NUEVOS ENFOQUES EN LA COMUNICACIN PBLICA DE

LA CIENCIA Y TECNOLOGA NUCLEARES EN CRDOBA

Hugo R. Martin
Especialistq en Comunicacin Pblica de la Ciencia y Periodismo Cientfico
CNEA - Crdoba
hugorobertomartin@hotmail.com
1. Bases para un Plan de Comunicacin
2. La institucin elegida y la realidad cordobesa
3. Antecedentes comunicacionales
4.Sobre los modelos tericos y variables de la comunicacin
ndice
Nuevos enfoques en la comunicacin de la ciencia y tecnologa nucleares en Crdoba
Los enfoques para la comunicacin
fueron adaptndose a las circunstancias,
con mayor o menor xito en sus resultados
1940-50s: aparicin energa nuclear Guerra Fra secretismo
Desarrollo Nuclear
Comunicacin
1960-70s: crisis del petrleo rpido crecimiento auge
popularizacin
1980s: aparicin de los nuevos movimientos
sociales mecanismos democracia indirecta crtica
1990s: accidentes costos - neoliberalismo reflexin
pesimismo
2000s: necesidades energa - renace el inters revaloracin
2010s: burbuja financiera Japn - Irn poltica
Evolucin
histrica
multiplicidad de actores y protagonistas,
diversidad de intereses, actitudes e intenciones,
diferentes valores sociales y culturales,
complejidad tcnica y epistemolgica,
distintas estrategias comunicacionales,
etc.
Actualmente las evaluaciones de proyectos no pueden ser solo tcnicas y
econmicas, sino que deben incluir aspectos relacionados con las ciencias humanas
y sociales, pero
las actividades nucleares son una
cuestin controvertida
Hoy,
! Esta metodologa no constituye an una prescripcin regulatoria !
! Explorar nuevos enfoques
para planificar la comunicacin
de las actividades nucleares !

Planificar en comunicacin,

una realidad espacio temporal
implica: y
una voluntad de modificarla

un presente existente
relaciona: con
un futuro transformado
Estableciendo las
bases
Informe de Berger sobre el impacto
de un gasoducto en Canad
Planificacin de la comunicacin mediante
la generacin de consenso
Intenta sustituir los simulacros de participacin
social realizados para legitimar decisiones ya
tomadas por los especialistas
El
disparador
Hechos Teoras
Conclusiones
Anlisis
Esquema
conceptual
Plan de comunicacin
SECRETARA
GENERAL
MINISTERIO DE PLANIFICACIN,
INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS
PRESIDENCIA DE LA NACIN
COMISIN NACIONAL
ENERGA ATMICA
SECRETARA DE
ENERGA
NUCLEOELCTRICA
ARGENTINA S.A.
AUTORIDAD
REGULATORIA
NUCLEAR
Dioxitek Sociedad Annima Dioxitek Sociedad Annima Dioxitek Sociedad Annima
DIOXITEK S.A.
Sector nuclear argentino
CNEA
CRDOBA
CNEA y Dioxitek en Crdoba
Dioxitek S.A.
Geologa
Chichn
PRAMU
Control de uranio
Construccin de la presencia
institucional


1950: Creacin CNEA

1952: Instalacin de la Planta Crdoba Recepcin minerales de uranio >>> chichn

Encuentro Inadvertido entre

Desarrollo cientfico-tecnolgico Desarrollo Urbano
2012: Clausura de la planta de Dioxitek S.A. Convenio para el traslado
1967: EPEC: primer estudio de factibilidad para una central nuclear en Latinoamrica

1969: UNC: primera universidad con un reactor nuclear para enseanza > RA-0 (FCEFyN)

1982: Inicio produccin UO2: Argentina cierra el Ciclo del Combustible Nuclear
1983: Arranque de la Central Nuclear en Embalse

1992: Ley provincial N* 8157/92, nica provincia que ha legislado en materia de poltica nuclear

1997: Creacin de la empresa Dioxitek S.A.

2006: Reactivacin de las actividades nucleares nacionales
Crisis comunicacionales
1950-1980: Sin registros relevantes
1982: Inicio produccin UO2
1983: 1* Crisis FUNAM Grupo de Trabajo
1989: 2* Crisis (escape amonaco)
1990: 3* Crisis (derrame interno de uranio)
1994: Vecinos de La Fraternidad denuncian riesgos
de contaminacin Municipalidad interviene
1995: Acta compromiso para el traslado con la
Municipalidad de Crdoba - Sancin de la
Ordenanza N* 9652 Plazo hasta 1998
1998 NO Falda del Carmen
1997: Creacin de Dioxitek S.A.
1998: 4* Crisis - NO Despeaderos
1999: 5* Crisis (pequeo incendio)
2003: Iniciativa comunicacional
2003/5: Encuestas en escuelas prximas al predio
Crisis comunicacionales

2004: Programa Apertura Institucional (Centros vecinales, legisladores, etc.)
2005: 6* Crisis (ingreso contenedores con uranio)
2005: Encuesta de opinin Crdoba Los Gigantes
2006: 7* Crisis (derrame agua de lluvia)
2007: Ordenanza 10399 prorroga plazos
UTN realiza estudio Nueva Planta Uranio
2008: Encuestas vecinos y comerciantes
2009: Encuestas en el mbito de las Cs. Sociales y Naturales
2010: Plan Estratgico CNEA 2010/2019
2011: 8* Crisis (vecinos autoconvocados)
2012: Encuesta de Greenpeace
2012: 9* Crisis - Clausura de Dioxitek SA La Rioja: Ordenanza N* 4930
Clausura popular El Cantadero La Rioja
2013: 10* Crisis Campaa Crdoba NO nuclear
Reactivacin Foro Social PRAMU - Crdoba
Proyectos de leyes antinucleares
Clausura municipal El Cantadero La Rioja
Planificacin en Comunicacin
Gua conceptual
COMUNICACIN PBLICA
en un organismo autrquico, pero CIENTIFICO y POLTICO !
de la CIENCIA de la POLTICA
NUCLEAR
GUBERNAMENTAL
PARA LEGITIMAR
UNA POLTICA PBLICA
PARA LEGITIMAR EL USO DE LA
ENERGA ATMICA
TOP-DOWN TOP-DOWN DOWN-TOP DOWN-TOP
MODELO DE DEFICIT MODELO DE DIALOGO
MODELO DE EMPDERAMIENTO
DISCURSOS
ANUNCIOS OFICIALES
ACTOS POLICOS
MODELO DE BSQUEDA DE CONSENSO
ENCUESTAS - CONSULTA POPULAR
DERECHO ACCESO IFORMACIN
ETHOS DE LA CIENCIA CTS
PARTICIPACIN CIUDADANA?
GOBIERNO CIUDADANOS
Plan de comunicacin para la normalizacin
urbanstica del predio de la CNEA en Crdoba

Marco terico
principal

Planificacin
Estratgica


Marco terico
complementario 1

Planificacin segn el
enfoque de la bsqueda
de consenso


Marco terico
complementario 2

Planificacin segn el
enfoque de los
espacios mentales
alternativos


Herramienta

Foro
comunitario

El enfoque
propuesto
Porqu Planificacin Estratgica?


Mario Rovere

La Planificacin Estratgica permite re significar espacios conocidos como
instancias donde se desarrolla un juego entre diferentes actores sociales.

Articula espacios tericos y situaciones prcticas,
Considera la existencia de dos sujetos que se reconocen mutuamente,
Se ponen en evidencia las respectivas fuentes de poder para negociar.
El poder para la CNEA radica en la poltica y legislacin nacionales,

El poder para los vecinos radica en sus derechos al acceso a la informacin y la
participacin en la definicin de las polticas pblicas.

El espacio conocido a re significar, es el predio ocupado por la CNEA y Dioxitek SA
y los barrios aledaos,

El juego entre diferentes actores es la disputa entre la defensa del estilo residencial
del barrio y el mantenimiento actividades estratgicas y una fuente de trabajo.
Emisor

Estado
Receptor

Sociedad
La comunicacin
no puede construirse
aisladamente





La comunicacin
debe ser una
construccin social
Porqu la bsqueda del
consenso?
Esto implica un cambio en la planificacin de la comunicacin, que obligar a
los empleados, vecinos y al propio Estado a redefinirse respecto de la
situacin a resolver
M. Chahab dice:
Porqu los espacios mentales
alternativos?
Por lo tanto:

Es necesario producir un cambio en la percepcin en el pblico
(CONFIANZA!), no oponindose a las creencias existentes, sino ganando
espacios mentales alternativos, creando y favoreciendo imgenes que
establezcan una relacin positiva sociedad - actividades nucleares
En las personas subsisten imgenes y smbolos
internalizados que funcionan como creencias
Existe un estado de opinin negativo sobre la
energa nuclear que es mantenido por actores
interesados en que as sea
La participacin vecinal

La preparacin de un procedimiento de participacin
ciudadana exigi el anlisis:

de la definicin de los actores genuinamente afectados,
de los mecanismos por los cuales puede acceder al debate,
de la legislacin vigente,
del procedimiento a proponer para la de toma de las decisiones,
del mecanismo para poner en vigencia el procedimiento.
Acciones para incursionar en la participacin vecinal

Desarrollar mecanismos de comunicacin mediante encuentros con los posibles interesados,

Confeccionar un Plan de comunicacin para la normalizacin urbanstica del predio de la CNEA
en Crdoba
Organizaciones vecinales



Centro Vecinal de Barrio Alta Crdoba

Centro Cultural Alta Crdoba (CCAC)

Asociacin de Amigos de Barrio Alta Crdoba, Cofico e Independencia

Centro de Participacin Comunal Zona 1 - Centro Amrica (CPC N* 1)

Espacio Cultural 7 colores

Conciencia Solidaria

Asociacin de Fomento Alternativo Cordobesa

Asamblea de Vecinos Auto convocados

Ubicacin de escuelas
prximas al predio
de la CNEA en
Barrio Alta Crdoba
Encuestas en instituciones
educativas prximas

Universo:

Jvenes estudiantes del
Ciclo de Especializacin (4*
a 6* aos) de escuelas
prximas al predio.

Objetivo:

Indagar sobre los factores
que intervienen en la etapa
de formacin de la opinin
sobre las actividades
nucleares.
Los foros
comunitarios

El foro es un tipo de reunin en la cual
pueden debatir las personas interesadas
sobre algn tema de inters comn

Puede ser virtual y/o real

Existen antecedentes y experiencia en la CNEA

Foro de la Industria Nuclear espaola, Foro latinoamericano y caribeo de
trabajadores y trabajadoras de la energa, Foro de trabajadores nucleares, Foro
de Radiaciones Ionizantes, Foro Social para la Remediacin del ex C.M.F. Los
Gigantes, etc.
Ordenanza N 8133: Uso de suelo: prohbe planta ubicada en un barrio categora 2
Decreto PEN N* 1172: Derecho de acceso a la informacin pblica
Ordenanza N* 11399/07: Prrroga para la regularizacin de establecimientos industriales.
Resolucin ARN 67/04: Procedimientos de acceso al informacin pblica y otros
Ordenanza N* 9652: Prohibe actividades industriales y excepta a Dioxitek SA hasta el plazo
establecido en el Acta Compromiso CNEA-Municipalidad de Crdoba (Noviembre 1995)
Ordenanza N 11448: Organizacin, funcionamiento y atribuciones de las Juntas de
Participacin Vecinal.
Ordenanza N* 10.713 - Decreto N 2653/04: Centros Vecinales
Comisin Chilena de Energa Nuclear - Resolucin Exenta N 656/2011
Norma de Aplicacin General de Participacin Ciudadana: regula la forma en que las personas
y las organizaciones pueden incidir en las polticas pblicas que son de su competencia.
Ordenanza N 11709: Objeto, procedimientos y alcance de Audiencias Pblicas
Ordenanza N 9847: Regula proceso de EIA y establece las Audiencias Pblicas
La legislacin vigente

Procedimiento para la participacin vecinal

Procedimiento propuesto para la participacin vecinal
Artculo 1*: Disposiciones Generales

vecinos incluidos en la jurisdiccin del Centro Vecinal de Barrio Alta Crdoba

carcter vinculante para las partes
Artculo 2*: Criterios generales

Acceso a la informacin
Derecho de consulta
Control Ciudadano
Opinin ciudadana
Voluntad participativa
Vecinos

Artculo 4*: De las consultas ciudadanas

a. al menos un tema relevante sobre el cual se requiera su opinin una vez al
mes a travs del sitio web, publicaciones en los medios de comunicacin y
afiches o volantes.

b. siguientes dos semanas los vecinos podrn inscribirse en un Registro de
Vecinos e indicar temas que sean de su inters

c. Lista de Temas de Consulta Vecinal

d. en 2 semanas se llevar a cabo la Consulta Vecinal

e. en 30 das hbiles se atendern las intervenciones de los vecinos y se
elaborarn respuestas a disposicin del pblico en la web.
Procedimiento propuesto para la participacin vecinal
Artculo 7*: Del Foro comunitario

para promover el dilogo y la bsqueda del consenso, la CNEA constituir un Foro Comunitario
Reflexin final:
Fin