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SEGURIDAD

CIUDADANA
LUIS ENRIQUE ROLDAN CALIXTO
GENERAL PNP

EVOLUCION CRONOLOGICA Y
NORMATIVA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
O ETAPAS DE LA HISTORIA DEL PERU
O EPOCA INCAICA
O EPOCA VIREYNATO
O EPOCA EMANCIPACION E INDEPENDENCIA
O EPOCA REPUBLICANA:
CAUDILLAJE
O VIOLENCIA POLITICO: (SUBVERSION TERRORISMO)
O VIOLENCIA SOCIAL: Descomposicion de la Familia (Violencia Familiar)
O Delincuencia Juvenil, TID, Drogadiccion, Sicariato, Pandillaje Pernicioso,
O

NORMAS LEGALES
O Constitucin Poltica del

Per (1993)
O Artculos: 1 y 2 (Nums. 22, 23 y 24)
O Articulo 166 : Finalidad de la PNP.
O LEY DE LA POLICIA NACIONAL:

O FUNCIONES (Arts 7, Num 1, 2 , 3)

MARCO NORMATIVO
O Constitucin Poltica del Per:
O Art. 44 : Deberes Primordiales del Estado
O Art

195:
Los
gobiernos
Locales
promueven el desarrollo y economa local
y la prestacin de los servicios pblicos

MARCO NORMATIVO
O Constitucin Poltica del Per:
O Art. 197: Las Municipalidades promueven,

apoyan y reglamentan la participacin


vecinal en el desarrollo local. Asimismo
brindan
servicios
de
seguridad
ciudadana, con la cooperacin de la
Polica Nacional.

Ley de la Polica
Nacional(DL. 1148)
O Art. 9 Competencias: Orden Interno,

Orden Publico y Seguridad Ciudadana

Ley de la Polica
Nacional(DL. 1148)
O Art. 10 Funciones:
O Garantizar, mantener y restablecer el OI
O Promover e implementar mecanismos a

favor de la Seguridad Ciudadana.

Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O i

Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O
O

Art.85 Seguridad Ciudadana:


Funciones especificas exclusivas de las Municipalidades
Provinciales
O Establecer un sistema de seguridad ciudadana,

con participacin de la sociedad civil


y de la Polica
Nacional, y normar el establecimiento de los servicios
de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel distrital o del
de
centros poblados en la jurisdiccin provincial, de
acuerdo a ley.
O
- Ejercer la labor de coordinacin para las tareas
de defensa civil en la provincia, con
sujecin a las
normas establecidas en lo que respecta a los Comits
de Defensa Civil
Provinciales.

Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O Funciones especificas compartidas

de las Municipalidades Provinciales


O

Coordinar con las municipalidades distritales


que la integran y con la Polica Nacional
el
servicio interdistrital de serenazgo y seguridad
ciudadana.
2. Promover acciones de apoyo a las
compaas de bomberos, beneficencias, Cruz
Roja y dems instituciones de servicio a la
comunidad.
1.

Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O Funciones especificas exclusivas de las

Municipalidades Distritales

- Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea


conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva.
- Coordinar con el Comit de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la
atencin de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra ndole.
- Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan
cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus
fines.

Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O La ley N 30055 incorpora el artculo

20.- lo siguiente:
Son atribuciones del alcalde:
()
O

36. Presidir, instalar y convocar al comit


provincial o distrital de seguridad
ciudadana, segn sea el caso.
O

Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O Artculo 25.- SUSPENSIN DEL CARGO
1. ()

Se considera falta grave no instalar y


convocar por lo menos una vez cada dos
meses al comit de seguridad ciudadana,
dispuesto en la Ley 27933; as como no
cumplir con las funciones en materia de
defensa civil contenidas en el artculo 11 de
la Ley 29664, Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.

Acuerdo Nacional
O Suscrito por el Presidente de la Republica

el 22JUL2002
O Participacin
de
Lideres
Polticos,
organizaciones sociales y religiosas
O 29 Polticas de Estado

Objetivos del Acuerdo


Nacional
O Democracia y Estado de Derecho.
O Equidad y justicia social.
O Competitividad del pas.
O Estado eficiente, transparente y

descentralizado

Como Polticas de Estado en el


objetivo de Democracia y Estado de
Derecho
O Primera Poltica de Estado.
O Fortalecimiento del Rgimen Democrtico
O
O
O

y del Estado de Derecho.


Segunda Poltica de Estado.
Democratizacin de la Vida Poltica y
Fortalecimiento del Sistema de Partidos.
Tercera Poltica de Estado.
Afirmacin de la Identidad Nacional.

Como Polticas de Estado en el objetivo


de Democracia y Estado de Derecho
O Cuarta Poltica de Estado.
O Institucionalizacin
O
O

O
O

del

Dilogo

la

Concertacin.
Quinta Poltica de Estado.
Gobierno en funcin de Objetivos con
Planeamiento Estratgico, Prospectiva
Nacional y Procedimientos Transparentes.
Sexta Poltica de Estado.
Poltica exterior para la paz, la
democracia, el desarrollo y la integracin.

Como Polticas de Estado en el objetivo


de Democracia y Estado de Derecho
O Stima Poltica de Estado.
O Erradicacin
de
la

violencia
civismo y de

y
la

fortalecimiento del
seguridad ciudadana.
O Octava Poltica de Estado.
O Descentralizacin
poltica, econmica y
administrativa para propiciar el desarrollo
integral, armnico y sostenido del Per.
O
O Novena Poltica de Estado.
O Poltica de seguridad nacional.

Sptima Poltica del Estado


O Erradicacin

de la violencia y
fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana.

Con este Objetivo el estado :


1. Consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas
conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, la integridad o la
libertad de las personas as como la propiedad pblica y privada.
2. Propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,
sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad
social que afiance los derechos y deberes de los peruanos.
3. Pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas
violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica
y mental de nios, ancianos y mujeres.
4. Garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia.

Con este Objetivo el estado :


O 5. Fomentar la cultura de paz a travs de una

educacin y una tica pblicas que incidan en el


respeto irrestricto de los derechos humanos, en una
recta administracin de justicia y en la reconciliacin.
O 6. Desarrollar una poltica de especializacin en los
organismos pblicos responsables de garantizar la
seguridad ciudadana.
O 7. Promover los valores ticos y cvicos de los
integrantes de la Polica Nacional, as como su
adecuada capacitacin y retribucin.
O 8. Promover un sistema nacional de seguridad
ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del
pas presidido por los alcaldes y conformado por
representantes del sector pblico y de la ciudadana.

SINASEC

NORMAS LEGALES
O Ley 27933, del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana (SINASEC)


O VISION:
O Ser un sistema que funcione eficiente y
eficazmente,garantizando altos niveles de
Seguridad Ciudadana que permitan a los
peruanos vivir en situacion de paz social,
a traves de un trabajo articulado con la
sociedad civil y los diferentes niveles de
gobierno.

NORMAS LEGALES
O MISION :
O El

SINASEC,
es
el
conjunto
interrelacionado de organismos del Sector
Publico y la Sociedad Civil, donde se
formulan,ejecutan y evaluan politicas
publicas, Planes Programas y Proyectos
para el fortalecimiento de la seguridad
ciudadana asi como, estrategias de
prevencion y proteccion del libre ejercicio
de los derechos y libertades.

SINASEC Ley 27933


O Art.1: Objeto de la Ley:

O Proteger el Libre ejercicio de los

derechos y libertades ,garantizar la


seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las
garantias individuales y sociales a
nivel nacional .Comprende a las
personas naturales y juridicas sin
excepcion.

SINASEC Ley 27033


O Art 2. Seguridad Ciudadana:
O Accion

integrada que desarrolla el


estado, con la colaboracion de la
ciudadania, destinada a asegurar su
convivencia pacifica, la erradicacion de la
violencia y la utilizacion pacifica de las
vias y espacios publicos. Contribuir a la
prevencion de la comision de delitos y
faltas.

SEGURIDAD CIUDADANA

SINASEC Ley 27933


O Art. 3: Finalidad del Sistema Funcional:
O Crease el SINASEC, como el sistema

funcional encargado
de asegurar el
cumplimiento de las politicas publicas que
orientan la intervencion del estado en materia
de seguridad ciudadana, destinado a
garantizar la seguridad, la paz, tranquilidad
cumplimiento y respeto de las garantias
individuales y sociales a nivel nacional para
lograr una situacion de paz social y la
proteccion del libre ejercicio de los derechos y
libertades

COMITES DE SEGURIDAD
CIUDADANA

SINASEC Ley 27933


O Art.4: COMPONENTES DEL SINASEC:
O CONASEC: (Comite Nacional de
O
O
O
O

Seguridad Ciudadana)
a. Consejo NacionalSeguridad Ciudadana
b. Comites Regionales Seg. Ciudadana
c. Comites Provinciales Seg. Ciudadana
d. Comites Distritales Seg. Ciudadana.

SINASEC Ley 27933


O El

SINASEC, tiene cono maximo


organismo al CONASEC (Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana)
integrado
por
1,858
instancias
descentralizadas
a
nivel
nacional,
denominadas Comites de Seguridad
Ciudadana.
O Regionales: 26
O Provinciales: 194
O Distritales: 1,638

CONASEC
O Tiene caracter intersectorial, involucra

a todos los niveles de gobierno y


comprende la accion conjunta entre el
estado y ciudadania.

Comits Regionales de
Seguridad Ciudadana
O Son

rganos tcnico normativos que


formulan las polticas sobre Seguridad
Ciudadana en el mbito de su
competencia territorial, en el marco de la
poltica nacional diseada por el
CONASEC. Eventualmente tienen funcin
ejecutiva a nivel regional cuando la
naturaleza de la problemtica de
Seguridad Ciudadana as lo requiera.
Supervisan y evalan su ejecucin.

Comits Provinciales de
Seguridad Ciudadana
O Son

rganos ejecutivos del Sistema


encargados de planear, organizar, ejecutar,
coordinar y controlar los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana que se
desarrollen en el mbito del distrito capital o
cercado y, eventualmente, a nivel provincial
cuando la naturaleza de la problemtica lo
requiera. Adems, tienen funcin tcnico
normativa respecto al cumplimiento de las
funciones de los Comits Distritales, dentro
de su demarcacin territorial, en el marco de
la poltica nacional sobre Seguridad
Ciudadana diseada por el CONASEC.

Comits Distritales de
Seguridad Ciudadana
O Son rganos ejecutivos y constituyen las

clulas bsicas del Sistema, encargados


de planear, organizar, ejecutar, coordinar
y controlar los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana en el
mbito de su jurisdiccin territorial, en el
marco de la poltica nacional diseada por
el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana.

Atribuciones
de
los
Comits
Regionales, Provinciales y Distritales
- Aprobar

los planes, programas y


proyectos de seguridad ciudadana.
- Dictar
Directivas
de
Seguridad
Ciudadana a nivel de su jurisdiccin.
- Difundir las medidas y acciones sobre
seguridad ciudadana.

Funciones especificas de los


Integrantes de los Comits
Distritales

O Del Alcalde

1. Presidir, instalar y convocar al comit

provincial o distrital de seguridad


ciudadana, segn sea el caso.
2. Representar oficialmente al Comit.
3. Coordinar acciones con los diferentes rganos del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.


4. Promover a travs de los diferentes rganos de la
municipalidad el apoyo a los programas,
proyectos y campanas de educacin y prevencin
social.

Funciones especificas de los


Integrantes de los Comits Distritales
O 2. Del Comisario Distrital
1. Ejecutar las acciones policiales de su

competencia funcional y las que acuerde


el comit distrital para prevenir y/o
reprimir la criminalidad y delincuencia
comn.
2. Informar al comit distrital sobre la
situacin delictiva de la jurisdiccin para
la toma de decisiones.

Funciones especificas de los


Integrantes de los Comits Distritales
3. Organizar y dirigir el servicio de patrullaje
policial integrado a nivel distrital. En la
circunscripcin territorial donde exista el
servicio de serenazgo la conduccin y el
comando de las operaciones de patrullaje
estarn a cargo del comisario, en
coordinacin con el municipio y previo
planeamiento conjunto.

Funciones especificas de los


Integrantes de los Comits Distritales
4. Desarrollar, con apoyo multisectorial,
programas y campaas contra la violencia
familiar y de reinsercin con nios y
adolescentes en riesgo.
5. Fortalecer la cultura de seguridad
mediante
charlas,
conversatorios,
actividades educativas y de proyeccin
social.

Leyes Complementarias
O Ley 27934: Que regula la intervencion de

la PNP y el Ministerio Publico en la


Investigacion preliminar del delito
O .

Actuacin de la Polica en la
Investigacin Preliminar
O .

O .

Acciones Policiales
O Al tomar conocimiento del delito; La PNP.

De inmediato realizara las diligencias para


impedir que desaparezcan las pruebas

O En caso de flagrancia, proceder a la

detencin o captura de los implicados;


dando cuenta al termino de la distancia al
Ministerio Publico, para que asuma la
conduccin de la investigacin

Acciones Policiales
O Cuando el fiscal se encuentre impedido

de asumir la investigacin en forma


inmediata, la PNP realizara las siguientes
acciones:

Acciones Policiales
O Recibir denuncias escritas u orales

Acciones Policiales
O Proteccin y vigilancia del lugar de los

hechos; ESCENA DEL DELITO

Acciones Policiales
O Practicar el registro e identificacin de las

personas implicadas con la comisin del


delito

Acciones Policiales
O Recoger

y conservar los objetos e


instrumentos relacionados con el delito.
O Levantar
planos, tomar fotografas,
grabaciones de video

Acciones Policiales
O Recibir declaraciones de quienes hayan

presenciado el delito.
O Captura de los presuntos autores,
informndoles el motivo de su detencin.

Acciones Policiales
O Inmovilizar documentos, libros contables,

fotografas y todo material que pueda


servir a la investigacin.
O Allanar y/o ingresar en locales de uso
publico o abiertos al publico en caso de
DELITO FLAGRANTE.
O Inventario
de
las
incautaciones
necesarias.
O Recibir las manifestaciones de los
presuntos autores o participes del delito.

Acciones Policiales
O Solicitar

y recibir informacin de la
administracin publica vinculadas con la
investigacin.

De los Deberes de la Polica


O Realizadas las diligencias, la PNP entregara

mediante actas detalladas, al Ministerio


Publico.
O Cuando se ha producido la detencin en
flagrancia informara al detenido la imputacin
que
se
le
atribuye,
comunicando
inmediatamente al Ministerio Publico.
O En caso de detencin sin flagrancia,
informara al detenido los motivos, comunicara
inmediatamente al Fiscal, quien lo pondr a
disposicin del Juez.

Detencin en Flagrancia
O Flagrancia:
O Cuando el agente es descubierto en la

perpetracin de un delito o acaba de


cometerlo.
O Cuando ha huido y ha sido identificado
inmediatamente despus de perpetrado el
hecho punible.
O Es encontrado dentro de las 24 horas
despus de perpetrado el hecho punible.

Presentacin de Informe
policial
O .

Leyes Complementarias
O Ley 27935: Ley de ejecucion de las

penas de prestacion de servicios a la


comunidad y de limitacion de dias
libres
O Entidad
Receptora:
Recibe
al
sentenciado (Administrado por el INPE).
O Las Entidades receptoras pueden ser
asumidas por la PNP o municipios en
lugares que no exista el INPE.

Ley 27935: Ley de ejecucion de las penas de


prestacion de servicios a la comunidad y de
limitacion de dias libres
O El Cdigo Penal establece las penas en

la cantidad de das en que el sentenciado


debe prestar servicios a la comunidad y
de limitacin de das libres. Como una
forma de resarcir el dao causado.

Ley 27935: Ley de ejecucion de las penas de


prestacion de servicios a la comunidad y de
limitacion de dias libres
O El sentenciado presta servicios en forma

gratuita de prestacin de servicios a la


comunidad
o
realicen
actividades
educativas tendientes a la rehabilitacin
del condenado (prevencin o tratamiento
de conductas adictivas).

Revocacin de la Pena
O En caso que el sentenciado no asista

injustificadamente a mas de TRES,


jornadas consecutivas o CUATRO, no
consecutivas, el Juez revocara la pena
por la de privativa de la Libertad.
Conforme al Cdigo Penal.

Ley 27936: Del ejercicio de la


Legitima Defensa
O "Artculo 20.- Causas eximentes
O Est exento de responsabilidad penal:
O 3. b)
Necesidad racional del

medio

empleado para impedirla o repelerla.


O
Se excluye para la
valoracin de este
requisito el criterio de proporcionalidad de
medios, considerndose en
su
lugar,
entre otras circunstancias, la intensidad y
peligrosidad de la agresin, la forma de
proceder del agresor y los medios de que se
disponga para la defensa."

Ley 27936: Del ejercicio de la


Legitima Defensa
O El Fiscal deber evaluar y decidir no

ejercer la accin penal


O El Juez, al haber recibido la denuncia del
Fiscal, determinara la necesidad o no de
abrir instruccin; en caso de hacerlo
dispondr COMPARECENCIA .

Ley 27936: Del ejercicio de la


Legitima Defensa
O En la modificacin de la ley 27936,

referida a la necesidad del medio


empleado, SE EXCLUYE, el criterio de
PROPORCIONALIDAD, solo se tiene en
cuenta las CIRCUNSTANCIAS, en que se
produjeron los hechos.

Ley 27937: Violencia contra


Funcionarios Publicos
Art 366. Violencia contra la autoridad
para impedir el ejercicio de sus
funciones o contra funcionario publico
que presta asistencia en virtud de un
deber legal.para impedir o trabar la
ejecucion de un acto propio y legitimo
No < de 2 ni > 4 aos.

Ley 27937: Violencia contra


Funcionarios Publicos
O Art.367 FORMAS AGRAVADAS:
O No < de 3 ni > 6 aos
O El hecho es realizado por 2 o mas pers.
O El autor es funcionario o servidor Publico

Ley 27937: Violencia contra


Funcionarios Publicos
O Art.367 FORMAS AGRAVADAS:
O La pena ser no < 4 ni > 7 aos
O El hecho se comete a mano armada
O El autor causa lesin grave que pudo

prever
O La pena ser no < 7 ni > 15 aos
O Si el agraviado muere y el agente pudo
prever

Ley 27938: Que autoriza la asignacion en uso


de los bienes incautados en caso de delitos
de secuestro o contra el patrimonio
cometidos en banda
O DEFINICION DE INCAUTACION:
O Medida preventiva efectuada por la autoridad

competente, que consiste en la toma de


posesion forzosa y traslado de bienes a un
lugar determinado para su custodia hasta que
se determine sus situacion legal definitiva/

Art.1 : Asignacin de Uso de


Bienes Incautados
O Los

inmuebles, vehculos y equipos de


comunicaciones
e
informtica
incautados
durante la investigacin preliminar y el proceso
penal que hayan sido utilizados o provengan de
la perpetracin de delitos de secuestro o
contra el patrimonio, cometidos en banda,
sern puestos por el Juez penal a disposicin del
Ministerio del Interior para su asignacin en uso
para el servicio oficial de la Polica Nacional del
Per, Poder Judicial, Ministerio Pblico y
Ministerio de Justicia, a fin de que sean
destinados directamente a la lucha contra la
criminalidad organizada.

Art.2: Devolucin de bienes


de agraviados o terceros
O Los

bienes pertenecientes a los


agraviados o a terceras personas que no
tengan participacin en el hecho delictivo,
acreditada su propiedad, sern devueltos
inmediatamente por el Juez, bajo
responsabilidad.

Art.3 Devolucin del bien incautado en


caso de sentencia absolutoria
O En caso de dictarse sentencia absolutoria

o resolucin de efecto equivalente, se


dispondr la devolucin del bien
incautado a su propietario, disponindose
el pago correspondiente por la entidad
que hizo uso del mismo.

Art.4 Destino del bien incautado en


caso de sentencia condenatoria
O En

caso
de
dictarse
sentencia
condenatoria, una vez consentida sta,
los bienes incautados y decomisados
sern adjudicados definitivamente al
Estado y afectados en uso a favor de la
entidad que los utiliza.

Ley 27939: Procedimientos


en caso de faltas
O (Modifica los arts. 440,441 y 444 del CP)
O Art.1 : La Ley tiene por objeto, regular el

alcance de la punicin en materia de


faltas y su procedimiento.
O Art 2. Competencia: Los Jueces de Paz
Letrados investigaran y juzgaran en los
procesos por faltas.

Ley 27939: Procedimientos en caso de


faltas
(Art.3 Inicio del Proceso)
O El Juez de Paz Letrado examinar lo

actuado por la autoridad policial.


O En los casos de flagrancia que originen la
detencin del agente por presumirse la
comisin de delito, la Polica, comunicar
de inmediato el hecho al Juez de Paz
Letrado, y pondr al detenido a su
disposicin

Art.3 Inicio del Proceso


O . El Juez desestimar de plano la denuncia

cuando sea manifiesto que el hecho


denunciado no constituye falta.
O La declaracin del imputado se tomar de
inmediato, sin perjuicio de su derecho a ser
asistido por un abogado defensor.
O En los casos que el imputado no se encuentre
detenido, se recibir su declaracin dentro del
tercer da de notificado por la autoridad
judicial, quien podr disponer su conduccin
de grado o fuerza.

Art.4,5: Audiencia y Sentencia


O La actuacin probatoria se llevar a cabo

en audiencia
O En la audiencia a realizarse en un solo
acto y sin interrupcin alguna.
O Si
el
procesado
reconoce
espontneamente su responsabilidad, el
Juez dictara inmediatamente sentencia.
O Cuando el procesado no reconozca su
responsabilidad, El Juez de Paz ofrecer
las pruebas y se dictara sentencia.

Art.6 Recurso de Apelacin


O La sentencia es susceptible de apelacin

dentro del plazo de un da de efectuada la


lectura de sentencia. Los autos sern
elevados en el da, al Juez Especializado en
lo Penal correspondiente.
O

vista de la causa dentro de los cinco das


de recibidos los autos

O Realizada la vista de la causa, el Juez

resolver en el plazo improrrogable de tres


das.

Art. 441 Lesin Dolosa y


Culposa
O El que, de cualquier manera, causa a otro

una lesin dolosa que requiera hasta diez


das de asistencia o descanso, segn
prescripcin facultativa, ser reprimido
con prestacin de servicio comunitario de
cuarenta a sesenta jornadas, siempre que
no concurran circunstancias o medios que
den gravedad al hecho, en cuyo caso
ser considerado delito.

Art. 441 Lesin Dolosa y


Culposa
O Se considera circunstancia agravante y se

incrementar la prestacin de servicios


comunitarios a ochenta jornadas cuando
la vctima sea menor de catorce aos y el
agente sea el padre, madre, tutor,
guardador o responsable de aquel

Art. 444 :Hurto Simple y


Dao
O cuando la accin recae sobre un bien cuyo

valor
no
sobrepase
las
cuatro
remuneraciones
mnimas
vitales,
ser
reprimido con prestacin de servicio
comunitario de cuarenta a ochenta jornadas o
con sesenta a ciento veinte das-multa.
O cuando la accin recae sobre ganado cuyo
valor no sobrepase un tercio de la Unidad
Impositiva Tributaria, ser reprimido con
prestacin de servicio comunitario no menor
de treinta ni mayor de cuarenta jornadas o
con sesenta a noventa das-multa.

Monto de la RMV y UIT


O La Remuneracin Mnima Vital (RMV)

actual en el Per es de S/. 750 NS


mensual
O La Unidad Impositiva Tributaria (UIT)
actual en el Peru es de S/.3,800 NS
mensual. ( 1/3 = S/.1,266 NS)

Ley 29372 Modificado por Ley 29569


Detencion Policial y Arresto
Ciudadano
O Art.259: Detencin Policial:
O La Polica Nacional del Per detiene, sin

mandato judicial, a quin sorprenda en


flagrante delito.
O Existen 4 formas de FLAGRANCIA

Ley 29372 Modificado por Ley 29569


Detencion Policial y Arresto
Ciudadano
O Artculo 260 Arresto Ciudadano
O 1.
En los casos previstos en el artculo anterior, toda

persona podr proceder al arresto en estado de flagrancia


delictiva.
O 2.
En este caso debe entregar inmediatamente al
arrestado y las cosas que constituyan el
O cuerpo del delito a la Polica ms cercana. Se entiende por
entrega inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la
dependencia policial ms cercana o al Polica que se halle
por inmediaciones del lugar. En ningn caso el arresto
autoriza a encerrar o mantener privada de su libertad en un
lugar pblico o privado hasta su entrega a la autoridad
policial. La Polica redactar un acta donde se haga
constar la entrega y las dems circunstancias de la
intervencin.

Ley 27908: De las Rondas


Campesinas
O Tienen personalidad juridica
O Es

autonoma
y
democratica
de
organizacion comunal
O Interlocucion con el estado
O Colaboran en la solucion de conflictos y
funciones de conciliacion extra judicial.
O Funciones relativas a la seguridad y la
paz comunal.

Ley 27908: De las Rondas


Campesinas
O Artculo 5.- Inscripcin de las Rondas
O La

Rondas Campesinas elaboran su


Estatuto y se inscriben en los Registros
Pblicos.
Asimismo
proceder
su
inscripcin en la municipalidad de su
jurisdiccin a fin de establecer relaciones
de coordinacin. No podr existir ms de
una Ronda Campesina en el mismo
mbito comunal.

Ley 27908: De las Rondas


Campesinas
O Artculo 6.- Derecho de participacin,

control y fiscalizacin
O Las Rondas Campesinas tienen derecho
de participacin, control y fiscalizacin de
los programas y proyectos de desarrollo
que se implementen en su jurisdiccin
comunal de acuerdo a ley.

Ley 27908: De las Rondas


Campesinas
O Artculo 7.- Actividades en beneficio de

la paz comunal
O Las Rondas Campesinas en uso de sus
costumbres pueden intervenir en la
solucin pacfica de conflictos suscitados
entre los miembros de la comunidad u
organizaciones

Ley 27908: De las Rondas


Campesinas
O Artculo 8.- Coordinacin con autoridades

y organizaciones sociales
O Para el ejercicio de sus funciones las Rondas
Campesinas coordinan en el marco de la
legislacin nacional con las autoridades
polticas,
policiales,
municipales,
representantes de la Defensora del Pueblo y
otras de la Administracin Pblica. Asimismo,
pueden establecer coordinaciones con las
organizaciones sociales rurales y entidades
privadas dentro de su mbito local, regional o
nacional.

Ley 29570: Que amplia la inaplicabilidad de


Beneficios Penitenciarios de Semi Libertad y
Liberacin Condicional.
O Artculo 1.-

Modificacin de los artculos


46-B y 46-C del Cdigo Penal
O Artculo 46-B Reincidencia
O El que, despus de haber cumplido en todo o
en parte una condena privativa de libertad,
incurre en nuevo delito doloso en un lapso
que no excede de cinco aos tiene la
condicin de reincidente, igual condicin
tiene quin haya sido condenado por la
comisin de faltas dolosas.

Ley 29570: Que amplia la inaplicabilidad de


Beneficios Penitenciarios de Semi Libertad y
Liberacin Condicional.
O Constituye

circunstancia

agravante

la

reincidencia.
O El juez aumenta la pena hasta en una
mitad por encima del mximo legal fijado
para el tipo penal.

Artculo 46-C.- Habitualidad


O Si el agente comete un nuevo delito

doloso, es considerado delincuente


habitual, siempre que se trate por lo
menos de tres hechos punibles que se
hayan perpetrado en un lapso que no
exceda de cinco aos.

Ley 29611: Faculta a los Gobiernos


Regionales y Locales a disponer de
recursos a favor de la PNP
O Artculo 1 Objeto de la Ley
O Los gobiernos regionales y gobiernos

locales estn facultados para realizar


gastos de inversin en materia de
seguridad ciudadana, infraestructura y
equipamiento en el mbito de su
jurisdiccin y con cargo a los recursos
procedentes
de
toda
fuente
de
financiamiento

Ley 29611: Faculta a los Gobiernos


Regionales y Locales a disponer de
recursos a favor de la PNP
O Para tal efecto, se suscriben convenios con el

Ministerio del Interior conjuntamente con la


Polica Nacional del Per, as como entre
gobiernos regionales y gobiernos locales, que
especifiquen la infraestructura y equipamiento
de que se trate y el acuerdo de donacin o
cesin en uso No est comprendida dentro de
la presente autorizacin la adquisicin de
armas de fuego, municiones y armas
qumicas o elctricas."
O

Ley 29701: Dispone beneficios a favor de los


integrantes de las Juntas Vecinales y establece
aniversario de las JJVV de SC.
O Artculo 1. Objeto de la Ley
O El

objeto de la Ley es establecer


beneficios a favor de los integrantes de
las juntas vecinales promovidas por la
Polica Nacional del Per, conforme a la
Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, a fin de fortalecer
su participacin en la seguridad
ciudadana.

Ley 29701: Dispone beneficios a favor de los


integrantes de las Juntas Vecinales y establece
aniversario de las JJVV de SC.
O Artculo 2. Concepto de juntas vecinales de

seguridad ciudadana promovidas por la Polica


Nacional del Per
O Las juntas vecinales de seguridad ciudadana son
organizaciones sociales de base, promovidas por
la Polica Nacional del Per, que tienen por misin
desarrollar actividades preventivas, informativas y
de proyeccin social en apoyo a la Polica
Nacional del Per, para mejorar la seguridad
ciudadana mediante el trabajo voluntario no
remunerado y participativo, promueven y
desarrollan programas de prevencin y servicio a
la comunidad.

Artculo 2. Concepto de juntas vecinales de


seguridad ciudadana promovidas por la
Polica Nacional del Per
O Las

juntas vecinales de seguridad


ciudadana como agentes de la sociedad
estn en capacidad de participar, formular
y sustentar proyectos de desarrollo
integral
ante
las
instancias
de
presupuesto participativo en su condicin
de agente participante, as como acreditar
profesionales calificados para integrar el
equipo
tcnico
del
presupuesto
participativo de su jurisdiccin

Artculo 3. Capacitacin

Juntas Vecinales
O Los gobiernos regionales y gobiernos locales, en

coordinacin con el Consejo Nacional de Seguridad


Ciudadana (Conasec), disponen a favor de los
representantes y miembros de las juntas vecinales lo
siguiente:
O 1. Capacitacin y entrenamiento sobre seguridad
ciudadana y materias afines dentro de su marco
presupuestal.
O 2. Suscripcin de convenios internacionales para
intercambiar misiones tcnicas a fin de que puedan
realizar visitas de trabajo, cursos y pasantas en los
pases firmantes sobre temas de seguridad
ciudadana o materias afines.

Artculo 4. Asesora jurdica


Juntas Vecinales
O Los gobiernos regionales y gobiernos locales,

a travs de sus consultorios jurdicos, brindan


asesora y asistencia jurdica gratuita a los
integrantes de las juntas vecinales que, por
razn de su labor, la requieran. En caso de no
contar con los consultorios jurdicos,
suscriben convenios con los colegios de
abogados de la localidad.
O

Artculo 5. Beneficios en salud

Juntas Vecinales
O El seguro integral de salud (SIS) da

atencin asistencial a los miembros de las


juntas vecinales que estn previamente
acreditados por la Polica Nacional del
Per y constituidas conforme a la Ley N
27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.

Artculo 7. Da de las Juntas


Vecinales
O Declarase el 15 de diciembre de cada ao

como Da de las Juntas Vecinales de


Seguridad Ciudadana.

Teora de la Seguridad
O La

O
O
O
O

Seguridad es entendido como la


proteccin que tiene todo derecho y
ciudadano.
Factores que favorecen la seguridad:
Correcta aplicacin de la Ley
Justa distribucin de la riqueza
Crecimiento y estabilidad Econmica
Respeto a la Derechos Humanos

Factores que favorecen la


seguridad:
O Honestidad, decencia, incorruptibilidad
O Utilizacin transparente de los recursos
O Respeto a los procesos electorales
O Disminucin de la Delincuencia Organizad
O Planificacin de la DN y SC
O Formacin de la conciencia nacional
O Desarrollo Cientfico y Tecnolgico del

Pas.

Violencia - Tipos
O Accin ejercida por una persona o grupo

de personas que somete al maltrato


contra la dignidad, integridad fsica,
mental y moral de otra persona o grupo
de personas.
O TIPOS:
O Violencia Domestica, familiar, poltica,
socio-economica, cultural, delincuencia
(criminalidad), sexual.

Visin Geopoltica de la
Criminalidad en el Mundo
O A partir del siglo XXI, la criminalidad ha sido

incorporada como un mega problema a la


sociedad; en nuestro pas ocupa el primer
lugar. Antes que la corrupcin, pobreza y
desempleo entre otros.
O Las alternativas de solucin deben estar
enmarcadas en un proceso a corto, mediano
y largo plazo.
O El TID, debe combatirse transversalmente
entre los pases latinoamericanos y limtrofes.

Visin Geopoltica de la
Criminalidad en el Mundo
O Consenso de prevenir el delito antes de

combatirlo.
O A nivel Latinoamericano:
O Los pases que tienen mayores ndices de
criminalidad:
Venezuela,
Mxico,
Colombia, Jamaica, Puerto Rico etc.
O Los que tienen menores ndices de
criminalidad: Chile, Uruguay, Canad,
Bolivia.

SOCIEDAD, NACION Y
ESTADO
O NACION: Conjunto de personas, grupos o

O
O
O

sociedades que tienen vnculos de


pertenencia.
ESTADO: Es la Nacin Jurdicamente
Organizada.
ORDEN INTERNO
ORDEN PUBLICO
SEGURIDAD CIUDADANA

ELEMENTOS DEL ESTADO


O TERRITORIO
O PUEBLO
O PODER POLITICO

EL ESTADO

ES
LA
NACION
JURIDICA
Y
POLITICAMENTE
ORGANIZADA BAJO
UNA AUTORIDAD (GOBIERNO) QUE
TIENE LA FINALIDAD DE REALIZAR
EL BIEN COMUN.

EL BIEN COMUN
O l Centro de Altos Estudios Nacionales conceptualiza

al Bien Comn como:

O .ES LA SITUACIN IDEAL POR ALCANZAR,

QUE IMPLICA UN ALTO NDICE DE DESARROLLO


Y PERFECCIN DE LA SOCIEDAD, DE MANERA
QUE SIGNIFIQUE EL MEDIO SOCIAL PROPICIO
PARA LA PLENA REALIZACIN DE LA PERSONA
HUMANA

EL ESTADO

ELEMENTOS DEL ESTADO


EL PUEBLO
ES EL ELEMENTO HUMANO DEL ESTADO
ESTA CONSTITUIDO POR EL CONJUNTO DE
PERSONAS UNIDAS POR UN VINCULO
HISTORICO-JURIDICO
POLITICO,
SUSTENTADO EN LA VIGENCIA DE
VALORES COMUNES HISTORICAMENTE
COMPARTIDOS,
QUE
SE
LLAMA
NACIONALIDAD

ELEMENTOS DEL ESTADO


TERRITORIO
ES EL ELEMENTO FSICO DEL ESTADO,
COMPRENDE EL SUELO, EL SUBSUELO,
LAS AGUAS DE LOS LAGOS, ROS, EL
MAR ADYACENTE, EL ESPACIO AREO Y
TAMBIN EL PATRIMONIO NACIONAL,

ELEMENTOS DEL ESTADO


EL PODER POLITICO
ES EL ELEMENTO ORGANIZATIVO, NORMATIVO,
JURDICO, COERCITIVO Y ADMINISTRATIVO DEL
ESTADO.
ES LA
POTESTAD Y FACULTAD DE
EJERCER LA ACCIN DE GOBIERNO DE MANERA
EQUILIBRADA E INDEPENDIENTE, CONFORME A LO
ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES.
ES LA
CAPACIDAD DE EJERCER EL MANDO,
ORGANIZAR Y CONDUCIR LA VIDA
POLTICA,
ECONMICA,
SOCIAL,
TECNOLGICA,
ADMINISTRATIVA Y DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE
LA NACIN

La Constitucin Poltica,
garantiza la seguridad interna
O Capitulo XII De la Seguridad y Defensa

Nacional. Art. 163.


O La Defensa Nacional es Integral y
Permanente, Se desarrolla en los ambitos
Externo e Interno

QUE ES ORDEN INTERNO?


O Es la situacin en la cual estn

garantizadas, la estabilidad y normal;


funcionamiento de la institucionalidad
poltico-jurdica establecida en el Estado.
Su mantenimiento y control demandan
previsiones, decisiones y acciones que el
gobierno debe adoptar permanentemente,
llevando implcita la posibilidad de
declarar los regmenes de excepcin que
prev la Constitucin Poltica del Per.

QUE ES ORDEN PUBLICO?


Es la situacin de paz, tranquilidad y
disciplina social, en la cual se da plena
observancia del orden jurdico, como
fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad.
La prevencin del Orden Pblico, as como
su restablecimiento en caso de alteracin
constituye responsabilidad permanente del
Gobierno. El Orden Pblico es aspecto
integrante del orden interno.

Semejanzas y Diferencias entre el


Orden Interno,Publico y Seguridad
Ciudadana
O Semejanzas: (OI,OP y SC)
O Eliminan Riesgos y Amenazas
O Reguladas por el Derecho
O Dentro de los DDHH
O Responsabilidad del Estado
O Velan por la Tranquilidad y Paz Social
O Actuar dentro del respeto de los DDHH

Semejanzas entre OI y OP
O Asumido por la Polica Nacional
O Tiene mbito nacional

Diferencias entre OI,OP y


Seguridad Ciudadana
O El OI, garantiza la seguridad del estado y

gobierno.
O El OP, garantiza la seguridad de la
sociedad y recintos pblicos.
O La SC, garantiza la seguridad del mbito
local, contra la delincuencia

Diferencias entre OI,OP y


Seguridad Ciudadana
O El OI, es asumido por las FFAA, en

estado de excepcin
O La
SC,
es
de
responsabilidad
Multisectorial.
O El OI, tiene mbito Nacional
O La SC, tiene mbito Local

LA FUNCION POLICIAL
O Decreto Leg. 1148 Art. 4
O Se enmarca dentro del poder de Policia

del Estado, como fuerza publica para


velar por la proteccion, seguridad y el libre
ejercicio de los derechos fundamentales
de la persona humana.

La Funcion Policial
Requiere:
O Conocimientos especializados, a traves

de una optima formacion profesional.


O Permite un buen desempeo profesional y
desarrollo cultural, social y economico.
O Teniendo respeto a los DDHH, la Etica, el
Liderazgo y el Servicio Publico.

La Funcin Policial Es:


O Preventiva

:Acciones disuasivas para


evitar Faltas y Delitos, Se establece la
participacion de la ciudadania y de las
autoridades. (Patrullaje)
O Investigadora: Acciones especializadas
utilizando La ciencia y La Tecnologia para
establecer responsabilidad de los autores
y complices de Delitos y Faltas.
O Coercitiva: A traves del Poder de Policia
del Estado.

Factores que afectan el


Orden y la Seguridad
O Orden Interno:
O Terrorismo y Subversion
O Corrupcion, TID, Lavado de Activos
O Atentados contra los poderes del estado
O Fraude Electoral
O Trafico de armas ,Falsificacion de

monedas, violacion de fronteras


O Atentados contra el medio ambiente y
Ecologia.

Factores que afectan el Orden y


la Seguridad
O Orden Publico:
O Desastres Naturales, contrabando.
O Bloqueo de carreteras.
O Toma de centros de produccion
O Huelgas, paros, movilizaciones
O Inseguridad Vial.
O Espectaculos Publicos

Factores que afectan el Orden y


la Seguridad
O Seguridad Ciudadana:
O Pandillaje, robos y hurtos, agresiones
O Nios y Adolescentes en abandono.
O Prostitucion

Infantil,

Drogadiccion,

alcoholismo.
O Microcomercializacion de drogas
O Infracciones al Reglamento de Transito.

SITUACION DELINCUENCIAL
EN EL PERU
O La inseguridad Ciudadana y situacion de

O
O

violencia politico-social-economico, es de
primer orden
Esta situacion puede desestabilizar
economicamente al peru y afectar la
democracia y gobernabilidad
La incidencia de delitos:
Delitos contra el patrimonio
Delitos contra la vida cuerpo y salud

INCIDENCIA DELICTIVA
O EL AO 2013, 17,000 delitos fueron

cometidos por jovenes entre 13 y 17 aos


O Factores para el incremento de la
delincuencia:
O - Educativo (hogar-escuela) ABANDONO
MORAL, MATERIAL Y VALORES
O - Socio-Economico: Pobreza, desempleo,
falta de oportunidades; DESIGUALDAD,
EXCLUSION social.

EVOLUCION HISTORICA
DE LA DELINCUENCIA
O A travs de las etapas de nuestra historia,

la delincuencia ha tenido sus orgenes en


nuestra sociedad por LA DESIGUALDAD,
LA EXPLOTACION Y DOMINACION.
O La CRIMINALIDAD y DELINCUENCIA,
son expresiones de la violencia en una
sociedad.
creando
un
clima
de
INSEGURIDAD.

EVOLUCION HISTORICA DE
LA DELINCUENCIA
O Los

ndices de Inseguridad se han


incrementado, por la incidencia de la
Pobreza, Desempleo, robos, hurtos,
problemas de salubridad, vivienda,
violacin de las reglas de transito.
O La violencia se origina en el hogar,
escuela y crculos sociales.

O .

SITUACION ACTUAL DE LA
CRIMINALIDAD EN EL PERU
O La tasa de Homicidios x cada 100,000
O
O

O
O

Habs. En Amrica Latina:


El Per ocupa el sexto lugar
Colombia el primer lugar
Chile con menor problemtica
delincuencial.
El incremento de homicidios en el Per se
incremento a partir de la dcada 80-90
(subversin y terrorismo).

ESTADISTICA PROBLEMTICA
CRIMINALIDAD
ll

Concepto jurdico de
Seguridad Ciudadana
O La SC, es deber del ESTADO, para

preservar la TRANQUILIDAD individual y


colectiva, ante los peligros que puedan
afectarla; as como garantizar los
derechos y libertades fundamentales de la
persona humana.

Rol de la PNP. En la
Seguridad Ciudadana
O La PNP tiene un rol fundamental (Art

166 CPP); sin embargo, no es su absoluta


responsabilidad porque convergen otros
organismos como los poderes del estado,
gobiernos regionales, locales y principales
sectores del estado as como instituciones
privadas y la propia CIUDADANIA.

Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
1. LA POBREZA

Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 2. DESEMPLEO Y SUB EMPLEO:

Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 3. BAJO NIVEL EDUCATIVO

Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 4. CAMBIOS ACELERADOS DE LA

POBLACION (URBANIZACION)

Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 5. INFLUENCIA PERNICIOSA DE LOS

MEDIOS DE COMUNICACION

Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 6. INACCION DEL ESTADO

Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 7. ALTA INCIDENCIA DE VIOLENCIA

FAMILIAR.

Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 8. DECLINACION A LOS VALORES

POSITIVOS.

Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 9. LA CORRUPCION

PARTICIPACION DE ACTORES
EN LA SEGURIDAD
CIUDADANA
O LA INSEGURIDAD CIUDADANA TIENE

UN ORIGEN MULTICAUSAL, QUE LA


HACE COMPLEJA, POR LO TANTO ES
NECESARIO
UNA
SOLUCION
MULTIDISCIPLINARIA Y DE CARCTER
TRANSVERSAL.

LA PERCEPCION
CIUDADANA

PERCEPCION SOCIAL
O Rama de la sicologia social que estudia

las maneras en que formamos


y
modificamos nuestras impresiones de los
demas.

PERCEPCION SOCIAL
O La acentuacin perceptiva:
O Cuando

percibimos
un
hecho
sobredimensionado de lo q realmente es.
O El Efecto del Halo:
O Cuando percibimos muchos aspectos
agregados; existiendo solo uno.
O Estudio
de
las
influencias
sociales

Percepcin de Inseguridad
Ciudadana
O El Per, tiene el mayor ndice de

Inseguridad Ciudadana
O Segun el PNUD:
O Percepcion mas alta en Latino America
50% de Inseguridad y Victimizacion

FACTORES GENERADORES DE LA
VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD
O La

ingesta de bebidas alcohlicas y


drogas, son generadores de violencia y
peligrosidad de quienes consumen.

La Seguridad como Necesidad


O La

adopcin de medidas de AUTOPROTECCION y SEGURIDAD, de los


ciudadanos, nace como una necesidad.

Porque no denunciamos los


delitos?
O Falta de disposicin de los ciudadanos

que han sido victimas de un delito:


O FALTA DE TIEMPO
O MIEDO

Desidia e indiferencia
O NO SIRVE PARA NADA
O EVITARSE MOLESTIAS

Magnitud de la violencia
focalizada
O La ciudad de Lima, es el Departamento

de focalizacion y mayor incidencia de


delitos en el pais ademas el Norte del
pais

La violencia, delincuencia y
criminalidad
O Incidencia

de la criminalidad en los
barrios urbano-marginales.
O El Pandillaje, Las Barras Bravas
O Factores de causalidad socio-economicoculturales.

Responsabilidad social
O Las medidas preventivas para evitar la

criminalidad nacen progresivamente:


O El Hogar Escuela Grupos sociales

Responsabilidad politica
O Responsabilidad del Estado; que es

inoperante a la problematica.
O La
Seguridad Ciudadana es
responsabilidad de todos los
ciudadanos y no solamente de la
Policia Nacional

Costos de la Inseguridad
Ciudadana
O INVERSISON EN SEG. CIUDADANA
O COSTO-BENEFICIO
O LA SEGURIDAD TIENE ALTO VALOR

ECONOMICO
O LA TECNOLOGIA ES UN APORTE
MODERNO A LA SEGURIDAD
O (Camaras VideoVigilancia, sistemas de
comunicacin, drones, sistemas de
alarmas, observatorio del delito etc)

Costos de la Inseguridad
Ciudadana
O Un Kit bsico de alarma cuesta 1,800 NS
O El monitoreo y mantenimiento cuesta 180

NS mensuales.
O Circuito cerrado : desde 1,500 al mes
O Complementado por seguridad personal
particular.
O Antecedentes de las personas cercanas
que trabajan en casa y alrededores.

Costos de la Inseguridad
Ciudadana
O No llevar dinero en efectivo; hacer los

pagos a travs de tarjetas de debito


O Las transacciones comerciales a travs
de las entidades financieras.

Instituciones encargadas de velar


por la seguridad ciudadana
O Polica Nacional:
O Constitucin Poltica Art.166
O Velar por el OI, OP y SC
O Acciones de Prevencin e Investigacin

Instituciones encargadas de velar


por la seguridad ciudadana
O La polica Nacional materializa la funcin

preventiva a travs de los operativos


policiales; con la participacin de los
Comits de Seguridad Ciudadana.

Instituciones encargadas de velar


por la seguridad ciudadana
O Los Gobiernos Regionales:
O Ley 27933 SINASEC, apoyan, impulsan,

facilitan y contribuyen con los CR y CD de


SC; en su jurisdiccin geogrfica

Instituciones encargadas de velar


por la seguridad ciudadana
O Los Gobiernos Locales:
O Tienen

competencia para organizar,


reglamentar y administrar los servicios
pblicos locales

Instituciones encargadas de velar


por la seguridad ciudadana
O Promueven, apoyan y reglamentan la

participacin vecinal; brindan servicios


de seguridad ciudadana (serenazgo) con
la cooperacin de la Polica Nacional.

Instituciones encargadas de velar


por la seguridad ciudadana
O Las

Municipalidades,
son
los
responsables
de
promover
el
establecimiento de los comits de SC en
su jurisdiccin, con la participacin de la
PNP, MP, PJ, Defensora del Pueblo etc.

ndices de inseguridad
ciudadana
O Lima, tiene los ndices mas elevados de

Inseguridad Ciudadana a nivel nacional.

Diferencias y Desigualdades en los


servicios de Seguridad Ciudadana
O La desigualdad radica en los recursos

provenientes de la recaudacin tributaria


y arbitrios
O Los distritos mas Ricos, tienen mejor
servicios de seguridad ciudadana. Y los
distritos mas pobres tienen menor
calidad de los SSC.

Diferencias y Desigualdades en los


servicios de Seguridad Ciudadana
O Existe una desproporcion entre la Oferta y

la Demanda en Seguridad Ciudadana.


O Distritos Ricos menos demanda y mejor
Oferta.
O Distritos pobres mayor demanda menor
oferta

Implementacion progresiva de
acciones de Seg. Ciudadana
O El empleo estrategico de la tecnologia en

Seguridad Ciudadana; Camaras VideoVigilancia,


mejores
medios
de
comunicacion, vehiculos. Observatorios
de la criminalidad

Implementacion progresiva de
acciones de Seg. Ciudadana
O Los

distritos de Lima que mas han


invertido en Seguridad Ciudadana son:
O San Isidro, Miraflores, Santiago de Surco
y La Molina.

Relaciones Funcionales
entre la Policia y Serenazgo
O La distritalizacion de la PNP a traves de

sus comisarias han permitido mejorar las


acciones de prevencion con el serenazgo
y participacion de los CSC y JJVV. En la
lucha contra la criminalidad.

Ley 29664 del 18 Feb 2011


O Sistema

Nacional de Gestin de
Riesgos y Desastres (SINAGERD)
O Finalidad: Identificar y Reducir los
riesgos asociados a peligros y minimizar
sus efectos.
O Coordina con el SINASEC. en forma
especial con la Polica Nacional.

Participacin de otras
Instituciones en Seguridad
Ciudadana
O Sector Salud : Involucrado con forme a la

Ley 27933 (SINASEC) a travs de los


servicios de salud en las reas de salud y
puestos sanitarios.

Sector Salud
O Participa en las campaas de Proyeccin

Social y Acciones Cvicas de los CSC.


O Aspectos de prevencin y control de
enfermedades
infecto-contagiosas
lactancia y nutricin

Sector Salud
O Participa en cuidado y conservacin del

medio
ambiente;
fumigacin.

saneamiento

Sector Educacin
O Forma parte del SINASEC
O Fortalecer

Acciones de prevencin y
Proyeccin Social.
O Campaas de Alfabetizacin

Sector Educacin
O Fortalecer el desarrollo de las Escuelas

de Padres
O Actividades de Educacin Familiar

Sector Educacin
O Alentar la Formacin de la Polica

Escolar
O Desarrollar
Programas
de
Auto
Proteccin Escolar (Coordinacin entre
las Comisarias y APAFAs)

Sector Educacin
O Programas Integrales de reinsercin de

jvenes y adolescentes en
(pandillaje y barras bravas).

riesgo

Sector Educacin
O Participacin de las APAFAS, contra la

Micro comercializacin y consumo de


drogas

Sector Justicia
O Coordina

con
el
MININTER
y
Municipalidades para disear planes a
travs de los Jueces de Paz.

Sector Justicia
O Ejecuta el Plan Nacional de Tratamiento

Penitenciario
O Contribuye con talleres en los EEPP para
reeducar a los internos.
O El jefe del INPE forma parte del
CONASEC.

Cuerpo de Vigilancia
Particular
O Vigilancia Particular en los distritos de

Lima Metropolitana aliados a la Seguridad


Ciudadana.

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Decreto Legislativo 1148 Ley de la PNP
O Polica

Especializada en SC, para


contribuir en el fortalecimiento de la
PREVENCION, la violencia familiar

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Participacin

de
la
ciudadana
organizada, Lograr la Paz e inclusin
Social. Para reducir la Criminalidad.

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Trabajo comprometido:
O POLICIA - COMUNIDAD

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Componen su estructura:
O Escuela de Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Juntas Vecinales y

Coordinacin

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Componen su estructura
O La

Direccin
de
Prevencin,
Programas Especiales
O Actividades
educativas,
culturales,
deportivas y Recreacin; para la
formacin, desarrollo y consolidacin
integral de la familia, niez, adolescencia
y juventud y participacin de la poblacin
en Seguridad Ciudadana.

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Proteccin de la Familia y

Personas Vulnerables.

La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Proteccin al Nio, Nia y

Adolescente

Programas Preventivos de
Reinsercin Social
O Mejorar las relaciones positivas con la

juventud en edad escolar


O Mejorar las condiciones de vida de nios
y adolescentes en riesgo

Brigadas de autoproteccin
escolar (BAPES)
O Estn conformados por docentes, padres

de familia, juntas vecinales, Polica


Escolar y Polica Nacional.
O Tienen el compromiso de velar por el
orden, disciplina y seguridad en las IIEE;
para evitar el Pandillaje Pernicioso,
drogadiccin y delincuencia comun

Brigadas de autoproteccin
escolar (BAPES)
O .

BAPES
O El Plan de las BAPES, esta orientado a

neutralizar y prevenir las situaciones de


grave riesgo, violencia familiar, bullyng, la
evasin escolar.
O Garantizar el ingreso y salida de los
estudiantes de sus IIEE sin los riesgos y
amenazas
O Garantizar la integracin fsica y moral de
los alumnos.

Polica Escolar
O .

Polica Escolar
O Organizacin

estudiantil de carcter
educativo, encargada de mantener el
orden y disciplina en el interior de las IIEE
O Para su organizacin debe coordinar con
el Jefe policial de la jurisdiccin.
O Los
policas escolares deben ser
capacitados en autoproteccin escolar,
desfiles, educacin cvica patritica,
educacin y seguridad vial, liderazgo etc.

Patrullas Juveniles
O .

Patrullas Juveniles
O Programa

creado por la PNP, para


fortalecer la relacin entre la PNP y los
jvenes
en
riesgo,
denominados
pandilleros con el proposito de mejorar
su calidad de vida.
O Se ejecuta en 32 jurisdicciones policiales
O En Lima y Callao, 390 agrupaciones de
pandillas (jovenes entre 12 y 22 aos) con
un total de 13,000 integrantes.

Patrullas Juveniles
O .

Patrullas Juveniles
O Reciben apoyo de entidades publicas y

privadas en forma multisectorial.


O Se
ubican en zonas marginales,
dedicados a actividades de confecciones,
tejido, zapatera y metal metlica
O Consolidacin de fuentes de trabajo y
desarrollo de proyectos que incluyen
pequeas microempresas.

Club de Menores
O .

Club de Menores
O Fortalecer la confianza de los menores

con su polica, desarrollando actividades,


deportivas, recreativas y culturales.
O En Lima, 103 clubes con 15,000 menores
O El propsito del programa es, fortalecer
en el nio y adolescente la imagen del
polica amigo, considerando a la
comisaria como su segundo hogar.

Club de Menores
O .

Club de Menores
O La

PNP ha institucionalizado las


vacaciones tiles (ENE-FEB-MAR)
O Los lugares de concentracin son en las
comisarias y playas de Barranco y
Chorrillos.

La Educacin como elemento


fundamental para la Seguridad
Ciudadana
O .

La educacin de calidad
O Los Pases se desarrollan y emergen

cuando tienen seguridad


educacin de calidad

una

Inversin del estado en


educacin
O El

estado tiene que invertir en una


educacin inclusiva, que todos los
peruanos tengan la oportunidad de
acceder a una educacin de calidad
O No ser ELITISTA.

Mayor Presupuesto para el


sector educacin
O Para Mejorar:
O La capacitacin de los docentes
O Infraestructura moderna
O Mejorar los contenidos educativos

Compromiso del estado


El Estado debe Reformar y Democratizar
la educacin regular (primaria y secundaria)
Incorporar
programas
curriculares
transversales

Rol de los Medios de


Comunicacin
O Revalorar

el papel orientador y
educador
de
los
medios
de
comunicacin.
O Controversia y obstculo con la Libertad
de prensa y expresin.

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O Los DDHH, conjunto de derechos y

garantas que adopta el estado a la


comunidad
para
el
normal
desenvolvimiento de sus actividades

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O La

reduccin de la Criminalidad y
Violencia debe estar en el contexto de los
DDHH.

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O La discriminacin es atentatorio contra

los derechos fundamentales de la


persona. (el trato al ciudadano en las
comisarias)

La presuncin de Inocencia
O Toda persona es inocente mientras no

se haya declarado judicialmente su


culpabilidad.
O Derecho a un juicio justo
O Derecho a la vida privada : inviolabilidad
de domicilio y a las comunicaciones.
O Etica en la lucha contra el delito: Los
funcionarios de hacer cumplir la ley exige
altos niveles de moralidad y etica.

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O El Interrogatorio: Se prohibe la tortura
O Toda persona sospechosa tiene derecho

a guardar silencio; y retirar o modificar


sus declaraciones

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O Desapariciones:

Personas privadas de
su libertad por agentes del estado.
O Ejecuciones Extrajudiciales: Homicidios
deliberados perpetrados por orden o
complicidad del gobierno.

Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O Administracin de justicia de menores:
O Fomentar el bienestar de los menores

infractores.
O La Convencin de los derechos del Nio:
incluyen medidas para protegerlos de las
sanciones de la Ley penal.

Los Medios de Comunicacin y su


influencia en la Seguridad Ciudadana
O La

influencia de la
contenidos violentos

informacin

de

Los Medios de Comunicacin y su


influencia en la Seguridad Ciudadana
O Se requiere un periodismo sensible

para construir y motivar mayores


niveles de seguridad, elevando los
principios morales, ticos, cvicos y
patriticos

Los medios de
comunicacin deben:
O Persuadir a la ciudadana a modificar

conductas
y actitudes
contrarias
negativa
O Sugerir medidas de prevencin contra
la delincuencia y contaminacin

Los medios de comunicacin


deben:
O Elevar el nivel de los principios ticos

morales, patriticos y solidaridad.


O Impulsar una cultura de buen ejemplo,
respeto a la ley, derechos de las
personas y convivencia pacifica.

Comits de Seguridad
Ciudadana
O SINASEC

(Art.13): Se crean Los Comites,


Regionales, Provinciales y Distritales
O Formulan Planes, Proyectos,Programas y
Directivas de Seguridad Ciudadana.
O Cada Comite cuenta con una Secretaria
Tecnica.

Comits de Seguridad
Ciudadana
O Los Comits Regionales son rganos Tcnicos

Normativos.
O Los Comits Provinciales y Distritales son
rganos ejecutores de Planes, Programas y
Proyectos.

El Serenazgo
Nace como una necesidad ante la demanda de seguridad que
requiere la sociedad.
Es reconocido histricamente y progresivamente se instituyo a
travs de los municipios (Pago por la seguridad)

Juntas Vecinales
O Cedula bsica del sistema de Seguridad

Ciudadana

Propsito de las Juntas


Vecinales
O Convivencia Pacifica
O La erradicacin de la violencia
O Uso pacifico de las vas y espacios pblicos.

Colaborar con la prevencin de delitos y faltas

Participacin de las JJVV


O Ejercer

el control ciudadano en los


lugares donde la polica no tiene
presencia.

Apoyo y colaboracion de las


JJVV
O Dinamizar un sistema de Inteligencia

ciudadana. Proporcionan informacion.

Representantes delas JJVV


O Coordinador Zonal y General de las JJVV,

elegidos por un ao y reelegibles por un


ao mas.

Los Juzgados de Paz


Letrados en las Comisarias
O Mecanismos desde el ao 2004, para la

lucha contra la injusticia e impunidad.


O Fueron instaladas para tener un trabajo
directo con la PNP en las denuncias por
FALTAS, (robos de menor cuanta)

Los Juzgados de Paz Letrados


en las Comisarias
O La finalidad es que la justicia llegue al

pueblo, vecino y barrio oportunamente.


O Justicia que no llega o llega tarde; NO ES
JUSTICIA

Los Juzgados de Paz Letrados


en las Comisarias
O En la actualidad esta forma de trabajo no tiene

un buen resultado, porque las comisarias en


su mayora no tienen infraestructura para
albergar Juez de Paz, Administrativos, fiscales
e INPE.

Es necesario el funcionamiento de los


Juzgados de Paz en las Comisarias
O En cada distrito o provincia, se debe

construir grandes complejos funcionales


para que la cadena de administracion de
justicia operen eficazmente

La Seguridad Vial: y su influencia


en la Seguridad Ciudadana
O Incidencia

de accidentes fatales de
transito ponen en peligro la Seguridad
Publica de la ciudadania.

Es necesario:
O Educacion vial a la ciudadania desde los

niveles educativos hasta los ciudadanos


adultos que sean conductores

Observancia a las Seales de


transito
O En las carreteras y areas urbanas para

vehiculos y peatones.

Aliados estratgicos en la SC.


O Las Municipalidades deben empadronar y

controlar a los taxistas, para que


proporcionen informacin sobre los actos
delictivos

La informalidad Vial
O Representan un peligro inminente los

mototaxis, porque no cuentan con las


minimas medidas de seguridad para el
trasnporte publico y son utilizados para
cometer actos delictivos.

Problema en la Seguridad Vial


O Adquisicion

de vehiculos de segunda
mano, que han
sido declarados
inoperativos o no aptos para el servicio
publico en otros paises

Paraderos informales
O Son riesgos para la seguridad de los

pasajeros porque las unidades moviles de


estas empresas informales no brindan
garantias durante el transporte, dando
lugar a la comision de asaltos a pasajeros

Vehiculos adaptados
O Los camiones adaptados a omnibuses en

su mayoria en los paraderos de Fiori y


Yerbateros.

Leyes que no se aplican y


cumplen
O Los

mecanismos de control son


ineficientes y muchas veces coludidos
con la corrupcion.

Causas de los accidentes:


O Exceso de velocidad : 37.7%
O Imprudencia del conductor 28%
O Imprudencia del peaton 11.8%
O Ebriedad del conductor 10.9%

Registro de accidentes
O En Lima, 2013: 50,435 accidentes transito
O 506 fueron fatales
O La tasa de homicidios es menor (9.61)
O Que los fallecidos por acc. De transito

(12,7)

Los Distritos con mayor numero de


accidentes de transito
O Puente Piedra, Ate, Lurin y Surco
O 1 de 4 atropellos, se dieron a la fuga

Codigo Administrativo de
Contravenciones de Policia
O Fue aprobado El 27MAY2000, que no se

ha puesto en practica
O Contravencin es no cumplir con la
norma social, atentatorios contra el
derecho de otros.

Codigo Administrativo de
Contravenciones de Policia
O Existe

una
proliferacin
de
contravenciones a diario en las calles:
lenguaje agresivo, miccionar o defecar en
la calle, escupir, consumir licor en la via
publica etc

El Codigo ACP
O Busca

crear un ambiente propicio y


adecuado para la convivencia pacifica de
las personas
O Permite que la policia cuente con un
instrumento para solucionar de inmediato
las querellas insignificantes que surgen a
diario entre los habitantes de un pueblo o
barrio.

Observatorio Nacional de la
Violencia y el crimen
O Per es uno de los pases que no existe

esta forma coordinada e integrada de


todos los estamentos del estado para
combatir la violencia y el crimen.

El Observatorio
O Actan las instituciones de una manera

articulada desde la recoleccin de datos


hasta la generacin de la informacin
completa.

El Observatorio Permite:
O Conocer el real desarrollo de la violencia
O Monitoreando

los lugares crticos o


peligrosos a fin de contrarrestarlo con
menos costo.
O El incremento de la participacin de la
sociedad civil en forma voluntaria
O El Observatorio acta bajo la direccin y
administracin del CONASEC.

Un Observatorio es:
O Un

laboratorio donde llegan muchas


informaciones por analizar y evaluar, para
focalizar las acciones y comportamiento
de la criminalidad.

Plan Nacional de Seguridad


Ciudadana 2013-2018
O Enfoque

Integral de la Poltica de
Seguridad Ciudadana.
O Requiere de una poltica publica de
carcter integral y sistmico a corto,
mediano y largo plazo.

Plan Nacional de Seguridad


Ciudadana 2013-2018
O Perspectiva

Multisectorial
e
Intergubernamental con una efectiva
participacin ciudadana, sector privado y
medios de comunicacin.

Caractersticas de la Poltica
Publica de Seguridad Ciudadana
O Integral: Abarca los DDHH en su conjunto
O Intersectorial e intergubernamental
O Participativa:

Intervencin permanente
de la ciudadana.
O Universal:
Sin
exclusiones
ni
discriminaciones de ningn tipo.

El SINASEC
O Tiene una dinmica Intersectorial e

Intergubernamental

La Presidencia Recae:
O En el CONASEC: Presidente del Consejo

de ministros.
O En el CORESEC: Presidente Regional.
O En el CODISEC: Alcalde de la Provincia o
Distrito.

La Direccin Ejecutiva de SC
de la PNP
O Tiene como prioridad funcional, dirigir la

organizacin de la ciudadana a travs de


las
JJVV
de
SC.
Manteniendo
coordinacin
permanente
con
las
autoridades distritales, provinciales y
regionales.