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ETICA

ETICA
1. incide en las decisiones correctas de la
conducta humana, a travs de cnones
morales
2. No seala lo que es bueno y malo hacer
(moral), sino cuando lo es (tica)

Normativa Constitucional aplicable a la


tica:
- Art. 58: en los lugares y horas de trabajo
queda prohibida toda actividad ajena a la
funcin
- Art. 59: la base fundamental de que el
funcionario pblico existe para la funcin y
no la funcin para el funcionario.

Art. 115: remocin de miembros de las Cmaras


por actos de conducta que le hicieren indigno de
su cargo.
Art. 168: destitucin de diplomticos y consulares
por actos que afecten el buen nombre o prestigio
del pas.
Art. 198: destitucin de miembros de directorios
de
Entes
autnomos
o
Servicios
Descentralizados por ineptitud, omisin o delito
en el ejercicio del cargo o comisin de actos que
afecten el buen nombre o prestigio de la
institucin.

Normativa legal
Ley N 17.008 25/9/98 aprob la
Convencin Interamericana contra la
corrupcin, suscrita en Caracas, el 29 de
marzo de 1996.

ETICA Y CORRUPCION
Ley N 17.060 23/12/1998
Definicin (artculo 3 Ley N 17.060):
..se entiende como corrupcin el uso
indebido del poder pblico o de la funcin
pblica, para obtener un provecho
econmico para s o para otro, se haya
consumado o no un dao al Estado.

CORRUPCIN: faceta negativa de la


tica pblica.
Claves del concepto corrupcin:
- Uso indebido del poder o funcin pblica
- Desviacin de poder
- Enriquecimiento particular ilcito
- Violacin de deberes u obligaciones
funcionales

Ley N 17.060 de 23/12 /98


- mbito de aplicacin: todas las entidades
estatales y personas de derecho pblico.
- mbito subjetivo: todos los que ejercen
un cargo o una funcin en esas
instituciones.
- principios: respeto, imparcialidad,
rectitud e idoneidad.

- Se establece un conjunto de normas


preventivas para afrontar el flagelo de la
corrupcin, priorizando el control social a travs
de la publicidad amplia de la adquisicin de
bienes y contratacin de servicios por el Estado
- Creacin de tipos legales nuevos: trafico de
influencias y utilizacin indebida de informacin
privilegiada
- penas mas severas para algunos delitos ya
existentes

Junta de Transparencia y tica Pblica


conocida como Junta Econmico Financiera del
Estado o Junta Anticorrupcin
rgano desconcentrado del Poder Ejecutivo
objetivo: prevencin y combate a la corrupcin
con independencia tcnica
Integrada por 3 miembros designados por el PE
( con venia de 3/5 de la Cmara de Senadores)

Competencias
- Administrar el sistema de declaraciones juradas
de situacin patrimonial a la que estn
obligados los funcionarios pblicos de
determinada jerarqua y/o riesgo financiero
- Asesorar a la Justicia Penal y al Ministerio
Pblico y Fiscal en causas penales vinculadas
con la corrupcin, sistematizando la prueba que
ha sido producida en el caso.

- Asesorar a todos los rganos de la


Administracin del estado en asuntos
vinculados a las normas de conducta

Ley N 18.381 de 17/10/2008


Objeto : promover la transparencia de la funcin
administrativa de todo organismo pblico, sea o
no estatal, y garantizar el derecho fundamental
de las personas al acceso a la informacin
pblica.
El acceso a la informacin pblica es un
derecho
de
todas
las
personas,
sin
discriminacin por razn de nacionalidad o
carcter del solicitante, y que se ejerce sin
necesidad de justificar las razones por las que
se solicita la informacin.

Principio general: acceso a la informacin


pblica.
- derecho a informar
- derecho a recibir informacin
- derecho a la proteccin contra la
informacin abusiva o no veraz.
excepcin: informacin reservada y/o
confidencial.

- Decreto N 500/991: respeto a la honra,


dignidad y garantas del debido proceso.
- Decreto N 206/002: Cdigo de tica de
la URSEA ( Unidad Reguladora de los
Servicios de Energa y Agua)

Decreto 30/003 de 23/01/2003


reglamenta y ordena las normas de conducta de la
funcin pblica
( arts. 8 a 23)
Las presentes Normas de Conducta son aplicables a los
funcionarios pblicos de (art. 1 de la ley 17.060): A)
Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. B)
Tribunal de Cuentas. C) Corte Electoral. D) Tribunal de
lo Contencioso Administrativo. E) Gobiernos
Departamentales. F) Entes Autnomos y Servicios
Descentralizados. G) En general, todos los organismos,
servicios o entidades estatales, as como las personas
pblicas no estatales.

Se entiende por funcionario pblico, a los efectos de lo


dispuesto en estas Normas de Conducta en la Funcin
Pblica, toda persona que, cualquiera sea la forma de
vinculacin con la entidad respectiva, desempee
funcin pblica, a ttulo oneroso o gratuito, permanente
o temporario, de carcter legislativo, administrativo o
judicial, en la Administracin Central, en un Ente
Autnomo, en un Servicio Descentralizado, en un
Gobierno Departamental o en una persona pblica no
estatal (art. 2 de la ley 17.060 de 23 de diciembre de
1998 y art. 175 del Cdigo Penal en la redaccin dada
por el art. 8 de la ley 17.060

Principios:
- preeminencia del inters funcional inters pblico (art 8y
9)
- Probidad ( art. 11)
- Buena fe y lealtad (art 13)
- Legalidad y obediencia (art.14)
- Respeto ( art 15)
- Imparcialidad ( art 16)
- Transparencia y publicidad ( art. 18)
- Eficacia y eficiencia ( art. 19)
- Motivacin de la decisin ( art 21)
- Idoneidad y capacitacin ( art 22)
- Buena administracin financiera ( art 23)

Responsabilidades en su aplicacin: Sern


responsables de controlar la aplicacin de estas
Normas de Conducta los jerarcas respectivos de
cada unidad o dependencia de los organismos
pblicos.
Concepto de corrupcin: Se entiende que existe
corrupcin, entre otros casos, en el uso indebido
del poder pblico o de la funcin pblica, para
obtener un provecho econmico para s o para
otro, se haya consumado o no un dao al
Estado (art. 3 de la ley 17.060).

PROHIBICIONES.
Contratar : con el organismo al que pertenecen, ni
vnculos de direccin o dependencia con empresas que
oferten al organismo. Excepcin: si no intervienen en el
proceso de compra acreditndolo por escrito (art. 25)
Parentesco: art. 26
Relaciones con actividad controlada: art.27
Relaciones con actividad vinculada: art. 28
Obligacin de informar: art. 30
Regalos: art. 31 ( permitidos: art. 32)
Uso indebido de fondos: art. 34
Parentesco en la misma oficina. Art. 35