MODERNIZACIN DE LA GESTIN PUBLICA : EL CASO PERUANO

MARCO
CONCEPTUAL

EFICACIA=
RESULTADOS
La gestin mide por
el cumplimiento de
objetivos no slo por
los medios
utilizados.

Eficiencia es el cabal
cumplimiento de los
procedimientos y las reglas
establecidas, as como la
correcta utilizacin de los
recursos asignados para el
logro de metas.

*(OCDE) Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

Econmicos agrupa a 34 pases miembros y su misin es promover
polticas que mejoren el bienestar econmico y social de las personas
alrededor del mundo.

La Nueva Gestin Publica(NGP)

NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL(GCI)

Cada ao el Foro econmico

mundial publica el GCI.
ste ndice mide cmo
tiliza un pas los recursos
de que dispone y su
capacidad para proveer a
sus habitantes de un alto
nivel de prosperidad.
mide12 variables su
prosperidad econmica:

Instituciones
Infraestructuras
Entorno macroeconmico
Salud y educacin primaria
Educacin superior y formacin
Eficiencia del mercado de bienes
Eficiencia del mercado laboral
Desarrollo del mercado financiero
Preparacin tecnolgica
Tamao del mercado
Sofisticacin en materia de
negocios
Innovacin

NDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD

12

Qu entendemos por Valor

Pblico?
La idea de Valor Pblico remite al valor creado por el
Estado a travs de servicios, leyes, regulaciones y
otras acciones.
Pero tambin, se crea valor sobre todo a travs de
transacciones individuales con los ciudadanos,
garantizando sus derechos, satisfaciendo sus
demandas y, prestndoles servicios de calidad.

Los componentes del valor pblico

a) Servicios
Todas las reas
importantes de
valor se encuadran
dentro de tres
amplias categoras:

b) Resultados

c) Confianza

15

Se genera valor pblico a travs de...

Respuestas a problemas relevantes
para los ciudadanos/ usuarios

La apertura de nuevas oportunidades

para generaciones actuales y/o futuras

Procesos que construyen comunidad,

ciudadana, democracia y capital social:
deliberacin, participacin, etc

17

MARCO DE
REFERENCIA

18

ACUERDO NACIONAL
OBJETIVO IV: Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
POLITICAS
24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de
la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el
contrabando en todas sus formas
29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de
prensa
19

CONVENCIONES INTERNACIONALES
La Convencin Interamericana Contra la Corrupcin.
Primer compromiso internacional para la promocin del
buen gobierno y el sistema ms amplio de cooperacin
contra la impunidad. Firmada por 22 pases de la
Organizacin de los Estados Americanos el 29 de
marzo de 1996 en la ciudad de Caracas,
Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin. Mrida,
Mxico. 31.10.2003

20

La corrupcin en el Per

De qu hablamos cuando hablamos de corrupcin?

Mal uso del poder pblico o de la autoridad para el beneficio

particular, por medio del soborno, la extorsin, la venta de
influencias, el nepotismo, el fraude, el trfico de dinero y el
desfalco.
PNUD 1998
Aunque la corrupcin es considerada a menudo como
un mal de los funcionarios del gobierno y del sector
pblico, tambin prevalece en el sector privado.
La corrupcin en Per genera anualmente prdidas por 10.000
millones de soles (unos 3.500 millones de dlares), lo que
representa el 2% del Producto Interno Bruto

La corrupcin es percibida como el

segundo problema principal en el Per

2010

2012

2013

63
61
41

Delincuencia

51 47

43

Corrupcin

39

31

29

Desempleo

36 30

Drogas

40

35
27

26

Pobreza

* VII Encuesta de Percepciones de Corrupcin - Ipsos APOYO y PROTICA (5914 encuestados)

* VIII Encuesta de Percepciones de Corrupcin Ipsos APOYO y PROTICA (1202 encuestados)

CUMBRES DE LAS AMERICAS

Primera Cumbre de las Amricas, realizada en la ciudad de Miami en 1994
Segunda Cumbre de las Amricas, que tuvo lugar en Santiago, Chile en 1998
(Descentralizacin, participacin ciudadana, institucionalidad)
Tercera Cumbre de las Amricas que tuvo lugar en la ciudad de Qubec, Canad
en el 2001. (Buena gestin gubernamental y transparencia)
Cumbre Extraordinaria de las Amricas, que tuvo lugar en Monterrey, Mxico en
enero de 2004. (Gobernabilidad democrtica)

Cuarta Cumbre de las Amricas, celebrada en Mar del Plata, Argentina en

noviembre de 2005. (Gobernabilidad democrtica)
Quinta Cumbre de las Amricas se desarroll en Puerto Rico Espaa, capital de
Trinidad Tobago, en abril 2009. (Gobernabilidad democrtica)
Sexta Cumbre de las Amricas, del 14 al 15 de abril de 2012, en Cartagena de
Indias, Colombia.

24

CARTAS IBEROAMERICANAS

El Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo, CLAD

organismo pblico internacional, de carcter intergubernamental.
1972 bajo la iniciativa de los gobiernos de Mxico, Per y Venezuela.
Asamblea General Naciones Unidas.

25

LEGISLACIN NACIONAL
Ley N 27658 Ley Marco de la Modernizacin de la gestin del
Estado. 2002
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, 2005
Ley N 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin,
Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, 2007
Decreto Legislativo 1026 Rgimen facultativo de Modernizacin
Institucional Integral para gobiernos regionales y locales
26

LA MODERNIZACIN
DE LA GESTION
PUBLICA DEL ESTADO
PERUANO

27

34

35

AVANCES DE LA EJECUCIN PRESUPUESTAL A JULIO DEL 2014

Supervisin a los Portales de Transparencia

Estndar
-Tercer Trimestre 2013- SGP/PCM93%

91%

89%
86%

84% 83% 83% 83% 83%

80% 79% 79% 78%
77%

75%

73% 73%
71% 71%

Puesto 13
69%
60% 59%

57%

54%

52%

PROCESO DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL

ESTADO

38

39

40

41

42

PROBLEMA DESNUTRICIN CRNICA

La desnutricin crnica , es el retardo en el crecimiento del nio con relacin a su edad,

esta considerada como un indicador sntesis de la calidad de vida debido a que es el
resultado de factores socioeconmicos presentes en el entorno del nio durante su
periodo de gestacin, nacimiento y crecimiento.

El gobierno crea el MIDIS:

Visin estratgica

Desarrollo de capacidades

Generacin de
oportunidades para la
siguiente generacin

Largo plazo

Alivio temporal

Mediano plazo

Corto plazo

- Incrementar hogares con acceso

servicios (electricidad, agua,
desage y telefona)
- Ingreso autnomo

- Disminuir
Desnutricin crnica
menores de 5 (OMS)
- Disminuir la
inasistencia de nios
de entre 3 y 5 aos de
edad a Educacin
Bsica Regular.

- Disminuir pobreza extrema

Seguimiento y Evaluacin por Resultados

Avances: Legislacin, polticas y estrategias

Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Crecer para Incluir

Armonizar las intervenciones de los sectores del Estado, Gobiernos

Regionales, Locales y programas presupuestales para lograr resultados de
inclusin social.
Parte del enfoque de ciclo de vida apuesta por orientar la poltica social
en el marco de fases e instrumentos de planificacin del ciclo de gestin.
Lineamientos de Gestin articulada intersectorial e intergubernamental
para reducir DCI (RM. 131-2012)

Establece lineamientos para la seleccin de distritos y de

intervenciones efectivas orientadas a reducir la desnutricin
crnica infantil, sobre la base de un proceso de articulacin
intersectorial e intergubernamental.

Avances: Acceso y aplicacin a mayor escala de

programas sociales
PROGRAMA JUNTOS:
Contribuir a reducir la pobreza y romper la
transmisin intergeneracional de pobreza extrema.
Generar capital humano. Acceso a servicios de saludnutricin-educacin.
- Verificacin de asistencia escolar en 21 mil I.E. (14
regiones).
- 46 mil nios miembros de hogares Juntos inscritos
en educacin inicial.
PROGAMA CUNA MAS:
Incorporacin de componente de Acompaamiento
familiar.

Avances: Anlisis, investigacin

y seguimiento
Levantamiento de L.B. de Programa Cuna Mas
Rediseo y reestructuracin de los programas
sociales.
Direccin General de Seguimiento y Evaluacin,
que realiza el seguimiento y evaluacin para
mejorar la intervencin de los programas sociales,
a partir de la evidencia.

GESTIN POR RESULTADOS

Qu se entiende por Gestin por Resultados?

Qu se entiende por Gestin por Resultados?

52

El eje de la Gestin por Resultados : la gente

ELEMENTOS PARA TENER EN LA GPR

56

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

LOS SISTEMAS FUNCIONALES

59

60

61

62

63

64

Responsabilidades de regulacin

65

Responsabilidades de supervisin

66