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Control de la Gestin Pblica

4ta. Reunin Terica




Ao 2011
El que no sabe donde va
Por cualquier camino llega

Planificacin
Escoger las metas correctas y despus elegir los medios
correctos para alcanzar dichas metas.
Es una herramienta que ayuda a los administradores a
desarrollar nuevas aptitudes y procedimientos para
encarar los negocios del maana.
Ayuda a hacer frente al cambio: el cambio de los
negocios de hoy a los de maana.
VISIN
Se resume en un enunciado que proyecta la imagen
compartida de lo que queremos que la organizacin
llegue a ser.

Debe expresarse en trminos de xito a los ojos de los
trabajadores, de los que reciben el servicio, de la
sociedad, de las personas que nos importan.

Debe contener las caractersticas generales de cmo
queremos que sea la organizacin en cada una de sus
partes y funciones.
LA VISIN
Es la proyeccin de la misin hacia el futuro.
Es la gran meta hacia la cual se dirigir la
empresa o institucin en el largo plazo.
Supone establecer lo que somos hoy, lo que
permanecer constante, lo que queremos
cambiar, cmo se har este cambio, qu nuevas
habilidades se van a requerir y en cunto tiempo
lograremos el cambio.
Especficamente, se debe definir, convencer y
aplicar un propsito y una identidad
organizacional, creble y aceptable.
VISIN
Cul es la principal contribucin que en el
futuro debe hacer la institucin?
Cules deberan ser los principales servicios
de la institucin en el futuro?
Cules deberan ser las concepciones sobre
la docencia, la investigacin, la extensin?
Dnde est la mayor oportunidad de
crecimiento para la institucin?
Preguntas Visin
Qu imagen de la institucin se quiere generar
tanto interna como externamente?
Cmo se quiere que sea la institucin dentro
de 25 aos?
Por qu se busca ese ideal de institucin?
Qu papel deber jugar en el contexto social?
Por qu ya no funciona la actual concepcin
de la institucin?
Cmo estar estructurada la institucin para
cumplir su misin?
Importancia de la Visin
La importancia de la visin radica en que es una fuente
de inspiracin para el negocio, representa la esencia
que gua la iniciativa, de l se extraen fuerzas en los
momentos difciles y ayuda a trabajar por un motivo y en
la misma direccin a todos los que se comprometen en
el negocio.
En sectores maduros, la importancia de la visin es
relativa, no tiene mucha trascendencia, pero en sectores
nuevos, el correcto planteamiento de la visin es
esencial para conseguir lo que la empresa quiere.
VISIN Y MISIN
Largo Plazo
Hacia Dnde Vamos?
que estamos tratando de lograr
VISIN Y MISIN
Largo Plazo
Hacia Dnde Vamos?
que estamos tratando de lograr
ESTRATEGIA
Corto y Mediano Plazo
Como intentamos lograr la
Visin y Misin
ESTRATEGIA
Corto y Mediano Plazo
Como intentamos lograr la
Visin y Misin
Hoy
Ayer
La Visin pretende:
Comunicar la naturaleza de la existencia de la institucin
en trminos de propsito corporativo.
Establecer el mbito de negocios y liderazgo
competitivo.
Especificar grandes objetivos de desempeo de la
institucin.
Como parte de la definicin de visin debemos
considerar la filosofa corporativa de la organizacin, es
decir, su razn de ser y cmo se define.
Representa la proyeccin de la misin en el futuro, es
decir, dnde desea estar la organizacin dentro de
10/15 aos, si se aplican las estrategias de forma
exitosa.
La visin facilita la eleccin de los recursos y las
acciones a emprender y sirve para realizar una
evaluacin global, pues a medida que pasa el tiempo y
se aplican las estrategias, la organizacin debe ir
asemejndose a esta imagen ideal.

La Visin
...Cmo ha de cumplirse la Misin?... Cul ha de ser la estructura organizativa a
adoptar para alcanzarla?
Debe incentivar la actuacin de la institucin para conseguir los
grandes objetivos de futuro expresando los principales elementos con
los que se va a cumplir la misin.
Identidad Empresarial
Principales elementos
VISIN
Estoy tallando una piedra
para convertirla en un
bloque
Estoy ayudando a
construir una
catedral
Hacer partcipes a todos
de la Misin y de la
Visin... En definitiva,
contribuir a la
ESTRATEGIA de la
institucin.
VISIN DE LA ORGANIZACIN

La visin es una representacin de lo que debe
ser en el futuro el pas, en el mbito de la
temtica que le compete a la organizacin.

George Morrisey (reconocido experto en las
reas de la planeacin y el pensamiento
estratgico), seala que, en su origen, la visin
es casi por completo intuitiva. Es una
consecuencia de los valores y convicciones del
equipo directivo y gerencial.
VISIN DE LA ORGANIZACIN

En las instituciones pblicas, los valores y la
ideologa tienen una significacin esencial.
La declaracin de la visin y la misin es el
paso ms importante del proceso de
programacin estratgica.
Una declaracin efectiva de la filosofa de la
organizacin sirve de marco de referencia para
la adopcin de decisiones estratgicas.
Algunas preguntas, basadas en los
planteamientos de Morrisey para la elaboracin
participativa de la visin:
VISIN DE LA ORGANIZACIN

1. Qu es lo que yo veo como clave para el futuro de
nuestro pas?
2. Qu contribucin nica debiramos hacer en el futuro?
3. Cmo podra mi organizacin modelar dicho futuro?
4. Cules son o deberan de ser las formas centrales de
actuacin de nuestra organizacin?
5. Cules deberan ser nuestras posiciones en cuestiones
clave como usuarios, mercados, desempeo,
crecimiento, tecnologa, calidad del servicio y poltica
laboral, entre otros?
VISIN DE LA ORGANIZACIN

La visin es la imagen futura que una organizacin
desarrolla sobre s misma y sobre la realidad sobre la
cual trabaja.
Por lo general la visin incluye tanto los cambios que
deseamos lograr en el seno de nuestra poblacin
objetivo (y en ocasiones del pas en su conjunto), como
la imagen objetivo de la propia Institucin.
Las cuestiones fundamentales que debe resolver el
enunciado de visin son las que aparecen en el
recuadro siguiente:
VISIN DE LA ORGANIZACIN

VISIN DE LA ORGANIZACIN

Una visin claramente establecida y que
responda a un contrato social bsico otorga valor
agregado a los procesos econmicos, creando
sinergias y reduciendo los costos de transaccin.

Por lo tanto, contribuye a acelerar el crecimiento
econmico y a mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
Visin
Definimos como Visin el rumbo estratgico de la organizacin por los prximos 3 a
5 aos. Responde a la pregunta: Cmo queremos ver a la organizacin en 5 aos?
A diferencia de la Misin (Razn de ser de la organizacin) la Visin puede cambiar
segn el contexto externo, capacidades internas, la percepcin de los lderes, etc.
Pero ms all de eso, una buena Visin debera:
Inspirar y movilizar
La Visin antes que nada debe inspirar, motivar y movilizar a las personas. Una
buena Visin hace que las personas se queden en la empresa. Una buena Visin
hace que muchas cosas tengan sentido y que valga la pena dar lo mejor de uno para
alcanzarla.
Ser cuantificable
La Visin debe poder ser medida. Tenemos que darnos cuenta si hemos alcanzado o
no la Visin. La Visin debe tener entre 1 y 3 indicadores que midan el avance a
largo plazo de la Visin.
Marcar un horizonte de tiempo
Es muy importante que la Visin tenga establecido un horizonte de tiempo para
poder ser alcanzada. 3 aos? 5 aos? 10 aos? Una buena Visin no puede ser un
horizonte infinito de tiempo.
Focalizar en un segmento o actividad:
Una buena Visin define claramente en el segmento de mercado en el cual va a
competir la organizacin.

Ejemplo de una buena Visin: Universidad de
Leeds, Inglaterra:
Para el 2015, nuestra distintiva habilidad para integrar
investigacin de clase mundial, becas y educacin, nos
asegurar un lugar entre las 50 universidades ms
importantes del mundo
Si revisamos cada punto podremos ver que cumple con
las condiciones de una buena Visin:
Inspiracin y Movilizacin: Un gran desafo estar entre
las 50 mejores universidades del mundo.
Horizonte de Tiempo: 2015
Indicador: Ranking mundial de universidades
Segmento: Investigacin, becas y educacin
Diagnstico
Institucional
Planificacin
Estratgica
Objetivos Institucionales
I
O
I
Implementacin
de la Estrategia
Subdivisiones
Orgnicas


Finanzas

Personal

Operaciones

Contralora

Centros

Sociedades
Seguimiento
de la Estrategia
Anlisis de Indicadores

Porcentaje de Logro de
los Objetivos

Revisin de las
Estrategias

Revisin del anlisis
externo

Revisin del anlisis
interno

Revisin de la
vigencia de los objetivos
Anlisis
de Situacin



Anlisis
Externo

y

Anlisis
Interno
Misin
Visin
Valores

Factores
Claves
de xito
Lneas de
Accin
e Indicadores
Estrategias
Cuadro de Mando
Integral y
Mapa Estratgico
METODOLOGA
Diagnstico
Institucional
Planificacin
Estratgica
Objetivos Institucionales
I
O
I
Anlisis
de Situacin



Anlisis
Externo

y

Anlisis
Interno
Misin
Visin
Valores

Factores
Claves
de xito
Lneas de
Accin
e Indicadores
Estrategias
Cuadro de Mando
Integral y
Mapa Estratgico
METODOLOGA
...Cules son los patrones de conducta que guan al capital humano?...
Los valores son esencialmente prioridades basadas en la integridad o
elecciones de lo que es socialmente deseable. Estn presentes en lo
que hacemos y no hacemos, en las cosas a las que nos hemos
acostumbrado y lo que somos capaces de tolerar.
VALORES
Principios y Valores
Los principios: son las leyes naturales
externas a nosotros y que en ltima instancia
controlan las consecuencias de nuestros actos,
por ejemplo: no discriminacin, responsabilidad
social, etc.
Los valores: Son internos y subjetivos, y
representan aquello que sentimos con ms
fuerza y que orientan esta conducta, por
ejemplo: honestidad, pluralismo, etc.

Principios y Valores
Por lo tanto, no son sinnimos, el valor es
una cualidad propia de todo ser
humano, los principios en cambio son las
actitudes consecuentes de los valores
asumidos. Por ejemplo nuestro valor es la
honestidad, en consecuencia uno de mis
principios que deriva de nuestro valor es
no robar.

LOS VALORES
Los valores estn basados en alternativas
reales y en una consideracin genuina de sus
consecuencias.
Son expresados de manera pblica y abierta,
actuados de manera consistente y defendidos
cuando sean amagados por intereses
personales.
Los valores son fundamentos reguladores de las
metas de formacin, de los desafos, de las
acciones y estrategias destinadas a cumplir la
misin.
Los Valores en la Carrera de
Administracin Pblica de la UV
Los valores que anhela representar la Carrera, son los
que declara la Universidad en su filosofa, a los cuales
se apega completamente.
La Universidad de Valparaso define los valores como
las prioridades basadas en la integridad o elecciones de
lo que es socialmente aceptable. Son el reconocimiento,
el aprecio que tiene la comunidad universitaria por una
serie de normas de convivencia, intereses, deseos,
actitudes, necesidades, inclinaciones, alrededor de los
cuales se establecen consensos. Los valores son
elementos que fundan una cultura que le confieren
singularidad a quien los ejerce.
Los Valores en la Carrera de
Administracin Pblica de la UV
En base a esta definicin y a los valores establecidos
dentro del Plan Estratgico de la Universidad de
Valparaso 2005- 2010, la Carrera ha establecido los
siguientes valores:
Pluralismo
Tolerancia
No discriminacin
Solidaridad
Participacin
Equidad
OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIN

En el contexto de la administracin pblica, los
objetivos estratgicos son la expresin de los
logros que se espera que los Ministerios y sus
Servicios alcancen en el mediano plazo.

OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIN

Los objetivos estratgicos deben cumplir los siguientes
requisitos:
Ser consistentes con la misin del servicio, ya sea por su
impacto al interior de la organizacin (reestructuracin,
mejora en los procesos productivos, etc.) o por su impacto
hacia sus clientes, usuarios o beneficiarios (mayor
cobertura, calidad u oportunidad del servicio, entre otros).
Ser especificados en efectos o impactos deseados,
susceptibles de revisar y evaluar.
Ser traducidos en tareas asignables a personas o equipos.
Ser factibles de realizar en plazos determinados y con los
recursos disponibles.
Ser posibles de traducir en objetivos especficos.
Diagnstico
Institucional
Planificacin
Estratgica
Objetivos Institucionales
I
O
I
Anlisis
de Situacin



Anlisis
Externo

y

Anlisis
Interno
Misin
Visin
Valores

Factores
Claves
de xito
Lneas de
Accin
e Indicadores
Estrategias
Cuadro de Mando
Integral y
Mapa Estratgico
METODOLOGA
Diseo de Objetivos y Estrategias
Definir el Objetivo
El primer eslabn se refiere a la definicin del objetivo
global del plan operativo.
Este objetivo debe corresponderse con la naturaleza
de los problemas y causas analizadas as como con la
aspiraciones y expectativas organizacionales en el
corto plazo.
El objetivo global del plan operativo tambin debe
mostrar los beneficios que se derivan del mismo.
Los Objetivos
Los objetivos son declaraciones especficas de lo que se desea
cumplir o de los resultados esperados de un proyecto. Los objetivos
son especficos, deben ser claramente establecidos, medibles, limitados
en el tiempo, factibles y orientados a los impactos.

Un objetivo estratgico es una propuesta estratgica, es aquello que
se quiere conseguir.

Han de ser : Motivadores, Medibles, Posibles, Jerrquicos,
consensuados y comprensibles.

Diseo de Objetivos y Estrategias
Este objetivo debe contemplar cada uno de sus
componentes de manera explcita. Esto es:
Compromiso de Accin, formulado con un verbo en
infinitivo que refleje y vincule la solucin pretendida y
su posterior desagregacin en operaciones.
Unidad Operativa Responsable. Este componente
encierra la necesidad de establecer las relaciones
diferenciadas entre responsable (quin es
responsable y de qu?), y autoridad (quin rinde
cuentas a quin?).
Indicador de Gestin referido al compromiso de
accin.

OBJETIVOS
Objetivos y acciones estratgicas institucionales.
Se definen los objetivos generales, objetivos
especficos y las estrategias a nivel corporativo
(universidad).

Objetivos y acciones estratgicas de las unidades.
Se definen los objetivos generales, objetivos
especficos y las estrategias a nivel de unidades
organizativas. (carrera)


Representan la situacin ptima deseada.
Facilitan la posterior valoracin medicin de la gestin
Han de ser congruentes con la Misin - Visin definidas y
consistentes con el resto de objetivos
Son el resultado del consenso y el trabajo en equipo
A nivel de personas son un elemento clave de la evaluacin del
desempeo
Su vinculacin est condicionada por las relaciones de
CAUSALIDAD.
OBJETIVOS

Planificacin Estratgica

Planificacin Estratgica
Planificacin Estratgica