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NORMATIVIDAD DEL

SECTOR ELECTRICIDAD Y
FISCALIZACION ELECTRICA
SUB COMIT 5
NORMATIVIDAD Y FISCALIZACION
ELECTRICA

Contenido
Normatividad del Sector
Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos (NTCSE)
o Perturbaciones
o Topes en pago de compensaciones
o Considerar factores k=0 en cortes programados
Problemtica Rural
o Evolucin de instalaciones elctricas
o Dificultades operativas
o Problemas de traslado a localidades rurales
o Problemtica general
o Compensaciones NTCSER
o Planteamiento
Fiscalizacin Elctrica
o JARU
o GFE
Conclusiones

OEFA

Nivel Jerrquico
Nov 1992
Ley N 25844

Feb1993
D.S. N 099-93-EM

Oct 1997
D.S. N 020-97-EM

Lnea de Tiempo

Jun 2006
Ley N 28749

May 2007
D.S. N 025-2007

May2008
R.D 0162008EM/DGE

NORMA TECNICA DE CALIDAD DE LOS


SERVICIOS ELECTRICOS (NTCSE)

NTCSE - Alcances Generales


Calidad
de
Producto

Tensin V
Frecuencia
Flicker
Armnicos

:
:
:
:

Calidad
de
Suministro

5%
Variable (Hz)
Pst 1
THD<8%

Tolerancias de
Interrupciones

AT/MAT

MT

6 10

BT

8 13

Calidad del
Servicio
Comercial

Calidad de
Alumbrado
Pblico

Plazos de Atencin
Medios de Atencin
4Facturas
4Registro de reclamos
4Centro atencin
telefnica
Precisin de medida
de la Energa

Niveles de
iluminacin
adecuados
Tolerancia:
Longitud
porcentual de Vas
de A.lumbrado
Publico Deficiente
inferior al 10%
6

PERTURBACIONES

Sobre Calidad del Producto - Perturbaciones


El Art 6 D.S. 040-2001-EM (publicado:17.07.2001), dispone suspender
el numeral 3.7 y las compensaciones por perturbaciones de la NTCSE.
A la fecha se viene efectuando las mediciones de perturbaciones, anlisis
y reportes, generando gastos innecesarios descritos en el cuadro
siguiente:
Costo S/.
Costo de ejecucin de las mediciones de
perturbaciones + evaluaciones y reporte
Costo de calibraciones
Sub-total
Costo de los equipos registradores de
perturbaciones
TOTAL

ENOSA

ENSA

HDNA

ELCTO

DISTRILUZ

31,680

63,946

39,121

33,301

168,048

5,900

13,054

8,680

6,050

33,684
201,732

348,800

319,730

384,000

344,685

1,397,215

386,380

193,246

430,201

384,036

1,598,947

Las empresas venimos cumpliendo con la entrega de reportes de


mediciones e informacin diversa ante el OSINERGMIN.
Propuesta:
Se suspenda la realizacin de mediciones de perturbaciones y envo de
reportes a OSINERGMIN por generar un gasto innecesario, ms aun si no
se ha concretado el ESTUDIO indicado en el DS 040-2001-M
1x50

Sobre Calidad del Suministro : Topes en pago de Compensaciones


Aplicacin de la NTCSE D.S. N 020-97-EM

Problemtica
Las Transmisoras cuentan con un tope de
pago de compensaciones por NTCSE que es
como mximo el 10% del total de sus ventas
anuales. Las Distribuidoras no cuentan con
tope alguno, siendo las compensaciones de
comportamiento exponencial, perjudicndose
econmicamente en sumo grado cuando las
compensaciones superan la facturacin
semestral del cliente.

Propuesta:

Compensacin unitaria por potencia $

Comportamiento EXP del pago de CNTCSE

Horas Interrumpidas

Al igual que a Transmisoras, las empresas distribuidoras deben contar con topes mximos
de compensaciones de tal forma que las compensaciones semestrales por suministro no
excedan los pagos por la facturacin semestral (que no exista desproporcin con las ventas
realizadas en el semestre)
El pago de compensaciones tienen un comportamiento exponencial en funcin de la
duracin, la cual se muestra en el grfico.

Sobre Calidad del Suministro : Considerar factores k=0


057-2010-EM modificatoria del numeral 3.1 y tercera disposicin de la NTCSE

Esta modificatoria solo considera la exoneracin de compensacin en los Sistemas de


Transmisin cuando se realizan obras de gran envergadura de inters pblico o
reforzamiento.
Para el caso del Sistema de Distribucin es necesario evaluar la aplicacin de
exoneraciones de compensaciones en mantenimientos, considerando que actualmente
el 30% del pago de compensaciones se deben a las interrupciones programadas.

Propuesta:

Se propone que los factores de ponderacin de los Indicadores de Calidad de


Suministro N y D, para los mantenimientos programados por expansin y/o
reforzamiento, as como para los mantenimiento preventivos y/o correctivos, sean
cero. Es decir tambin sean exonerados del pago de compensaciones, por
corresponder a una accin de prevencin.

PROBLEMTICA RURAL

EVOLUCION DE LAS INSTALACIONES ST 4, 5 Y SER


SECTOR TIPICO 05
PSE CELENDIN II Y III ETAPA

___

CEL001 CELENDIN URBANO

___

PSE CELENDIN II Y III ETAPA

La ciudad de Celendn
contaba con 12.98
Km de Red Primaria.
Con el ingreso del
PSE Celendn II y III
Etapa
se
ha
incrementado
en
379.75 Km de RP,
llegando
hasta
la
Provincia de Bolvar.

EVOLUCION DE LAS INSTALACIONES ST 4, 5 Y SER


SECTRO TIPICO 04
PSE CAJAMARCA EJE. ASUNCION COSPAN

___

INSTALACIONES URB. CAJAMARCA

___

CAJ005 CAJAMARCA RURAL

El ingreso del PSE


Cajamarca
eje
Asuncin
Cospan
significa
un
incremento
de
170.18 Km de RP,
llegando hasta los
sectores de San Pablo
en
Jess
y
Sunchubamba
por
Cospan.

MAPA
MAPA DE
DE RED
RED MT
MT X
X SECTOR
SECTOR TIPICO
TIPICO -- UUNN
UUNN TRUJILLO
TRUJILLO
C.T.
C.T.
CAJABAMBA
CAJABAMBA
S.E.
S.E.
CAJABAMBA
CAJABAMBA
C.H.
C.H. HUAYUNGA
HUAYUNGA

S.E.
S.E. MORENA
MORENA

S.E.
S.E. HUAMACHUCO
HUAMACHUCO
S.E.
S.E. CHARAT
CHARAT
C.H.
C.H. YAMOBAMBA
YAMOBAMBA

S.E.
S.E. SANTA
SANTACECILIA
CECILIA
S.E.
S.E. OTUZCO
OTUZCO

S.E.
S.E. LA
LA
S.E.
S.E.
FLORIDA
FLORIDA
MOTIL
MOTIL PUEBLO
PUEBLO
S.E.
S.E.
MOTIL
MOTIL

S.E.
S.E.MOROCOCHA
QUIRUVILCA
QUIRUVILCA
S.E.
S.E.
MOROCOCHA
S.E.
S.E. SHOREY
SHOREY

S.E.
S.E. LLACUABAMBA
LLACUABAMBA

S.E.
S.E. TRUJILLO
TRUJILLO NORTE
NORTE
D.L.
S.E.
D.L. PORVENIR
S.E.
PORVENIR
S.E.
S.E. TRUJILLO
TRUJILLO
NOROESTE
NOROESTE
S.E.
S.E. TRUJILLO
TRUJILLO
SUR
SUR-01
SUR
SUR-01
SALAVERRY-01
SALAVERRY-01

C.H.
C.H. HUAYCHACA
HUAYCHACA
C.H.
C.H. TARABAMBA
TARABAMBA

D.L.
D.L.MOCHE
MOCHE
MOCHE
S.E.
S.E.
MOCHE
S.E.
S.E. SALAVERRY
SALAVERRY
S.E.
S.E. PALLASCA
PALLASCA

S.E.
S.E. TAYABAMBA
TAYABAMBA

S.E.
S.E. VIRU-02
VIRU
VIRU-02
VIRU
S.E.
S.E. LOS
LOS PINOS
PINOS

S.E.
S.E. CHAO
CHAO PECH
PECH
S.E.
S.E. CHAO
CHAO

S.E.
S.E. SIHUAS
SIHUAS
S.E.
S.E. PASACANCHA
PASACANCHA

S.E.
S.E. LA
LAPAMPA
PAMPA

S.E.
S.E. HUALLANCA
HUALLANCA
_1_redmt by AliSecTipico
2
3
4

AliSecTipico
2

C.T.
C.T. PISCOBAMBA
PISCOBAMBA

Sum (Vanvano/1000)
759.57

193.639

1,622.83

C.H.
C.H. POMABAMBA
POMABAMBA
S.E.
S.E. POMABAMBA
POMABAMBA

S.E.
S.E. SANTA
SANTACRUZ
CRUZ

Dificultades Operativas

Problemas de traslado a localidades rurales


Servicio
Elctrico
Pomabamba

Nombre del Distancia


Distancia Hrs
Sector
km
9 + 1 caminando
Shumpillan
85

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant.

Nepea

Shumpillan

85

9 + 1 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Pomabamba
Pomabamba
Pomabamba
Pomabamba
Pomabamba

Huanchayllo
Yanatuto
Vinchos
Huasicaay
Cajapanca

85
60
60
60
70

8
8
7
7

caminando
caminando
caminando
caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant.

7 + 1/2 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant.

Nepea

Conchas

256

6 + 5 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Pallasca

Rosario

124

6 + 2 de caminata
subida

no exite hospedaje ni venta de menu, como tampoco comunicacin celular


solo telefonia rural

Huamachuco

Payures

110

5 + 14 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Huamachuco

Huayobal

110

5 + 12 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Huamachuco

San Miguel de
110
Shitas

5 + 8 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Nepea

Caycor

220

5 + 4 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Huamachuco

Quillis

110

5 + 8 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Huamachuco

Ushnoval

110

5 + 8 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Huamachuco

Uchubamba A 117

5 + 3 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Huamachuco

Uchubamba B 115

5 + 2 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Huamachuco

Sitabamba

110

5 + 2 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Pallasca

Ancos

105

5 + 1/4 caminado

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Nepea

Huascar

185

4 + 5 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Nepea

Nununga

165

4 + 1 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

+
+
+
+

2
2
4
2

Observaciones

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant


No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant.
No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant.

Servicio
Elctrico

Nombre del Distancia


Sector
km

Distancia Hrs

Observaciones

Nepea

Racuaybamba 80

3 + 4 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Nepea

Carap

135

3 + 3 caminando

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Nepea
Casma
Celendin
Cajamarca
Casma
Cajabamba

Lupahuari
Ocuran
Cartagena
Sunchubamba
Chacchan
Cachachi

115
101
220
240
90
160

12 Hrs
10 HRs

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant

7 Hrs

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant

6 Hrs
6 Hrs

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant

5 Hrs

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant

Huamachuco

Parasive

120

5 Hrs

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Huamachuco

La Unin

120

5 Hrs

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Nepea
Nepea
Huamachuco
Pomabamba
Pomabamba
Pomabamba
Pomabamba
Cajamarca

Racuaybamba
Mucharan
Chagavara
Ocopon
Pumpa
Chalhua
Cruzpampa
Cospan

80
75
73
70
70
85
80
150

5 Hrs
5 Hrs
5 Hrs
5 Hrs
5 Hrs
4.5 Hrs
4.5 Hrs

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant

4 Hrs

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant

Huamachuco

Huacabamba

109

4 Hrs

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , camino de herradura

Huamachuco
Pomabamba
Huamachuco
Pomabamba
Huamachuco

Pijobamba
Yanama
Llanten
Pampachacra
Mumalca
Quebrada
Negra

85
80
50
60
53

4
4
4
3
3

Hrs
Hrs
Hrs
Hrs
Hrs

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , trocha carrosable

52

3 Hrs

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , trocha carrosable

Huamachuco

Pampa Verde

48

3 Hrs

Huamachuco
Huamachuco
Huamachuco
Pallasca

Gomizpampa
San Juan
Caraumaca
La banda

45
45
35
70

3 Hrs
3 Hrs
3 Hrs

Huamachuco

3 y media

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant


No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , trocha carrosable
No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant.
No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant.
No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant.
No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant.

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant.


No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , trocha carrosable
No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant.
No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , trocha carrosable

No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , esfaltado y trocha


carrosable
No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , trocha carrosable
No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , trocha carrosable
No existen hospedajes adecuados, ni Restaurant , trocha carrosable
No hay hospedaje

PROBLEMTICA GENERAL
El desarrollo del PNER, ha incorporado Sistemas Elctricos Rurales a los Sistemas
Elctricos Aislados, obligando a las concesionarias a realizar inversiones adicionales
de G y D, incrementndose los costos operativos asociados en los sistemas
urbanos.
Se tiene pendiente de recepcin obras de electrificacin rural en las empresas
debido a problemas de calidad de los materiales, observaciones de seguridad,
defectos constructivos, etc. Algunas de estas obras a la fecha no han sido
transferidas del MEM a las concesionarias por falta de liquidacin por los Gobiernos
Locales o Regionales.
Se tienen observaciones de fiscalizacin elctrica por parte del OSINERGMIN en
materia de Seguridad Pblica. El estado precario de la redes, requiere de grandes
inversiones para su subsanacin.
La mayor parte de la infraestructura elctrica del sector rural donde se orienta la
aplicacin de la NTCSER no se encuentra en adecuadas condiciones tcnicas. El
incremento sustancial en los ltimos 06 aos de km de redes de MT y BT, SED,
UAP e infraestructura elctrica diversa ha desmejorado la calidad de los sistemas
elctricos urbanos donde se conectan. Ello motiva a que se produzcan altos niveles
de compensacin en calidad del producto y calidad del suministro (interrupciones).

COMPENSACIONES CALIDAD DEL PRODUCTO


EMPRESA

COMPENSACIONES CALIDAD DEL PRODUCTO en US $


II - 2010

IS - 2011

IIS - 2011

IS - 2012

TOTAL

ELOR
ELUC
ELSE
SEAL
ELSU
ELPU
ENOSA
ENSA
HDNA
ELCTO

2
1,500
1,207
158
8
40
5,190
450
8,200
0

9,024
1,705
15,177
899
185
0
7,990
1,290
12,850
7,236

420
1,628
2,082
763
251
34
13,980
558
22,530
14,834

1,730
890
2,179
327
568
0
22,080
2,213
35,560
19,320

11,176
5,723
20,646
2,147
1,012
73
49,240
4,510
79,140
41,390

TOTAL

16,754

56,356

57,079

84,867

215,057

% Particip

Pagado

SALDO

5.2%
2.7%
9.6%
1.0%
0.5%
0.0%
22.9%
2.1%
36.8%
19.2%

2
0
20,646
0.00
251
39.51
0
0
0
0

11,174
5,723
0
2,147
761
34
49,240
4,510
79,140
41,390

100.0%

20,939
9.7%

194,118
90.3%

DISTRILUZ
174,280
81%

Otras EEDD
40,777
19%

Total (US $)
215,057
100%

COMPENSACIONES POR MALA CALIDAD DEL PRODUCTO


Norma Tcnica de Calidad de Servicios Rurales (NTCSER)
FACTOR Kn ACTUALIZACION DE LAS COMPENSACIONES
25

20

15
x

En la compensacin considera el factor kn: Que


es el numero de semestre que el suministrador
tarda en superar la deficiencia de tensin
posterior al periodo de control. En la NTCSE no
existe esta forma de penalizacin

Factor Kn = 3n - 2

Para los 2 primeros semestres su valor es 1, a


partir del tercer semestre el valor
es de
Kn= 3n-2, donde n es el numero de semestre

10

EVOLUCION DE ACTULAIZACION DE LAS COMPENSACIONES DEL II


SEM 2010 (U.S. $)

I SEM
2011

200,000
180,000

II SEM
2011

I SEM
2012

II SEM
2012

I SEM
2013

II SEM
2013

I SEM
2014

II SEM
2014

Para el II SEM 2010 se tiene como


compensacin $ 8,320 su evolucin en el
tiempo corresponde a lo siguiente, sin
considerar
el efecto
de
las
nuevas
compensaciones que se presenten:

160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000

Compensacin Semestral

40,000

Factor Kn = 3n - 2
Evoluc. Comp (U.S. $)

20,000

I SEM
2011
1
8,320

II SEM
2011
1
8,320

I SEM
2012

II SEM
I SEM
II SEM
I SEM
II SEM
2012
2013
2013
2014
2014
7
10
13
16
19
22
58,240 83,200 108,160 133,120 158,080 183,040

I SEM
2011

II SEM
2011

I SEM
2012

II SEM
2012

I SEM
2013

II SEM
2013

I SEM
2014

II SEM
2014

22

COMPENSACIONES CALIDAD DEL SUMINISTRO


EMPRESA

COMPENSACIONES CALIDAD DEL SUMINISTRO en US $

ELOR
ELUC
ELSE
SEAL
ELSU
ELPU
ENOSA
ENSA
HDNA
ELCTO

II - 2010
631,978
35,737
15,424
91,307
14,534
50,784
183,143
122,188
84,931
347,026

IS - 2011
130,161
7,243
1,236
157,191
41,241
8,091
187,658
32,908
108,711
147,955

IIS - 2011
255,883
27,055
995
246,190
0

IS - 2012
32,408
878
2,150
92,839
0
399,365
86,286
643,209
241,242

TOTAL
1,050,430
70,913
19,806
587,527
55,775
58,875
919,923
322,479
1,274,146
896,035

% Particip
20.0%
1.3%
0.4%
11.2%
1.1%
1.1%
17.5%
6.1%
24.2%
17.0%

149,757
81,097
437,295
159,813

TOTAL

1,577,053

822,395

1,358,084

1,498,377

5,255,909

100.0%

DISTRILUZ
3,412,583
65%

Pagado
51252
0
19,806.00
0
0
0
0
0
0
0

SALDO
999,178
70,913
0
587,527
55,775
58,875
919,923
322,479
1,274,146
896,035

71,058
1.4%

5,184,851
98.6%

Otras EEDD
1,843,326
35%

Total (US $)
5,255,909
100%

COMPENSACIONES TOTALES
EMPRESA

COMPENSACIONES TOTALES en US $
II - 2010

IS - 2011

IIS - 2011

IS - 2012

TOTAL

ELOR
ELUC
ELSE
SEAL
ELSU
ELPU
ENOSA
ENSA
HDNA
ELCTO

631,980
37,237
16,631
91,465
14,542
50,824
188,333
122,638
93,131
347,026

139,185
8,948
16,414
158,090
41,426
8,091
195,648
34,198
121,561
155,191

256,303
28,683
3,077
246,953
251
34
163,737
81,654
459,825
174,646

34,138
1,768
4,330
93,166
568
0
421,445
88,499
678,769
260,562

1,061,606
76,636
40,451
589,674
56,787
58,948
969,163
326,989
1,353,286
937,425

TOTAL

1,593,807

878,751

1,415,163

1,583,244

5,470,965

% Particip

Pagado

SALDO

19%
1%
1%
11%
1%
1%
18%
6%
25%
17%

51,254
0
40,451
0
251
40
0
0
0
0

1,010,352
76,636
0
589,674
56,536
58,909
969,163
326,989
1,353,286
937,425

100%

91,996

5,378,970

1.7%

98.3%

Miles S/. 14,225

DISTRILUZ
3,586,863
65.6%

Otras EEDD
1,884,103
34.4%

Total
5,470,965
100%

Inversin: Miles S/. 825

PLANTEAMIENTO
Se solicita suspender la aplicacin de la NTCSER
hasta el primer semestre 2014.
En base a los resultados de una evaluacin nacional
que podra llevar adelante el MEM, para conocer el
estado real de la infraestructura elctrica rural, se
debera adecuar la norma, estableciendo un programa
de mejoras, definiendo los compromisos de inversin
por parte de las empresas, con el apoyo del FONAFE.

FISCALIZACION ELECTRICA

Procedimientos de Supervisin OSINERGMIN


Complementario a normas DGE/MEM

JARU - GFE

En temas de JARU:
Fallos subjetivos (se presume falso contacto, que el
contmetro est defectuoso, etc.)
Fallos sobre atencin de cambios de infraestructura
elctrica en plazos comerciales de la NTCSE (por
analoga segn ellos porque no hay norma expresa, lo
que implicara fomentar una norma en ese sentido)
Problemtica Contribuciones rembolsables, etc., etc.
Aspecto General sobre Escala de Multas
Se debe uniformizar aplicacin de sanciones, en algunos casos
existe la figura de la amonestacin en otros no. Debe
revisarse y considerar como primera medida la figura de la
amonestacin y la duplicidad de sancin

CARTA DE LA EMPRESA ELSTER : IMPROBABILIDAD DE FALLAS DEL MEDIDOR POR


INFLUENCIAS EXTERNAS POR VARIACIN DE TEMPERATURA, HUMEDAD,VOLTAJE.

Propuesta: La apelaciones que resuelva


Osinergmin debe realizarlas descartando
situaciones subjetivas que tienen como
premisa que las desviacin de consumos
podran deberse a factores externos , lo
cual carece de todo sustento tcnico y de
norma expresa que la respalde.

RESOLUCIONES CON CRITERIOS SOBRE ANALOGA


Observacin
a.1. Que, en diversas resoluciones referidas sobre materias de Cambio
de redes de baja tensin (postes y conductores) e instalacin de
suministro u otros similares, el OSINERGMIN seala: A falta de norma
expresa sobre el plazo para efectuar el cambio de las redes de baja
tensin (postes y conductores), y viene considerando en aplicacin
analgica, los plazos establecidos para la atencin de nuevos
suministros (Calidad Comercial), previstos en el artculo 7,numeral 1 de
la NTCSE, los que se encuentran fijados en funcin de la magnitud de la
obra y la potencia involucrada
En nuestra opinin, la utilizacin de la analoga no viene siendo la ms
acertada, pues lo hace sin respetar y observar las reglas que ella exige
para ser aplicada como son: a) que se trate de casos sustancialmente
semejantes y b) que su aplicacin no restrinja derechos de la empresa
Sobre el primer punto, sostenemos que se trata de situaciones con
diferencias sustanciales, ya que se pretende brindar el mismo plazo de
atencin a una actividad de reemplazo de postes y redes existentes por
seguridad pblica, respecto al plazo otorgado a una solicitud de nuevo
suministro establecido en la NTCSE. Adems, no toman en cuenta lo
manifestado por la empresa (que declara FUNDADO el reclamo) donde
se propone muchas veces realizar las mejoras en los meses
subsiguientes en base a los recursos presupuestales con que se
cuenta.

Planteamiento

b.1. Se solicita que la DGE del MEM defina


los plazos de atencin para este tipo de
situaciones, de modo que los fallos de la
JARU respondan a estas nuevas exigencias.
Mientras tanto, la JARU debera abstenerse
de establecer plazos reducidos de atencin,
que en el fondo afectan el accionar de la
empresa.

CONTRIBUCIONES REEMBOLSABLES - Clculo de Intereses Compensatorios

Artculo 1.4 de la Directiva aprobada con R.M. N 346-96-EM/VME: Se aplicar al reembolso


un inters compensatorio equivalente al promedio de los promedios ponderados de las
tasas activas y pasivas vigentes en el sistema financiero publicadas por la SBS.
TEA = TAMN + TIPMN
Para calcular factor diario: FD= (1+TEA)1/360 - 1
2
Para calcular el factor acumulado (FA) desde la fecha de recepcin de las instalaciones
hasta la fecha de pago: FA = (FD de fecha de recepcin de obra+.+FD da de actualizacin)
Esta metodologa es utilizada por HIDRANDINA y ha sido tambin aplicada en el Laudo
Arbitral suscrito entre el MEF Electro Sur S.A. y Electro Sur Este S.A.A. en el cual se
resolvi montos a devolver al MEF por obras financiadas con fondos del FONAVI.
Clculo del principal actualizado (S): S = P x FA donde P es el monto principal VNR
reconocido.
OSINERGMIN interpreta la aplicacin del inters compensatorio bajo la misma metodologa
de clculo en el caso de la TEA y FD, pero para el clculo del FA aplica hasta el 04.01.2009
(fecha en que se emiti la ley 29178) factor diarios acumulados capitalizables. A partir del
04.01.2009 en virtud a la citada ley dispone que el clculo se efecte en forma simple sin
capitalizar.

CASO 1
Expediente: 2004-7233 HIDRANDINA S.A.
Beneficiario: Asociacin de Progreso Propietarios Unidos - Trujillo
Resolucin 4779-2004-OS/JARU
Monto Principal (VNR): S/. 17 503,92 calculado por HIDRANDINA S.A. aprobado por OSINERGMIN.
Intereses Compensatorios calculados por OSINERGMIN desde el 13.04.1994 al 07.02.2012:
Ascienden a S/. 232 354,61 aplicando la metodologa con factores diarios capitalizables hasta el
04.01.2009 y en adelante inters simple sobre el monto acumulado.
Intereses Compensatorios calculados por HIDRANDINA desde el 13.04.1994 al 07.02.2012 :
Ascienden a S/. 44 800,35 aplicando la metodologa con sumatoria de factores diarios simple.
HIDRANDINA ha interpuesto accin contenciosa por la va judicial para definir clculo de intereses.
CASO 2
Empresa: ELECTROCENTRO S.A.
Beneficiario: Municipalidad Provincial de Yaulia La Oroya
Resolucin 0774-2005-OS/JARU
Monto Principal (VNR): S/. 287 072,25 correspondiente a ocho (08) obras de electrificacin,
calculado por ELECTROCENTROS.A. aprobado por OSINERGMIN.
Intereses Compensatorios calculados por OSINERGMIN desde el 15.11.1995 al 31.07.2012:
Ascienden a S/. 2 220 504,48 aplicando la metodologa con factores diarios capitalizables hasta el
28.02.2012 y en adelante inters simple sobre el monto acumulado.
Intereses Compensatorios calculados por ELECTROCENTRO desde el 15.11.1995 al 31.07.2012:
Ascienden a S/. 662 470,05 aplicando la metodologa con sumatoria de factores diarios simple.
ELECTROCENTRO interpondr accin contenciosa por la va judicial para definir clculo de
intereses.

En temas de GFE:
Debe establecerse plazo de cierre de todos los procesos de supervisin a las
empresas concesionarias. Se solicita informacin luego de haber transcurrido
varios aos de la fiscalizacin o supervisin.
Debe orientarse, como es el caso de los reportes de interrupciones, una sola
Base de Informacin por parte de las concesionarias. Actualmente cada
Procedimiento tiene su estructura especifica, siendo ello un manejo interno propio
del OSINERGMIN.
o Por NTCSE Urbana y Rural: Anexo RDI, RIN.
oPor Procedimiento 074: Anexo 1 y 2.
o Por procedimiento de supervisin de Performance de Sistemas de
Transmisin
La metodologa utilizada para la medicin de los tiempos de atencin en cola
(para pagos) solo consideran los valores que excedieron la tolerancia y los
promedian entre s, lo cual es un criterio arbitrario e injusto, no toma toda la
muestra de supervisin.
Equipos registradores testigo en el levantamiento de la mala calidad. Plazo de
verificacin.

RESOLUCION N 047-2009-OS/CD: PROCEDIMIENTO SUPERVISION,


FACTURACION, COBRANZA Y ATENCION AL USUARIO
Observacin : No suministrar todos los materiales de la conexin bsica.
En el proceso de la atencin de nuevos suministros algunos usuarios optan por adquirir ya
cuentan en su instalacin con algunos elementos de la conexin como puede ser la caja
portamedidor, el medidor etc. (caso de los servicios trifsicos); dichos materiales y equipos son
evaluados por la empresa al momento de la inspeccin del servicio y si estos cumplen con los
requerimientos tcnicos se procede a su aceptacin con la finalidad de no generar sobrecostos en la
provisin de materiales y equipos al solicitante, por ende en la conexin elctrica.
Consecuentemente en estos casos se factura los costos de los materiales que le faltan al usuario y
la instalacin.
Propuesta :
Modificar la normativa vigente que contemple que en los casos que el usuario haciendo uso de su
derecho en un libre mercado ;si considera conveniente pueda proporcionar algunos materiales
.(Res. N 423-2007-OS/CD que dice la conexin debe ser suministrada e instalada
necesariamente por la empresa) Para fines de Fiscalizacin debe establecer figura de la
Excepcionalidad

PROCEDIMIENTO N 722-2007-OS/CD Y R.M. N 571-2006-MEM/DM


(REINTEGROS Y RECUPEROS )
Observaciones

a.1. Para los casos de vulneracin de las condiciones del


suministro, tambin se exige que se realice el aviso previo.
a.2. Para los casos de retrocesos del contmetro del medidor se
pide acreditar la irregularidad con certificacin policial de la
comisara del sector o notarial.

Planteamientos

b.1. No se debe exigir la notificacin previa, pues la mayora de


hurtadores retiran sus cables, no permitiendo cumplir con los requisitos
para la aplicacin del recupero de energa.
b.2. El apoyo de la PNP es limitado y en otros no se da (estos actos no
representan delitos o faltas), a la vez que el costo por va notarial es
elevado, debera de tomarse como medio probatorio, tambin, a las
tomas de lecturas que se realizan mensualmente por la concesionaria,

a.4. El Procedimiento de supervisin de Reintegros y recuperos de


energa, exige que el plazo mximo para notificar al cliente, es de
tres hbiles, para las causales IV y V.

b.4. Se requiere que el plazo para notificar al cliente, debera de


ampliarse como mximo a 5 das hbiles, por la lejana al domicilio de
los clientes y al tener que realizarse un anlisis sustentado y confiable
de los consumos del infractor.

a.5. Que para los casos de Reintegros y Recuperos provenientes


del Procedimiento para la fiscalizacin de contrastacin y
verificacin de medidores de electricidad N 680, sern
supervisados acorde a los lineamientos establecidos en dicho
procedimiento.

b.5. El PROCED- N 680 solo obliga que se entregue la notificacin de


pre-aviso sin mayores formalidades (notificacin masiva). Al formar
dicha notificacin parte del expediente del PROCED de R y R, el
OSINERGNMIN considera no valido este documento por no cumplir con
los requisitos formales de notificacin, imposibilitndose el recupero.
Se debe estandarizar una misma exigencia para ambos procedimientos.

a.6. Que el pago de los Reintegros de energa, se realice a los cinco


das hbiles, de elegida la modalidad de pago.

b.6. En los casos donde el cliente haya elegido el pago en Efectivo, y


no se acerca a la empresa Concesionaria a cobrar dicho importe, se
generan indebidos intereses, ya que la norma no contempla casos de
este tipo, siendo necesario que esta situacin se considere en la
modificacin del Procedimiento, para que en todo caso se establezca el
mejor modo de actuar (ejemplo: de oficio proceder a la devolucin en
energa, etc.)

RESOLUCION N 161-2005-OS/CD: PROCEDIMIENTO DE


CORTE Y RECONEXIONES
Observacin

a.1 Existe la obligacin en el citado


procedimiento para la publicacin
semestral en la pgina Web de la
empresa
del
cronograma
de
facturacin, similar requerimiento se
contempla
en
el
Ttulo
II
Requerimiento de Informacin de la
Res.
047-2009-OS/CD
PROCEDIMIENTO
PARA
LA
SUPERVISIN DE LA FACTURACIN,
COBRANZA
Y
ATENCIN
AL
USUARIO, aspecto ultimo ste, que
se viene cumpliendo segn la
frecuencia y medios de entrega
establecido.

Existe por tanto exigencia de DUPLICIDAD


DE REPORTE

Planteamiento

b.1 Osinergmin debe realizar la modificatoria


y anular esta exigencia en el Procedimiento
N 161-2005-OS/CD con la finalidad de evitar
controversias en los procesos durante las
supervisiones programadas.

RESOLUCIN N 159-2011-OS/CD: IMPORTES MAXIMOS DE


CORTE Y RECONEXION (Art. 3- numeral 3.6 CONTROL)
Observacin

Planteamiento

a.1 Esta resolucin precisa en el numeral 3.6 del


Art 3 Control lo siguiente: La empresa de
distribucin elctrica deber colocar, en
cada oportunidad que realiza el corte la
reconexin, una etiqueta de identificacin,
pegada en la cara interior de la tapa del
portamedidor, que contenga la siguiente
informacin segn corresponda: nmero de
suministro, fecha, hora, lectura del medidor
al momento del corte, tipo de corte tipo de
reconexin aplicado..

b1. No se observa beneficio alguno ni para la


empresa ni para los usuarios con esta
disposicin, solo se complica la labor operativa
por tener que desoldar y soldar las tapas de los
medidores, generando mayores sobrecostos .
Para fines de fiscalizacin se puede hacer uso de
otros medios alternativos (planilla de cortes y
reconexiones, fotografas fechadas, etc., etc.)
Esta
exigencia
debe
posteriormente anulada.

ser

revisada

Ref.: Cdigo de Proteccin y Defensa


Consumidor, artculo 62 literal c,

del

MODIFICACION o ACLARACION DEL ART. 90 de la LCE DL 25844


Situacin: Las concesionarias otorgamos facilidades de pago a Clientes Morosos y como
condicin de pago establecemos que a la NO cancelacin de una cuota del convenio se
proceder al corte del servicio, ya que en ese momento se revierte la facilidad y se activa
toda la deuda.
OSINERGMIN considera que el corte debe darse al incumplimiento de 2 cuotas,
desconociendo el carcter extraordinario y las concesiones recprocas hechas entre las
partes.
Artculo 90.- Los concesionarios podrn efectuar el corte inmediato del servicio, sin necesidad de
aviso previo al usuario ni intervencin de las autoridades competentes en los siguientes casos:
a) Cuando estn pendientes de pago facturaciones y/o cuotas, debidamente notificadas de dos o
ms meses derivados de la prestacin del Servicio Pblico de Electricidad; con los respectivos

intereses y moras
Propuesta :
Modificar el artculo 90 de la LCE o aclararlo va su Reglamento, teniendo en cuenta que ante

facilidades de pago, donde ambas partes se hacen concesiones recprocas, el corte de


suministro proceder cuando se incumpla con el pago puntual de la cuota pactada y el
mes de consumo.

Resolucin N 107-2010-OS/CD Procedimiento para la Atencin y


Disposicin de Medidas ante Situaciones de Riesgo Elctrico Grave
En el caso del numeral 6.1 referido a la facultad del OSINERGNMIN de
disponer medidas, el plazo de accin debe ser de 03 das hbiles en lugar de
los 05 das actualmente vigentes. El sustento esta justamente en el caso de la
inmediatez por una situacin de amparo y cautela de la vida
Verificacin del cumplimiento de la Disposicin de Medida (Numeral 7):
Actualmente es de 30 das calendario, debe ser cuando mucho 07 das hbiles,
en razn que los infractores NO acatan la disposicin del OSINERGMIN
En el caso del numeral 10.3 se establece la figura del Silencio Administrativo
Negativo en la interposicin de recursos impugnatorios. Debe establecer plazo
de respuesta para conocer las causales reales del hecho.
Propuestas:
Se debe revisar y modificar los puntos antes sealados, que se orientan a lograr
mayor efectividad y rapidez ante casos de inminente peligro contra la vida y
salud de las personas.
Incorporar disposiciones relativas al reconocimiento de los sobrecostos
incurridos por las empresas concesionarias y las acciones a adoptar con las
Municipalidades e Instituciones relacionadas con dicha problemtica

RESOLUCION N 107-2010-OS/CD: Procedimiento Atencin y


Disposicin de Medidas ante Situaciones de Riesgo Elctrico Grave

Mal

Sobrecostos por aplicacin del Art 19 RESESATAE

Ejemplo de lo que pasa actualmente:


ANTES

La Distribuidora
detecta construccin
antes que produzca
incumplimiento DMS y
solicita al
OSINERGMIN
paralizacin

DESPUES 1

DV>4.00m

DH<2.50m

OSINERGMIN emite
cartas, paraliza
construccin, e
indistintamente de
quien sea la
responsabilidad,
dispone que se reduzca
riesgo con el
aislamiento de
conductores.
Resultado:
Construccin nunca
paraliza y genera
incumplimiento DMS.

DH<2.50m

Ejemplo de lo que pasa actualmente:

S/.

DESPUES 2
DH >2.50m

La Distribuidora se
ve obligada a aislar
o alejar conductores
MT para evitar
accidente y proceso
sancionador.

La adopcin de medidas de prevencin ante incumplimientos DMS por terceros, las


empresas asumen sobrecostos no generados por su responsabilidad (compra de
mangas aislantes) que tampoco estn reconocidos en la tarifa

RESOLUCION N 228-2009-OS/CD : PROCEDIMIENTO DE SUPERVISION


EN INSTALACIONES DE MEDIA Y BAJA TENSION POR SEGURIDAD
PUBLICA
La norma exige que la concesionaria elabore y mantenga actualizada una base de
datos confiable, sin embargo no contempla la generacin de deficiencias nuevas
por incremento de nuevas construcciones y el avance en la electrificacin.
En cuanto al cumplimiento de Metas de Subsanacin de Deficiencias, se requiere
mayores inversiones, siendo importante el concurso y compromiso del FONAFE,
ya que las empresas han estimado un total de inversiones de Miles S/. 156,272
Propuestas:
El OSINERGMIN debe determinar tolerancias para nuevas deficiencias para la
confiabilidad de datos, se debe incrementar considerando el boom de la
construccin, se propone el 15%.

Se debe ampliar los plazos para el levantamiento de informacin de conexiones


domiciliarias.

FONAFE debe concordar con OSINERGMIN en un Convenio Marco para que la


fiscalizacin del cumplimiento de este Procedimiento se haga sobre inversiones
anuales comprometidas.

S/. 156 272 421

RESOLUCION N 078-2007-OS/CD: PROCEDIMIENTO DE


SUPERVISION DEL ALUMBRADO PUBLICO
Para las evaluaciones semanales a nuestro RHD el Procedimiento establece los siguientes
plazos:
REGISTRO (Numeral 5.1.2) Urbano: 01 da hbil y Rural: 02 das hbiles
ATENCIN (Numeral 5.3.1) En funcin a la denuncia
DESCARGO (Numeral 5.2.2) Urbano: 02 das hbiles y Rural: 03 das hbiles.
Nota: Los plazos fueron modificados en la parte expositiva y de consultas de la resolucin y no se actualiza en
la resolucin.
Atencin de
Fin de
denuncia

Ingreso de
Denuncia

Registro de Denuncia
Urbano: 01 da hbil
Rural: 02 das hbiles

Atencin
Plazo para registro de
denuncia RHD

Atencin de Denuncia
En funcin a la denuncia DTI / DT4

Fin de
Atencin

Registro de Atencin
Urbano: 02 da hbil
Rural: 03 das hbiles

El incumplimiento en el plazo de descargo genera observaciones y multas a las empresas a


pesar de haber subsanado la deficiencia.
Propuesta:
El Plazo de descargo debe contabilizarse a partir de culminado el plazo de atencin.

SUPERVISION DE SISTEMAS ELECTRICOS EN LA REGION LORETO


Exigencia del cumplimiento de los Procedimientos de Supervisin en Loreto durante los
meses en que varias zonas se encuentran inundadas, sobre todo cuando ste fenmeno
climatolgico, no es extraordinario sino es cclico y se da durante los meses de febrero a
mayo, ste ao se prolong hasta el mes de junio. Las inundaciones no permiten dar
cumplimiento a los procedimientos de supervisin, tales como Subsanacin de DMS
(Resolucin N 228-2009-OS/CD), Operatividad de A.P. (Resolucin N 078-2007OS/CD), etc. El estado de las inundaciones es reconocida por el Estado.

PLANTEAMIENTO
La exigencia del cumplimiento de la Resolucin N 228-2009-OS/CD y Resolucin N 078-2007OS/CD, entre otra, para las zonas inundables debe fiscalizarse luego de dos o tres meses despus de
haber superado los meses de inundacin.

Modificacin de criterio para Calificar las


Solicitudes de Fuerza Mayor

Al sustento de la calificacin de fuerza mayor se adjunto el reporte del SENAMHI, el mismo que
corrobor el hecho del 31.08.2011, sin embargo no fue tomado en cuenta.

21/11/2014

48

CONCLUSIONES

Se debe revisar y acoger las propuestas de mejora formuladas para la NTCSE.

Se debe postergar la aplicacin de la NTCSER hasta el I semestre 2014 y en ese


lapso desarrollar una evaluacin del estado situacional de las infraestructura
elctrica, su programa de mejoras y las inversiones que sern llevar a cabo, con
el apoyo del FONAFE.

Es importante que en los fallos de la JARU se eviten disposiciones subjetivas y


se promueva el cambio de las normas que correspondan (analoga).

En el tema de fiscalizacin elctrica se debe establecer fechas de cierre de los


diversos procedimientos de supervisin para evitar solicitud de informacin con
varios aos de antigedad.

Debe revisarse y actualizarse Convenios entre FONAFE, OSINERGMIN y las


empresas concesionarias para que la fiscalizacin elctrica se lleve a cabo en
base a inversiones comprometidas.

Se debe revisar los planteamientos formulados para la implementacin de las


mejoras normativas en los diversos procedimientos de supervisin.

En el caso de tratamiento de solicitudes de Fuerza Mayor se debe dar estricta


aplicacin a las exigencias contenidas en el procedimiento respectivo.

La fiscalizacin debe tomar en cuenta las consideraciones climatolgicas o


especficas que se presentan en determinada zona o regin.

Gracias
Simen Pea Pajuelo
Empresa: DISTRILUZ