UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

CURSO:
INGENIERIA DE PROYECTOS II
CAPITULO I

EL EXPEDIENTE TECNICO
LUIS ALBERTO ARAUJO PORTILLA

Prof. Univ.- Ing. Civil

Enero 2014

CONSIDERACIONES GENERALES
EL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP)
Es toda intervencin limitada en el tiempo, que utiliza
total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de
crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios, cuyos
beneficios que generen durante la vida til del proyecto.
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a
la finalidad de una entidad y a sus competencias, su
ejecucin puede hacerse en mas de una ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin del
estudio de pre inversin.

El CICLO DEL PROYECTO

EL PROYECTO VIABLE A NIVEL DE PERFIL

DECLARACION DE VIABILIDAD

FASE DE INVERSION DE UN PROYECTO

Un PIP ingresa a la fase de inversin luego de ser
declarado viable.
La fase de inversin comprende:
La elaboracin del estudio definitivo o expediente
tcnico detallado u otro documento equivalente, y
La ejecucin del PIP
La fase de la inversin culmina:
Con la liquidacin tcnica-financiera, y
El registro del informe de cierre del PIP por la OPI
en el SNIP

PROYECTO DE INGENIERIA CIVIL

Es el conjunto de clculos, especificaciones y
dibujos que sirven para construir una infraestructura o
un sistema. Es una actividad cclica y nica para
tomar decisiones, en la que el conocimiento de
las bases de la ciencia de ingeniera, la
habilidad matemtica y la experimentacin se
conjugan para poder transformar los recursos
naturales en sistemas y mecanismos que
satisfacen las necesidades humanas
Ejemplos:
Instituciones educativas, de salud, residenciales ,
canales, sistemas de agua potable, riego tecnificado,
caminos, puentes, presas, tneles, instalaciones
portuarias, etc.

EL EXPEDIENTE TECNICO O ESTUDIO DEFINITIVO

Por ser el estudio detallado de un proyecto de

inversin, todo expediente tcnico contiene memoria
descriptiva, memoria de clculos, especificaciones
tcnicas, metrados, presupuesto de la obra, anlisis
de
costos
unitarios,
formula
polinmica,
cronograma valorizado de ejecucin de la obra,
cronograma de adquisicin de materiales, planos
generales y de detalle, capacitacin, gastos
generales, utilidad, IGV y anexos
( disponibilidad fsica y saneamiento legal de terrenos,
autorizacin de uso del agua por el ALA, estudio de
mecnica de suelos, certificado de inexistencia de restos
arqueolgicos
CIRA, estudio hidrolgico, estudio de
impacto ambiental EIA, cotizaciones de precios de
materiales e insumos)

FINALIDAD DEL EXPEDIENTE TECNICO

El expediente tcnico es el documento que
permite una adecuada ejecucin de un proyecto
de infraestructura; su contenido debe estar
exclusivamente relacionado a los aspectos tcnicos
constructivos, indicando al detalle las diferentes
actividades (partidas) con sus respectivos costos
parciales y totales que se requieren para lograr el
objetivo o meta del proyecto, sustentado en las
especificaciones tcnicas o caractersticas del proceso
de ejecucin del proyecto.

FORMULACION

DEL
EXPEDIENTE TECNICO
La entidad, previo a la
ejecucin de las obras
pblicas
formular
directa o indirectamente
los expedientes tcnicos
correspondientes.
Previa a la elaboracin del estudio y/o expediente
tcnico, el rea tcnica competente elaborar los trminos
de referencia necesarios para asegurar la consistencia
tcnica del mismo segn la modalidad de ejecucin
presupuestal decidida por la entidad.

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO

a) Memoria descriptiva:
Brinda una visin general sobre la
ejecucin lgica de los distintos trabajos que
se realizan en un proyecto, los antecedentes,
ubicacin del proyecto, objetivos, justificacin,
clima, vas de acceso, financiamiento del proyecto,
plazos de ejecucin, costo final del proyecto, as
como la relacin de beneficiarios.
b) Los estudios bsicos
Casi en todo los proyectos de ingeniera son los
siguientes:
Estudio de mecnica de suelos
Estudios topogrficos y/o levantamientos

c) Los estudios especficos

Entre los estudios especficos mas frecuentes
tenemos:
1. Para carreteras
Canteras (C.B.R)
Estabilidad de taludes
Impacto ambiental
Densidad de trafico
Hidrologa
2. Para canales de concreto
Canteras
Estabilidad de taludes
Impacto ambiental
Partculas de suspensin en el agua
Hidrologa
Arcillas expansivas.

3. Para edificaciones en la costa

Grado de compacidad de la arena
Potencial de licuefaccin
4.- Para edificaciones en la sierra
Capacidad portante del suelo
Diseo de mezclas de concreto
Se recomienda efectuar los ensayos en laboratorios
de reconocido prestigio.
Al igual que los estudios bsicos estos estudios
especficos tienen las siguientes etapas:
a) Trabajo de campo
b) Ensayos en laboratorio y/o gabinete (uso de
programas)
c) Informe final.

d) Memoria de clculo o diseos

Los diseos son diversos en funcin al tipo de obra
(arquitectnicos, estructurales, hidrulicos, elctricos,
sanitarios, etc), dichos diseos deben ser realizados
por profesionales especializados, los cuales deben tener
en cuentas los estudios bsicos y especficos.
Los diseadores debern respetar y aplicar las
normas nacionales e internacionales establecidas
NORMAS NACIONALES
a) ARQUITECTURA

A.010 Condiciones
generales de diseo
A.040 Educacin
A.050 Salud
A.080 Oficinas

b) ESTRUCTURAS

E.010
E.020
E.030
E.050

Madera
Cargas
Diseos sismo resistente
Suelos y cimentaciones

c) INSTALACIONES SANITARIAS
IS.010 Instalaciones sanitarias para edificaciones
IS.020 Tanques spticos
d) INSTALACIONES ELECTRICAS Y MECANICAS
EM.010 Instalaciones elctricas interiores.
NORMAS INTERNACIONALES
ACI
AASTHO
Es necesario que los DISEOS cuenten con sus MEMORIAS
DE CALCULO que respalden o sustenten los mismos

e) Especificaciones tcnicas
Constituyen las reglas que definen las
prestaciones especificas del contrato de una obra;
esto es descripcin de los trabajos, mtodos de
construccin, calidad de los materiales, sistemas
de control de calidad, mtodos de medicin y
condiciones de pago requeridos para la ejecucin
de la obra.
Por lo tanto cada una de las partidas que conforma el
presupuesto de obra deben contener sus respectivas
especificaciones tcnicas.
Cada una de las partidas que conforman el
presupuesto de obra deben contener sus respectivas
especificaciones tcnicas.

f) Metrados
Constituyen la expresin cuantificada de los
trabajos de construccin que se han programado
ejecutar en un plazo determinado.
Determinan el costo del presupuesto base, por
cuanto representa el volumen de trabajo por cada
partida.
La preparacin de los metrados debe sujetarse a
la normativa sobre la materia
Una adecuada sustentacin de los metrados, reduce
los errores y omisiones que pudiera incurrirse en la
presentacin de las partidas conformantes del
presupuesto base.

g) Anlisis de los costos unitarios

Cada actividad o partida debe estar sustentada con
su respectivo costo unitario.
Los precios de los insumos o materiales deben
ser, preferentemente, los que figuran en el
mercado local.
En casos especiales, deben indicarse los costos de
otro mercado teniendo en cuenta el transporte que ellos
demanden.
Se deben considerar el rendimiento real, la
cuadrilla y el costo h-h del personal, los costos de
los materiales y otros insumos, las tarifas de
alquiler de los equipos y el desgaste de
herramientas.
En general el costo unitario esta constituido por :
mano de obra, materiales, equipos y herramientas.

h) La frmula polinmica
Decreto supremo 011-79-VC
El articulo 49 del D.S N184-2008-EF ratifica la
vigencia de las formulas polinmica.
K=a Jr/Jo+b Mr/Mo+c Er/Eo+d Vr/Vo+e GUr/Guo
Condiciones normativas
1.
2.
3.
4.
5.

K y el coef. de incidencia se calcula con tres decimales

Numero mximo de monomios =8
Numero mximo de ndices Unificados por monomio = 3
Coeficiente de Incidencia > = a 5%
Sumatoria de Coeficiente de Incidencia = 1

i) Cronograma de avance fsico valorizado

Es el documento que establece la programacin
de los tiempos parciales de cada actividad o
partida, que permite calcular en forma integral el
tiempo o plazo de ejecucin de la obra.
1.- Se formula en base al plazo de ejecucin determinado
por el consultor ( o la entidad)
2.-Se presenta como diagrama de barras Gant
valorizado
3.-Debe concordar con el presupuesto referencial de la
obra ( montos por partidas o fases ) y con el monto
total de presupuesto

Esta programacin se puede realizar por cada partida

genrica o por estructuras, en funcin al tipo de proyecto
y a la envergadura de la obra.
Sin embargo, el cronograma debe permitir hacer
un seguimiento del avance fsico como parte del
control de la obra, por ello se debera tener sealado
grficamente el inicio o fin, as como su costo o
valorizacin, de manera que se pueda establecer el
porcentaje de avance programado en forma
mensual con su valorizacin, que permita tambin
hacer referencia a la disponibilidad presupuestal que
debe prever la entidad en cada etapa de la ejecucin del
proyecto

Gronograma de avance fsico financiero

j) Gastos Generales
Los gastos generales son aquellos costos
indirectos relacionados a la ejecucin de la obra,
que no intervienen directamente en el proceso
constructivo y por su naturaleza no estn
considerados dentro de las partidas o insumos del
costo directo de la obra.
Son gastos necesarios como apoyo o complemento
para el logro de la meta u objetivos y pueden ser
ejecutados en el lugar de la obra o desde otras
instalaciones ajenas a ella, y son derivados de la propia
actividad empresarial.
Los gastos generales fijos son aquellos gastos
necesarios para cumplir con el objeto del proyecto, que
no estn considerados en el costo directo de la
obra, y que no dependen del tiempo de ejecucin.

Por ejemplo: ensayo de laboratorio para el control

de obra; gastos de licitacin, etc.
Los gastos variables son los gastos generales
relacionados al plazo de ejecucin de la obra, es
decir tienen un costo unitario y el costo total
estar sujeto a la duracin de la obra.
Dentro de estos gastos se puede mencionar a las
remuneraciones del personal tcnico y administrativo de
la obra, alquiler de oficina y movilidad, gastos financieros
como cartas fianzas, impuestos, pago de servicios,
guardiana, etc. Estos gastos deben ser considerados
en caso de una ampliacin de plazo en obras por
contrata, por lo tanto, es importante diferenciarlos en la
estructura del presupuesto base o de contratacin

Qu es una ruta crtica?

La ruta crtica es la programacin lineal donde
estn identificadas las partidas que tiene
dependencia directa una de la otra, definiendo el
orden lgico de ejecucin de las actividades (una
partida no puede empezar si no se ha concluido la
anterior).
Esta ruta crtica es muy importante en la
programacin de la obra, principalmente para
identificar con claridad los tiempos y momentos
en que se requieren los insumos para la obra, de
manera que no se modifique el plazo de la
ejecucin.
Asimismo, permite establecer con mayor claridad
la pertinencia o justificacin de las ampliaciones
de plazo.

k) Valor Referencial de la Obra- Presupuesto Total

El valor referencial para la ejecucin de una obra, se
formula una vez conocidos los metrados, los anlisis de
costos unitarios de cada partida que requiere el proyecto y
agregando los gastos generales y utilidad, Impuestos.
ST=CD+GG+U+IGV.

Donde:
ST: Sub Total o Valor Referencial
CD: Costo Directo
GG: Gastos Generales
IGV: Impuesto General a las Ventas (18%)
PT = ST + Sup. + Exp. Tc.

Donde :
PT : Presupuesto Total
ST : Sub Total
Sup : Supervisin
Exp. Tc.: Costo del Expediente Tcnico

L) Los planos
Son los documentos grficos que deben
proporcionar la suficiente informacin que
permita
una
adecuada
interpretacin
cualitativa y cuantitativa de la solucin
adoptada para su aplicacin en el terreno y
cumplir en forma eficiente con el proceso
constructivo.
Los planos preferentemente deben presentarse en
tamao A1 o A3 con sus respectivas escalas y deben
utilizar un software especializado (ejemplo:
AUTOCAD o similar) para su dibujo
Los planos deben ser de fcil entendimiento,
con los acotamientos suficientes, escalados y que
adems tengan los datos tcnicos necesarios,

la correcta informacin ser la que utilizar el proyectista

para efectuar la plantilla de metrado.

Los planos tienen un rtulo en la parte inferior

derecha, que seala: nombre de la entidad con logo,
nombre del proyecto, nombre del plano, escalas, fecha,
nombre del proyectista, nmero o cdigo del plano y un
espacio para revisiones firmas o VB.

m) El Estudio de Mecnica de Suelos

Documento muy importante cuando se trata del
diseo de cualquier tipo de obras: estructuras,
carreteras, tneles, saneamiento, abastecimiento de aguas,
obras hidrulicas, en general toda obra que requiere
cimentarse debe contar necesariamente con un estudio
de suelos.
Los trminos de referencia de la consultora definen con
precisin el EMS
En general en un EMS se detalla
1.- Informacin de campo
2.-Informacin de laboratorio
3.-Recomendaciones y
conclusiones.

n) El Estudio de Impacto Ambiental EIA

Es un procedimiento tcnico que sirve para
identificar, prevenir e interpretar los impactos
ambientales que producir un proyecto en su
entorno en caso de ser ejecutado. Debe
proporcionar antecedentes fundados para la prediccin,
identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y
describir la o las acciones que ejecutar para impedir o
minimizar sus efectos significativamente adversos.
El EIA lo elabora el consultor y lo presenta al
rgano ambiental correspondiente, ste lo evala en
un proceso de participacin pblica y concluye con la
emisin de la DIA (Declaracin de Impacto
Ambiental ).

n) El Estudio hidrolgico
Los estudios hidrolgicos son necesarios si se
tienen que efectuar obras de arte, pontones,
badenes o alcantarillas para poder estimar el
volumen a drenar; en el caso de proyectos viales, para
efectuar las correcciones correspondientes en el diseo
de las cunetas si fuera necesario u otro tipo de
estructura vinculada con cauces, ros, manantes, etc. Los
proyectos que por su funcin tengan relacin con el
agua, como son los muros de encauzamiento,
irrigaciones, reservorios de agua, es indispensable que
realicen estudios hidrolgicos, dado que tiene
relacin directa con las dimensiones que se
asumirn en las estructuras a proyectar.

m) Estudio de Seguridad y Salud en el trabajo

*Toda obra de construccin debe contar con un Plan de Seguridad y

Salud en el Trabajo (PSST) que contenga los mecanismos tcnicos

y administrativos necesarios para garantizar la integridad fsica y
salud de los trabajadores y de terceras personas, durante la
ejecucin de las actividades previstas en el contrato de obra y
trabajos adicionales que se deriven del contrato principal.

*El plan de Prevencin de Riesgos debe integrarse al proceso de

construccin de la obra, desde la concepcin del presupuesto, el

cual debe incluir una partida especfica denominada Plan de
Seguridad y Salud en el Trabajo en la que se estimar el costo de
implementacin de los mecanismos tcnicos y administrativos
contenidos en plan.

Supervisin del Expediente Tcnico

La elaboracin de todo expediente tcnico
requiere que se realice un proceso de supervisin.
En el caso que los proyectos sean ejecutados por la
unidad ejecutora de la entidad o por terceros bajo la
modalidad de contrata, se requiere un seguimiento,
monitoreo y supervisin de manera que se
cumplan las metas y objetivos previamente
definidos para el proyecto en la fase de pre
inversin. La supervisin garantiza que la entidad tenga
la certeza y seguridad de que se viene elaborando el
proyecto con la informacin adecuada y precisa,
utilizando los criterios que definen las normas tcnicas
segn el tipo de proyecto

Si durante la elaboracin del E.T se producen

Modificaciones No Sustanciales.
Aumento en metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra
prevista en el estudio
Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de
influencia del PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin
Plazo de ejecucin

 DV : Declaracin de viabilidad
VV : Verificacin de Viabilidad

Registro en
Sustanciales

el

SNIP

de

Variaciones

No

La Unidad Ejecutora llena y suscribe el formato

SNIP 15 para informar la consistencia entre el
Expediente tcnico y el perfil tcnico

OPI recibe formato y registra monto de

inversin, plazo y modalidad de ejecucin, formula
polinmica, antes de que el Exped. Tcnico sea
aprobado por el rgano competente.

El registro se hace directamente en el Banco de

Proyectos, el plazo para registrar: 03 das hbiles

Si durante la formulacin del Expediente Tcnico

se producen Modificaciones Sustanciales

Cambio en el objetivo del PIP

Cambio de la alternativa de solucin por otra no
prevista en el estudio de pre inversin
Cambio del mbito de influencia

Resolucin de aprobacin del expediente tcnico

La resolucin de aprobacin del expediente tcnico es
el documento final y definitivo de la aceptacin
tcita de su contenido. Esta resolucin permite
empezar los procesos administrativos y legales para dar
inicio a la ejecucin de la obra.
Los expedientes tcnicos aprobados deben estar
sujetos a ser ejecutados bajo cualquier modalidad.
En la resolucin de aprobacin del expediente tcnico,
debe estar indicado el cdigo SNIP del proyecto,
nombre del proyecto, ubicacin geogrfica, monto
total de inversin, el plazo de ejecucin y el
nmero de folios con que cuenta el expediente
tcnico, as como el nmero de sesin y fecha de
revisin a cargo de la comisin tcnica.

TIPOS DE EXPEDIENTES TECNICOS

Teniendo en consideracin que las modalidades de
ejecucin de obras publicas por contrata y por
administracin directa son por normas y estructura
de costos diferentes, se desprende que sus expedientes
tcnicos son tambin diferentes.
En trminos generales, que sern reiterados mas
adelante, los expedientes tcnicos se diferencian
en los siguientes puntos:

Anlisis de costos unitarios

Mano de obra
En obras por contrata.- el costo de hora-hombre
considera el rgimen laboral de construccin civil
En obras por administracin directa.- el costo de
hora hombre por lo general considera los costos de la
zona
Por ejemplo:
Costo h-h ( contrata): S/11.82 ( pen/ CAPECO)
Costo h-h (Administracin directa): S/. 4.0

Materiales
En obras por contrata.- El precio de los materiales es sin IGV
En obras por administracin directa.- El precio de los materia
les es con IGV
Equipo de construccin
En obras por contrata.- El costo de h-m considera el
costo de posicin y costo de operacin ( combustible,
lubricantes, neumticos), no incluyen IGV.
En obras por Administracin directa.- El costo de h-m
considera solo el costo de operacin (combustible,
lubricantes, neumticos ), incluyen el IGV.

Gastos Generales
Gastos Generales Fijos
En obras por contrata.- Se considera costos de compras
de bases, gastos notariales, etc.
En obras por administracin directa.- No se consideran
los costos de compras de bases, gastos notariales
Gastos Generales Variables
En obras por contrata.- Se considera costos financieros
de las garantas ( por fiel cumplimiento, de adelantos)
En obras por administracin directa.- No se consideran
gastos financieros dado que en estas obras no hay
garantas

Utilidad
En obras por contrata.- Si se considera
En obras por administracin directa.- No se
considera
Presupuesto total
En obras por contrata.-El Presupuesto total se
presenta separado en presupuesto referencial para
contrato, gastos de supervisin y gasto de elaboracin
expediente tcnico. La formula polinmica es de utilidad.
En Obras por administracin directa.- El
presupuesto total no separa el costo directo, gastos
generales, gastos de inspeccin y de la elaboracin del
expediente tcnico. La formula polinmica es referencial

Impuesto General a las Ventas

En obras por contrata.-Se aplica sobre el total de los
costos directos mas indirectos
En obras por administracin directa.- No es
aplicable al costo directo e indirecto pero los precios de
los insumos o materiales son los de mercado.

Responsabilidad del proyectista

La responsabilidad del proyectista tiene vigencia,
de acuerdo al Cdigo Civil con mayor nfasis en la
etapa de ejecucin de la obra.
En esta etapa, se pueden generar controversias
entre el residente y supervisor, o entre el contratista y la
entidad. Por lo tanto, es el proyectista quin deber
pronunciarse, justificar y absolver todas y cada
una de las consultas que se le formulen en las
ocasiones que stas se generen hasta la
conclusin de la obra. Sin embargo, si se produce una
modificacin del proyecto sin su consentimiento del
formulador del expediente tcnico, se le excluye de una
responsabilidad posterior.

Responsabilidad de la evaluacin el expediente

tcnico.
Los funcionarios o personas responsables de la revisin
de un estudio definitivo debern tener titulo
profesional en la especialidad
y demostrar
experiencia y conocimiento en aspectos tcnicos y
normativos suficientes para el diseo de sus
funciones.
Recordar
Las
normas
de
la
contralora
establecen
responsabilidad del consultor y de los funcionarios que
aprueban un Expediente Tcnico por los errores,
deficiencias u omisiones de ste.
El porcentaje de los adicionales de obra en una obra
ejecutada por contrata para solicitar autorizacin de la
contralora es solo del 15 %, porcentaje que si el
expediente esta mal elaborado se puede alcanzar muy
fcilmente.

Costo de elaboracin del Expediente Tcnico

Para determinar el costo referencial de un estudio se
debe definir la magnitud o envergadura del
proyecto y el plazo calculado para su elaboracin.
Conociendo ambos parmetros, se deben detallar las
actividades de campo y de gabinete, e incluir los gastos
generales, utilidad y los impuestos de ley.
Ejemplo:
Clculo del costo de un expediente tcnico de un
proyecto de saneamiento (mejoramiento del sistema de
agua potable, mejoramiento del sistema de desage y
PTAR), estimado para un centro poblado de 5,000
habitantes, ubicado en la capital de un distrito rural.