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Parte I
PANORAMA DE LA INVERSIN PBLICA REGIONAL
+19%
7,000
6,000
+35%
5,000
+62%
4,000
PIM
EJECUCIN
+33%
3,000
+80%
+47%
2,000
+43%
+38%
+31%
1,000
0
2004
2005
Fuente: SIAF-MEF
Informacin ejecutada 2009 al 19.08.09
2006
2007
2008
2009
25,000
20,000
EMPRESAS
15,000
GL
GR
GN
10,000
5,000
2005
2006
2007
2008
2009
35,000
30,000
25,000
20,000
EMPRESAS
GL
15,000
GR
GN
10,000
5,000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2008
4% de monto total de
inversin
(S/. 482 mm)
18%
55%
1,200 - 3,000
16%
3,000 - 6,000
6,000 - 10,000
10,000 a ms
9%
1%
1%
Desnutricin crnica
LEYENDA
Porcentaje de poblacin con
desnutricin crnica
Ms del 50%
40 - 50
30 - 40
20 - 30
10 - 20
0 - 10
Fuente: CENSO PESO Y TALLA 2005
LEYENDA:
Nmero de servicios al
que no accede ms del
50% de la poblacin.
3 servicios
2 servicios
1 servicio
0 servicios
Callao
Tacna
Arequipa
Moquegua
Lambayeque
Ica
La Libertad
Tumbes
Lima
Ancash
Junin
Cusco
% sin electricidad
Piura
% sin desague
Madre de Dios
Loreto
Amazonas
Ayacucho
Pasco
San Martin
Huanuco
Puno
Cajamarca
Apurimac
Ucayali
Huancavelica
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
PROYECTOS
Ao 0
Ao 1
Ao 2
Ao 3
1. PIP A
2. PIP B
3. PIP C
Priorizacin
adecuada
de la cartera
Sostenibilidad de la
Inversin
Ao .
Operacin y
Mantenimiento
PROBLEMA
IDENTIFICACIN
ANLISIS
DIMENSIONAMIENTO
SOLUCION
RENTABILIDAD SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
CONSISTENCIA CON POLTICAS
IDEA
Secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe cumplir; o mejor dicho,
la forma cmo el pas ha decidido hacer inversin
* Toda entidad o empresa del sector pblico no financiero que use recursos pblicos para la ejecucin de proyectos
de inversin.
Monto
Gob. Regional
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Monto
100 412 400
76 396 630
72 668 140
71 826 870
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
64 445 370
Huanuco
96 594 170
Ica
78 429 660
Junn
76 648 510
La Libertad
Lambayeque
97 075 120
230 942 490
Para lo cual se autoriza a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico para que
excepcionalmente por el ao 2009, a partir de la vigencia de esta ley, otorgue a los
gobiernos locales recursos hasta por el monto equivalente a la detraccin a que se
refiere el artculo 76 del TUO de la Ley de Tributacin Municipal, aprobado por D.S. N
156-2004-EF y modificatorias e implementado mediante D,S, N 107-2008-EF
..
Se continan declarando otros proyectos de inversin pblica de necesidad
nacional y de ejecucin prioritaria con medidas extraordinarias, DU 052-2009
Declaran de necesidad nacional la ejecucin del Proyecto de Mejoramiento de
la Avenida Nstor Gambetta del Callao, que incluye el acceso al Terminal
Portuario del Callao, y dictan medidas Extraordinarias
DU 049-2009, que Declara de necesidad pblica la ejecucin de las obras
de irrigacin y la intangibilidad de los terrenos que conforman el Proyecto
Especial de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos
..
1.3 Los gobiernos regionales y gobiernos locales que tengan autorizacin legal expresa
respecto al uso de los mencionados recursos, se rigen por sus propias normas.
1.4 A partir de la entrada en vigencia de la presente norma y hasta el 31 de diciembre de 2010,
los gobiernos locales a que se refiere el numeral anterior podrn destinar adicionalmente hasta
un 30%de los recursos que perciban, exclusivamente al mantenimiento de infraestructura de
impacto local, priorizando infraestructura bsica.
Artculo 2. Modificacin presupuestal
Para la aplicacin de lo dispuesto en los numerales 1.1 y 1.4 del artculo 1 del presente Decreto
de Urgencia, los gobiernos regionales y gobiernos locales quedan exonerados de lo dispuesto
en el literal c) del numeral 41.1 del artculo 41 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
..
Artculo 3. mbito de intervencin e identificacin de hogares
Los hogares beneficiarios de la implementacin de las cocinas mejoradas
certificadas, provisin de agua segura y manejo de excretas sern aquellos en
condicin de pobreza extrema ubicados en el mbito de la sierra, los cuales
debern ser seleccionados sobre la base de la informacin contenida en el
Mapa de Pobreza del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica o de los
Padrones de Hogares elaborados por entidades pblicas que operan en la
zona.
Artculo 4. Disposiciones complementarias
El Ministerio de Salud y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
en el mbito de competencia expedirn, de ser necesario, las disposiciones
complementarias para la mejor aplicacin de lo establecido en el presente
Decreto de Urgencia.
Artculo 1. Objeto
El objeto de la presente norma es dictar medidas extraordinarias y urgentes para
que los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales destinen recursos durante
los aos fiscales 2009 y 2010, para financiar la ejecucin de proyectos de
inversin pblica y mantenimiento de infraestructura a travs de Ncleos
Ejecutores, en el marco de las acciones comprendidas en el Plan de Estmulo
Econmico para aminorar los efectos de la crisis externa en el pas. Las
entidades del Gobierno Nacional podrn aplicar tales medidas, segn su mbito
de competencia.
Artculo 2. Financiamiento
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales podrn destinar hasta el 6%
del saldo de los recursos previstos para la ejecucin de proyectos de inversin
pblica en el ao fiscal 2009, con excepcin de las Fuentes de Financiamiento,
Donaciones y Transferencias, y Operaciones Oficiales de Crdito, y conforme a
las proyecciones de los saldos de los recursos al 31 de diciembre de 2009,
teniendo en cuenta la ejecucin al 31 de julio de 2009.
..
Dicha proyeccin deber realizarse en un plazo no mayor de quince (15) das
hbiles de la entrada en vigencia de la presente norma, con el objeto de
financiar la totalidad del costo del proyecto de inversin pblica y
mantenimiento de la infraestructura, a cargo de los Ncleos Ejecutores. Los
recursos quedan exonerados de lo dispuesto en el artculo 7 numeral 7.1
inciso a) del Texto nico Ordenado de la Ley N 27245, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobado por el Decreto Supremo N
066 2009EF
Los citados Gobiernos realizan las modificaciones en el nivel funcional
programtico que resulten necesarias con el objeto de transferir los recursos a
los Ncleos Ejecutores en la misma fuente de financiamiento y a travs de la
siguiente Estructura Funcional y Cadena del Gasto:
PIPs
Mantenimiento
..
Artculo 3. De la conformacin de los Ncleos Ejecutores
3.1 Los Ncleos Ejecutores son rganos representativos de no menos de cien
(100) personas de las comunidades campesinas y nativas, asentamientos
humanos rurales y urbanos; as como rondas campesinas, comits de
autodefensa, comits de gestin local y organizaciones de licenciados de las
Fuerzas Armadas y Policiales, entre otros, que habiten en una determinada
localidad rural o urbana en condicin de pobreza.
3.2 Los Ncleos Ejecutores cuentan con un Presidente, un Secretario, un
Tesorero y por un Veedor representante del Gobierno Regional o Gobierno
Local que financia el proyecto de inversin pblica o el mantenimiento de la
infraestructura. El Acta de la Asamblea General de Constitucin del Ncleo
Ejecutor ser certificada por un Notario o, en su defecto, por el Juez de Paz de
la jurisdiccin correspondiente.
3.3 Los Ncleos Ejecutores sern de carcter temporal y tendrn capacidad
jurdica para realizar todas las acciones necesarias previas y durante la
ejecucin de la obra e intervenir en procedimientos administrativos y procesos
judiciales, rigindose por las normas del mbito del sector privado.
.
..
Artculo 4. Ncleos Ejecutores Juveniles
Los jvenes de 18 a 29 aos de edad podrn constituir Ncleos Ejecutores
Juveniles para la ejecucin de un proyecto de inversin pblica o
mantenimiento de infraestructura, cuya constitucin, reconocimiento y
funcionamiento se sujetar a lo establecido en el presente Decreto de
Urgencia
Artculo 5. Procedimiento de reconocimiento de los Ncleos Ejecutores
5.1 Los Ncleos Ejecutores presentarn una solicitud ante los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales con la finalidad de celebrar convenios para la
ejecucin del gasto especfico, adjuntando el Acta de la Asamblea General de
Constitucin del Ncleo Ejecutor, en la cual se indicar el proyecto de
inversin pblica o el mantenimiento de infraestructura en el que desea
intervenir.
..
..
5.4 El Gobierno Regional o Gobierno Local comunicar a la Presidencia del
Consejo de Ministros, dentro de los diez (10) das hbiles de suscrito el
convenio respectivo, la relacin de las personas a que se refiere el numeral
3.2 del artculo 3 de la presente norma, para su incorporacin en el Registro
Nacional de Ncleos Ejecutores que se constituir para este efecto en la
Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 6. Lneas de intervencin de los Ncleos Ejecutores
6.1 Los Ncleos Ejecutores ejecutarn proyectos de inversin pblica o
mantenimiento de infraestructura, segn sea el caso, en saneamiento, agua
potable, minipresas, pequeos sistemas de riego, reparacin o apertura de
trochas carrozables, puentes, muros de contencin, energa elctrica,
educacin, salud, entre otros, siempre que el monto no supere las cien (100)
Unidades Impositivas Tributarias, por cada proyecto o mantenimiento.
..
..
Artculo 7. Proyectos priorizados
Para el caso de los proyectos de inversin pblica, stos se sujetarn a las
normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica correspondientes al PIP
menor, cuando corresponda.
Artculo 8. Administracin de los recursos a travs de Ncleos
Ejecutores
La administracin de los recursos a travs de Ncleos Ejecutores se sujetar a
lo establecido en los respectivos convenios que se suscriban con el Gobierno
Regional o Gobierno Local, segn sea el caso, as como a las normas que
regulan las actividades del mbito del sector privado, y dems disposiciones
aplicables. El formato de dicho convenio se aprobar mediante Resolucin
Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros.
..
..
Artculo 9. Del Control
La poblacin organizada tendr como labor el control y la fiscalizacin en el
uso de los recursos y la ejecucin del proyecto de inversin pblica o el
mantenimiento de la infraestructura, con criterios de eficiencia, transparencia y
probidad. Tambin lo harn los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
y la Contralora General de la Repblica.
Artculo 10. Rendicin de Cuentas
10.1 Los Ncleos Ejecutores dentro de un plazo mximo de sesenta (60) das
calendario posteriores a la culminacin del proyecto de inversin pblica o
mantenimiento de infraestructura, presentarn a los Gobiernos Regionales y
los Gobiernos Locales, segn corresponda, un informe de liquidacin final,
respecto a los gastos realizados, adjuntando la documentacin
correspondiente.
..
Alta nec.
S/. 364.65 mm
54%
Ms Recursos
S/. 6.86 mm
1%
RR Medios
S/. 78.09 mm
12%
Menos Recursos
S/. 586.4 mm
88%
FONDO PER-ESPAA
FONDO PARA LA
FONDO CONTRAVALOR PERCONSERVACIN DE BOSQUES
ALEMANIA
TROPICALES
US$ 25,07 milllones
REA
GEOGRFICA
REA
TEMTICA
PLAZO DE
VIGENCIA
2012
2013
Educacin (infraestructura y
desarrollo).
Conservacin, proteccin,
restauracin y sostenibilidad de
bosques tropicales.
2010
2015
2013
ogonzales@mef.gob.pe
oliverigonza@yahoo.com
Celular N 943-480-844 (movistar)
RPM: #274080