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Consecuencia de las acciones u omisiones


imputables a los agentes pblicos,
incurridas en el ejercicio de sus funciones,
que incumple algn precepto que gua su
gestin.



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Administrativa funcional
Civil
Penal
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Se fundamenta en la violacin de un deber jurdico
Nace como producto de la relacin especial entre el
agente pblico y el Estado
Se protege el respeto a las normas y la integridad de la
Administracin Pblica




Normativa de tipo general
Normativa especfica


Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios: por
haber contravenido el ordenamiento jurdico administrativo y
las normas internas de la entidad a la que pertenecen, se
encuentre vigente o extinguido el vnculo laboral o contractual
al momento de su identificacin durante el desarrollo de la
accin de control.
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Incurren tambin en responsabilidad administrativa funcional
los servidores y funcionarios pblicos que en el ejercicio de sus
funciones, desarrollaron una gestin deficiente, para cuya
configuracin se requiere la existencia, previa a la asuncin de
la funcin pblica que corresponda o durante el desempeo de
la misma, de mecanismos objetivos o indicadores de medicin
de eficiencia.
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El reglamento describe y especifica estas conductas
constitutivas de responsabilidad administrativa
funcional (graves o muy graves) que se encuentran
en el mbito de la potestad para sancionar de la
CGR. Asimismo, el procesamiento de las infracciones
leves ser de competencia del titular de la entidad.






Incorpora el subcapitulo II en el Titulo III de la Ley N
27785

La CGR ejerce la potestad para sancionar por cuanto
determina la responsabilidad administrativa funcional e
impone una sancin derivada de los informes de control
emitidos por los rganos del Sistema.

Dicha potestad se ejerce sobre los servidores y
funcionarios pblicos, con prescindencia del vnculo
laboral, contractual, estatutario, administrativo o civil del
infractor y del rgimen bajo el cual se encuentre.





Son exceptuadas las autoridades elegidas por
votacin popular, los titulares de los organismos
constitucionalmente autnomos y las autoridades
que cuentan con la prerrogativa del antejuicio
poltico.



CONDUCTAS INFRACTORAS

Aquellas en las que incurren los servidores y
funcionarios pblicos que contravengan el
ordenamiento jurdico administrativo y las normas
internas de la entidad a la que pertenecen. Entre
estas encontramos las siguientes conductas:





a) Incumplir las disposiciones que integran el marco legal
aplicable a las entidades para el desarrollo de sus
actividades, as como las disposiciones internas
vinculadas a la actuacin funcional del servidor o
funcionario pblico.

b) Incurrir en cualquier accin u omisin que suponga la
transgresin grave de los principios, deberes y
prohibiciones sealados en las normas de tica y probidad
de la funcin pblica.

c) Realizar actos persiguiendo un fin prohibido por ley o
reglamento.

d) Incurrir en cualquier accin u omisin que importe
negligencia en el desempeo de las funciones o el uso de
estas con fines distintos al inters pblico.





a) Inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica de
uno (1) a cinco (5) aos.
b) Suspensin temporal en el ejercicio de las funciones, sin
goce de remuneraciones, no menor de treinta (30) das
calendario ni mayor de trescientos sesenta (360) das
calendario.






Graduacin de las sanciones criterios:

a) La reincidencia o reiterancia en la comisin de las infracciones.
b) Las circunstancias en las que fue cometida la infraccin.
c) Grado de participacin en el hecho imputado.
d) Concurrencia de diversas infracciones.
e)Efectos que produce la infraccin.
f) Gravedad de la infraccin cometida.







Independencia de responsabilidades



La responsabilidad administrativa funcional es
independiente de las responsabilidades penales o
civiles que pudieran establecerse por los mismos
hechos, en tanto los bienes jurdicos o intereses
protegidos son diferentes.

Los procedimientos para la exigencia de la
responsabilidad penal o civil no afectan la potestad
para procesar administrativamente y sancionar al
funcionario o servidor pblico que hubiera incurrido
en responsabilidad administrativa funcional, salvo
disposicin judicial expresa en contrario.






Procedimiento para sancionar


El procedimiento para sancionar por responsabilidad
administrativa funcional est constituido por dos (2)
instancias.

La primera instancia, a cargo de la Contralora
General, est constituida por un rgano instructor y
un rgano sancionador. Ambos poseen autonoma
tcnica en sus actuaciones.

El rgano instructor lleva a cabo las
investigaciones y propone la determinacin de las
infracciones y las sanciones ante el rgano
sancionador.





El rgano sancionador, mediante resolucin
motivada, impondr o desestimar las sanciones
propuestas.

La segunda instancia, a cargo del Tribunal
Superior de Responsabilidades Administrativas,
resuelve las apelaciones contra las decisiones del
rgano sancionador.

El procedimiento se sujeta a los principios de
legalidad y debido proceso, as como a los dems
principios de la potestad sancionadora de la
administracin establecidos en la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.






Recursos de impugnacin


Contra la resolucin que imponga la sancin
cabe recurso de apelacin dentro del plazo de
quince (15) das hbiles, contado a partir de la
fecha de notificacin de dicha resolucin. De
concederse el recurso, el rgano sancionador
remitir los actuados al Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas.






Prescripcin


La facultad para la imposicin de la sancin por
responsabilidad administrativa funcional, conforme a
lo establecido en el presente subcaptulo, prescribe a
los cuatro (4) aos contados a partir del da en que la
infraccin se hubiera cometido o desde que ces, si
fuera una accin continuada. En todo caso, la
duracin del procedimiento sancionador no podr
exceder los dos (2) aos desde que el rgano
instructor da inicio a este.









Reglamento

Mediante Decreto Supremo N 023-2011-PCM,
publicado el 18.MAR.2011, se aprob el Reglamento
de la Ley N 29622

Regula el procedimiento administrativo sancionador
aplicable por las infracciones graves y muy graves
derivadas de los Informes de Control emitidos por los
rganos del SNC, que impliquen el incumplimiento
del ordenamiento jurdico administrativo, las normas
internas de las entidades, as como de todas
aquellas obligaciones derivadas del ejercicio del
cargo.