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AMAZONIA PERUANA
ESCUELA DE POST GRADO
ALUMNOS
TITULO PRELIMINAR
1. PRINCIPIOS REGULATORIOS.
EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO.
El Presupuesto del Sector Pblico debe
estar constituido por los crditos
presupustales que representan el
equilibrio entre la previsible evolucin de
los ingresos y los recursos a asignar de
conformidad con las polticas pblicas de
gasto,
estando
prohibido
incluir
autorizaciones
de
gasto
sin
el
financiamiento correspondiente.
EQUILIBRIO MACROFISCAL
La preparacin, aprobacin y ejecucin de
los presupuestos de las entidades
preservan la estabilidad conforme al
marco de equilibrio macrofiscal.
ESPECIALIDAD CUANTITATIVA
Toda disposicin o acto que implique la
realizacin de gastos pblicos debe
cuantificar
su
efecto
sobre
el
presupuesto de modo que se sujete en
forma estricta al crdito presupuestario
autorizado a la entidad.
ESPECIALIDAD CUALITATIVA
Los crditos presupuestarios aprobados
para
las
entidades
se
destinan,
exclusivamente, a la finalidad para la que
hayan
sido
autorizados
en
los
presupuestos del sector pblico, as como
en
sus
modificaciones
realizadas
conforme a la ley general.
UNIVERSALIDAD Y UNIDAD
DE NO AFECTACIN
PREDERMINADA
Los fondos pblicos de cada una de las
entidades se destinan a financiar el
conjunto de gastos pblicos previstos en
los presupuestos del sector pblico.
INTEGRIDAD
Los ingresos y los gastos se registran en
los presupuestos por su importe ntegro,
salvo las devoluciones de ingresos que se
declaren indebidos por la autoridad
competente.
INFORMACION Y
ESPECIFICIDAD
El presupuesto y sus modificaciones
deben contener informacin suficiente y
adecuada para efectuar la evaluacin y
seguimiento de los objetivos y metas.
ANUALIDAD
El presupuesto del sector pblico tiene
vigencia anual y coincide con el ao
calendario. Durante dicho perodo se afectan
los ingresos percibidos dentro del ao fiscal,
cualquiera sea la fecha en los que se hayan
generado, as como los gastos devengados
que se hayan producido con cargo a los
respectivos
crditos
presupuestarios
durante el ao fiscal.
EFICIENCIA EN LA EJECUCION
DE LOS FONDOS PUBLICOS
Las polticas de gasto pblico vinculadas a
los fines del Estado deben establecerse
teniendo
en
cuenta
la
situacin
econmica-financiera y el cumplimiento de
los objetivos de estabilidad macrofiscal,
siendo ejecutadas mediante una gestin
de los fondos pblicos, orientada a
resultados
con
eficiencia,
eficacia,
economa y calidad.
CENTRALIZACION NORMATIVA Y
DESCENTRALIZACION
OPERATIVA
El sistema nacional del presupuesto se
regula de manera centralizada e lo
tcnico-normativo, correspondiendo a
las entidades el desarrollo del proceso
presupuestario.
TRANSPARENCIA
PRESUPUESTAL
El proceso de asignacin y ejecucin de
los fondos pblicos sigue los criterios de
transparencia en la gestin presupuestal,
brindando o difundiendo la informacin
pertinente, conforme la normatividad
vigente.
EXCLUSIVIDAD PRESUPUESTAL
La Ley de Presupuesto del Sector
Pblico
contiene
exclusivamente
disposiciones de orden presupuestal.
PRINCIPIO DE PROGRAMACION
MULTIANUAL
El
proceso
presupuestario,
debe
apoyarse en los resultados de ejercicios
anteriores y tomar en cuenta los
ejercicios futuros
PRINCIPIOS
COMPLEMENTARIOS
Constituyen principios complementarios
que enmarcan la gestin presupuestaria
del estado el de legalidad y el de
presuncin de veracidad, de conformidad
con la ley No. 28112 Administracin
Financiera del sector pblico.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
2. OBJETO DE LA LEY
La presente Ley establece los principios,
as como los procesos y procedimientos
que regulan el sistema nacional de
presupuesto, en concordancia con lo
dispuesto por los artculos 77 y 58 de la
Constitucin Poltica del Per.
AMBITO DE APLICACION
Se encuentran sujetas a la presente
norma, todas las Entidades del Sector
Pblico, con personera jurdica de
Derecho Pblico.
Asimismo,se encuentran comprendidas
las Empresas que conforman la
Actividad Empresarial del Estado
cuando as lo seale expresamente la
presente Ley y las Leyes Anuales de
Presupuesto.
4. LA DIRECCION NACIONAL DE
PRESUPUESTO PUBLICO
El Sistema de Gestin Presupuestaria se
encuentra integrado por la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico, que es la
ms alta autoridad tcnico-normativa, y la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces, correspondiente a cada entidad del
Sector Pblico.
5. ATRIBUCIONES DE LA DNPP
a) Programar, dirigir, coordinar,
controlar y evaluar la Gestin del
Proceso Presupuestario en todas
sus fases.
b) Elaborar el Anteproyecto de la
Ley Anual de Presupuesto
c) Emitir las directivas y normas
complementarias pertinentes.
5. ATRIBUCIONES DE LA DNPP
d) Regular la programacin mensual
del presupuesto de ingresos y gastos.
e) Promover el perfeccionamiento
permanente
de
la
tcnica
presupuestaria; y,
f) Emitir opinin autorizada en materia
presupuestal de manera exclusiva y
excluyente en el sector pblico.
6. ENTIDAD PBLICA
Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad,
nica y exclusivamente para los efectos de la Ley
General, todo organismo con personera jurdica
comprendido en los niveles de Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus
respectivos Organismos Pblicos Descentralizados y
empresas, creados o por crearse; los Fondos, sean de
derecho pblico o privado cuando este ltimo reciba
transferencias de fondos pblicos; las empresas en
las que el Estado ejerza el control accionario; y los
Organismos Constitucionalmente Autnomos.
Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades
Pblicas a las que se le aprueba un crdito
presupuestario en la Ley de Presupuesto.
Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen
mediante Ley.
7. OFICINA DE PRESUPUESTO DE
LA ENTIDAD
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces es responsable de conducir el Proceso
Presupuestario de la Entidad, sujetndose a
las disposiciones que emita la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, para cuyo
efecto, organiza, consolida, verifica y
presenta la informacin que se genere as
como coordina y controla la informacin de
ejecucin de ingresos y gastos autorizados
en los Presupuestos y sus modificaciones,
los que constituyen el marco lmite de los
crditos presupuestarios aprobados.
8. TITULAR DE LA ENTIDAD
El titular de una Entidad del Sector
Pblico, es la ms alta Autoridad
Ejecutiva. En materia presupuestal, es
responsable, de manera solidaria, con el
Concejo Regional o Concejo Municipal, el
Directorio u Organismo Colegiado con que
cuente la Entidad del Sector Pblico,
segn sea el caso.
8. TITULAR DE LA ENTIDAD
El Titular de la Entidad es responsable de:
I. Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de
programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin, y el control del gasto, de conformidad con la
Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector
Pblico y las disposiciones que emita la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, en el marco de los
principios de legalidad y presuncin de veracidad, as
como otras normas.
II. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el
Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional
se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas,
Actividades y Proyectos a su cargo.
III. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su
Presupuesto Institucional con su Plan Estratgico
institucional.
9. EL PRESUPUESTO DEL
SECTOR PBLICO
El Presupuesto constituye el instrumento de gestin del
Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y
metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI).
Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica
de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de
las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los
ingresos que financian dichos gastos.
Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, stos estn
conformados por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, los
Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los Presupuestos
de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional
de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
FONAFE y sus empresas, as como los presupuestos de las
entidades sealadas en el punto 2 del artculo 2 de la Ley
General
11.-CLASIFICACIN ECONOMICA DE
LOS RECURSOS PUBLICOS
Ingresos Corrientes
Ingresos de Capital
Transferencias
Financiamiento
- Legislativa
- Justicia
- Administracin y Planeamiento
- Agraria
- Proteccin y Previsin Social
- Comunicaciones
- Defensa y Seguridad Nacional
- Educacin y Cultura
- Energa y Recursos Minerales
- Industria, Comercio y Servicios
- Pesca
- Relaciones Exteriores
- Salud y Saneamiento
- Trabajo
- Transporte
- Vivienda y Desarrollo Urbano
TTULO II
EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
b)
c)
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
d)
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO II
FORMULACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO II
FORMULACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO
CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO
b) Instancias Descentralizadas
Comprende las transferencias a los pliegos representativos de los
niveles de Gobierno Regional y Gobierno Local.
Artculo 21.- Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico y la Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico
21.1 Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Pblico, preparados por la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, son sometidos por el
Ministerio de Economa y Finanzas a la aprobacin del Consejo de
Ministros y remitidos como proyectos de Ley por el Presidente de la
Repblica al Poder Legislativo, de acuerdo al procedimiento y plazos
correspondientes establecidos por la Constitucin Poltica del Per.
CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO
CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO
CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO
CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO
CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Subcaptulo II
Gestin Presupuestaria de los Fondos y Gastos Pblicos
Artculo 32.- Ejecucin de los fondos pblicos
La ejecucin de los fondos pblicos se realiza en las etapas
siguientes:
a) Estimacin
b) Determinacin
c) Percepcin
La Estimacin es el clculo o proyeccin de los ingresos que por
todo concepto se espera alcanzar durante el ao fiscal,
considerando la normatividad aplicable a cada concepto de
ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su
percepcin.
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Subcaptulo III
Modificaciones Presupuestarias
Artculo 38.- Modificacin presupuestaria Los montos y las finalidades
de los crditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos
del Sector Pblico slo podrn ser modificados durante el
ejercicio presupuestario, dentro de los lmites y con arreglo al
procedimiento establecido en el presente Subcaptulo, mediante:
a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programtico
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Subcaptulo IV
Reserva de Contingencia
Artculo 44.- Reserva de Contingencia
Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico consideran una Reserva de
Contingencia que constituye un crdito presupuestario global dentro
del presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas, destinada a
financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden
ser previstos en los Presupuestos de los Pliegos. El importe del
crdito presupuestario global no ser menor al uno por ciento (1%)
de los ingresos correspondientes a la Fuente de Financiamiento
Recursos Ordinarios que financia la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO V
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO V
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO V
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO V
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO V
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO V
EVALUACIN PRESUPUESTARIA