y el correcto uso de los documentos electorales. y con apoyo además en los artículos 14... fracciones I y IX. . 1 y 2. fracción II. se: . apartado A.. el sujeto pasivo es el Estado a través del Instituto Federal Electoral. fracción II. incisos e) y j).. de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación........ 8... y 13. inciso a). en razón del territorio es competente para conocer de los mismos.. utilizaron de manera indebida documentos electorales. fracción I. toda vez que... de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. 2...

. ******************************* . QUE FIRMAN Y DAN FE. por considerarlos probables responsables de la comisión del delito electoral mencionado.... solicitando se libren las respectivas órdenes de aprehensión en contra de **********.......... de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. a efecto de que se continué la investigación por cuanto hace a la probable intervención de otras personas en el delito de referencia............--SEGUNDO...... .....Consígnese la presente indagatoria sin detenido.....-------------------------RESUELVE-------------------------PRIMERO.................... ....... LO RESOLVIÓ Y FIRMA *************..Por encontrarse reunidos los extremos exigidos por el párrafo segundo...Háganse las anotaciones correspondientes en el Libro de Control que se lleva en la Dirección General de Control de Procesos de esta Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales......--ASÍ.. DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA......... ante el juez de distrito en turno con residencia en la ciudad de *******.... QUIEN ACTÚA EN COMPAÑÍA DE LOS TESTIGOS DE ASISTENCIA.......... ......... como probables responsables en la comisión del delito electoral previsto en el artículo 406 (hipótesis relativa al funcionario partidista que haga uso indebido de documentos electorales) del Código Penal Federal......--CUARTO......***************************** LIC....Déjese abierto el triplicado correspondiente.......... ...................... FISCAL ESPECIALIZADO PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS ELECTORALES. ...... del artículo 16.---------------------------DAMOS FE----------------------------TESTIGOS DE ASISTENCIA LIC... en términos de la cuarta consideración del presente pliego de consignación.... para que se sirva incoar el proceso penal correspondiente.............--TERCERO.... se ejerce acción penal en contra de *********..............

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ETAPAS DEL PROCESO PROCESO PENAL PROCESO PENAL ESTRICTU SENSU PRIMERA INSTANCIA Averiguación Preinstrucción Instrucción previa Consignación SEGUNDA INSTANCIA Juicio Recursos ante el Tribunal de Apelación Ejecución de sentencia .

PREINSTRUCCIÓN INICIA CON LA CONSIGNACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA ANTE LOS TRIBUNALES.I. LA CONSIGNACIÓN ES EL ÚLTIMO ACTO QUE COMO AUTORIDAD REALIZA EL MINISTERIO PÚBLICO PUEDE SER CON DETENIDO O SIN DETENIDO .

DENTRO DE LOS 10 DÍAS SIGUIENTES.F. Y LIBRARÁ EL MANDAMIENTO JUDICIAL SOLICITADO.P.P.A) CON DETENIDO PRESUPONE FLAGRANCIA Y CASO URGENTE ARTS. . SE RADICARÁ DE INMEDIATO Y CALIFICARÁ LA CONSITUCIONALIDAD DE LA DETENCIÓN B) SIN DETENIDO SE RADICARÁ EN 48 HORAS. 193 Y 193 BIS DEL C.

MANDAMIENTOS JUDICIALES. QUE PUEDE SOLICITAR EL MINISTERIO PÚBLICO AL EJERCITAR ACCIÓN PENAL A) ORDEN DE APREHENSIÓN B) ORDEN DE COMPARECENCIA C) ORDEN DE PRESENTACIÓN .

PLAZO CONSTITUCIONAL A) AUTO DE LIBERTAD POR FALTA DE ELEMENTOS PARA PROCESAR B) AUTO DE SUJECIÓN A PROCESO C) AUTO DE FORMAL PRISIÓN .

INSTRUCCIÓN A) PROCESO ORDINARIO B) PROCESO SUMARIO C) OFRECIMIENTO Y DESAHOGO DE PRUEBAS D) AGOTAMIENTO DE INSTRUCCIÓN .II.

DE UNA SENTENCIA A) CUANDO DURANTE EL PROCESO APAREZCA QUE LA CONDUCTA O LOS HECHOS NO SON DELITO.SOBRESEIMIENTO TIENE EL EFECTO ABSOLUTORIA. NO PARTICIPÓ EN EL ENCUENTRE . B) QUE EL INCULPADO DELITO. C) QUE LA PRETENCIÓN PUNITIVA SE LEGALMENTE EXTINGUIDA.

JUICIO A) CIERRE DE INSTRUCCIÓN B) CONCLUSIONES C) AUDIENCIA DE VISTA D) SENTENCIA .III.

SENTENCIA A) CONDENATORÍA B) ABSOLUTORÍA C) MIXTA .

RECURSOS A) APELACIÓN B) REVOCACIÓN C) QUEJA DENEGADA APELACIÓN ACLARACIÓN DE SENTENCIA .

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA A) CONFIRMA B) MODIFICA C) REVOCA .